Mở đầu chojong 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về kiểm s0ᆠchỉ thơjờng xuyên ngân sách cấp xã qua Kh0 pac Tha noise. chojong 2: Phojong phap nghiên cứu. chojong 3: Thuc trang kiém s04t chi thojờng xuyên ngân sách cấp xã lại KhO bac ha nojoc ha Dong chơjøơng 4: Đề xuất giải pháp h0àn thiện kiểm s0át chỉ thojờng xuyên ngân sách cấp xã lại Kh0 sạc hà nojớc hà Đông, và khuyến nghị. Kết luận chG]ONG 1 TỎHG QUAIN TìHh hìHh IGhIÊH cỨU, eƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KIIh HGhIỆM ThỰC TIỀN VÈ KIÊM S0ÁT chl ThƠ|ÙÒIG XUYÊN IGÂN SÁch cÁP Xà QUA Kh0 bẠc HhÀ HGJÓỚc 1.
Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan ch0 đến nay, có nhiều nghiên cứu về cơ sở lý luận và thực liễn liên quan đến kiểm s0ᆠchỉ thơjờng xuyên qua Kh0 sạc IIhà nojớc đã lừng bojớc làm sáng †ỏ các vấn đề trọng lâm cốt lõi và l0àn điện về kiểm s0át chỉ ngân sách qua Kh0 bac nha nose. Luận văn thac sy: “ Kiểm s0ái chỉ ngân sách IIhà ngóc qua Kh0 sạc nhà ngớc Ilgóc IIghệ An” của tác giả Trần Thị hồng, năm 2015. Luận văn đã nghiên cứu và đoỊa ra lý luận về Ilgân sách nhà nojớc và kiểm s0át chi ngân sách nhà nojớc qua Kh0 sạc IIhà nojớc nói chung. Luận văn đã chỉ ra những hạn chế lồn tai tr0ng kiểm s0ái chi ngân sách nhà nojớc qua Kh0 sạc Hhà ngjớc.
Qua đó lác giả đề xuất các giải pháp hàn thiện kiểm s0át chỉ ngân sách cấp xã trên địa sàn linh IIghệ An. Luận văn thạc sỹ: “Tăng œJởng kiểm sÓ0át chỉ ngân sách xã qua Kh0 bạcnhà ngớc Thạch Thái” của tác giả IIguyễn Thị bích, 2015. Luận văn đã nghiên cứu thực trạng kiểm s0ái chỉ ngân sách xã lại địa bàn huyện Thạch That dé dé xuất các giải pháp lăng cojờng hiệu quả kiểm s0át chỉ ngân sách xã lrên địa bàn tOng thoi gian lới. cong tinh kh0a học “Mới số giải pháp nâng œ0 chát lgợng kiểm s0át chỉ the0 hợp đồng" của Dojơng công Trinh đăng lrên Tạp chí Quản lý Hgân quỹ Quốc gia số 205( tháng 7/2019).
công trình làm rõ một số vơjớng mắc sất cập đối với một số hợp đồng lr0ng công lác kiểm s0át chỉ Ilgân sách IIhà ngịóc. công lrình kh0a học "đông tác đối chiếu xác nhận số da Tài kh0ản lại KA0 vac Tha ngớc: Mot sé vgong mắc và đề xuat kién nghi" cua Lé Van hiệp đăng lại Tạp chí Quản lý IIgân quỹ Quốc gia số 201( tháng 3/2019). các nội dung đăng ký mở và sử dụng lài kh0ản, số sung lài khOản và thay đổi mẫu dấu chữ ký, đối chiếu xác nhận số doi lài khOản lr0ng thực liễn đã đơjợc làm rõ †r0ng công lrình nghiên cứu này. Tác giả Phạm Trung Kiên(2016), luận văn thạc sỹ “Kiểm s0át chỉ thường xuyên ngân sách xã lại Kh0 sạc nhà ngớc KhOái châu tỉnh hưng Vên”, chuyên ngành Quản tri kinh dOanh.
Tác giả đã đánh giá thực lrạng mục liêu, nguyên lắc kiếm s0át chỉ thojờng xuyên ngân sách cấp xã lại Kh0 bạc nhà nojớc Kh0Oái châu; Đánh giá kết quả đại đojợc, những lồn lại va nguyên nhân của hạn chế lr0ng công lác kiểm s0ái chi thơjờng xuyên và đề xuất một số giải pháp nhằm h0àn thiện công lác này. các công lrình nghiên cứu lrên đều chơia đề cập đến tình hình ứng dụng Dịch vụ công trực luyến và0 công lác kiểm s0ái chỉ thơtờng xuyên ngân sách cấp xã. Đề đáp ứng mục liêu cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa công lác kiểm s0át chỉ thojờng xuyên ngân sách nhà nojớc và giúp giảm thời gian, chi phí thực hiện thủ lục hành chính, †ạ0 thuận lợi ch0 các đơn vị khi gia0 dịch với hệ thống Kh0 pac IIhà nojớc, KhO bac IIhà nojớc các cấp chính thức áp dụng thực hiện các dịch vụ công trực tuyến ch0 các đơn vị sử dụng ngân sách, chủ dau to, có mở tài kh0ản gia0 dịch với Kh0 sạc IIhà nojớc, tr0ng đó có các đơn vi sử dụng ngân sách cấp xã. Tho vậy các công trình nghiên cứu đều đề cập đến vấn đề lí luận và thực liễn chi thơiờng xuyên ngân sách cấp xã.
IIhoIng choỊa có công trình 9 nghiên cứu kiểm s0át chi thojờng xuyên ngân sách cấp xã nà0 thê hiện một cách l0àn diện tổng thể lại Kh0 sạc Hhà nojớc hà Đông nhất là tr0ng tình hình thực hiện dịch vụ công trực tuyến của Kh0 sạc Hhà nojớc hiện nay. cơ sở lý luận về Kiếm s0ái chỉ thơiờng xuyên ngân sách cấp xã lại K0 bạc IIhà nơióc. Khái niệm và qác lĩnh vực chỉ thoJờng xuyên ngân sách cấp xã 1. qác khái niệm * JIgân sách IIhà ngiớc: Tr0ng hệ thống lài chính thống nhất IIgân sách IIhà nojớc là khâu lài chính Tập chung giữ vai tro chu da0.
Đồng thời, [gân sách IIhà nojớc là khâu lài chính đơiợc hình thành từ rất sớm và gắn với sự lồn lại và phát triển của hệ thống quản lý nhà nojớc và nền kinh lế hành h0á, liền lệ. hiện may, thuật ngữ “IIgân sách nhà noJớc”đoJợc sử dụng rộng rãi lr0ng các lĩnh vực kinh lế, xã hội ở các quốc gia, luy nhiên, quan niệm về IIgân sách [hà HƠJỚC con nhiều điểm choja thực sự thống nhất. Tại Việt Ham, cũng có nhiều khái niệm khác nhau về IIgân sách IIhà nơojớc. The0 giá0 †rình Quản lý thu Ilgân sách nhà ngjớc (2013) của học viện Tài chính định nghĩa: “TIgân sách IIhà nơiớc là phạm trò kinh lế và là phạm trù lịch sử.
IIgân sách IIhà nơjớc đojợc đặc trong sằng sự vận động gan liền với quá lrình la0 lập, sử dụng quỹ liền lệ lập trung của nhà nojớc nhằm lhực hiện các chức năng của nhà noớc lrên cơ sở luật định. Iló phản ánh các quan hệ kinh lế giữa nhà nojớc và các chủ thể tr0ng xã hội, phát sinh khi nhà nơjớc tham gia phân phối các nguồn lài chính quốc gia the0 nguyên lắc không h0àn trả trực liếp là chủ yếu”. TIIgân sách IIhà nojớc là l0àn bộ các khOản thu, chi cua IIhà nojớc đojợc dự l0án và thực hiện lr0ng một kh0ảng thời gian nhất định dO co quan nhà nơiớc có thâm quyền quyết định để sả0 đảm †hực hiện các chức 11 năng, nhiệm vụ của IIhà nojớc (Kh0ản 14, Điều 4 Luật IIgân sách IIhà nojớc số 83/2015/Qh13 ngày 25 tháng 06 năm 2015). Tuy nhiên nếu nhìn nhận khái quái hơn và sâu xa hơn thì Ilgân sách 12 nhà nơiớc phản ánh các mối quan hệ phân phối cơ sản của nền lài chính quốc gia.
Về mặt kinh lế, IIgân sách Hhà nơjớc thể hiện lr0ng mối quan hệ kinh lé- lài chính giữa Ihà nojớc và các chủ thê của nền kinh lế lr0ng quá trình hình thành, phân số và sử dụng Ilgân sách IIhà nơiớc, là quá trinh phân phối lại lhu nhập nhằm thực hiện các mục liêu kinh lế xã hội của nhà NGIỚC. *Hgân sách cấp Xã: Hgân sách cấp xã là cấp ngân sách cuối cùng lr0ng hệ thống IIgân sách [Tha nojéc. IIgân sách cấp xã là l0àn sộ các kh0ản †hu, nhiệm vụ chỉ đơjợc quy định dự 10án một năm d0 hội đồng nhân dân cấp xã quyết định và gia0 ch0 Ủy san nhân dân cấp xã thực hiện nhằm đảm sả0 các chức năng nhiệm vụ của chính quyền xã. [gân sách cấp xã có vai tro quan trọng lr0ng đời sống của ngojời dân, đặc siệ! là đối với ngojời dân nông thôn.
Hgân sách cấp xã mang lính chất “loiỡng lính”, vừa là một cấp ngân sách vừa là đơn vị dự l0án, nó không có đơn vị dự 10an trực thuộc, nó vừa lạ0 nguồn †hu vừa phải phân số nhiệm vụ chỉ. * chi Hgân sách IThà ngớc. chi ngân sách một công cụ của chính sách lài chính quốc gia có tac động rất lớn đối với sự phát triển của nền kinh !ế. chi IIgân sách IIhà nojớc thê hiện các quan hệ liền lệ hình thành tr0ng quá trình phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhà nojớc nhằm trang lrải ch0 các chi phí bộ máy nhà nơjớc và thực hiện các chức năng kinh lế xã hội mà nhà nơjớc đảm nhận the0 các nguyên lắc nhất định.
The0 đó, chỉ Ilgân sách IIhà nojớc là việc phân phối và sử dụng quỹ 13 ngân sách nhà nojớc nhằm đảm sả0 thực hiện chức năng của IIhà nojớc the0 những nguyên lắc nhất định. chỉ IIgân sách IIhà ngjớc là quá trình phân phối lại các nguồn lài chính đã đojợc lập trung và0 IIgân sách Ihà nojớc và đơia chúng đến mục đích sử dụng. D0 đó, chỉ gan sách IIhà nojớc là những việc 14 cụ thề không chỉ dừng lại trên các định hojớng mà phải phân sô ch0 lừng mục liêu, lừng h0ạt† động và lừng công việc thuộc chức năng của Tha nose. chi IIgân sách IThà nơiớc sa0 gồm chi thojong xuyén va chi dau tq.
*chi thojong xuyén: chi thojờng xuyên là nhiệm vụ chỉ của ngân sách nhà nojớc nhằm sả0 đảm h0ạt động của sộ máy nhà ngjớc, tổ chức chính trị, lỗ chức chính trị - xã hội, hỗ trợ h0ạ† động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ †hojờng xuyên của IIhà nơiớc về phát triển kinh lế - xã hội, sả0 đảm quốc phòng, an ninh. * chỉ ngân sách cấp xã, sa0 gồm chỉ đầu to phat trién; chi thojong xuyên nhằm sả0 đảm quốc phòng, an ninh của IIhà nơjớc, chỉ h0ạt động của các cơ quan IIhà nojớc, Đảng cộng sản Việt Ilam, các 16 chức chính trị xã hội; chi hỗ trợ ch0 các lỗ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, lô chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp đojợc thành lập †he0 quy định khi các 16 chức này đơjợc IIhà nojớc gia0 nhiệm vụ; chỉ phái triển kinh lế - xã hội và các nhiệm vụ chi khác the0 quy định của pháp luật. qíc lĩnh vực chỉ thgòng xuyên ngân sách cấp xã *chỉ quốc phòng: chỉ thực hiện chế độ, chính sách đối với lực lơợng dân quân tự vệ và các kh0ản chi khác về dân quân lự vệ thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách xã †he0 quy định của Luật dân quân tự vệ; chi thực hiện việc đăng ký nghĩa vụ quân sự, công lác nghĩa vụ quân sự khác thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách xã †he0 quy định của Luật nghĩa vụ quân sự; các khOản 15 chi khác the0 quy định của pháp luật; *chi an ninh và trật tự an l0àn xã hội: chi luyên truyền, vận động và lổ chức ph0ng tra0 sả0 vệ an minh, trật tự an l0àn xã hội lrên địa bàn xã; các kh0ản chi khác the0 quy định của pháp luật; 16 *chi sự nghiệp giá0 dục: hỗ lrợ h0ạ!