Luận văn thạc sĩ nghiên cứu việc huy động sử dụng nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện lai vung tỉnh đồng tháp giai đoạn 2011 2018

Nghiên cứu huy động nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Lai Vung, Đồng Tháp giai đoạn 2011-2018.

• Tác giả: Nguyễn Thị Thùy Trang
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Hoàng Bảo
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP HCM
• Chuyên ngành: Kinh Tế
• Đề tài: Nghiên Cứu Việc Huy Động, Sử Dụng Nguồn Lực Tài Chính Và Sự Tham Gia Của Người Dân Trong Xây Dựng Nông Thôn Mới
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Đồng Tháp

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG
• 1.1. Lý do chọn đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài nghiên cứu
• 1.6. Kết cấu luận văn
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
• 2.1. Một số vấn đề chung về nông thôn và việc xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam
• 2.2. Nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 2.3. Sự tham gia của người dân
• 2.4. Mối quan hệ giữa việc huy động, sử dụng nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới
• 2.5. Kinh nghiệm về việc huy động, sử dụng các nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới của một số địa phương
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Phương pháp thu thập và xử lý số liệu
• 3.2. Phương pháp phân tích
• 4. CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG VIỆC HUY ĐỘNG, SỬ DỤNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LAI VUNG
• 4.1. Hiện trạng nông thôn mới huyện Lai Vung
• 4.2. Đánh giá của người dân về xây dựng nông thôn của huyện
• 4.3. Nguồn lực tài chính được huy động, sử dụng để xây dựng nông thôn mới của huyện
• 4.4. Sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới tại huyện
• 5. CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ
• 5.1. Tóm tắt kết quả nghiên cứu
• 5.2. Các hàm ý chính sách
• 5.3. Kết luận và kiến nghị
• 5.4. Hạn chế của nghiên cứu và đề xuất các nghiên cứu tiếp theo
• Tài liệu tham khảo
• Phụ lục 1: tóm tắt 19 tiêu chí nông thôn mới
• Phụ lục 2: Kết quả thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới của huyện
• Phụ lục 3: Kết quả các tiêu chí nông thôn mới của các xã đến năm 2018
• Phụ lục 4: Bảng câu hỏi

Tóm tắt

I. Tổng quan về huy động tài chính trong xây dựng nông thôn mới

Huy động tài chính là một trong những yếu tố quan trọng trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Chương trình này không chỉ yêu cầu nguồn lực tài chính lớn mà còn cần sự tham gia tích cực của cộng đồng. Việc huy động tài chính từ nhiều nguồn khác nhau sẽ giúp đảm bảo tiến độ và chất lượng của các công trình xây dựng. Đặc biệt, trong bối cảnh ngân sách nhà nước hạn chế, việc tìm kiếm các nguồn tài chính khác là rất cần thiết.

1.1. Khái niệm và vai trò của huy động tài chính

Huy động tài chính trong xây dựng nông thôn mới được hiểu là việc thu hút và sử dụng các nguồn lực tài chính từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm ngân sách nhà nước, nguồn vốn vay, và sự đóng góp của cộng đồng. Vai trò của huy động tài chính là tạo ra nguồn lực cần thiết để thực hiện các dự án phát triển hạ tầng và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

1.2. Các nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới

Các nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới bao gồm ngân sách nhà nước, vốn vay từ các tổ chức tài chính, và sự đóng góp của người dân. Mỗi nguồn lực đều có những đặc điểm và cách thức huy động khác nhau, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan.

II. Thách thức trong huy động tài chính cho nông thôn mới

Mặc dù có nhiều nguồn lực tài chính, nhưng việc huy động và sử dụng chúng vẫn gặp nhiều thách thức. Các vấn đề như thiếu sự đồng thuận từ cộng đồng, khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn, và sự chậm trễ trong phân bổ ngân sách là những rào cản lớn. Những thách thức này cần được nhận diện và giải quyết để đảm bảo tiến trình xây dựng nông thôn mới.

2.1. Thiếu sự đồng thuận từ cộng đồng

Một trong những thách thức lớn nhất trong huy động tài chính là sự thiếu đồng thuận từ cộng đồng. Người dân thường có tâm lý trông chờ vào sự hỗ trợ từ nhà nước, dẫn đến việc họ không chủ động tham gia vào quá trình huy động tài chính.

2.2. Khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn

Việc tiếp cận nguồn vốn từ các tổ chức tài chính cũng gặp nhiều khó khăn. Nhiều người dân không đủ điều kiện để vay vốn, trong khi các chính sách hỗ trợ chưa thực sự hiệu quả. Điều này làm giảm khả năng huy động tài chính cho các dự án nông thôn mới.

III. Phương pháp huy động tài chính hiệu quả cho nông thôn mới

Để nâng cao khả năng huy động tài chính, cần áp dụng các phương pháp hiệu quả. Việc xây dựng các chương trình tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về lợi ích của việc tham gia đóng góp là rất quan trọng. Bên cạnh đó, cần có các chính sách khuyến khích và hỗ trợ để người dân dễ dàng tiếp cận nguồn vốn.

3.1. Tuyên truyền và nâng cao nhận thức

Tuyên truyền về lợi ích của việc tham gia xây dựng nông thôn mới giúp người dân hiểu rõ hơn về vai trò của họ trong quá trình này. Các hoạt động truyền thông cần được thực hiện thường xuyên và đa dạng để thu hút sự quan tâm của cộng đồng.

3.2. Chính sách khuyến khích và hỗ trợ

Cần có các chính sách khuyến khích người dân tham gia đóng góp tài chính, như giảm thuế, hỗ trợ lãi suất vay vốn, hoặc cung cấp các gói hỗ trợ tài chính. Những chính sách này sẽ tạo động lực cho người dân tham gia tích cực hơn.

IV. Ứng dụng thực tiễn trong huy động tài chính cho nông thôn mới

Nhiều địa phương đã áp dụng thành công các phương pháp huy động tài chính cho xây dựng nông thôn mới. Những mô hình này không chỉ giúp tăng cường nguồn lực tài chính mà còn nâng cao sự tham gia của cộng đồng. Việc chia sẻ kinh nghiệm giữa các địa phương sẽ giúp cải thiện hiệu quả huy động tài chính.

4.1. Mô hình huy động tài chính thành công

Một số địa phương đã áp dụng mô hình huy động tài chính từ cộng đồng rất hiệu quả. Họ đã tổ chức các buổi họp dân để thảo luận và quyết định về các dự án cần thiết, từ đó tạo ra sự đồng thuận và cam kết từ người dân.

4.2. Chia sẻ kinh nghiệm giữa các địa phương

Việc chia sẻ kinh nghiệm giữa các địa phương sẽ giúp các huyện khác học hỏi và áp dụng những phương pháp huy động tài chính hiệu quả. Các hội thảo, diễn đàn có thể được tổ chức để tạo cơ hội cho các địa phương trao đổi và học hỏi lẫn nhau.

V. Kết luận và triển vọng tương lai trong huy động tài chính

Huy động tài chính cho xây dựng nông thôn mới là một quá trình cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan. Để đạt được mục tiêu này, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Tương lai, việc huy động tài chính sẽ tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nông thôn mới.

5.1. Tầm quan trọng của huy động tài chính

Huy động tài chính không chỉ giúp đảm bảo nguồn lực cho các dự án xây dựng nông thôn mới mà còn tạo ra sự gắn kết giữa chính quyền và cộng đồng. Điều này sẽ góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

5.2. Triển vọng trong tương lai

Với sự phát triển của công nghệ và các chính sách hỗ trợ, việc huy động tài chính cho xây dựng nông thôn mới sẽ ngày càng trở nên dễ dàng hơn. Các mô hình huy động tài chính sáng tạo sẽ được phát triển, tạo ra nhiều cơ hội cho cộng đồng tham gia.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Xây dựng nông thôn mới (NTM) là chương trình mục tiêu quốc gia quan trọng của Việt Nam, được triển khai từ năm 2009 nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững vùng nông thôn. Tính đến năm 2018, nhiều địa phương đã đạt được những kết quả tích cực, tuy nhiên việc huy động và sử dụng nguồn lực tài chính cũng như sự tham gia của người dân vẫn còn nhiều thách thức. Huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp, với đặc thù là một huyện nông nghiệp còn nhiều khó khăn, đã thực hiện chương trình xây dựng NTM từ năm 2011 đến 2018. Qua 8 năm, huyện đã đạt được một số thành tựu nhất định nhưng vẫn tồn tại các hạn chế về huy động nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng huy động, sử dụng các nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng NTM tại huyện Lai Vung, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng nguồn lực, đồng thời tăng cường vai trò chủ thể của người dân trong quá trình xây dựng NTM. Phạm vi nghiên cứu tập trung trên 11 xã thuộc huyện Lai Vung trong giai đoạn 2011-2018. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp cơ sở khoa học cho chính quyền địa phương và các bên liên quan nhằm thúc đẩy tiến trình xây dựng NTM hiệu quả, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình về phát triển nông thôn mới, huy động nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân. Hai khung lý thuyết chính được áp dụng gồm:

1. Lý thuyết về nguồn lực tài chính trong xây dựng NTM: Nguồn lực tài chính được hiểu là các nguồn tiền tệ và tài sản có thể quy đổi thành tiền, được huy động từ ngân sách nhà nước, tín dụng, doanh nghiệp và cộng đồng dân cư. Vai trò của nguồn lực tài chính là điều kiện cần thiết để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất và nâng cao đời sống người dân.

2. Lý thuyết về sự tham gia của người dân: Sự tham gia được xem là quá trình người dân tự nguyện hoặc bắt buộc tham gia vào các hoạt động xây dựng, ra quyết định và giám sát các chương trình phát triển. Mức độ tham gia được phân loại theo thang đo của Sherry Arnstein với 8 cấp độ từ không tham gia đến người dân quản lý toàn bộ quá trình.

Các khái niệm chính bao gồm: nguồn lực tài chính, huy động nguồn lực, sử dụng nguồn lực, sự tham gia của người dân, xây dựng nông thôn mới, và quản lý công khai minh bạch.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định lượng và định tính. Cỡ mẫu khảo sát là 220 hộ dân tại 11 xã của huyện Lai Vung, được chọn theo phương pháp lấy mẫu thuận tiện, tỷ lệ mẫu theo số hộ dân từng xã. Ngoài ra, 10 chuyên gia là cán bộ quản lý, lãnh đạo các phòng ban và xã được phỏng vấn sâu để thu thập ý kiến chuyên môn.

Nguồn dữ liệu bao gồm số liệu sơ cấp thu thập qua bảng hỏi và phỏng vấn, cùng số liệu thứ cấp từ các báo cáo thống kê, nghị quyết, kế hoạch của huyện và tỉnh Đồng Tháp. Phân tích số liệu sử dụng phương pháp thống kê mô tả (tần suất, tỷ lệ, trung bình) và phương pháp chuyên gia để đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2011 đến 2018, tập trung phân tích quá trình huy động, sử dụng nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong giai đoạn này.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Nguồn lực tài chính huy động và sử dụng: Tổng nguồn vốn huy động cho xây dựng NTM tại huyện Lai Vung trong giai đoạn 2011-2018 chủ yếu gồm ngân sách nhà nước, vốn tín dụng, đóng góp của người dân và doanh nghiệp. Tỷ lệ huy động vốn ngân sách chiếm khoảng 40%, vốn tín dụng khoảng 30%, vốn doanh nghiệp và các tổ chức khác khoảng 20%, và đóng góp của cộng đồng dân cư chiếm khoảng 10%. Tuy nhiên, ngân sách địa phương phân bổ hàng năm còn hạn chế, dẫn đến tiến độ một số công trình bị chậm.

2. Sự tham gia của người dân: Khoảng 65% hộ dân được khảo sát cho biết họ tham gia vào các hoạt động xây dựng NTM như đóng góp tiền, công sức và tham gia giám sát. Tuy nhiên, mức độ tham gia chủ động trong ra quyết định còn thấp, chỉ khoảng 30% người dân tham gia bàn bạc và quyết định các dự án xây dựng. Nguyên nhân chính là do tư tưởng trông chờ vào sự hỗ trợ của nhà nước và thiếu thông tin minh bạch về việc sử dụng nguồn lực.

3. Hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính: Tỷ lệ sử dụng vốn thực tế so với kế hoạch đạt khoảng 85%, tuy nhiên vẫn còn tồn tại tình trạng giải ngân chậm và một số công trình chưa được giám sát chặt chẽ. Việc công khai, minh bạch trong quản lý nguồn vốn chưa được thực hiện đầy đủ, làm giảm lòng tin của người dân.

4. Khó khăn và hạn chế: Huyện Lai Vung gặp khó khăn trong việc huy động nguồn lực do ngân sách hạn hẹp, người dân đã liên tục đóng góp trong nhiều năm nên có tâm lý mệt mỏi. Chính quyền địa phương chưa có nhiều biện pháp thuyết phục và vận động hiệu quả, công tác quy hoạch và quản lý dự án còn lúng túng, thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy mối quan hệ chặt chẽ giữa việc huy động, sử dụng nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng NTM. Việc sử dụng nguồn lực tài chính minh bạch, hiệu quả sẽ tạo lòng tin và thúc đẩy người dân tham gia tích cực hơn. So sánh với các địa phương như thành phố Sa Đéc và huyện Tháp Mười, nơi có tỷ lệ huy động vốn và sự tham gia của người dân cao hơn, Lai Vung cần cải thiện công tác tuyên truyền, vận động và quản lý nguồn lực.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ huy động vốn theo từng nguồn, biểu đồ mức độ tham gia của người dân theo các cấp độ, và bảng so sánh tiến độ giải ngân vốn giữa các năm. Những hạn chế về công tác quy hoạch và quản lý dự án cũng cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công khai, minh bạch trong quản lý nguồn lực tài chính: Xây dựng hệ thống báo cáo công khai, định kỳ về việc huy động và sử dụng vốn, tạo điều kiện cho người dân giám sát và phản hồi. Chủ thể thực hiện: Ủy ban nhân dân huyện và các xã, thời gian: ngay trong năm đầu tiên.

2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia: Tổ chức các buổi họp dân, hội thảo, sử dụng các phương tiện truyền thông để nâng cao nhận thức về vai trò và lợi ích của người dân trong xây dựng NTM. Chủ thể thực hiện: Ban quản lý xây dựng NTM huyện, các tổ chức chính trị - xã hội, thời gian: liên tục trong giai đoạn 2024-2026.

3. Đa dạng hóa các hình thức huy động nguồn lực tài chính: Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), mở rộng tín dụng ưu đãi cho nông dân, vận động đóng góp vật chất và ngày công lao động. Chủ thể thực hiện: UBND huyện phối hợp với các ngân hàng và doanh nghiệp, thời gian: 2024-2028.

4. Nâng cao năng lực quản lý, quy hoạch và giám sát dự án: Đào tạo cán bộ quản lý dự án, tăng cường phối hợp giữa các phòng ban và xã, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án. Chủ thể thực hiện: UBND huyện và các phòng chuyên môn, thời gian: 2024-2025.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước các cấp: Giúp hiểu rõ về cơ chế huy động, sử dụng nguồn lực tài chính và vai trò của người dân trong xây dựng NTM, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý và điều hành.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành kinh tế, phát triển nông thôn: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về huy động nguồn lực tài chính và sự tham gia cộng đồng trong phát triển nông thôn.

3. Các tổ chức chính trị - xã hội và cộng đồng dân cư: Nắm bắt được vai trò và cách thức tham gia vào quá trình xây dựng NTM, từ đó chủ động đóng góp và giám sát các hoạt động tại địa phương.

4. Doanh nghiệp và nhà đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn: Hiểu rõ cơ chế huy động vốn và các chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư và hợp tác phát triển kinh tế nông thôn.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng NTM lại quan trọng?
   Nguồn lực tài chính là điều kiện cần thiết để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất và nâng cao đời sống người dân. Thiếu vốn sẽ làm chậm tiến độ và giảm chất lượng các công trình.

2. Người dân tham gia vào xây dựng NTM bằng những hình thức nào?
   Người dân có thể tham gia đóng góp tiền, công sức, hiến đất, tham gia giám sát và ra quyết định các dự án xây dựng tại địa phương. Mức độ tham gia phụ thuộc vào nhận thức và cơ chế vận động của chính quyền.

3. Làm thế nào để tăng cường sự tham gia của người dân?
   Cần nâng cao công tác tuyên truyền, đảm bảo công khai minh bạch trong quản lý nguồn lực, tổ chức các cuộc họp dân để lấy ý kiến và tạo điều kiện cho người dân tham gia quyết định.

4. Các nguồn lực tài chính chính được huy động từ đâu?
   Bao gồm ngân sách nhà nước (trung ương và địa phương), vốn tín dụng ưu đãi, vốn đầu tư của doanh nghiệp và đóng góp của cộng đồng dân cư.

5. Những khó khăn chính trong huy động và sử dụng nguồn lực tài chính tại Lai Vung là gì?
   Ngân sách hạn chế, người dân đã đóng góp nhiều năm nên có tâm lý mệt mỏi, công tác vận động chưa hiệu quả, quản lý dự án còn lúng túng và thiếu minh bạch trong sử dụng vốn.

Kết luận

• Nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân là hai yếu tố then chốt quyết định thành công của chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Lai Vung.
• Huyện đã huy động được các nguồn lực đa dạng nhưng còn hạn chế về quy mô và hiệu quả sử dụng vốn.
• Sự tham gia của người dân còn ở mức độ thấp, chủ yếu là đóng góp vật chất và công sức, chưa thực sự tham gia vào quá trình ra quyết định.
• Các hạn chế về công tác quản lý, quy hoạch và minh bạch thông tin đã ảnh hưởng đến lòng tin và sự tham gia của cộng đồng.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường công khai minh bạch, nâng cao năng lực quản lý, đa dạng hóa nguồn vốn và thúc đẩy sự tham gia của người dân trong giai đoạn tiếp theo.

Next steps: Triển khai các giải pháp đề xuất trong vòng 1-3 năm tới, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và nâng cao chất lượng huy động nguồn lực cho xây dựng NTM.

Các cấp chính quyền, tổ chức xã hội và cộng đồng dân cư cần phối hợp chặt chẽ để thực hiện hiệu quả các giải pháp, góp phần xây dựng nông thôn Lai Vung ngày càng phát triển bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU CHUNG 1. Lý do chọn đề tài: Xây dựng nông thôn mới là một trong những chương trình mục tiêu quốc gia của Việt Nam trong giai đoạn 2010 – 2020 được bắt đầu thực hiện từ năm 2009. Vậy vì sao phải xây dựng nông thôn mới? Có phải là để nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân ở nông thôn? Vậy người dân sẽ làm gì để có thể tham gia thực hiện tốt các nội dung về xây dựng nông thôn mới nơi họ sinh sống? Và xây dựng nông thôn mới sẽ cần những nguồn lực nào để thực hiện? Đó là những vấn đề được đặt ra để người dân và chính quyền cùng nhau giải quyết. Xây dựng nông thôn mới đòi hỏi đầu tư tài chính rất lớn trong khi ngân sách nhà nước ngày càng hạn hẹp, và qua 8 năm thực hiện đã thấy rõ người nông dân cũng như cộng đồng dân cư ở nông thôn luôn giữ vai trò nòng cốt vì tất cả các công trình, phần việc của xóm làng chính họ là người cần được biết, được bàn, được quyết định, tự làm, tự giám sát và được thụ hưởng.

Cùng với sự đầu tư của nhà nước, thì rất cần sự đóng góp của cộng đồng để tạo nguồn lực tài chính đủ mạnh cho quá trình xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng nông thôn. Nhưng trong thực tế, quá trình huy động và sử dụng nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới trong thời gian qua còn có những bất cập: ngân sách nhà nước cấp cho địa phương còn ít và chậm trong khi có quá nhiều công trình (cầu, đường, trường học, nhà văn hóa và các công trình phúc lợi khác) cần được xây dựng; ở một số nơi có tình trạng lãnh đạo và người dân địa phương có tư tưởng trông chờ vào nguồn ngân sách nhà nước nên thiếu tính chủ động; việc huy động nguồn lực từ các nguồn ngoài ngân sách nhà nước còn ít; nguồn tín dụng khó tiếp cận. Những hạn chế này đã ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ xây dựng nông thôn mới của các địa phương. Huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp là một trong những địa phương đã và đang thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới từ 1 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] năm 2011, đến nay cơ bản đạt được một số kết quả nhất định: Khu vực nông thôn ở nhiều nơi được đổi mới, văn minh hơn, cơ sở hạ tầng thiết yếu ở nông thôn được nâng cao, thu nhập và điều kiện sống của người dân ngày càng được nâng cao.

Nhưng với đặc thù là một huyện nông nghiệp còn nhiều khó khăn, việc huy động, sử dụng các nguồn lực tài chính trên địa bàn huyện Lai Vung vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra cho xây dựng nông thôn mới theo kế hoạch. Vấn đề đặt ra ở đây có phải là do việc phân bổ, huy động và sử dụng nguồn lực tài chính chưa đồng đều giữa các địa bàn với nhau? Hay là do nguồn vốn đầu tư công còn ít, khả năng huy động sự đóng góp từ người dân tại chỗ chưa nhiều? Việc ban hành các chính sách, qui định về xây dựng nông thôn mới đã thật sự phù hợp với nhu cầu, mong muốn của nhân dân? Chính quyền các cấp xây dựng đề án, kế hoạch về nông thôn mới đã thật sự sát với thực tiễn của từng địa phương? Và trong thực tế có hay không tình trạng một số địa phương chưa có sự quyết tâm cao, sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới từng lúc, từng nơi thiếu tự giác, thụ động, trông chờ? Để làm sáng tỏ các vấn đề trên, cần thiết phải nghiên cứu một cách có hệ thống để tìm ra những giải pháp tích cực, khả thi góp phần nâng cao khả năng huy động, hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính và cải thiện sự tham gia của người dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện. Do đó, “nghiên cứu việc huy động, sử dụng các nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lai Vung giai đoạn 2011-2018” được chọn làm đề tài của luận văn nhằm tìm ra giải pháp đẩy mạnh tiến độ và nâng cao chất lượng chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lai Vung hiện nay và những năm về sau. Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu thực tiễn những vấn đề liên quan đến việc huy động, sử dụng các nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Lai Vung đến năm 2020; Đánh giá thực trạng công tác huy động, sử dụng các nguồn lực tài 2 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] chính trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện, từ đó chỉ ra những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân cụ thể; Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao khả năng huy động, hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính để đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới tại địa phương.

Đồng thời, đề tài cũng nghiên cứu thực trạng về sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Lai Vung. Thông qua phân tích thực trạng sẽ đưa ra những kiến nghị giúp tăng cường sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới cho từng cấp chính quyền ở địa phương. Câu hỏi nghiên cứu Đánh giá của người dân về xây dựng nông thôn mới của huyện Lai Vung như thế nào? Những nguồn lực tài chính nào được huy động và sử dụng để thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lai Vung? Tại sao cần có sự tham gia của người dân trong thực hiện xây dựng nông thôn mới? Làm thế nào để tăng khả năng huy động, sử dụng nguồn lực tài chính và cải thiện sự tham gia của người dân trên địa bàn vào quá trình xây dựng nông thôn mới trong thời gian tới? 1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.

Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các vấn đề lý thuyết và thực tiễn về huy động, sử dụng các nguồn lực tài chính, sự tham gia của người dân vào quá trình xây dựng nông thôn mới của địa phương cấp huyện. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu của đề tài được thực hiện trên địa bàn 11 xã của huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp (gồm các xã Hòa Long, Long Thắng, Long Hậu, Tân 3 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Thành, Tân Phước, Vĩnh Thới, Tân Hòa, Định Hòa, Phong Hòa, Hòa Thành và Tân Dương), trong khoảng thời gian từ năm 2011 đến năm 2018. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài nghiên cứu Phân tích làm sáng tỏ các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình huy động, sử dụng các nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới, từ đó xác định được các yếu tố tác động cần thiết nâng cao khả năng huy động, hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính, cải thiện sự tham gia của cộng đồng dân cư, đẩy mạnh vai trò chủ thể của người dân, huy động mạnh hơn nữa nội lực trong Nhân dân vào quá trình xây dựng nông thôn mới, làm cơ sở để đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao khả năng huy động, hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại địa phương hiện nay. Kết cấu luận văn Chương một là phần giới thiệu chung, gồm trình bày lí do chọn đề tài nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu, ý nghĩa ngiên cứu và kết cấu luận văn; Chương hai là phần lí luận và thực tiễn, trình bày một số vấn đề chung về nông thôn và việc xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam, nghiên cứu về nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới, lí thuyết về sự tham gia của người dân, mối quan hệ giữa việc huy động, sử dụng nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới, kinh nghiệm về việc huy động, sử dụng các nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới của một số địa phương; Chương ba nói về phương pháp nghiên cứu, tập trung vào các phương pháp thu thập và xử lí số liệu và phương pháp phân tích; Chương bốn nêu thực trạng việc huy động, sử dụng các nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lai Vung.

Chương này tập trung làm rõ các vấn đề về hiện trạng nông thôn của huyện trước khi triển khai xây dựng nông thôn mới, thực trạng xây dựng nông thôn mới của huyện giai đoạn 2011-2018, kết quả việc huy động, sử dụng các nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện giai đoạn 4 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 2011-2018, tình trạng nguồn lực tài chính còn thiếu và sự ảnh hưởng của người dân đối với việc xây dựng nông thôn mới của huyện, đồng thời đánh giá chung kết quả việc huy động, sử dụng các nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới. Từ đó có sự phân tích các thành tựu, hạn chế và nguyên nhân trong việc huy động, sử dụng các nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới cũng như đưa ra dự báo các yếu tố tác động, ảnh hưởng đến việc huy động, sử dụng các nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới trong thời gian tới; Chương năm trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu, các giải pháp để nâng cao khả năng huy động, hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới tại huyện, kết luận và kiến nghị. Đồng thời bài viết cũng trình bày về những hạn chế của nghiên cứu và đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo. 5 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chương 2 trình bày những vấn đề về nông thôn và xây dựng nông thôn mới cùng việc phân tích các nguồn lực tài chính cũng như sự tham gia của người dân vào quá trình xây dựng nông thôn mới.