MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Từ bao đời nay đất đai là luôn luôn được coi là tài nguyên rất quan trọng đối với việc tổ chức các hoạt động kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng và là nơi để con người, các loại sinh vật sinh trưởng và phát triển, đó không chỉ là nơi để ở, cư trú mà còn giúp con người lao động, sản xuất để đem lại lợi ích, và quan trọng hơn cả đất đai chính là điều kiện cần để con người trên trái đất tồn tại và phát triển. Trong nền kinh tế, bất cứ nguồn nào cũng đòi hỏi phải được sử dụng hiệu quả, đối với từng quốc gia, từng địa phương sẽ có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi vị trí, ranh giới , diện tích. Như chúng ta thấy hiện nay thời buổi xã hội phát triển, dân số tăng lên nhu cầu chỗ ở, sinh hoạt, kinh tế của con người càng tăng theo. Nên việc tận dụng tối ưu nhất có thể quỹ đất là rất cần thiết.
Như vậy, Luật đất đai 2013 ra đời nhằm quản lý quỹ đất đai theo một quy định chung cụ thể là quy định của nhà nước, do nhà nước ban hành, quy định người sử dụng đất phải tuân thủ luật đất đai và thực hiện đúng theo những văn bản pháp lý có liên quan, thực hiện công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất một cách nghiêm túc, minh bạch, rõ ràng đây cũng là một trong những yêu cầu hàng đầu khi thực huện công tác này để đảm bảo được tính thống nhất và chính xác trong việc quản lý đất đai, bảo đảm các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng. Hiện nay các vấn đề về đất đai như tranh chấp đất, khiếu nại, lấn, chiếm đất đai giữa những người sử dụng đất với nhau hay giữa các cơ quan, tổ chức với nhau phát sinh rất nhiều và do phần lớn nguyên nhân là về thủ tục pháp lý nên việc giải quyết vấn đề này là cực kỳ khó khăn. Vì vậy để giải quyết vấn đề khó khăn trên, giảm thiểu việc phát sinh thêm nhiều vấn đề trong quá trình sử dụng đất đai, tạo cơ sở để thu tiền sử dụng đất giúp đóng góp thêm cho ngân sách nhà nước mà vẫn đảm bảo được sự minh bạch, rõ ràng và thì bắt buộc phải thực hiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận. Luan van 2 Trên thực tế đối với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất này ở nước ta tương đối phức tạp, nhiều công đoạn, chủ yếu vẫn do các vấn đề về hồ sơ.
Việc hoàn thành sớm hay muộn là không thể như nhau vì ở mỗi vùng, địa phương sẽ có điều kiện tự nhiên, địa hình, điều kiện kinh tế xã hội khác nhau chúng ta có thể thấy qua các thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở các địa phương. Từ những vấn đề thiết thực đã nêu em đã tiến hành thực hiện đề tài “Thực hiện công tác đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Tân Hòa huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên năm 2020” là có ý nghĩa khoa học và thực tiễn tốt. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài - Hiểu rõ cũng như nắm bắt được quá trình thực hiện công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Tân Hòa, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên. - Đề xuất các giải pháp khi thực hiện công tác cấp đổi GCNQSDĐ sao cho đáp ứng được tính khả thi, thực tế, phù hợp với điều kiện khu vực.3 Ý nghĩa của đề tài 1.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học - Bổ sung, hoàn thiện các kỹ năng cũng như các thao tác trong hệ thống các kiến thức chuyên ngành về cấp GCNQSDD.
- Nâng cao kiến kiến của bản thân đã được truyền đạt và lĩnh hội qua đó áp dụng vào thực tiễn đạt hiệu quả cao nhất. - Qua quá trình nghiên cứu để thực hiện đề tài thấy được những thuận lợi, khó khăn trong thực tế. Ý nghĩa trong thực tiễn - Hiểu được công tác thực hiện cấp GCNQSDĐ và công tác quản lý hành chính nhà nước về đất đai bên cạnh đó góp phần thúc đẩy công tác thực hiện cấp đổi GCNQSDĐ rại xã Tân Hòa, huyện Phú bình, tỉnh Thái Nguyên được hoàn thiện và đầy đủ hơn. Luan van 3 - Thông qua 4 tháng thực tập học hỏi, làm việc và rèn luyện, quan sát, nghiên cứu về quá trình thực hiện công tác cấp đổi GCNQSDĐ em nhận ra được nhiều kiến thức bổ ích thông qua đó biết được những việc làm đã làm được và những việc chưa làm được, từ đó đúc kết ra kinh nghiệm cho bản thân và cũng như phục vụ cho việc công tác và tìm những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế.
Luan van 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2. Đăng kí đất đai * Khái niệm đăng kí đất đai: Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước (với tư cách là đại diện chủ sở hữu) và người sử dụng đất được Nhà nước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ để quản lý thống nhất đối với đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho những chủ sử dụng đất có đủ điều kiện, để xác lập địa vị pháp lý của họ trong việc sử dụng đất đối với Nhà nước và xã hội (Chính phủ, 2014). * Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà ở: Đăng ký quyền sở hữu nhà ở là việc cá nhân, tổ chức sau khi hoàn thành, tạo lập nhà ở hợp pháp thì đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để làm thủ tục đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật (Chính phủ, 2014).
* Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Thuật ngữ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực chất là việc ghi vào hồ sơ địa chính về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đối với một thửa đất xác định và cấp giấy chứng nhận đối với tài sản gắn liền với thửa đất đó nhằm chính thức xác lập quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất (Quốc Hội, 2013) * Về mục đích công tác đăng ký đất: Công tác đăng ký đất đai được áp dụng đối với tất cả các chủ thể đó chính là là mọi trường hợp sử dụng đất, qua công tác đăng ký đất đai nhằm mục đích giúp thành lập tạo cơ sở liệu từ đó phục vụ cho việc thống kê kiểm kê của nhà nước bên cạnh đó công tác đăng ký đất đai còn ghi nhận các tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất của chủ thể sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất đã được lập trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở cả nông thôn lẫn đô thị, song song với đó đăng ký đất đai còn hỗ trợ các công tác thu thuế các loại phí và lệ phí góp phần đảm bảo nguồn thu cho ngân sách thông qua các loại thuế thu được trong Luan van 5 quá trình xảy ra phát sinh liên quan đến việc sử dụng đất đai của các chủ thể sử dụng đất ngoài ra công tác này còn nhằm tạo được sự yên tâm của của chủ thể là người sử dụng đất, tổ chức… vì các chủ thể được nhà nước bảo vệ về các quyền và lợi ích sử dụng đất hợp pháp của mình và cho những người khác có liên quan đến thửa đất. Chính vì vậy, hoàn thiện công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính là yêu cầu thực sự cần thiết đặt ra cho ngành tài nguyên và môi trường nói riêng và Chính phủ nói chung, đặc biệt trong bối cảnh hiện nay khi Quốc hội đang trong quá trình xây dựng hoàn thiện Luật Đăng ký tài sản. Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bao gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động được quản lý bởi cơ quan quản lý hành chính về đất đai và được tiến hành công khai minh bạch tại tổ chức đăng ký đất đai , đây là một hoạt động mang tính bắt buộc, mọi đối tượng, chủ thể sử dụng đất đều phải thực hiện đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất một phần vì để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình một phần để nhà nước có thể nắm bắt và thống kê đất đai một cách chuẩn xác nhất từ đó có các quyết định chính sách điều tiết nguồn lợi từ đất góp phần cân bằng xã hội, xóa bỏ khoảng cách giàu nghèo giúp tăng nguồn thu nhập bình quân đầu người ngày một tăng cao. Giai đoạn đăng ký đất đai lần đầu được thực hiện trong cả nước giúp bổ sung các thửa đất đã được kiểm tra và đo đạc chính xác vào hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng để thực hiện các quyền của chủ thể sử dụng như chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho được thuận lợi nhanh chóng hơn Giai đoạn đăng ký biến động đất đai thực hiện đối với những trường hợp đã đăng ký lần đầu và được cấp GCN hoặc đã được cấp GCN nhưng muốn thay đổi nội dung như đổi tên; thửa đất có sự thay đổi về hình dạng, diện tích, địa chỉ thửa đất; chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng đất.
Quyền sử dụng đất “Quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác được xác lập do Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất” (Quốc Hội, 2015). Nhà nước ta quản lý và sử dụng đất đai theo hình thức là sở hữu toàn dân về đất đai, nghĩa là nhà nước thống nhất quản lý, nhân dân có quyền của người sử dụng đất và được trực tiếp sử dụng đất. Với hình thức này nhà nước ta đã ban hành các văn bản pháp luật, pháp lý quy định cụ thể để chủ sử dụng đất thực hiện theo đúng quy định.