CHƯƠNG I1: TỎ CHỨC SOẠN THẢO DỰ ÁN ĐẦU TƯ a) Căn cứ vào tâm quan trọng và qui mô xây dựng công trình: Theo nghị định số - 16/2005/NĐ-CP ngày 07 thang 02 nam 2005 của Chính phủ: Dựa vào tính chất, đặc điểm và qui mô của dự án đầu tư xây dựng công trình chúng ta có các loại dự án như sau: 1) Dự án quan trọng Quốc gia: Do tính chất quan trọng có ảnh hưởng đến kinh tế - xã hội của cả nước, các dự án quan trọng Quốc gia phải được xác định theo Nghị quyết của Quốc Hội. 2) Dự án nhóm A- Bao gồm các loại dự án sau đây: vCác dự án đầu tư xây dựng công trình không kể mức vốn đầu tư thuộc các lĩnh vực: bảo vệ an ninh, quốc phòng có tính chất bảo mật quốc gia, có ý nghĩa chính trị - xã hội quan trọng: Không kể mức vốn đầu tư. v Các dự án đầu tư xây dựng công trình không kể mức vốn đầu tư thuộc các lĩnh vực: sản xuất chất độc hại, chất nỗ; hạ tầng khu công nghiệp. Các dự-án đầu tư xây dựng công trình có vốn đầu tu trén 600 tf đồng thuộc các lĩnh vực: công nghiệp điện, khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình có vốn đầu tư rên 400 tỷ đồng dén 600 ty đẳng thuộc các lĩnh vực: thuỷ lợi, giao thông (khác ở điểm I-3), cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, công trình ‹ cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông. v4 Các dự án đầu tư xây dựng công trình có vốn đầu tư #ên 300 tỷ dong dén 400 ty đồng thuộc các lĩnh vực: công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quôc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản. v Các dự án đầu tư xây dựng công trình có vốn đầu tư #ên 200 tỷ đồng đến 300 tỷ đồng thuộc các lĩnh vực: y tế, văn hóa, giáo dục, phát 18 CHUONG I: TO CHUC SOAN THAO DUAN DAU TƯ thanh, truyén hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thê dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác. 3) Dự án nhóm B: Bao gồm các loại dự án sau đây: Các dự án đầu tư xây dựng công trình có vốn đầu £ 30 đến 600 tỷ đồng thuộc các lĩnh vực: công nghiệp điện, khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở.
v Các dự án đầu tư xây dựng công trình cố vốn đầu tư £ừ 20 đắn 400 ty đồng thuộc các lĩnh vực: thuỷ lợi, giao thông (khác ở điểm I-3), cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa được, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông. v Các dự án đầu tư xây dựng công trình có vốn đầu tư £* 15 đến 300 ty dong thuộc các lĩnh vực: công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tỉnh, in, vườn quốc gia, khu bảo tổn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản. Các dự án đầu tư xây dựng công trình có von dau tu tir 7 dén 200 yy đồng thuộc các lĩnh vực: y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác. 4) Dự án nhóm C- Bao gôm các loại dự án sau đây: v⁄ Các dự án đầu tư xây dựng công trình có vốn đầu tư đưới 30 £ÿ đồng thuộc các lĩnh vực: công nghiệp điện, khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở.
v⁄ Các dự án đầu tư xây dựng công trình có vốn đầu tư đưới 20 tf đông thuộc các lĩnh vực: thuỷ lợi, giao thông (khác ở điểm. II-3), cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông. Các dự án đầu tư xây dựng công trình có vốn đầu tu dudi 15 ty 14 CHƯƠNG !: TÔ CHÚC SOẠN THẢO DU'AN ĐẦU TƯ đồng thuộc các lĩnh vực: công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản. * Các dự án đầu tư xây dựng công trình có vốn đầu tư duodi 7 ty dong thuộc các lĩnh vực: y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác.
Ghi chi: - Cac dur dn nhém A về đường sắt, đường bộ phải được phân đoạn theo chiêu dài đường, cấp đường, câu theo hướng dẫn của Bộ Giao thông vận tải. - Các dự án xây dựng trụ sở, nhà làm việc của cơ quan nha nước phải thực hiện theo quyêt định của Thủ tướng Chính phủ. b) Căn cứ vào ngành mà vốn dau tir bé ra: Theo tiêu thức này thì dự án đầu tư được phân thành các loại như sau: - Dự án đầu tư phát triển công nghiệp. - Dự án đầu tư phát triển nông nghiệp.
- Dự án đầu tư phát triển giao thông vận tải._ €) Căn cứ vào tính chất của ngành mà vẫn đầu tư bỗ ra: Bao gom - Dự án đầu tư phát triển ngành khai thác. - Dự án đầu tư phát triển ngành chế biến. - Dự án đầu tư phat trién nganh dich vu. - Dự án đầu tư nuôi trồng cây, con.
đ) Căn cứ vào mức độ đỗi mới của đỗi tượng đầu tư: - Đầu tư mới: là đầu tư thành lập doanh nghiệp mới. - Đầu tư đôi mới và hiện đại hóa: là đầu tư để cải tạo mở rộng, trang bị máy móc mới hoặc dây chuyên sản xuất mới hiện đại hơn. 15 >" « CHUONG 1: TO CHÚC SOẠN THẢO DỰ ÁN ĐẦU TƯ 2. CHU KỲ DỰ ÁN: (The project cycle) Chu kỳ dự án là thời gian từ giai đoạn có ý định thực hiện dự án, dự án đi vào hoạt động cho đến giai đoạn đánh giá cudi cùng là thanh lý.
Cụ thể chu kỳ dự án bao gồm các giai đoạn được thể hiện trong sơ | đồ sau : Tiên xác định Xác định | Chuẩn bị Thẩm định + |. Thực hiện Hoạt động J = Danh gia + Thanh ly Sơ đã 1.2: Chu kỳ dự án 2. Giai đoạn tiền xác định (Preidentification): Thu thập thông tin rộng rãi liên quan đến tình hình cơ bản (tự nhiên, kinh tế, xã hội) của khu vực. Thông tin này là cơ sở dữ liệu để 16 CHƯƠNG ï: TÔ CHỨC SOẠN THẢO DỰ ÁN ĐẦU TƯ giúp ta phác thảo các dự án thích ứng.
Thông tin bao gồm số liệu về nguôn lực thiên nhiên, thống kê về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của vùng dự án. Giai đoạn xác định (Identification): Công việc này gồm việc lập ra các dự án chuyên biệt có mức ưu tiên cao đối với mục tiêu phát triển kinh tế quốc gia và khu vực. Trong giai đoạn này, mục đích của dự án được lập ra phải rõ ràng và được xác định một cách cụ thể, chi phí và lợi ích ước lượng được định lượng và thiết kế ban đầu của dự án được lập ra. Dự án thường được xác định dựa trên kế hoạch quốc gia, báo cáo kinh té hay nghiên cứu khu vực.
Qua việc nghiên cứu này có thể cho thay diéu kiện thuận lợi, khó khăn đối với dự án trong hướng phát triển của quốc gia hay khu vực. Trong giai đoạn xác định có nhiều câu hỏi phải được trả lời một cách cụ thể như ai là người hưởng lợi từ đự án? Doanh thu của dự án có lớn hơn chi phí không? Có những cách nào khác có thể đạt cùng mục tiêu hay không?. Giai đoạn chuẩn bị (Preparation): Mục đích của dự án ở đây được xác định rõ ràng hơn và các yếu tổ cũng được phân tích một cach chi tiết hơn. Trong giai đoạn này thông tin cần được thu thập để bảo đảm rằng các mục tiêu là có thể đạt được.
Trong giai đoạn soạn thảo dự án, những nội dung về thể chế — pháp lý, thị trường, kỹ thuật, tổ chức, môi trường, tài chính và kinh tế - xã hội được phân tích một cách chỉ tiết. Việc soạn thảo (thiết lập) luận chứng kinh tế - kỹ thuật đòi hỏi năng lực chuyên môn của các ngành kỹ thuật có liên quan, các chuyên viên, các kỹ sư kinh tế và phối hợp hoạt động của nhiều cơ quan, ban ngành có liên quan đến dự án. Thông thường kết quả phân tích này được đúc kết lại trong một báo cáo dé các nha quản trị và người ra quyết định tham khảo và để theo dõi tiến độ về sau. 17 CHUONG I: TÔ CHÚC SOẠN THẢO DỰ ÁN ĐẦU TƯ 2.
Giai đoạn thẫm định (Appraisal): Tham dinh 1a kiém chứng về mặt khả thi của dự án. Ở giai đoạn này, các vấn đề liên quan đến luật pháp, thị trường, kỹ thuật - môi trường, tổ chức quản trị, tài chính và kinh tế- xã hội, phải được giải quyết trước khi dự án được chấp thuận dé thuc hién. Vì giai đoạn thầm định gồm việc xét duyệt sau cùng và chấp thuận dự án để tiến hành thực hiện dự án, nên nó đồi hỏi thảo luận giữa các cơ quan như giữa chính phủ với các bộ chủ quản, bộ kế hoạch và đầu tư và các tổ chức tài trợ quốc tế (nếu có). Sự thảo luận phải đưa đến những thỏa thuận và kết luận là dự án được thực hiện hoặc phải bỗ sung thêm hay phải thiết lập lại.
Giai đoạn thực hiện (Implemenftafion): Giai đoạn thực hiện là thời gian thực hiện dự án bao gồm việc mua sắm máy móc, thiết bị, xây dựng lắp đặt và đào tạo nhân viên. Trong thời gian thực hiện thì việc giám sát, tổ chức thi công rất quan trọng.
