Kiểm Soát Việc Tuân Theo Pháp Luật Theo Luật Tố Tụng Hành Chính 2015 Ở Việt Nam

• Tác giả: Nguyễn Đức Tâm
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Minh Hà
• Trường học: Học viện Khoa học xã hội
• Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và luật hành chính
• Đề tài: Kiểm Soát Việc Tuân Theo Pháp Luật Trong Tố Tụng Hành Chính 2015 Ở Việt Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH
• 1.1. Cơ sở lý luận và thực tiễn của kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hành chính
• 1.2. Khái niệm, đặc điểm của kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hành chính
• 1.3. Đối tượng và phạm vi của kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hành chính
• 1.4. Những yêu cầu đặt ra đối với hoạt động kiểm việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hành chính
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT THEO LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH NĂM 2015 Ở VIỆT NAM
• 2.1. Thực trạng quy định về kiểm sát việc tuân theo pháp luật theo Luật tố tụng hành chính năm 2015 ở Việt Nam
• 2.2. Thực trạng hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành chính của Viện kiểm sát nhân dân ở Việt Nam
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI
• 3.1. Quan điểm bảo đảm hiệu quả hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hành chính ở Việt Nam
• 3.2. Giải pháp nhằm bảo đảm hiệu quả hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hành chính ở Việt Nam
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Về Kiểm Soát Tuân Thủ Pháp Luật TTHC 2015

Kiểm soát tuân thủ pháp luật trong Tố Tụng Hành Chính (TTHC) là một nội dung quan trọng trong chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của Viện Kiểm Sát Nhân Dân (VKSND). Điều này được quy định tại Điều 107 Hiến pháp 2013 và là một trong những nguyên tắc của TTHC. Mục đích là đảm bảo việc giải quyết các vụ án hành chính (VAHC) được thực hiện một cách nghiêm minh, kịp thời và đúng pháp luật. Để thực hiện hiệu quả chức năng này, cần có một cơ chế pháp lý rõ ràng, đầy đủ và khoa học. Luật Tố Tụng Hành Chính 2015 đã có nhiều sửa đổi, bổ sung so với các văn bản pháp luật trước đây, đặc biệt là các quy định về chức năng kiểm sát của VKSND. Tuy nhiên, vẫn còn những khó khăn và vướng mắc trong quá trình áp dụng luật, ảnh hưởng đến chất lượng công tác của VKSND. Một trong những nguyên nhân là do các quy định của LTTHC 2015 chưa thực sự đầy đủ và rõ ràng, dẫn đến sự không thống nhất trong nhận thức và áp dụng giữa các cơ quan tiến hành tố tụng.

1.1. Vai Trò Của VKSND Trong Tố Tụng Hành Chính Việt Nam

Sự tham gia của VKSND trong TTHC có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả và chất lượng giải quyết các VAHC. Điều này góp phần bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. VKSND đảm bảo pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất. Vị trí của VKSND trong bộ máy nhà nước được Hiến pháp ghi nhận và tồn tại song song với hoạt động xét xử của Tòa án.

1.2. Tính Cấp Thiết Của Kiểm Soát Tuân Thủ Pháp Luật TTHC

Việc nghiên cứu về kiểm sát tuân thủ pháp luật trong TTHC là rất cấp thiết và có ý nghĩa trong giai đoạn hiện nay. Cần làm rõ nội dung của pháp luật về kiểm sát tuân thủ pháp luật trong TTHC, đánh giá thực trạng hoạt động của VKSND khi kiểm sát việc tuân thủ pháp luật trong giải quyết VAHC. Từ đó, đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm góp phần hoàn thiện và nâng cao hiệu quả áp dụng LTTHC 2015 trong việc thực hiện chức năng kiểm sát của VKSND.

II. Thực Trạng Về Tuân Thủ Pháp Luật Tố Tụng Hành Chính 2015

Thực tế áp dụng Luật Tố Tụng Hành Chính 2015 cho thấy vẫn còn nhiều bất cập trong việc kiểm sát tuân thủ pháp luật. Các quy định về thẩm quyền, thủ tục, và trách nhiệm của các bên liên quan chưa được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Điều này dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài, gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân và doanh nghiệp. Theo số liệu thống kê, số lượng các vụ án hành chính bị kháng nghị và phải xét xử lại do vi phạm tố tụng vẫn còn ở mức cao. Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục tình trạng này, đảm bảo tính nghiêm minh và công bằng của pháp luật.

2.1. Khó Khăn Trong Áp Dụng Luật Tố Tụng Hành Chính 2015

Việc áp dụng LTTHC 2015 vào hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHC của VKSND phát sinh những khó khăn, vướng mắc nhất định. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác của VKSND. Một trong những nguyên nhân là do quy định của LTTHC 2015 chưa đầy đủ, rõ ràng, dẫn đến nhận thức không thống nhất giữa các cơ quan tiến hành tố tụng và giữa những người tiến hành tố tụng.

2.2. Đánh Giá Hoạt Động Kiểm Sát Của VKSND Hiện Nay

Hoạt động kiểm sát việc giải quyết VAHC của VKSND cần được khảo sát và đánh giá thực trạng. Từ đó, đưa ra một số giải pháp nhằm đảm bảo chất lượng hoạt động của VKSND khi kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHC. Điều này góp phần bảo vệ pháp luật, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong quan hệ TTHC.

III. Cách Nâng Cao Hiệu Quả Kiểm Soát Tuân Thủ Pháp Luật TTHC

Để nâng cao hiệu quả kiểm soát tuân thủ pháp luật trong TTHC, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Trước hết, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng và dễ hiểu của các quy định. Thứ hai, cần tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm sát, nâng cao trình độ chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp. Thứ ba, cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và người dân trong việc giám sát và phản biện xã hội đối với hoạt động của các cơ quan hành chính. Cuối cùng, cần có cơ chế xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật trong TTHC.

3.1. Hoàn Thiện Quy Định Pháp Luật Về Tố Tụng Hành Chính

Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng và dễ hiểu của các quy định liên quan đến Luật Tố Tụng Hành Chính. Điều này giúp các cơ quan tiến hành tố tụng và người dân hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình, từ đó thực hiện đúng pháp luật.

3.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Kiểm Sát Tố Tụng Hành Chính

Cần tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm sát, nâng cao trình độ chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp. Điều này giúp họ thực hiện tốt chức năng kiểm sát, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật trong TTHC.

3.3. Tăng Cường Giám Sát Hoạt Động Tố Tụng Hành Chính

Cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và người dân trong việc giám sát và phản biện xã hội đối với hoạt động của các cơ quan hành chính. Điều này giúp đảm bảo tính công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình của các cơ quan hành chính.

IV. Giải Pháp Bảo Đảm Hiệu Quả Kiểm Soát TTHC Tại Việt Nam

Để bảo đảm hiệu quả hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHC ở Việt Nam, cần có những giải pháp cụ thể và thiết thực. Cần xác định rõ quan điểm về vai trò của VKSND trong việc kiểm sát hoạt động tư pháp, đảm bảo tính độc lập và khách quan của cơ quan này. Cần xây dựng cơ chế phối hợp hiệu quả giữa VKSND và các cơ quan nhà nước khác, đặc biệt là Tòa án. Cần tăng cường đầu tư nguồn lực cho hoạt động kiểm sát, bao gồm cả nguồn nhân lực và nguồn tài chính. Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTHC để nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp.

4.1. Xác Định Rõ Vai Trò Của VKSND Trong TTHC

Cần xác định rõ quan điểm về vai trò của VKSND trong việc kiểm sát hoạt động tư pháp, đảm bảo tính độc lập và khách quan của cơ quan này. Điều này giúp VKSND thực hiện tốt chức năng kiểm sát, bảo vệ pháp luật và quyền lợi của người dân.

4.2. Xây Dựng Cơ Chế Phối Hợp Giữa VKSND Và Tòa Án

Cần xây dựng cơ chế phối hợp hiệu quả giữa VKSND và các cơ quan nhà nước khác, đặc biệt là Tòa án. Điều này giúp giải quyết các vụ án hành chính một cách nhanh chóng, chính xác và công bằng.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Kiểm Soát Tuân Thủ Pháp Luật TTHC

Việc kiểm soát tuân thủ pháp luật trong TTHC không chỉ là vấn đề lý thuyết mà còn có ý nghĩa thực tiễn rất lớn. Thông qua việc kiểm soát, có thể phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân và doanh nghiệp. Đồng thời, việc kiểm soát cũng góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước, xây dựng một nền hành chính công khai, minh bạch và trách nhiệm. Các kết quả nghiên cứu về kiểm soát tuân thủ pháp luật trong TTHC có thể được ứng dụng vào việc xây dựng chính sách, pháp luật và đào tạo cán bộ.

5.1. Bảo Vệ Quyền Lợi Người Dân Qua Kiểm Soát TTHC

Thông qua việc kiểm soát, có thể phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân và doanh nghiệp trong các vụ án hành chính.

5.2. Nâng Cao Hiệu Lực Quản Lý Nhà Nước Qua Kiểm Soát TTHC

Việc kiểm soát cũng góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước, xây dựng một nền hành chính công khai, minh bạch và trách nhiệm.

VI. Tương Lai Của Kiểm Soát Tuân Thủ Pháp Luật TTHC 2015

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, việc kiểm soát tuân thủ pháp luật trong TTHC ngày càng trở nên quan trọng. Cần tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện hệ thống pháp luật về TTHC, đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và hiệu quả. Cần tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực này, học hỏi kinh nghiệm của các nước tiên tiến. Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động kiểm soát, nâng cao tính chính xác và kịp thời của thông tin. Cần xây dựng một đội ngũ cán bộ kiểm sát có trình độ chuyên môn cao, đạo đức nghề nghiệp tốt và tinh thần trách nhiệm cao.

6.1. Hội Nhập Quốc Tế Về Kiểm Soát Tố Tụng Hành Chính

Cần tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực kiểm soát tuân thủ pháp luật trong TTHC, học hỏi kinh nghiệm của các nước tiên tiến để nâng cao hiệu quả hoạt động.

6.2. Ứng Dụng Công Nghệ Vào Kiểm Soát Tố Tụng Hành Chính

Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động kiểm soát, nâng cao tính chính xác và kịp thời của thông tin, giúp phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật một cách nhanh chóng.

Tổng quan nghiên cứu

Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hành chính (TTHC) là một nội dung trọng yếu trong chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của Viện Kiểm sát Nhân dân (VKSND) tại Việt Nam. Theo số liệu từ năm 2015 đến 2018, VKSND tối cao đã ban hành 58 quyết định kháng nghị giám đốc thẩm đối với bản án, quyết định giải quyết vụ án hành chính (VAHC) đã có hiệu lực pháp luật, trong đó 89,3% kháng nghị được Tòa án chấp nhận. Luật Tố tụng Hành chính (LTTHC) năm 2015 là đạo luật tiến bộ, hoàn thiện so với các văn bản trước đây, quy định rõ chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHC của VKSND, góp phần nâng cao chất lượng giải quyết VAHC. Tuy nhiên, việc áp dụng LTTHC 2015 vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc do quy định chưa đầy đủ, rõ ràng, dẫn đến nhận thức không thống nhất giữa các cơ quan tiến hành tố tụng.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm làm rõ nội dung pháp luật về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHC, đánh giá thực trạng hoạt động của VKSND khi thực hiện chức năng này theo LTTHC 2015, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào hoạt động kiểm sát việc giải quyết VAHC của VKSND trong giai đoạn từ khi LTTHC 2015 có hiệu lực đến tháng 12/2018, trên phạm vi toàn quốc, bao gồm các giai đoạn tố tụng sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm và tái thẩm. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc góp phần hoàn thiện lý luận, lập pháp và thực tiễn về kiểm sát trong TTHC, đồng thời hỗ trợ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ngành kiểm sát.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng, Nhà nước về xây dựng nhà nước pháp quyền và cải cách tư pháp. Hai lý thuyết trọng tâm được áp dụng là:

1. Lý thuyết về chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp: VKSND thực hiện quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh, thống nhất, bảo vệ quyền con người, quyền công dân và lợi ích nhà nước.

2. Lý thuyết về tố tụng hành chính: TTHC là hoạt động xét xử các VAHC theo quy định của LTTHC, do Tòa án và những người tiến hành tố tụng thực hiện nhằm bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước.

Các khái niệm chính bao gồm: kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHC, đối tượng và phạm vi kiểm sát, quyền và nghĩa vụ của VKSND trong quá trình giải quyết VAHC, cũng như các biện pháp pháp lý được sử dụng trong hoạt động kiểm sát.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

• Phân tích, tổng hợp: Đánh giá các quy định pháp luật, tài liệu pháp lý và các kết quả thực tiễn về hoạt động kiểm sát trong TTHC.
• Đối chiếu, so sánh: So sánh các quy định của LTTHC 2015 với các văn bản pháp luật trước đây và thực tiễn áp dụng.
• Thống kê: Thu thập và phân tích số liệu về hoạt động kiểm sát giải quyết VAHC từ năm 2015 đến 2018 trên phạm vi toàn quốc.
• Khảo sát thực tiễn: Thu thập thông tin từ các VKSND các cấp về công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHC.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm các vụ án hành chính được giải quyết trong giai đoạn từ 2015 đến 2018, với phương pháp chọn mẫu dựa trên tính đại diện và mức độ phổ biến của các loại vụ án. Phân tích dữ liệu được thực hiện bằng phương pháp định tính và định lượng nhằm đánh giá hiệu quả công tác kiểm sát và đề xuất giải pháp phù hợp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Hiệu quả kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện: VKSND đã kiểm sát chặt chẽ việc trả lại đơn khởi kiện của Tòa án, đảm bảo việc trả lại đơn đúng căn cứ pháp luật. Qua đó, góp phần bảo vệ quyền khởi kiện của công dân, giảm thiểu việc trả lại đơn không đúng quy định. Tỷ lệ các trường hợp kiến nghị về việc trả lại đơn khởi kiện chiếm khoảng 10% trong tổng số vụ kiểm sát.

2. Kiểm sát việc thụ lý và giải quyết vụ án hành chính: VKSND thực hiện kiểm sát việc thụ lý vụ án đúng thời hạn 3 ngày làm việc theo quy định, đồng thời kiểm sát việc thu thập, xác minh tài liệu, chứng cứ đảm bảo tính khách quan, đầy đủ. Khoảng 95% vụ án được thụ lý đúng quy trình, tuy nhiên vẫn còn khoảng 5% vụ án có vi phạm về thẩm quyền hoặc thời hiệu khởi kiện.

3. Kiểm sát tại phiên tòa sơ thẩm và phúc thẩm: VKSND tham gia phiên tòa, kiểm sát việc tuân thủ trình tự, thủ tục tố tụng, tư cách pháp lý của người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng. Qua đó, phát hiện và kiến nghị khắc phục các vi phạm như thành phần Hội đồng xét xử không đúng quy định, vi phạm thủ tục tố tụng. Tỷ lệ kháng nghị phúc thẩm do VKSND thực hiện đạt khoảng 15% trong tổng số vụ án hành chính.

4. Kiểm sát việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời: VKSND kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời của Tòa án nhằm bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan. Việc kiểm sát này góp phần hạn chế các thiệt hại không đáng có do áp dụng biện pháp sai quy định.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHC của VKSND đã góp phần nâng cao chất lượng giải quyết VAHC, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức. Việc kiểm sát chặt chẽ các giai đoạn tố tụng giúp phát hiện kịp thời các vi phạm pháp luật, từ đó kiến nghị, kháng nghị để Tòa án xem xét, sửa chữa. So với các nghiên cứu trước đây, kết quả này khẳng định vai trò quan trọng của VKSND trong việc kiểm soát quyền lực tư pháp hành chính, đồng thời phản ánh những tiến bộ trong việc áp dụng LTTHC 2015.

Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế như nhận thức chưa đồng bộ giữa các cơ quan tiến hành tố tụng, thiếu cán bộ chuyên sâu, và một số quy định pháp luật chưa rõ ràng, gây khó khăn trong thực thi. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ kháng nghị theo từng năm, bảng thống kê các vi phạm phổ biến trong quá trình giải quyết VAHC, giúp minh họa rõ nét hơn về thực trạng và xu hướng công tác kiểm sát.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ, kiểm sát viên (KSV): Nâng cao trình độ nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức và bản lĩnh chính trị của đội ngũ KSV nhằm đảm bảo chất lượng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHC. Thời gian thực hiện: 1-2 năm; Chủ thể: VKSND các cấp phối hợp với các cơ sở đào tạo.

2. Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến kiểm sát trong TTHC: Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định chưa rõ ràng, thiếu đồng bộ trong LTTHC và các văn bản hướng dẫn thi hành để tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động kiểm sát. Thời gian thực hiện: 2-3 năm; Chủ thể: Quốc hội, Bộ Tư pháp, VKSND tối cao.

3. Kiện toàn tổ chức bộ máy và phân công nhiệm vụ chuyên sâu: Tổ chức bộ máy kiểm sát giải quyết VAHC tại VKSND các cấp theo hướng chuyên sâu, tránh kiêm nhiệm, đảm bảo hiệu quả công tác. Thời gian thực hiện: 1 năm; Chủ thể: Viện trưởng VKSND các cấp.

4. Tăng cường phối hợp giữa VKSND, Tòa án và các cơ quan liên quan: Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ, minh bạch trong quá trình giải quyết VAHC nhằm nâng cao hiệu quả kiểm sát và giải quyết vụ án. Thời gian thực hiện: liên tục; Chủ thể: VKSND, Tòa án, các cơ quan hành chính nhà nước.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, kiểm sát viên ngành Kiểm sát Nhân dân: Nâng cao hiểu biết về chức năng, nhiệm vụ và phương pháp kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHC, áp dụng hiệu quả trong công tác thực tiễn.

2. Thẩm phán, cán bộ Tòa án nhân dân: Hiểu rõ vai trò, trách nhiệm của VKSND trong quá trình giải quyết VAHC, từ đó phối hợp tốt hơn trong tố tụng hành chính.

3. Nhà nghiên cứu, giảng viên và sinh viên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Tài liệu tham khảo bổ ích cho nghiên cứu, giảng dạy và học tập về kiểm sát tư pháp hành chính và tố tụng hành chính.

4. Cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức liên quan: Tham khảo để hoàn thiện chính sách, pháp luật và nâng cao hiệu quả quản lý, giám sát hoạt động tư pháp hành chính.

Câu hỏi thường gặp

1. Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHC là gì?
   Là hoạt động của VKSND nhằm kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật của Tòa án và các chủ thể tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết VAHC, đảm bảo việc giải quyết vụ án đúng pháp luật, kịp thời và công bằng.

2. Phạm vi kiểm sát của VKSND trong TTHC bao gồm những giai đoạn nào?
   Phạm vi kiểm sát bắt đầu từ khi Tòa án thông báo trả lại đơn khởi kiện hoặc thụ lý vụ án, kéo dài đến khi bản án, quyết định giải quyết VAHC có hiệu lực pháp luật và kết thúc việc giải quyết vụ án.

3. VKSND có quyền gì khi phát hiện vi phạm trong quá trình giải quyết VAHC?
   VKSND có quyền kiến nghị, kháng nghị, yêu cầu Tòa án và các chủ thể liên quan khắc phục vi phạm, thậm chí có thể kháng nghị giám đốc thẩm hoặc tái thẩm để bảo vệ pháp luật và quyền lợi hợp pháp của các bên.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát trong TTHC?
   Cần tăng cường đào tạo chuyên môn cho cán bộ, hoàn thiện quy định pháp luật, kiện toàn tổ chức bộ máy và tăng cường phối hợp giữa VKSND, Tòa án và các cơ quan liên quan.

5. Vai trò của VKSND trong phiên tòa hành chính như thế nào?
   VKSND tham gia phiên tòa để kiểm sát việc tuân thủ pháp luật của Thẩm phán, Hội đồng xét xử và các chủ thể tố tụng, phát biểu ý kiến, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên và đảm bảo tính khách quan, công bằng của phiên tòa.

Kết luận

• Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHC là chức năng quan trọng của VKSND, góp phần bảo vệ pháp luật, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức.
• LTTHC năm 2015 đã tạo cơ sở pháp lý tiến bộ cho hoạt động kiểm sát, tuy nhiên còn tồn tại một số khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng.
• Hoạt động kiểm sát của VKSND đã phát hiện nhiều vi phạm trong quá trình giải quyết VAHC, từ đó kiến nghị, kháng nghị để nâng cao chất lượng xét xử.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm đào tạo cán bộ, hoàn thiện pháp luật, kiện toàn tổ chức và tăng cường phối hợp liên ngành nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát.
• Nghiên cứu này cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để tiếp tục hoàn thiện công tác kiểm sát trong TTHC, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan chức năng và ngành Kiểm sát cần triển khai đồng bộ các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu, cập nhật thực tiễn để nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hành chính.