Luận Văn Thạc Sĩ Về Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước Tại Sở Giao Dịch Kho Bạc Nhà Nước Việt Nam

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ueb kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại sở giao dịch kho bạc nhà nước việt nam, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp

• Tác giả: Trần Thanh Phương
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Quốc Gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Kiểm Soát Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Tại Sở Giao Dịch Kho Bạc Nhà Nước Việt Nam
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• TÓM TẮT
• MỤC LỤC
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. Tổng quan nghiên cứu về kiểm soát chi thường xuyên NSNN
• 1.2. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN
• 1.2.1. Các khái niệm
• 1.2.2. Chi thường xuyên NSNN
• 1.2.3. Kiểm soát chi thường xuyên NSNN
• 1.2.4. Công tác quản lý kiểm soát Cam kết chi và xử phạt vi phạm hành chính qua KBNN
• 1.2.5. Nội dung quản lý kiểm soát chi thường xuyên NSNN
• 1.2.6. Lập kế hoạch kiểm soát chi thường xuyên NSNN
• 1.2.7. Tổ chức thực hiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN
• 1.2.8. Kiểm tra, kiểm soát hoạt động thực hiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN
• 1.2.9. Các tiêu chí đánh giá công tác kiểm soát chi NSNN
• 1.2.9.1. Chỉ tiêu về tiến độ và tỷ lệ giải ngân so với dự toán
• 1.2.9.2. Chỉ tiêu số từ chối thanh toán trong năm
• 1.2.9.3. Chỉ tiêu cải cách thủ tục hành chính
• 1.2.10. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN
• 1.2.10.1. Yếu tố khách quan
• 1.2.10.2. Yếu tố chủ quan
• 1.2.11. Kinh nghiệm Quốc tế và bài học tại Việt Nam
• 1.2.11.1. Kinh nghiệm của Cộng hòa Pháp
• 1.2.11.2. Kinh nghiệm của Hàn Quốc
• 1.2.11.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
• 2.1. Nguồn tài liệu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
• 2.2.2. Phương pháp thống kê mô tả
• 2.2.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá
• 2.2.4. Phương pháp chuyên gia
• 2.2.5. Phương pháp xử lý thông tin
• 2.3. Các bước thiết kế nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ GIAO DỊCH KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
• 3.1. Khái quát về KBNN, Sở giao dịch KBNN
• 3.1.1. Kho bạc Nhà nước
• 3.1.2. Sở Giao dịch KBNN
• 3.2. Phân tích hoạt động kiểm soát chi thường xuyên qua Sở giao dịch KBNN giai đoạn 2014 – 2016
• 3.2.1. Tình hình chi thường xuyên tại Sở Giao dịch KBNN giai đoạn 2014 – 2016
• 3.2.2. Hiện trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Sở Giao dịch KBNN
• 3.2.3. Đánh giá chung về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Sở Giao dịch KBNN
• 3.2.4. Những kết quả đạt được
• 3.2.5. Một số hạn chế và nguyên nhân
• 4. CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ GIAO DỊCH, KHO BẠC NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2017 – 2020
• 4.1. Mục tiêu, định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc nhà nước
• 4.2. Một số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Sở giao dịch Kho bạc nhà nước
• 4.2.1. Kiến nghị về cơ chế, chính sách
• 4.2.2. Giải pháp về quy trình thực hiện
• 4.2.3. Giải pháp về nghiệp vụ
• 4.2.4. Giải pháp về tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ
• 4.2.5. Giải pháp về cơ sở vật chất, hiện đại hóa công nghệ
• 4.2.6. Nhóm giải pháp hỗ trợ khác
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước Tại Kho Bạc Nhà Nước Việt Nam

Kiểm soát chi ngân sách nhà nước là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Kho bạc Nhà nước Việt Nam. Hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quỹ ngân sách nhà nước (NSNN), đảm bảo việc sử dụng ngân sách hiệu quả và đúng mục đích. Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam đang phát triển, việc kiểm soát chi ngân sách trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết.

1.1. Khái niệm và vai trò của kiểm soát chi ngân sách

Kiểm soát chi ngân sách là quá trình theo dõi, đánh giá và điều chỉnh các khoản chi tiêu của nhà nước. Vai trò của nó không chỉ giúp ngăn chặn lãng phí mà còn đảm bảo tính minh bạch trong quản lý tài chính công.

1.2. Lịch sử phát triển của Kho bạc Nhà nước Việt Nam

Kho bạc Nhà nước Việt Nam đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, từ khi thành lập đến nay, với nhiều cải cách nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách. Những thay đổi này đã góp phần quan trọng vào việc kiểm soát chi tiêu ngân sách nhà nước.

II. Những Thách Thức Trong Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách.

2.1. Tình trạng lãng phí và thất thoát ngân sách

Một trong những thách thức lớn nhất là tình trạng lãng phí và thất thoát ngân sách. Việc sử dụng ngân sách không hiệu quả đã gây ra nhiều hệ lụy cho nền kinh tế.

2.2. Thiếu minh bạch trong quy trình kiểm soát

Thiếu minh bạch trong quy trình kiểm soát chi ngân sách dẫn đến sự nghi ngờ từ phía công chúng và các tổ chức quốc tế. Điều này ảnh hưởng đến uy tín của Kho bạc Nhà nước.

III. Phương Pháp Kiểm Soát Chi Ngân Sách Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách, cần áp dụng các phương pháp và giải pháp phù hợp. Những phương pháp này không chỉ giúp cải thiện quy trình mà còn tăng cường trách nhiệm của các đơn vị sử dụng ngân sách.

3.1. Áp dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát

Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quy trình kiểm soát chi ngân sách giúp tăng cường tính chính xác và minh bạch. Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS) là một ví dụ điển hình.

3.2. Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ

Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ làm nhiệm vụ kiểm soát chi ngân sách là rất cần thiết. Điều này giúp họ nắm vững quy trình và nâng cao trách nhiệm trong công việc.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Kiểm Soát Chi Ngân Sách Tại Kho Bạc

Việc kiểm soát chi ngân sách không chỉ là lý thuyết mà còn có ứng dụng thực tiễn rõ ràng. Những kết quả đạt được từ công tác này đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước.

4.1. Kết quả đạt được từ công tác kiểm soát

Công tác kiểm soát chi ngân sách đã giúp giảm thiểu tình trạng lãng phí và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Nhiều dự án đã được thực hiện thành công nhờ vào sự kiểm soát chặt chẽ.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ các quốc gia khác

Nghiên cứu kinh nghiệm từ các quốc gia khác trong việc kiểm soát chi ngân sách có thể giúp Việt Nam rút ra những bài học quý giá. Những mô hình thành công có thể được áp dụng để cải thiện công tác kiểm soát tại Kho bạc Nhà nước.

V. Kết Luận Và Định Hướng Tương Lai Của Kiểm Soát Chi Ngân Sách

Kết luận về tầm quan trọng của kiểm soát chi ngân sách nhà nước và định hướng tương lai cho công tác này tại Kho bạc Nhà nước. Cần có những giải pháp đồng bộ để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách trong thời gian tới.

5.1. Định hướng phát triển công tác kiểm soát

Định hướng phát triển công tác kiểm soát chi ngân sách trong thời gian tới cần tập trung vào việc cải cách quy trình và nâng cao năng lực cán bộ.

5.2. Tầm quan trọng của sự tham gia của cộng đồng

Sự tham gia của cộng đồng trong việc giám sát và kiểm tra chi tiêu ngân sách là rất cần thiết. Điều này không chỉ giúp tăng cường tính minh bạch mà còn nâng cao trách nhiệm của các đơn vị sử dụng ngân sách.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------------------- TRẦN THANH PHƢƠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ GIAO DỊCH KHO BẠC NHÀ NƢỚC VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------------------- TRẦN THANH PHƢƠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ GIAO DỊCH KHO BẠC NHÀ NƢỚC VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỒNG SƠN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN PGS. Nguyễn Hồng Sơn GS. Phan Huy Đƣờng Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi dƣới sự hƣớng dẫn của PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn. Các số liệu , kết quả nghiên cƣ́u của luâṇ văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng , không trùng với bất kỳ công trình nào khác đã đƣợc công bố . Hà Nội, tháng 01 năm 2018 Học viên Trần Thanh Phƣơng LỜI CẢM ƠN Luận văn là kết quả quá trình học tập, nghiên cứu ở nhà trƣờng, kết hợp với kinh nghiệm trong quá trình thực tiễn công tác, với sự cố gắng nỗ lực của bản thân. Lời đầu tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn là ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, đã tận tình hƣớng dẫn cho tôi cả chuyên môn và phƣơng pháp nghiên cứu và chỉ bảo cho tôi nhiều kinh nghiệm trong thời gian thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cám ơn các thầy, cô giáo trong khoa Kinh tế chính trị, trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, các thầy cô giáo đã trực tiếp giảng dạy trong thời gian học tại trƣờng; cám ơn các đồng nghiệp tại Kho bạc Nhà nƣớc đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện luận văn này. Mặc dù với sự nỗ lực cố gắng của bản thân nhƣng luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót. Tôi kính mong nhận đƣợc sự chỉ bảo, góp ý chân thành của các Thầy Cô, đồng nghiệp và bạn bè để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn Tôi xin chân thành cảm ơn. Hà Nội, tháng 01 năm 2018 Học viên Trần Thanh Phƣơng TÓM TẮT Tên luận văn: Kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tại Sở Giao dịch Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam. Tác giả: Trần Thanh Phƣơng. Chuyên ngành: Quản lý kinh tế. Mã số: 60340410 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. Cơ quan công tác ngƣời hƣớng dẫn: Đại học Quốc Gia Hà Nội. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của Luận văn là phân tích, đánh giá và tổng hợp những cơ sở lý thuyết, kinh nghiệm thực tiễn trong công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN tại Sở Giao dịch KBNN, từ đó đánh giá những kết quả đạt đƣợc và rút ra những tồn tại, hạn chế trong công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN tại Sở Giao dịch KBNN; Đồng thời đề xuất những giải pháp kiến nghị nhằm hƣớng tới góp phần hoàn thiện công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN tại Sở Giao dịch KBNN. Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn về chi ngân sách nhà nƣớc và công tác kiểm soát chi, kiểm soát chi thƣờng xuyên. - Khảo sát thực tế, nghiên cứu, phân tích và đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên tại Sở Giao dịch KBNN để tìm ra những tác động ảnh hƣởng tới công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên. - Đề xuất một số kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN tại Sở Giao dịch KBNN giai đoạn 2017 – 2020. Những đóng góp của luận văn Thứ nhất, đi từ lý luận về chi thƣờng xuyên NSNN, kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN và các loại hình kiểm soát, quản lý chi NSNN để thấy đƣợc vai trò kiểm soát chi thƣờng xuyên, các nhân tố ảnh hƣởng đến kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN đối với các đơn vị sử dụng ngân sách. Thứ hai, mô tả và phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên qua KBNN đối với các đơn vị sử dụng ngân sách do Sở Giao dịch KBNN thực hiện kiểm soát chi. Rút ra những kết quả đạt đƣợc, những hạn chế và nguyên nhân. Đây là cơ sở để đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên đối với các đơn vị sử dụng ngân sách tại Sở Giao dịch KBNN. Thứ ba, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên đối với các đơn vị sử dụng ngân sách tại Sở Giao dịch KBNN. MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT. i DANH MỤC BẢNG. ii DANH MỤC SƠ ĐỒ. iii MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu. Mục đích nghiên cứu. Nhiệm vụ nghiên cứu. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu. Đối tƣợng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Kết cấu của luận văn.4 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC. Tổng quan nghiên cứu về kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN. Các khái niệm. Chi thƣờng xuyên NSNN. Kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN. Công tác quản lý kiểm soát Cam kết chi và xử phạt vi phạm hành chính qua KBNN. Nội dung quản lý kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN. Lập kế hoạch kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN. Tổ chức thực hiện công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN. Kiểm tra, kiểm soát hoạt động thực hiện công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN. Các tiêu chí đánh giá công tác kiểm soát chi NSNN. Chỉ tiêu về tiến độ và tỷ lệ giải ngân so với dự toán. Chỉ tiêu số từ chối thanh toán trong năm. Chỉ tiêu cải cách thủ tục hành chính. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN. Yếu tố khách quan. Yếu tố chủ quan. Kinh nghiệm Quốc tế và bài học tại Việt Nam. Kinh nghiệm của Cộng hòa Pháp. Kinh nghiệm của Hàn Quốc. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam. 37 PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU. Nguồn tài liệu. Phƣơng pháp nghiên cứu. Phƣơng pháp thu thập thông tin thứ cấp. Phƣơng pháp thống kê mô tả. Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá. Phƣơng pháp chuyên gia. Phƣơng pháp xử lý thông tin. Các bƣớc thiết kế nghiên cứu. 39 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ GIAO DỊCH KHO BẠC NHÀ NƢỚC VIỆT NAM. Khái quát về KBNN, Sở giao dịch KBNN. Kho bạc Nhà nƣớc. Sở Giao dịch KBNN. Phân tích hoạt động kiểm soát chi thƣờng xuyên qua Sở giao dịch KBNN giai đoạn 2014 – 2016 . Tình hình chi thƣờng xuyên tại Sở Giao dịch KBNN giai đoạn 2014 – 2016 . Hiện trạng kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua Sở Giao dịch KBNN . Đánh giá chung về công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua Sở Giao dịch KBNN . Những kết quả đạt đƣợc . Một số hạn chế và nguyên nhân . 78 ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ GIAO DỊCH, KHO BẠC NHÀ NƢỚC GIAI ĐOẠN 2017 – 2020 . Mục tiêu, định hƣớng hoàn thiện công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên qua Kho bạc nhà nƣớc . Một số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên tại Sở giao dịch Kho bạc nhà nƣớc . Kiến nghị về cơ chế, chính sách . Giải pháp về quy trình thực hiện . Giải pháp về nghiệp vụ . Giải pháp về tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ . Giải pháp về cơ sở vật chất, hiện đại hóa công nghệ . Nhóm giải pháp hỗ trợ khác . 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO . 100 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 CBCC Cán bộ công chức 2 KBNN Kho bạc Nhà nƣớc 3 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 4 QLNQ Quản lý ngân quỹ 5 TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc 6 TSCĐ Tài sản cố định i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang 1 Bảng 3.1 Cơ cấu chi thƣờng xuyên NSNN theo lĩnh vực 46 2 Bảng 3.2 Cơ cấu chi thƣờng xuyên NSNN theo nội 47 dung chi 3 Bảng 3.3 Số liệu cán bộ kiểm soát chi thƣờng xuyên tại 49 Sở Giao dịch, KBNN giai đoạn 2014 – 2016.4 Tình hình chi thanh toán cho cá nhân giai 60 đoạn 2014 – 2016 5 Bảng 3.5 Tình hình chi hoạt động nghiệp vụ chuyên 63 môn giai đoạn 2014 – 2016.6 Tình hình chi mua sắm, sửa chữa tài sản giai 66 đoạn 2014 – 2016 7 Bảng 3.7 Số liệu từ chối thanh toán chi NSNN tại Sở 72 Giao dịch KBNN ii DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Sơ đồ Nội dung Trang 1 Sơ đồ 3.1 Tổ chức bộ máy Sở giao dịch KBNN 42 2 Sơ đồ 3.2 Quy trình giao dịch thanh toán theo dự toán tại 50 Sở Giao dịch KBNN 3 Sơ đồ 3.3 Quy trình cấp phát NSNN bằng lệnh chi tiền 55 trực tiếp 4 Sơ đồ 3.4 Quy trình cấp phát NSNN bằng lệnh chi tiền 55 gián tiếp iii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc (KBNN) là đơn vị trực thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về quỹ ngân sách nhà nƣớc (NSNN), các quỹ tài chính nhà nƣớc và các quỹ khác của Nhà nƣớc đƣợc giao theo quy định của pháp luật, thực hiện việc huy động vốn cho ngân sách nhà nƣớc và cho đầu tƣ phát triển. Trong những năm qua, cùng với quá trình đổi mới nền kinh tế của đất nƣớc, một trong những công cụ quản lý quỹ ngân sách nhà nƣớc là công tác kiểm soát chi qua KBNN đã có những bƣớc chuyển biến cơ bản, góp phần thúc đẩy tăng trƣởng và phát triển kinh tế. Kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN có vai trò quan trọng trong việc phân phối và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính quốc gia, chống thất thoát lãng phí NSNN, tạo điều kiện giải quyết mối quan hệ giữa tích lũy và tiêu dùng; tăng cƣờng kỷ luật tài chính; nâng cao uy tín của Nhà nƣớc trong quản lý và điều hành NSNN. Chính vì vậy, tăng cƣờng kiểm soát hoạt động chi ngân sách nhà nƣớc luôn là vấn đề quan trọng của mỗi một quốc gia.