Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của UBND phường Đông Ngạc, Bắc Từ Liêm, Hà Nội

Khóa luận phân tích tổ chức, chức năng và hoạt động của UBND phường Đông Ngạc, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý.

• Tác giả: Đoàn Mỹ Tho
• Người hướng dẫn: TS. Trương Quốc Việt
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý nhà nước
• Đề tài: Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Khái niệm và Lý thuyết về Tổ chức Ủy ban Nhân dân Phường

Ủy ban nhân dân phường là một cơ quan quyền lực nhà nước cấp phường, đóng vai trò quan trọng trong quản lý hành chính địa phương. Trong bối cảnh hiện đại, việc hiểu rõ về tổ chức và hoạt động của UBND phường là nền tảng để cải thiện quản lý công. Khóa luận về tổ chức UBND phường Đông Ngạc cung cấp cái nhìn toàn diện về cơ cấu tổ chức, quy trình hoạt động, và mối quan hệ giữa các bộ phận. Các lý thuyết quản lý nhà nước hiện đại nhấn mạnh sự cần thiết của một UBND phường hoạt động hiệu quả, có khả năng đáp ứng nhu cầu của cộng đồng địa phương và thực thi các chính sách từ cấp trên một cách hiệu quả.

1.1. Khái niệm Cơ bản về Ủy ban Nhân dân Phường

UBND phường là tổ chức hành chính cơ sở, thực hiện chức năng quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ công cho nhân dân. Với cấu trúc bao gồm Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các thành viên khác, UBND phường Đông Ngạc phải quản lý các lĩnh vực như an ninh trật tự, tài chính công, giáo dục, y tế và phát triển kinh tế - xã hội. Chức năng chính của cơ quan này là thực thi các quyết định của Đại hội Nhân dân phường và các chỉ đạo từ cấp quận.

1.2. Vai trò của UBND Phường trong Hệ thống Chính trị

Trong hệ thống chính trị Việt Nam, UBND phường đóng vai trò cầu nối giữa nhân dân và các cơ quan nhà nước cấp cao hơn. UBND phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm chịu trách nhiệm thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ quyền con người, và duy trì an ninh trật tự. Vai trò này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ với Đảng bộ phường, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức xã hội.

II. Thực trạng Tổ chức và Hoạt động của UBND Phường Đông Ngạc

Phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội là một trong những phường có sự phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng. Hoạt động UBND phường Đông Ngạc hiện nay thể hiện qua nhiều khía cạnh: từ quản lý đất đai, cấp phép kinh doanh, đến cung cấp dịch vụ công. Tuy nhiên, tổ chức UBND phường vẫn còn đối mặt với những thách thức như thiếu nhân lực, hạn chế về trang thiết bị, và áp lực từ sự gia tăng nhu cầu dịch vụ công. Khóa luận tốt nghiệp về UBND phường Đông Ngạc của sinh viên Đoàn Mỹ Tho từ Học viện Hành chính Quốc gia đã phân tích chi tiết những vấn đề này.

2.1. Cơ cấu Tổ chức của UBND Phường Đông Ngạc

Cơ cấu UBND phường bao gồm các phòng ban chuyên môn như Phòng Nội vụ, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Lao động - Thương binh - Xã hội. Các phòng ban này hoạt động dưới sự chỉ đạo của Chủ tịch UBND phường và các Phó Chủ tịch phân công. UBND phường Đông Ngạc có khoảng 30-40 cán bộ, công chức, phục vụ hơn 30.000 dân số phường.

2.2. Các Chức năng và Nhiệm vụ Chính

Hoạt động chính của UBND phường Đông Ngạc bao gồm thực thi chính sách nhà nước, quản lý đất đai công quốc phòng, cấp phép kinh doanh, và cung cấp các dịch vụ công. UBND phường cũng có trách nhiệm duy trì an ninh trật tự, phát triển giáo dục, y tế, và hỗ trợ các đối tượng chính sách. Hiệu quả hoạt động UBND phường phụ thuộc vào khả năng điều hành của lãnh đạo và sự phối hợp của các bộ phận.

III. Những Thành tựu và Tồn tại của UBND Phường Đông Ngạc

Trong những năm qua, UBND phường Đông Ngạc đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận trong việc cải thiện chất lượng dịch vụ công và quản lý hành chính. Hoạt động UBND phường thể hiện qua việc tăng cường kỷ luật hành chính, cải cách thủ tục hành chính, và tăng cường công khai thông tin. Tuy nhiên, vẫn tồn tại những hạn chế như: tổ chức UBND phường chưa được tối ưu hóa hoàn toàn, khả năng cán bộ còn cần nâng cao, và các thủ tục hành chính vẫn còn cơ bản. Theo khóa luận của sinh viên Đoàn Mỹ Tho, các giải pháp cải thiện cần được áp dụng để nâng cao hiệu quả.

3.1. Những Thành tựu Đạt được

UBND phường Đông Ngạc đã nâng cao tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn, cải thiện mối quan hệ công - dân, và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin. Hoạt động UBND phường được đánh giá tích cực qua các chỉ số cai trị và chỉ số thành phố an toàn của thành phố Hà Nộii. Sự hợp tác giữa UBND phường và các tổ chức cộng đồng cũng được cải thiện đáng kể.

3.2. Những Tồn tại và Hạn chế

Mặc dù đạt được kết quả, tổ chức UBND phường vẫn gặp khó khăn trong việc quản lý nguồn nhân lực, bởi đội ngũ cán bộ còn trẻ và thiếu kinh nghiệm. Hoạt động UBND phường cũng bị hạn chế bởi nguồn lực tài chính hạn hẹp. Ngoài ra, sự phối hợp giữa UBND phường và các cơ quan liên quan vẫn còn chậm trong một số lĩnh vực.

IV. Giải pháp Hoàn thiện Tổ chức và Hoạt động UBND Phường Đông Ngạc

Để nâng cao hiệu quả hoạt động UBND phường Đông Ngạc, cần thực hiện các giải pháp toàn diện. Hoàn thiện tổ chức UBND phường đòi hỏi phải tái cấu trúc các phòng ban, tuyển dụng nhân lực có năng lực, và áp dụng công nghệ quản lý hiện đại. Ngoài ra, cần tăng cường giám sát, nâng cao tính minh bạch, và cải thiện năng lực quản lý chiến lược của lãnh đạo. Khóa luận của sinh viên Đoàn Mỹ Tho đề xuất rằng hoàn thiện hoạt động UBND phường phải gắn liền với sự đổi mới toàn diện và nâng cao vai trò của Đảng lãnh đạo.

4.1. Giải pháp Về Tổ chức và Nhân sự

Hoàn thiện tổ chức UBND phường cần tập trung vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ có đạo đức, năng lực, trung thành. Cần đầu tư vào đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để nâng cao chất lượng. UBND phường Đông Ngạc nên thiết lập các tiêu chuẩn rõ ràng cho các vị trí công việc, thúc đẩy cơ chế thi tuyển công bằng, và tạo môi trường làm việc tích cực.

4.2. Giải pháp Về Cơ chế và Quy trình

Cải cách hoạt động UBND phường đòi hỏi phải đơn giản hóa quy trình hành chính, giảm thời gian giải quyết hồ sơ, và tăng cường công khai thông tin. UBND phường Đông Ngạc nên áp dụng hệ thống quản lý chất lượng hiện đại, sử dụng công nghệ thông tin để theo dõi tiến độ công việc, và tạo cơ chế phản hồi từ công dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 khái quát về cơ sở lý luận, một số khái niệm liên quan đến tổ chức và hoạt động của UBND phường: khái niệm về phường, UBND phường, về tổ chức và hoạt động. Khái quát chung về tổ chức của UBND phường, nguyên tắc hoạt động của UBND phường, Chủ tịch UBND phường, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường theo các quy định pháp lý. Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức và hoạt động của UBND phường: yếu tố về thể chế, chính sách, về nguồn lực, cơ sở vật chất kỹ thuật, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ. 12 Chương 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.

Khái quát về phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2. Khái quát về vị trí địa lý và tình hình phát triển kinh tế - xã hội phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2. Khái quát về vị trí địa lý Nằm ở phía Đông Bắc của Thủ đô Hà Nội, cách trung tâm thành phố Hà Nội 5km, phường Đông Ngạc có vị trí tiếp giáp: - Phía Bắc giáp Sông Hồng; - Phía Nam giáp phường Đức Thắng; - Phía Tây giáp phường Thụy Phương; - Phía Đông giáp phường Phú Thượng (Quận Tây Hồ). Vào ngày 27/12/2013, Chính phủ đã ban hành Nghị Quyết số 132/NQ-CP về việc “Điều chỉnh địa giới hành chính Huyện Từ Liêm để thành lập 2 Quận mới là Quận Bắc Từ Liêm và Quận Nam Từ Liêm với 23 phường thuộc thành phố Hà Nội”.

Trong đó, ngày 01/4/2014 phường Đông Ngạc được thành lập trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính của xã Đông Ngạc để thành lập 2 phường là phường Đông Ngạc và phường Đức Thắng. Phường Đông Ngạc có diện tích đất tự nhiên là 252ha, dân số hiện nay có 32.586 nhân khẩu phân bố ở 13 tổ dân phố. Khái quát về tình hình phát triển kinh tế - xã hội Khi mới thành lập, Đông Ngạc là phường có hạ tầng cơ sở yếu kém, kinh tế chậm phát triển, thu nhập của người dân chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp. Được sự quan tâm lãnh đạo của Quận ủy, UBND quận, với ý chí và quyết tâm cao Đảng bộ, Chính quyền tập trung thực hiện những nhiệm vụ mới, trọng tâm là phát triển kinh tế gắn với tăng cường công tác quản lý đất đai, khai 13 thác có hiệu quả các nguồn thu, đầu tư hạ tầng xã hội, giao thông, đô thị,.

Từ những nỗ lực của cấp ủy, chính quyền, hệ thống chính trị và nhân dân trên địa bàn, phường Đông Ngạc đã thu được nhiều kết quả và thành tựu đáng tự hào. Tốc độ đô thị hoá và phát triển kinh tế của phường luôn duy trì với nhịp độ cao, kinh tế phát triển đúng hướng và có mức tăng trưởng khá, thu ngân sách năm 2020 đạt 18.740 đồng đạt tỷ lệ 119,87%. Hạ tầng cơ sở được quan tâm đầu tư, đặc biệt Quận, Thành phố đã đầu tư hàng trăm tỷ đồng cho các dự án trọng điểm làm thay đổi bộ mặt đô thị như: hạ tầng cơ sở khu nhà thu nhập thấp Ecohome 1,2 và 13 Nhà văn hóa tại các tổ dân phố. Văn hóa xã hội được chú trọng và phát triển, mặt bằng dân trí được nâng cao, phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" ở cơ sở, sự nghiệp giáo dục – đào tạo, y tế được củng cố và phát triển, sức khỏe của nhân dân được quan tâm chăm sóc; văn nghệ, thể dục thể thao được đầu tư, phát triển, tỷ lệ người luyện tập thể thao thường xuyên ngày một tăng.

Công tác giảm nghèo được triển khai đồng bộ, hiệu quả, tới nay tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 1.9 %, phường không còn hộ nghèo là đối tượng chính sách. Công tác cải cách hành chính, thực hiện mô hình "một cửa", giải quyết đơn thư được tập trung, đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ nhân dân trên địa bàn phường. Đảng bộ phường có 20 chi bộ trực thuộc với 567 đảng viên. Nhiệm kỳ qua, Đảng ủy phường luôn phát huy trí tuệ, sức mạnh của tập thể, lãnh đạo toàn diện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, Đảng bộ phường đạt danh hiệu trong sạch, vững mạnh.

Khái quát về Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Theo Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND: Vị trí, chức năng: 14 UBND phường Đông Ngạc là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, thực hiện quản lý toàn diện các lĩnh vực trên địa bàn lãnh thổ, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên. Nhiệm vụ, quyền hạn: - UBND phường Đông Ngạc có nhiệm vụ quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực ở địa phương. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định, do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền cho UBND phường. Phân tích thực trạng tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2.

Thực trạng về tổ chức của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chủ tịch UBND Phó Chủ tịch UBND Phó Chủ tịch UBND (Phụ trách lĩnh vực Văn (Phụ trách lĩnh vực Kinh tế hóa - Xã hội) - Xây dựng - Đô thị) Công Công Công Công Chỉ huy Công chức chức chức chức chức trưởng Địa chính - Tư Văn Tài Văn Ban chỉ Xây dựng - pháp - hóa - chính phòng huy Đô thị và Môi Hộ Xã - Kế - quân sự trường tịch hội toán Thống phường kê 15 Sơ đồ 2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc UBND phường Đông Ngạc có 1 Chủ tịch UBND và 2 Phó Chủ tịch UBND. Đứng đầu UBND phường Đông Ngạc là Chủ tịch UBND phường, dưới Chủ tịch phường là 2 Phó Chủ tịch phường phụ trách các lĩnh vực được phân công.

Theo Quyết định số 2421/QĐ-UBND ngày 27/10/2021 của UBND phường Đông Ngạc về việc phân công thực hiện chức trách, nhiệm vụ đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách của UBND phường Đông Ngạc, quy định chức trách, nhiệm vụ của Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc, Phó Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc, các công chức khác của UBND phường Đông Ngạc: Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc trực tiếp phụ trách bộ phận Văn phòng - Thống kê, Tài chính - Kế toán, Ban chỉ huy quân sự phường. Phó Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc (Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực kinh tế - xây dựng - đô thị) trực tiếp phụ trách lĩnh vực quản lý kinh tế - xây dựng - đô thị, phụ trách bộ phận Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường. Phó Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc (Phó Chủ tịch phụ trách Văn hóa - xã hội) phụ trách Bộ phận Một cửa, Tư pháp, Văn hóa thông tin, Lao động - Thương binh và Xã hội. Thực trạng đội ngũ công chức của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Bảng 2.

Số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách ở UBND phường Đông Ngạc năm 2021 Tên đơn vị hành Tổng Nữ Ngoài Trình độ chuyên môn Trình độ lý luận chính trị chính cấp xã số Đảng Sơ Trung Đại Sau Sơ Trung Cao Cử cấp cấp, học đại cấp cấp cấp nhân cao học 16 đẳng Phường Đông Ngạc Cán bộ cấp xã 6 2 0 0 1 4 1 1 4 1 0 Công chức cấp xã 15 9 0 0 1 9 5 3 10 2 0 Người hoạt động 7 2 3 0 1 6 0 4 3 0 0 không chuyên trách cấp xã Người hoạt động 26 3 3 6 5 15 0 17 6 3 0 không chuyên trách ở tổ dân phố Tổng số 54 16 6 6 8 34 6 25 23 6 0 (Nguồn: Trích từ báo cáo của UBND phường Đông Ngạc) UBND phường Đông Ngạc có 15 công chức cấp xã và 7 người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Trong đó 15 công chức của UBND phường Đông Ngạc bao gồm: 1 Chủ tịch UBND phường, 2 Phó Chủ tịch UBND phường, 1 Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự phường, 3 công chức Văn phòng - thống kê, 2 công chức Tư pháp - hộ tịch, 2 công chức Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường, 2 công chức Tài chính - kế toán, 2 công chức Văn hóa - xã hội. 15/15 công chức theo vị trí việc làm tính đến thời điểm 31/3/2023. 100% công chức phường thực hiện tốt các nhiệm vụ theo nhiệm vụ được phân công.

Công tác đào tạo bồi dưỡng được chú trọng, UBND phường luôn tạo điều kiện cho đội ngũ công chức tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Thực trạng về hoạt động của Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội UBND phường Đông Ngạc dưới sự chỉ đạo của Đảng ủy phường trong việc thực hiện nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Hàng tháng, UBND phường có báo cáo gửi Đảng ủy phường về kết quả thực hiện Nghị quyết của Đảng ủy và các nhiệm vụ thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh định kỳ, đột xuất của UBND phường để 17 phục vụ họp Ban thường vụ, Ban chỉ huy và giao ban Đảng ủy gửi tới các đồng chí Bí thư chi bộ, Tổ trưởng Tổ dân phố. Hoạt động của tập thể UBND phường Đông Ngạc: + Phiên họp của UBND phường Đông Ngạc UBND phường Đông Ngạc tổ chức phiên họp UBND theo đúng quy định của pháp luật.

Căn cứ theo khoản 1 điều 113 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015: UBND phường Đông Ngạc họp thường kỳ mỗi tháng một lần. UBND phường Đông Ngạc tổ chức họp thường kỳ hàng tháng nhằm đánh giá kết quả hoạt động thực hiện nhiệm vụ trong tháng và đề ra phương hướng nhiệm vụ cho tháng tiếp theo. Thành phần tham dự phiên họp thường kỳ của UBND phường Đông Ngạc: các thành viên UBND phường, Thường trực Đảng ủy phường, Ủy ban MTTQ, Bí thư chi bộ, tổ trưởng 13 tổ dân phố.