CHƯƠNG 1h ĐỀ XUẤT MỘT SỐ. GIẢI PHÁP BẢY NHANH CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CAP GIÁY CHUNG NHẬN TREN ĐỊA BAN THÀNH PHO HẠ —| Formatted: Justifie d +; Kết THẬN aascasseeee SSS nn nS 70< Formatted: Justified «| Formatted: Justified DANH MỤC HÌNH Hình 1. Hình anh trang 1 và trang 4 của GCN. _| Formatted: Font: Not Bold | " | Formatted: Font: Not Bold ) _ | Formatted: Font: Not Bold ) | Formatted: Font: Not Bold ) \: Font: Not Bold | `Í Formatted: Font: Not Bold ) | Formatted: Font: Not Bold ) N `Í Formatted: Font: Not Bold ) DANH MUC BANG «| Formatted: TOC 5 | Bang 2.1: Nhóm đất chính và sự phân bố các nhóm đất chính 2015.
31 — Formatted: Indent: Left: 0", Space After: 0 pt, Line | : l : spacing: 1.2: Dân sô phân bô tại các phường của thành phô Hạ Long năm 2014. 34-— | Formatted: Justified, Indent: Left: 0", Space After: 0 pt, | „ „ Line spacing: 1.3: Diện tích, co câu sử dung dat nông nghiệp năm 2015.4: Diện tích, cơ cầu sử dung dat phi nông nghiệp năm 2015.5: Bảng tổng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận nhóm đất nông nghiệp tính đến ngày 30/6/2016.6: Bang tong hợp kết quả cấp giấy chứng nhận nhóm đất nông nghiệp tính đến H9 06))/0/20(9000080nnn n6 nan.7: Bảng tổng hop số giấy chứng nhận đang tồn dong tính đến ngày 30/6/2016 DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đú QSD Quyền sử dụng UBND Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất SDD Su dung dat GCN Giấy chứng nhận TNMT Tài nguyên môi trường VPĐK Van phòng đăng ky DT Diện tích DK Diéu kién Chuyên dé thực tập tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Hữu Dũng + | Formatted: Left Chuyên dé thực tập tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyén Hữu Diing LOI MO ĐẦU { Formatted 1. Tính cấp thiết của đề tài Dat dai là tài sản vô giá mà thiên nhiên đã ban tặng cho loài người, đã gắn liền với lịch sử đấu tranh sinh tổn từ ngàn xưa của mỗi quốc gia, mỗi dân tộc. Nó không chỉ là tư liệu sản xuất đặc biệt của ngành nông nghiệp, lâm nghiệp mà còn là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là nền tảng để xây dựng khu dân cư, phân bổ các công trình công cộng đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của con người.
Cùng với thời gian, giá trị sử dụng của tài nguyên đất có sự biến đổi theo chiều hướng tốt hoặc xấu phụ thuộc nhiều vào việc khai thác sử dụng của con người. Trong những năm gan đây, nền kinh tế nước ta có sự phát triển mạnh mẽ, theo xu hướng hội nhập, đồng thời đi đôi với sự phát triển của nên kinh tế là nhu cầu về sử dụng đất của các ngành tăng lên và tình hình sử dụng đất của các ngành, các địa phương cũng có nhiều biến động, phụ thuộc vào điều kiện về đất đai và sự phát triển của mỗi ngành, mỗi địa phương. Hiện nay, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận ngày càng trở nên phức tạp. Việc tranh chấp đất đai thường xuyên xảy ra và càng trở nên khó giải quyết do thiếu các giấy tờ hợp lý.
Cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước là sự phát triển mạnh mẽ của thị trường bat động sản ma nguồn cung chính của thị trường là đất đai. Để đảm bảo việc chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu trên thị trường được thực hiện một cách công khai, minh bạch đòi hỏi phải tiến hành công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận. Nếu công tác cấp giấy chứng nhận bị chậm trễ sẽ làm ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý quỹ đất nhà nước, đồng thời làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của của công dân, can trở các hoạt động chuyên quyền sử dụng đất, quyền sở hữu của công dân. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những công cụ quản lý hữu hiệu, qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cung cấp số liệu để cơ quan Nhà nước nắm bắt được tình hình sử dụng đất đai có hiệu quả hay không, việc sử dụng đất có công bằng theo đúng chủ trương của Đảng và Nhà nước đã đề ra.
Ngày nay, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất càng quan trọng hơn vì đất đai ngày càng có giá trị cao trong thị trường bất động sản. Việc cấp giấy giúp cho người sử dụng đất có tính pháp lý rõ ràng và sử dụng đúng mục SV: Nguyễn Thị Đào 1 MSV: 11160802 Chuyên dé thực tập tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyén Hữu Diing dich theo quy định của Nhà nước. Đặc biệt do tốc độ gia tăng dân số ngày càng cao, nhu cầu sử dụng đất ngày càng lớn, trong khi đó diện tích đất không thay đối nên vấn đề quản lý và sử dụng đất một cách chặt chẽ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả là một bài toán cực kỳ khó khăn và phức tạp đối với các nhà quản lý. Dưới sự cạnh tranh của nền kinh tế thị trường, giấy chứng nhận quyển sử dụ ng đất được xem như là một tài sản có giá trị lớn.
Đây là căn cứ pháp lý đề người sử dụng đất yên tâm và mạnh dạn hơn khi đầu tư cũng như sử dụng thửa đất của mình. Bên cạnh đó giấy chứng nhận quyền sử dung đất còn là tài san để người sử dụng thực hiện các giao dịch bat động sản như chuyên nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, cầm có, thé chấp, bảo lãnh, góp vén,.bang quyền sử dụng đất. Từ những van dé trên cho thấy, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vừa là một công cụ rất quan trọng trong quản lý Nhà nước về đất đai, vừa là phương tiện dé người sử dụng đất thực hiện các quyền và lợi ích hợp pháp của mình theo quy định của Luật đất đai năm 2013. Do đó, tỉnh Quảng Ninh nói chung và thành phố Hạ Long nói riêng đang đây nhanh tiễn độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Day là công tác dé hoàn thành việc lập hồ sơ địa chính và thiết lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất. Xuất phát từ những nhu cầu thực tiễn nêu trên, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sứ dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa cơ sở khoa học, cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Phân tích thực trạng và đánh giá những tồn tại trong công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh.
Từ đây, tìm ra nguyên nhân của các tôn tại đó. - Đề xuất các giải pháp nhằm đây nhanh công tác đăng ký, cấp giấy chứng SV: Nguyễn Thị Đào 2 MSV: 11160802 Chuyên dé thực tập tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyén Hữu Diing nhận quyền sử dung đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. Phương pháp nghiên cứu 3. Phương pháp điều tra thu thập số liệu Day là phương pháp được dùng dé thu thập số liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho nghiên cứu luận văn.
Một số phương pháp cụ thể đó là phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, thu thập số liệu sơ cấp, điều tra phỏng vấn các nhà quản lý, các chuyên gia và người dân,. Các phương pháp điều tra được kết hợp sử dụng nhằm đạt được hiệu quả cao nhất. Dé đảm bảo nguồn số liệu điều tra được đầy đủ, có tính thống nhất cao, không chồng chéo, mâu thuẫn, luận văn đã được xây dựng trên cơ sở thu thập tài liệu của các ban ngành ở trung ương, thu thập tài liệu - bản đồ và trực tiếp điều tra nguồn số liệu của các tổ chức. Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp - Cac văn bản pháp quy có liên quan.
Số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Hạ Long. - Số liệu về tình hình quan lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hạ Long. - Số liệu về hiện trạng sử dụng đất thành phố Ha Long. - Số liệu về hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất và tình hình quản lý sử dụng đất trên địa bàn tỉnh thành phố Hạ Long.
- _ Số liệu về giá đất ở, các hoạt động dịch vụ, các khu vực có hoạt động của các tổ chức kinh tế: khu công nghiệp, khu du lịch. Phương pháp điều tra các số liệu sơ cấp Áp dụng phương pháp điều tra, khảo sát, đo đạc, quan sát, đối chiếu hiện trạng sử dụng đất với hồ sơ giao đất, thuê đất, bản đồ hiện trạng giao đất, thuê đất của thửa đất cần điều tra, và phỏng vấn nhằm xác định rõ tình hình quản lý, sử dụng đất của tổ chức được điều tra, cụ thé như sau: SV: Nguyễn Thị Đào 3 MSV: 11160802 Chuyên dé thực tập tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyén Hữu Diing - Xác định ranh giới thửa đất thực tế mà tổ đang quan lý, sử dung. - Xác định thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất chưa hoặc tiễn trình đăng ký đất dai, xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ của khu đất. Phương pháp chuyên gia Tham khảo và tiếp thu hướng dẫn của giáo viên hướng dẫn, thầy cô trong khoa Bất động sản và Kinh tế tài nguyên; Các cán bộ tài nguyên và môi trường về lĩnh vực nghiên cứu của đề tài gồm: các Lãnh đạo và Chuyên viên thuộc phòng Đăng ký đất đai, phòng Kế hoạch tài chính, phòng đo đạc bản đồ - sở Tài nguyên và Môi trường; Lãnh đạo, chuyên viên phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hạ Long.
Tham khảo ý kiến, kinh nghiệm của những người có kinh nghiệm về lĩnh vực điều tra, khảo sát thực địa. Phương pháp thống kê, so sánh Các thông tin thu thập thông qua phỏng vấn được xử lý chủ yếu theo hướng định tính. Thông tin thu được từ điều tra xã hội học được xử lý chủ yếu theo hướng định lượng, thông qua thống kê mô tả bằng phần mềm Excel. Hệ thống hoá các kết quả thu được thành thông tin tổng thé, dé từ đó tìm ra những nét đặc trưng, những tính chất cơ bản của đối tượng nghiên cứu.