Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Chính trị phát triển đi sâu nghiên cứu công tác cán bộ tại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào – một nhiệm vụ chiến lược gắn liền với sự tồn tại của chế độ và sự phát triển của quốc gia. Xuất phát từ quan điểm kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin về vai trò lãnh đạo chính trị và tư tưởng Hồ Chí Minh: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc", tác giả khẳng định đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt là nhân tố quyết định thành bại của công cuộc đổi mới.

Trong cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước Lào, cấp huyện đóng vai trò là cấp thứ hai trong ba cấp hành chính địa phương (tỉnh, huyện, bản), đóng vai trò cầu nối trung gian trực tiếp truyền tải đường lối của Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào và chính sách của Nhà nước xuống cấp cơ sở. Đối với huyện Phonthong, tỉnh Chămpasắc, đây là địa bàn trọng yếu nằm ở khu vực miền Nam Lào, có vị trí địa chiến lược cả về kinh tế lẫn quốc phòng - an ninh khi sở hữu tuyến biên giới tiếp giáp Vương quốc Thái Lan. Trong bối cảnh triển khai Nghị quyết Đại hội XI của Đảng NDCM Lào và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội lần thứ IX, yêu cầu chuẩn hóa và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại Phonthong trở nên cấp thiết nhằm đáp ứng mục tiêu quản trị hiện đại và hội nhập kinh tế khu vực.

Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở làm rõ các vấn đề lý luận về chất lượng cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp huyện ở nước CHDCND Lào, đề tài tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ này tại huyện Phonthong, tỉnh Chămpasắc giai đoạn 2016 đến nay; từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn.

Nhiệm vụ nghiên cứu:

  1. Làm rõ một số vấn đề lý luận về chất lượng cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp huyện ở nước CHDCND Lào.
  2. Phân tích thực trạng, chỉ ra những ưu điểm và hạn chế về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị huyện Phonthong, tỉnh Chămpasắc từ năm 2016 đến nay.
  3. Xác định phương hướng và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị huyện Phonthong trong giai đoạn tiếp theo.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

  • Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp huyện ở huyện Phonthong, tỉnh Chămpasắc, nước CHDCND Lào.
  • Phạm vi không gian: Hệ thống chính trị huyện Phonthong, tỉnh Chămpasắc, nước CHDCND Lào.
  • Phạm vi thời gian: Thu thập và phân tích dữ liệu trong giai đoạn từ năm 2016 đến nay (thời điểm tác giả thực hiện nghiên cứu).

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận được xây dựng dựa trên nền tảng lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Kaysone Phomvihane và các quan điểm chỉ đạo của Đảng NDCM Lào về xây dựng Đảng và công tác cán bộ. Tác giả tham chiếu và hệ thống hóa các văn bản pháp lý, quy định của cả Lào và Việt Nam để làm rõ hệ thống khái niệm:

  • Quy định số 02/BCT ngày 17-10-2006 của Bộ Chính trị Đảng NDCM Lào về công tác quản lý cán bộ, trong đó xác định rõ chức danh cán bộ chủ chốt cấp huyện trong điều kiện thực hiện cơ chế nhất thể hóa: Bí thư huyện ủy kiêm Huyện trưởng, Phó Bí thư huyện ủy và các Phó Huyện trưởng.
  • Luật Hành chính địa phương nước CHDCND Lào năm 2010: Quy định phân định 3 cấp hành chính (tỉnh, huyện, bản), quy định rõ chức năng, thẩm quyền quản lý nhà nước của cấp huyện và định biên số lượng tối đa không quá 03 Phó Huyện trưởng cho mỗi đơn vị hành chính cấp huyện.
  • Luật Cán bộ, công chức Việt Nam số 22/2008/QH12 (khoản 1 Điều 4): Được tác giả trích dẫn nhằm đối sánh, bổ trợ cho việc xây dựng định nghĩa khoa học về cán bộ và cán bộ chủ chốt trong khoa học quản lý hành chính nhà nước.

Về bản chất, hệ thống chính trị cấp huyện tại Lào là một chỉnh thể vận hành theo cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, bao gồm các thành tố: Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Nhà nước CHDCND Lào, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, Hội Cựu chiến binh Lào, Công đoàn Lào, Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào và Đoàn Thanh niên Nhân dân Cách mạng Lào. Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt được định nghĩa là sự thống nhất biện chứng giữa số lượng, cơ cấu hợp lý với chất lượng toàn diện của từng cán bộ (phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, năng lực lãnh đạo - quản lý và thái độ công vụ).

Phương pháp nghiên cứu:

  • Phương pháp luận chung: Dựa trên phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin để xem xét chất lượng cán bộ trong sự vận động, phát triển gắn liền với điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể của địa phương.
  • Phương pháp nghiên cứu chuyên ngành: Khóa luận kết hợp chặt chẽ các phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp logic - lịch sử, phương pháp so sánh và phương pháp thống kê mô tả.
  • Nguồn dữ liệu: Nguồn dữ liệu thứ cấp gồm các báo cáo thống kê chính thức của Ban Tổ chức huyện Phonthong giai đoạn 2016 đến nay; số liệu tổng kết kinh tế - xã hội, đầu tư công của Đảng bộ và Ủy ban chính quyền huyện Phonthong (giai đoạn 2014, 2015 và kế hoạch 2016-2020); các văn kiện chỉ đạo của Tỉnh ủy Chămpasắc và Trung ương Đảng NDCM Lào.

Nội dung chính theo từng chương

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

Chương 1 thiết lập khung lý thuyết hoàn chỉnh cho đề tài qua ba nhóm nội dung trọng tâm:

  1. Khái niệm và cơ cấu cán bộ chủ chốt cấp huyện: Phân tích đặc thù của nền công vụ Lào, phân biệt khái niệm "cán bộ" dưới góc độ quản lý hành chính nhà nước (hưởng lương ngân sách từ ngạch cán sự trở lên, giữ vị trí chỉ huy, lãnh đạo) và phân tích mô hình nhất thể hóa chức danh (Bí thư Huyện ủy đồng thời là Huyện trưởng). Khóa luận chi tiết hóa quyền hạn, trách nhiệm của từng chức danh lãnh đạo cấp huyện theo Điều 7 Quy định số 02/BCT ngày 17-10-2006 của Bộ Chính trị Đảng NDCM Lào, bao gồm Bí thư kiêm Huyện trưởng, Phó Bí thư thường trực (phụ trách công tác tổ chức, tuyên giáo, dân vận, kiểm tra) và các Phó Huyện trưởng (tối đa 3 người theo Luật Hành chính địa phương năm 2010).
  2. Hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện: Tác giả xác lập 4 nhóm tiêu chí cốt lõi:
    • Số lượng và cơ cấu: Đảm bảo đủ biên chế lãnh đạo; cơ cấu 3 độ tuổi (trẻ, trung niên, cao tuổi) nhằm tránh hiện tượng hẫng hụt thế hệ; đảm bảo tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số và tỷ lệ đại diện giữa các cơ quan Đảng, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể.
    • Phẩm chất chính trị và đạo đức: Bản lĩnh chính trị kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Kaysone Phomvihane; thực hiện chuẩn mực đạo đức cách mạng "Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư"; không tham nhũng, cục bộ, bè phái.
    • Trình độ chính trị và chuyên môn nghiệp vụ: Đòi hỏi trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên; trình độ chuyên môn đào tạo từ cao đẳng, đại học trở lên nhằm đáp ứng việc hoạch định, triển khai các đề án phát triển kinh tế - xã hội.
    • Năng lực lãnh đạo, quản lý và thái độ thực thi công vụ: Khả năng ra quyết định, kỹ năng phân tích, kỹ năng điều hành, năng lực vận động quần chúng và tinh thần trách nhiệm công vụ.
  3. Các nhân tố tác động: Phân định rõ hai nhóm nhân tố: nhân tố khách quan (chế độ, chính sách tiền lương, nhà công vụ, trang thiết bị công sở; công tác thi đua khen thưởng và xử lý kỷ luật) và nhân tố chủ quan (tinh thần tự giác, ý thức trách nhiệm và kỷ luật của bản thân người cán bộ).

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN Ở HUYỆN PHONTHONG, TỈNH CHĂMPASẮC, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

Chương 2 phác thảo bức tranh thực tế về địa bàn nghiên cứu và phân tích số liệu thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt:

  1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu: Huyện Phonthong có diện tích tự nhiên 100.855 ha (90% là đồng bằng), chia thành 5 cụm bản với 71 thôn bản; dân số năm 2015 đạt 92.609 người (46.956 nữ, 16.846 hộ gia đình). Địa phương có 2 bộ tộc sinh sống là Lào Lùm (chiếm 98,25%) và Pha Kẹo (chiếm 1,75%), trong đó 98% dân số theo Phật giáo. Về kinh tế, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 9%/năm, thu nhập bình quân đầu người đạt 1.025 USD/năm; tỷ lệ nghèo giảm còn 68 hộ (0,41%). Địa bàn có vị trí giao thương quốc tế qua cửa khẩu Văng Tau - Song Mệc sang Thái Lan và kết nối quốc lộ 16. Trong giai đoạn 2016-2020, huyện thu hút 61 dự án đầu tư với tổng vốn 589,8 tỷ kíp.
  2. Thực trạng số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt: Báo cáo của Ban Tổ chức huyện Phonthong ghi nhận tổng số cán bộ chủ chốt cấp huyện là 69 người.
TT Tiêu chí phân loại Tổng số Nam Nữ Tỷ lệ (%)
1 Tổng số cán bộ chủ chốt 69 57 12 100%
2 Cơ cấu giới tính 57 12 82,61% Nam / 17,39% Nữ
3 Cán bộ là người dân tộc thiểu số 0 0 0 0,00%
4 Độ tuổi từ 20 đến 30 tuổi 0 0 0 0,00%
5 Độ tuổi từ 30 đến 40 tuổi 7 5 2 10,14%
6 Độ tuổi từ 40 đến 50 tuổi 16 11 5 23,19%
7 Độ tuổi từ 50 đến 60 tuổi 31 26 5 44,93%
8 Độ tuổi trên 60 tuổi 15 15 0 21,74%
  1. Thực trạng trình độ lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ: Đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện có 100% tỷ lệ đã qua đào tạo lý luận chính trị, nhưng trình độ học vấn chuyên môn còn nhiều bất cập.
TT Phân loại trình độ Cụ thể các bậc học Tổng số Nam Nữ Tỷ lệ (%)
1 Trình độ chính trị Cao cấp 19 13 6 27,54%
Trung cấp 24 19 5 34,78%
Sơ cấp 26 22 4 37,68%
2 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ Tiến sĩ 0 0 0 0,00%
Thạc sĩ 1 1 0 1,45%
Đại học 9 7 2 13,04%
Cao đẳng 13 8 5 18,84%
Trung cấp 46 41 5 66,67%
  1. Đánh giá ưu điểm và hạn chế:
    • Ưu điểm: Đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, đa số có thâm niên từ 20 đến 30 năm tuổi Đảng; giữ vững đạo đức lối sống lành mạnh; cơ bản đáp ứng các yêu cầu lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội tại địa bàn.
    • Hạn chế (phát hiện từ dữ liệu): Đội ngũ có biểu hiện già hóa nghiêm trọng khi nhóm từ 50 tuổi trở lên chiếm tới 66,67% (trong đó trên 60 tuổi chiếm 21,74%), hoàn toàn thiếu vắng cán bộ trẻ dưới 30 tuổi (0%). Cơ cấu giới còn mất cân đối (nữ chỉ chiếm 17,39%). Không có cán bộ chủ chốt nào là người dân tộc thiểu số Pha Kẹo (0%). Về học vấn, trình độ chuyên môn rất thấp khi bậc trung cấp chiếm đa số tuyệt đối (66,67%), trình độ đại học chỉ có 9 người (13,04%) và thạc sĩ chỉ có 1 người (1,45%), chưa tương xứng với yêu cầu quản lý công nghiệp hóa và kinh tế biên mậu. Về chính trị, tỷ lệ sơ cấp vẫn còn cao (37,68%).

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN Ở HUYỆN PHONTHONG, TỈNH CHĂMPASẮC, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY

Dựa trên phân tích các điểm nghẽn thực tế, tác giả xác định 7 nhóm giải pháp đồng bộ:

  1. Nâng cao nhận thức của cấp ủy Đảng: Quán triệt sâu sắc các nghị quyết của Đảng NDCM Lào về công tác cán bộ; xác định xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt là khâu then chốt, đột phá trong phát triển địa phương.
  2. Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán bộ chủ chốt: Xây dựng bản mô tả công việc, chuẩn hóa tiêu chuẩn chính trị, khung năng lực chuyên môn và tiêu chuẩn chức danh cho Bí thư kiêm Huyện trưởng, Phó Bí thư, Phó Huyện trưởng và trưởng các phòng, ban chuyên môn.
  3. Phát huy tinh thần tự phấn đấu, rèn luyện của bản thân cán bộ: Nêu cao ý thức tự học tập nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn, lý luận chính trị; giữ gìn đạo đức cách mạng, kỷ cương công vụ.
  4. Đổi mới các khâu trong công tác cán bộ: Đổi mới khâu đánh giá cán bộ theo hướng thực chất lấy hiệu quả công việc làm thước đo; lập quy hoạch cán bộ bài bản, chú trọng quy hoạch và đào tạo nguồn cán bộ trẻ dưới 40 tuổi, cán bộ nữ và cán bộ thuộc bộ tộc Pha Kẹo; luân chuyển cán bộ qua thực tiễn cơ sở.
  5. Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện chính sách đãi ngộ: Cải thiện điều kiện làm việc, chính sách tiền lương, phụ cấp trách nhiệm, nhà công vụ và chế độ khen thưởng kịp thời để tạo động lực cống hiến.
  6. Mở rộng dân chủ, tăng cường kênh thông tin đánh giá từ nhân dân: Thiết lập và phát huy các kênh tiếp nhận phản ánh, hòm thư góp ý, đối thoại trực tiếp để nhân dân tham gia đánh giá năng lực, phẩm chất và tinh thần phục vụ của cán bộ chủ chốt và chính quyền.
  7. Tăng cường thanh tra, giám sát hoạt động công vụ: Siết chặt kỷ luật Đảng, tăng cường kiểm tra của Ban Thường vụ Huyện ủy và giám sát của Mặt trận Lào xây dựng đất nước đối với việc thực thi chức trách, phòng chống tham nhũng, lãng phí và lạm quyền.

Kết quả và đóng góp

  • Hệ thống hóa số liệu thực chứng: Khóa luận đã phản ánh trung thực toàn diện cơ cấu nhân sự của hệ thống chính trị cấp huyện Phonthong giai đoạn 2016 đến nay, cung cấp dữ liệu định lượng cụ thể về 69 cán bộ chủ chốt (giới tính, dân tộc, 4 khung độ tuổi, 3 bậc trình độ lý luận chính trị và 5 bậc trình độ chuyên môn).
  • Nhận diện khoảng cách giữa yêu cầu quản lý và thực trạng: Tác giả đã chứng minh thực trạng bất cập về cơ cấu chất lượng của huyện Phonthong: tình trạng thiếu hụt cán bộ trẻ (0% dưới 30 tuổi), thiếu đại diện dân tộc thiểu số Pha Kẹo (0%), sự áp đảo của trình độ chuyên môn trung cấp (66,67%) và tỷ lệ cán bộ trình độ đại học, sau đại học chỉ đạt 14,49%.
  • Đề xuất hệ thống giải pháp gắn với thể chế đặc thù: Đề xuất 7 giải pháp mang tính ứng dụng cao, bám sát mô hình kiêm nhiệm chức danh (Bí thư Huyện ủy kiêm Huyện trưởng) và mô hình hệ thống chính trị tại nước CHDCND Lào.
  • Đóng góp khoa học tự nêu: Khóa luận làm phong phú thêm lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại CHDCND Lào nói chung và huyện Phonthong, tỉnh Chămpasắc nói riêng; đồng thời đóng vai trò làm tài liệu tham khảo cho công tác cán bộ của Huyện ủy Phonthong cũng như công tác giảng dạy, nghiên cứu chuyên ngành Chính trị phát triển.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

  • Hạn chế của nghiên cứu: Nghiên cứu bị giới hạn trong phạm vi không gian tại hệ thống chính trị huyện Phonthong, tỉnh Chămpasắc và phạm vi thời gian từ năm 2016 đến thời điểm khảo sát. Toàn bộ số liệu thực trạng phụ thuộc vào nguồn báo cáo của Ban Tổ chức huyện và thống kê kinh tế - xã hội địa phương, chưa có điều kiện mở rộng khảo sát điều tra xã hội học định lượng sâu trên diện rộng đối với toàn thể người dân về mức độ hài lòng đối với hoạt động của từng chức danh cán bộ.
  • Hướng nghiên cứu tiếp theo: Mở rộng nghiên cứu so sánh đối chiếu giữa huyện Phonthong với 9 huyện, thị còn lại của tỉnh Chămpasắc hoặc các huyện biên giới khác tại miền Nam Lào; đi sâu phân tích tác động của các hiệp định kinh tế thương mại biên giới Lào - Thái Lan đến việc chuyển đổi khung năng lực thực thi công vụ của đội ngũ lãnh đạo chính quyền địa phương.

Giá trị tham khảo

Tài liệu là nguồn tham khảo hữu ích cho:

  • Sinh viên, học viên cao học: Thuộc các chuyên ngành Chính trị học, Chính trị phát triển, Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước, Quản lý công và Quan hệ quốc tế (đặc biệt là nghiên cứu thể chế chính trị và chính quyền địa phương Lào).
  • Cơ quan tham mưu, cấp ủy địa phương: Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ huyện Phonthong và Ban Tổ chức Tỉnh ủy Chămpasắc trong việc xây dựng đề án quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo giai đoạn 2020-2025.
  • Nội dung tham khảo trọng tâm: Bảng số liệu thống kê thực chứng (Bảng 2.1 và Bảng 2.2) về thực trạng nhân sự cấp huyện và phần lý luận chương 1 phân tích quyền hạn, cơ chế vận hành của chức danh nhất thể hóa Bí thư kiêm Huyện trưởng theo các văn bản của Đảng và Nhà nước Lào.

Câu hỏi thường gặp

1. Đặc thù của mô hình cán bộ chủ chốt cấp huyện ở CHDCND Lào được quy định như thế nào trong khóa luận? Theo Điều 7 Quy định số 02/BCT ngày 17-10-2006 của Bộ Chính trị Đảng NDCM Lào, bộ máy cấp huyện vận hành theo mô hình kiêm nhiệm (nhất thể hóa) chức danh Bí thư Huyện ủy kiêm Huyện trưởng. Cán bộ chủ chốt cấp huyện bao gồm: Bí thư huyện ủy kiêm Huyện trưởng, Phó Bí thư huyện ủy và các Phó Huyện trưởng (mỗi huyện có tối đa 03 Phó Huyện trưởng theo Luật Hành chính địa phương năm 2010).

2. Đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị huyện Phonthong có quy mô và cơ cấu độ tuổi như thế nào? Tổng số cán bộ chủ chốt là 69 người (57 nam, chiếm 82,61% và 12 nữ, chiếm 17,39%). Về độ tuổi: không có cán bộ nào từ 20 đến 30 tuổi (0%); từ 30 đến 40 tuổi có 7 người (10,14%); từ 40 đến 50 tuổi có 16 người (23,19%); từ 50 đến 60 tuổi có 31 người (44,93%); và trên 60 tuổi có 15 người (21,74%). Nhóm cán bộ từ 50 tuổi trở lên chiếm tỷ lệ áp đảo 66,67%.

3. Cơ cấu bộ tộc trong đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Phonthong phản ánh thực tế ra sao? Huyện Phonthong có 2 bộ tộc sinh sống là Lào Lùm (98,25%) và Pha Kẹo (1,75%). Tuy nhiên, dữ liệu thống kê từ Ban Tổ chức huyện cho thấy 100% cán bộ chủ chốt là người Lào Lùm, không có cán bộ chủ chốt nào là người dân tộc thiểu số Pha Kẹo (0 người, chiếm 0%).

4. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ chủ chốt huyện Phonthong đạt mức độ nào? Trong tổng số 69 cán bộ chủ chốt, có tới 46 người có trình độ chuyên môn ở bậc trung cấp (chiếm tỷ lệ 66,67%); trình độ cao đẳng có 13 người (18,84%); trình độ đại học có 9 người (13,04%); trình độ thạc sĩ có 1 người (1,45%) và không có người nào đạt trình độ tiến sĩ.

5. Về trình độ lý luận chính trị, đội ngũ này được phân bổ ra sao? 100% cán bộ chủ chốt đã qua đào tạo lý luận chính trị, trong đó: trình độ cao cấp chính trị có 19 người (chiếm 27,54%); trình độ trung cấp chính trị có 24 người (chiếm 34,78%); và trình độ sơ cấp chính trị có 26 người (chiếm 37,68%).

Kết luận

Khóa luận đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện trong hệ thống chính trị nước CHDCND Lào, đồng thời làm rõ chức năng, thẩm quyền của mô hình nhất thể hóa Bí thư Huyện ủy kiêm Huyện trưởng. Thông qua việc phân tích số liệu thực chứng của 69 cán bộ chủ chốt tại huyện Phonthong giai đoạn từ năm 2016 đến nay, tác giả chỉ ra các ưu điểm về bản lĩnh chính trị, đạo đức lối sống, đồng thời làm rõ những điểm nghẽn về già hóa độ tuổi, thiếu hụt cán bộ trẻ, cán bộ dân tộc thiểu số và hạn chế về trình độ chuyên môn. Hệ thống 7 nhóm giải pháp được đề xuất trong khóa luận cung cấp luận cứ khoa học và giải pháp thực tiễn quan trọng phục vụ công tác quy hoạch, đào tạo và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo địa phương trong thời kỳ mới.