Kiểm soát chi đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước tại KBNN Hoàn Kiếm (Luận văn)

Luận văn phân tích thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại KBNN Hoàn Kiếm, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả.

• Tác giả: Nguyễn Thị Hồng Hạnh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Thủy
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
• Đề tài: Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng quan về kiểm soát chi đầu tư NSNN và vai trò KBNN

Kiểm soát chi đầu tư từ Ngân sách Nhà nước (NSNN) là một nghiệp vụ trọng yếu, đảm bảo nguồn vốn đầu tư công được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả và tuân thủ pháp luật. Trong hệ thống quản lý tài chính công, Kho bạc Nhà nước (KBNN) đóng vai trò là "người gác cổng" cuối cùng, chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát và thực hiện thanh toán cho các dự án đầu tư. Luận văn "Kiểm soát chi đầu tư NSNN tại KBNN Hoàn Kiếm" đi sâu phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn của hoạt động này, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý chặt chẽ các khoản chi đầu tư phát triển. Hoạt động này không chỉ giúp ngăn ngừa thất thoát, lãng phí mà còn góp phần thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, ổn định kinh tế vĩ mô và nâng cao niềm tin của công chúng. Vai trò của KBNN được thể hiện rõ nét qua việc thực thi các quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và Luật Đầu tư công. KBNN không chỉ kiểm soát tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ, chứng từ mà còn giám sát việc tuân thủ các nguyên tắc, quy trình từ khâu lập dự toán, thẩm định dự án đến khi quyết toán dự án hoàn thành. Thông qua đó, KBNN đảm bảo mọi khoản chi đều nằm trong dự toán được duyệt, phù hợp với kế hoạch vốn hàng năm và tuân thủ các định mức, đơn giá của nhà nước. Đây là nền tảng để xây dựng một nền tài chính quốc gia minh bạch, bền vững.

1.1. Khái niệm chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước

Chi đầu tư phát triển từ NSNN là nhiệm vụ chi nhằm thực hiện các chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, đây là quá trình phân phối và sử dụng một phần vốn tiền tệ từ quỹ NSNN để tái sản xuất tài sản cố định, từng bước hoàn thiện và hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế. Đặc điểm của khoản chi này là có giá trị lớn, thời gian thực hiện kéo dài, sản phẩm mang tính đơn chiếc và không qua thị trường tiêu thụ trực tiếp. Do đó, việc quản lý chi ngân sách nhà nước đòi hỏi một quy trình kiểm soát chi chặt chẽ, từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến khi kết thúc xây dựng và đưa công trình vào sử dụng.

1.2. Nguyên tắc cốt lõi trong quy trình kiểm soát chi

Nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư NSNN tại KBNN được xây dựng để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Nguyên tắc quan trọng nhất là KBNN thực hiện kiểm soát thanh toán dựa trên hồ sơ do chủ đầu tư cung cấp và các điều khoản trong hợp đồng đã ký kết. Quy trình này áp dụng nguyên tắc “thanh toán trước, kiểm soát sau” cho từng lần thanh toán và “kiểm soát trước, thanh toán sau” đối với lần thanh toán cuối cùng của hợp đồng. Mọi khoản thanh toán vốn đầu tư không được vượt dự toán được duyệt hoặc giá gói thầu, và tổng số vốn thanh toán cho dự án không được vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt. Đây là cơ sở để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn NSNN và ngăn chặn nợ đọng trong xây dựng cơ bản.

II. Thực trạng kiểm soát chi đầu tư NSNN và các thách thức

Công tác kiểm soát chi đầu tư NSNN tại KBNN Hoàn Kiếm, dù đạt được nhiều kết quả tích cực, vẫn đối mặt với không ít thách thức. Thực trạng kiểm soát chi cho thấy quy trình đã được chuẩn hóa nhưng vẫn tồn tại những điểm yếu cần khắc phục. Một trong những khó khăn lớn nhất đến từ sự thay đổi thường xuyên và thiếu đồng bộ của hệ thống văn bản pháp quy. Các quy định trong Luật Đầu tư công và các thông tư hướng dẫn đôi khi chồng chéo, gây khó khăn cho cả cán bộ kho bạc và chủ đầu tư trong quá trình áp dụng. Bên cạnh đó, năng lực của một số chủ đầu tư và ban quản lý dự án còn hạn chế, dẫn đến việc lập hồ sơ, dự toán thiếu chính xác, làm chậm quá trình giải ngân vốn đầu tư công. Các nhân tố khách quan như biến động giá cả vật liệu xây dựng, vướng mắc trong giải phóng mặt bằng cũng tác động tiêu cực đến tiến độ dự án và công tác thanh toán vốn đầu tư. Việc phân bổ kế hoạch vốn đôi khi còn dàn trải, chưa sát với tiến độ thực tế, tạo áp lực giải ngân lớn vào cuối năm tài chính. Đây là những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng hiệu quả sử dụng vốn chưa đạt kỳ vọng và tiềm ẩn nguy cơ lãng phí.

2.1. Phân tích thực trạng kiểm soát chi tại KBNN Hoàn Kiếm

Qua phân tích số liệu giai đoạn 2014-2016 tại KBNN Hoàn Kiếm, có thể thấy công tác kiểm soát chi đã góp phần từ chối thanh toán nhiều khoản chi sai quy định, tiết kiệm cho ngân sách. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng hồ sơ đề nghị thanh toán chưa đầy đủ, hợp lệ; một số hợp đồng thực hiện cam kết chi chậm so với quy định. Đặc biệt, tình trạng tạm ứng vốn quá hạn thu hồi vẫn xảy ra ở một số dự án, ảnh hưởng đến vòng quay vốn và hiệu quả sử dụng vốn NSNN. Những tồn tại này đòi hỏi phải có những đánh giá sâu sắc hơn về cả quy trình nội bộ lẫn sự phối hợp với các bên liên quan.

2.2. Các nhân tố khách quan ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn

Nhiều nhân tố khách quan tác động mạnh mẽ đến hoạt động kiểm soát chi. Thứ nhất, cơ chế chính sách về quản lý đầu tư xây dựng thay đổi liên tục, thiếu đồng bộ, gây khó khăn trong việc áp dụng thống nhất. Thứ hai, năng lực hạn chế của một số chủ đầu tư và ban quản lý dự án trong việc lập, thẩm định và quản lý dự án. Thứ ba, công tác phân bổ kế hoạch vốn hàng năm chưa thực sự khoa học, thường dồn vào cuối năm, gây áp lực lớn cho KBNN. Cuối cùng, biến động của thị trường và các vướng mắc trong giải phóng mặt bằng cũng là những rào cản lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ và chi phí dự án.

2.3. Nguyên nhân tồn tại và hạn chế trong quản lý chi NSNN

Nguyên nhân của những tồn tại trong quản lý chi ngân sách nhà nước có cả yếu tố chủ quan và khách quan. Về chủ quan, trình độ chuyên môn của một bộ phận cán bộ còn chưa đáp ứng yêu cầu, đặc biệt trong bối cảnh các quy định liên tục cập nhật. Sự phối hợp giữa KBNN với cơ quan tài chính và chủ đầu tư đôi khi chưa nhịp nhàng. Về khách quan, hệ thống định mức, đơn giá trong xây dựng cơ bản còn lạc hậu, chưa theo kịp thực tế thị trường. Ý thức chấp hành pháp luật của một số đơn vị còn chưa cao. Tất cả những yếu tố này tạo thành một rào cản lớn trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN.

III. Hướng dẫn quy trình kiểm soát chi đầu tư NSNN chi tiết

Quy trình kiểm soát chi đầu tư NSNN tại KBNN là một chuỗi các bước nghiệp vụ được thực hiện một cách khoa học và chặt chẽ, dựa trên Quyết định số 5657/QĐ-KBNN. Quy trình này đảm bảo mọi khoản chi từ ngân sách đều được kiểm tra kỹ lưỡng trước khi thanh toán. Bắt đầu từ khâu tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ pháp lý ban đầu của dự án, KBNN xác thực tính đầy đủ và hợp pháp của các văn bản như quyết định đầu tư, thiết kế - dự toán, kết quả lựa chọn nhà thầu. Tiếp theo là bước kiểm soát cam kết chi, một công cụ quan trọng giúp quản lý dòng tiền và đảm bảo chi tiêu trong phạm vi dự toán được giao. Các bước kiểm soát tạm ứng vốn, thanh toán vốn đầu tư cho khối lượng hoàn thành và cuối cùng là quyết toán dự án hoàn thành được thực hiện tuần tự. Mỗi bước đều có những yêu cầu cụ thể về hồ sơ, chứng từ và điều kiện thanh toán. Việc tuân thủ nghiêm ngặt quy trình này không chỉ là trách nhiệm của KBNN mà còn là nghĩa vụ của chủ đầu tư, góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN và đảm bảo tính minh bạch trong quản lý tài chính công.

3.1. Quy trình kiểm soát cam kết chi và thanh toán vốn đầu tư

Kiểm soát cam kết chi là bước đầu tiên trong quá trình thanh toán, áp dụng cho các hợp đồng có giá trị lớn. Chủ đầu tư phải gửi đề nghị cam kết chi đến KBNN trong thời hạn quy định sau khi hợp đồng có hiệu lực. KBNN kiểm tra, đối chiếu với kế hoạch vốn và giá trị hợp đồng trước khi chấp thuận. Sau khi có khối lượng hoàn thành, chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị thanh toán vốn đầu tư, bao gồm Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành. KBNN sẽ kiểm soát tính phù hợp của hồ sơ so với hợp đồng và các quy định hiện hành để tiến hành giải ngân. Quy trình này đảm bảo việc chi tiêu luôn được kiểm soát chặt chẽ, gắn liền với kế hoạch vốn năm.

3.2. Kiểm soát tạm ứng vốn và thu hồi vốn tạm ứng

Việc tạm ứng vốn được thực hiện để nhà thầu có nguồn lực tài chính ban đầu triển khai dự án. KBNN kiểm soát các điều kiện tạm ứng như hợp đồng, bảo lãnh tạm ứng (nếu có). Mức vốn tạm ứng được quy định rõ theo giá trị hợp đồng nhưng không được vượt kế hoạch vốn năm. Một nghiệp vụ quan trọng là thu hồi vốn tạm ứng. Vốn tạm ứng phải được thu hồi qua các lần thanh toán khối lượng hoàn thành, bắt đầu từ lần thanh toán đầu tiên và phải thu hồi hết khi giá trị thanh toán đạt 80% giá trị hợp đồng. Việc kiểm soát chặt chẽ tạm ứng và thu hồi tạm ứng giúp hạn chế rủi ro chiếm dụng vốn và đảm bảo giải ngân vốn đầu tư công hiệu quả.

3.3. Vai trò của thẩm định và quyết toán dự án hoàn thành

Thẩm định dự án là khâu nền tảng, nhưng KBNN chủ yếu tham gia ở khâu kiểm soát thanh toán sau khi dự án đã được phê duyệt. Tuy nhiên, khâu cuối cùng và quan trọng nhất là quyết toán dự án hoàn thành. Đây là quá trình xác định toàn bộ chi phí hợp pháp đã thực hiện để đưa dự án vào khai thác. KBNN có vai trò xác nhận số liệu đã thanh toán để chủ đầu tư làm cơ sở lập báo cáo quyết toán. Nếu số vốn quyết toán được duyệt thấp hơn số đã thanh toán, chủ đầu tư phải thu hồi phần chênh lệch. Ngược lại, KBNN sẽ thanh toán phần còn thiếu. Quy trình này khép lại vòng đời tài chính của dự án, đảm bảo tính chính xác và trung thực của chi phí đầu tư.

IV. Giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi đầu tư NSNN

Để hoàn thiện và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN, việc đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác kiểm soát chi là yêu cầu cấp thiết. Các giải pháp này cần mang tính đồng bộ, tác động vào cả yếu tố con người, quy trình và công nghệ. Trước hết, cần tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cá nhân và bộ phận, tránh chồng chéo. Nâng cao năng lực cán bộ kho bạc thông qua các chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về nghiệp vụ, pháp luật đầu tư xây dựng và kỹ năng mềm là yếu tố then chốt. Bên cạnh đó, việc hiện đại hóa công tác kiểm soát chi thông qua ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, xây dựng cơ sở dữ liệu liên thông giữa KBNN, cơ quan tài chính và kế hoạch đầu tư sẽ giúp rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và tăng cường tính minh bạch. Tăng cường cơ chế phối hợp giữa KBNN với các chủ đầu tư và các cơ quan liên quan cũng là một giải pháp quan trọng, giúp kịp thời tháo gỡ các vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công. Các kiến nghị hoàn thiện chính sách, pháp luật cần được tổng hợp và đề xuất lên cấp có thẩm quyền để tạo hành lang pháp lý đồng bộ, rõ ràng.

4.1. Hoàn thiện bộ máy và nâng cao năng lực cán bộ kho bạc

Con người là nhân tố quyết định. Cần xây dựng một đội ngũ cán bộ kiểm soát chi vừa có chuyên môn vững vàng, vừa có phẩm chất đạo đức tốt. Các chương trình đào tạo cần được tổ chức thường xuyên để cập nhật các quy định mới của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản liên quan. Đồng thời, cần có cơ chế đãi ngộ, khen thưởng xứng đáng để động viên, khuyến khích cán bộ, tạo động lực để họ dũng cảm đấu tranh với các biểu hiện tiêu cực, sai trái trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

4.2. Hiện đại hóa công tác kiểm soát chi qua công nghệ thông tin

Ứng dụng công nghệ thông tin là xu thế tất yếu để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công. Cần tiếp tục hoàn thiện và triển khai rộng rãi các hệ thống như TABMIS, dịch vụ công trực tuyến. Xây dựng một cơ sở dữ liệu tập trung, liên thông về vốn đầu tư công sẽ giúp các cơ quan quản lý (Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, KBNN) chia sẻ thông tin kịp thời, từ đó có sự chỉ đạo, điều hành thống nhất. Việc này không chỉ giảm thiểu thủ tục hành chính cho chủ đầu tư mà còn nâng cao hiệu quả giám sát và quản lý của nhà nước.

4.3. Tăng cường phối hợp liên ngành trong giải ngân vốn đầu tư

Hiệu quả kiểm soát chi không chỉ phụ thuộc vào KBNN mà cần sự phối hợp nhịp nhàng của nhiều cơ quan. Cần thiết lập các quy chế phối hợp công tác rõ ràng giữa KBNN với cơ quan tài chính, cơ quan kế hoạch và đầu tư, và các chủ đầu tư. Tổ chức các buổi họp giao ban định kỳ, các hội nghị đối thoại để kịp thời nắm bắt và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải ngân vốn đầu tư công. Sự phối hợp chặt chẽ này sẽ giúp thống nhất cách hiểu và áp dụng các quy định, từ đó đẩy nhanh tiến độ thanh toán vốn đầu tư và nâng cao hiệu quả chung.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀN KIẾM Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : 60.02 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Thủy NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Hạnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Nguyễn Thị Thủy đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế toán tài chính, Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Hạnh ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.

Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài.

Cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước. Một số vấn đề chung về chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước. Kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại Kho bạc Nhà nước. Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN qua KBNN.

Cơ sở thực tiễn của đề tài. Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước tại một số Kho bạc Nhà nước và bài học kinh nghiệm cho KBNN Hoàn Kiếm. Một số công trình nghiên cứu có liên quan. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu.

Khái quát về kho bạc nhà nước hoàn kiếm. Giới thiệu chung về KBNN Hoàn Kiếm. Cơ cấu tổ chức của KBNN Hoàn Kiếm và bộ máy KSC đầu tư XDCB của KBNN Hoàn Kiếm. Tình hình nhân sự của Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp so sánh. Phương pháp phân tích.

Kết quả nghiên cứu. Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước hoàn kiếm. Thực trạng chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm giai đoạn 2014-2016. Thực trạng tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ ban đầu.

Thực trạng kiểm soát cam kết chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN. Thực trạng kiểm soát tạm ứng vốn đầu tư. Thực trạng kiểm soát thanh toán khối lượng hoàn thành. Thực trạng quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN Hoàn Kiếm.

Đánh giá về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước hoàn kiếm. Điểm mạnh trong kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm. Điểm yếu trong kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm. Thách thức.

Nguyên nhân của tồn tại. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước hoàn kiếm. Giải pháp hoàn thiện bộ máy kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm. Giải pháp hoàn thiện quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm.

Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị đối với Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước. Kiến nghị đối với Sở, Ban, ngành địa phương. Kiến nghị đối với chủ đầu tư, ban quản lý dự án.

67 Tài liệu tham khảo. 70 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQLDA Ban Quản lý dự án CKC Cam kết chi CNTT Công nghệ thông tin GPMB Giải phóng mặt bằng KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi KTV Kế toán viên KTT Kế toán trưởng NSNN Ngân sách Nhà nước TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc XDCB Xây dựng cơ bản ODA Hồ trợ phát triển chính thức CTMT Chương trình mục tiêu vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình nhân sự KBNN Hoàn Kiếm. Chi đầu tư XDCB theo ngành qua KBNN Hoàn Kiếm.

Số lượng hồ sơ chưa đủ điều kiện, trả lại khách hàng tại KBNN Hoàn Kiếm. Số lượng hợp đồng cam kết chi muộn tại KBNN Hoàn Kiếm. Tình hình tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Hoàn Kiếm. Tình hình thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Hoàn Kiếm.

Số vốn đầu tư XDCB bị từ chối chi qua KBNN Hoàn Kiếm. Tình hình dự án, công trình hoàn thành phê duyệt quyết toán. 49 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Quy trình luân chuyển hồ sơ, chứng từ chi NSNN cho đầu tư XDCB qua KBNN Hoàn Kiếm.

Tổ chức của KBNN Hoàn Kiếm. 35 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Hồng Hạnh Tên luận văn: Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục tiêu chung: Mục đích của luận văn này là nghiên cứu thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc. Mục tiêu cụ thể: (1) Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của Kho bạc Nhà nước; (2) Phân tích thực trạng và chỉ ra những nguyên nhân tồn tại, hạn chế trong kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm; (3) Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp thu thập thông tin thứ cấp và sơ cấp, phương pháp điều tra, phương pháp so sánh và phương pháp phân tích.

Thông tin sơ cấp thu được trong quá trình điều tra được xử lý bằng phần mềm Excel. Các thông tin thu được nhằm đánh giá thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm. Kết quả chính và kết luận Luận văn đã tập trung phân tích các nội dung của quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của KBNN Hoàn Kiếm từ khâu tiếp nhận hồ sơ ban đầu đến tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành và quyết toán dự án. Đồng thời luận văn chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản.

Bên cạnh đó, tác giả điều tra lấy ý kiến của chủ đầu tư về công tác kiểm soát chi đầu tư và thái độ, năng lực của cán bộ kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm. Luận văn đưa ra được các giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát đầu tư xây dựng cơ bản tại kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm trong thời gian tới là: Kiện toàn tổ chức bộ máy kho bạc Nhà nước tinh gọn, hiện đại, hiệu quả; Nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ; Áp dụng dịch vụ công điện tử vào quy trình kiểm soát chi; Giảm tải áp lực giải ngân vào cuối năm; Hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tư; Tăng cường phối hợp với cơ quan liên quan. ix THESIS ABSTRACT Master candicate: Nguyen Thi Hong Hanh Thesis tittle: Control of capital construction investment expenditures from the state budget at the State Treasury of Hoan Kiem Major: Business Administration Code:60.02 Educational organization: Vietnam national University of Agriculture (VNUA) Research Objectives: General objective: The purpose of this thesis is to study the state of control of capital construction investment expenditure from the state budget at Hoan Kiem State Treasury, thus providing some solutions to improve the expenditure control of capital construction investment at the State Treasury. Specific objectives: (1) To systematize the theoretical and practical basis for control of capital construction investment expenditures from the state budget of the State Treasury; (2) Analyze the current situation and point out the reasons for limiting the control of capital construction investment from the state budget of Hoan Kiem State Treasury; (3) Proposing the main solution to improve the quality control of capital construction investment from the state budget of Hoan Kiem State Treasury.

Research Methods Thesis used secondary and secondary data collection methods, survey methods, comparative methods and analytical methods. Primary information obtained during the investigation process is processed by Excel software. The obtained information is aimed at assessing the state of control of capital construction investment expenditure from the state budget at Hoan Kiem State Treasury.