Hoàn thiện công tác quản lý và sử dụng tài sản tại Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc

• Tác giả: Nguyễn Thị Loan
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Trọng Xuân
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý và sử dụng tài sản tại Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Thái Nguyên

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TÀI SẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. Lý luận cơ bản về tài sản Nhà nước
• 1.2. Khái niệm về tài sản nhà nước
• 1.3. Khái niệm về tài sản tại Kho bạc nhà nước
• 1.4. Đặc điểm về tài sản tại Kho bạc nhà nước
• 1.5. Phân loại tài sản tại Kho bạc nhà nước
• 1.6. Quản lý và sử dụng tài sản tại Kho bạc nhà nước
• 1.7. Khái niệm về quản lý tài sản nhà nước trong cơ quan Kho bạc nhà nước
• 1.8. Nguyên tắc quản lý và sử dụng tài sản nhà nước trong cơ quan Kho bạc nhà nước
• 1.9. Nội dung công tác quản lý và sử dụng tài sản tại Kho bạc nhà nước
• 1.10. Phân cấp công tác quản lý tài sản nhà nước trong cơ quan Kho bạc nhà nước
• 1.11. Lập dự toán đầu tư, mua sắm tài sản nhà nước trong cơ quan Kho bạc nhà nước
• 1.12. Chấp hành dự toán đầu tư, mua sắm tài sản nhà nước trong cơ quan Kho bạc nhà nước
• 1.13. Quyết toán kinh phí đầu tư, mua sắm tài sản nhà nước trong cơ quan Kho bạc nhà nước
• 1.14. Công tác quản lý và sử dụng tài sản nhà nước trong cơ quan Kho bạc nhà nước
• 1.15. Kiểm tra, giám sát quá trình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước trong cơ quan Kho bạc nhà nước
• 1.16. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc
• 1.16.1. Nhân tố khách quan
• 1.16.2. Nhân tố chủ quan
• 1.17. Thực tiễn kinh nghiệm về quản lý, sử dụng tài sản ở một số nước trên thế giới và một số kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố ở nước ta
• 1.17.1. Kinh nghiệm quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại một số nước trên thế giới
• 1.17.2. Thực tiễn kinh nghiệm quản lý và sử dụng tài sản nhà nước ở một số kho bạc Nhà nước tỉnh, thành nước ta
• 1.17.3. Bài học kinh nghiệm quản lý và sử dụng tài sản nhà nước cho Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.3. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.4. Phương pháp phân tích, xử lý thông tin
• 2.5. Phương pháp chuyên gia
• 2.6. Hệ thống các tiêu chí nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý, sử dụng tài sản tại Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc
• 2.7. Đánh giá ưu điểm, hạn chế của việc phân cấp quản lý, sử dụng tài sản, lập dự toán đầu tư mua sắm tài sản tại Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc
• 2.8. Đánh giá việc chấp hành dự toán đầu tư, mua sắm tài sản của Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc
• 2.9. Đánh giá việc quyết toán kinh phí đầu tư, mua sắm tài sản của Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc
• 2.10. Công tác quản lý và sử dụng, công tác kiểm tra, giám sát sử dụng tài sản của Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TÀI SẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC VĨNH PHÚC
• 3.1. Khái quát chung về quá trình phát triển và tình hình tài sản tại Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc
• 3.1.1. Khái quát quá trình phát triển và chức năng, nhiệm vụ của Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc
• 3.1.2. Tình hình tài sản tại Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc
• 3.2. Thực trạng công tác quản lý và sử dụng tài sản tại Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc
• 3.2.1. Phân cấp công tác quản lý tài sản của Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc
• 3.2.2. Lập dự toán đầu tư, mua sắm tài sản nhà nước của Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc
• 3.2.3. Chấp hành dự toán đầu tư, mua sắm tài sản của Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc
• 3.2.4. Quyết toán kinh phí đầu tư, mua sắm tài sản của Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc
• 3.2.5. Công tác quản lý và sử dụng tài sản của Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc
• 3.2.6. Kiểm tra, giám sát công tác quản lý và sử dụng tài sản của Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc
• 3.2.7. Đánh giá chung về công tác quản lý và sử dụng tài sản của Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc
• 3.2.7.1. Những kết quả đạt được trong công tác quản lý và sử dụng tài sản của KBNN Vĩnh Phúc
• 3.2.7.2. Một số hạn chế về công tác quản lý tài sản nhà nước của KBNN Vĩnh Phúc
• 3.2.7.3. Nguyên nhân của những hạn chế trong công tác quản lý và sử dựng tài sản của Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TÀI SẢN CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VĨNH PHÚC
• 4.1. Định hướng đổi mới công tác quản lý, sử dụng tài sản ở Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc đến năm 2025
• 4.2. Đầu tư, mua sắm tài sản gắn liền với phát triển bền vững của Kho bạc nhà nước Vĩnh Phúc
• 4.3. Tăng cường cơ sở hạ tầng nhằm ứng dụng khoa học, công nghệ ngày càng cao vào công tác quản lý quỹ Ngân sách nhà nước
• 4.4. Thực hiện phân cấp quản lý tài sản phù hợp với đặc thù của đơn vị
• 4.5. Đổi mới hình thức đầu tư, mua sắm tài sản
• 4.6. Phát huy nhân tố con người, tăng cường tài sản cố định vô hình, làm chủ công nghệ trong hoạt động quản lý quỹ Ngân sách nhà nước
• 4.7. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý và sử dụng tài sản ở Khoa bạc nhà nước Vĩnh Phúc đến năm 2025
• 4.7.1. Thực hiện phân cấp rõ ràng quản lý tài sản Nhà nước phù hợp với trình độ quản lý của cán bộ Kho bạc nhà nước các cấp
• 4.7.2. Nâng cao chất lượng, hiệu quả lập dự toán đầu tư, mua sắm tài sản nhà nước
• 4.7.3. Tăng cường công tác quản lý chặt chẽ đầu tư, mua sắm tài sản nhà nước
• 4.7.4. Quyết toán kinh phí đầu tư, mua sắm tài sản nhà nước kịp thời
• 4.7.5. Hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác quản lý, sử dụng và thanh lý tài sản Nhà nước
• 4.7.6. Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác quản lý và sử dụng tài sản nhà nước
• 4.8. Điều kiện thực hiện các giải pháp
• 4.8.1. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính, Kho bạc nhà nước Trung ương và Kho bạc nhà nước tỉnh về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước
• 4.8.2. Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho công tác quản lý tài sản nhà nước
• 4.8.3. Nâng cao năng lực và trình độ cán bộ quản lý
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Quản Lý Tài Sản tại Kho Bạc Vĩnh Phúc

Quản lý tài sản tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) Vĩnh Phúc là một nhiệm vụ quan trọng, đảm bảo hiệu quả hoạt động và sử dụng tối ưu nguồn lực công. Tài sản của KBNN bao gồm trụ sở làm việc, trang thiết bị, phương tiện vận tải và các tài sản khác phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ. Việc quản lý chặt chẽ tài sản giúp KBNN thực hiện tốt chức năng quản lý quỹ ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác được giao quản lý. Theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, tài sản phải được hạch toán đầy đủ về hiện vật và giá trị. Quản lý và sử dụng tài sản cần công khai, minh bạch, mọi vi phạm phải xử lý nghiêm minh.

1.1. Khái niệm Tài Sản Nhà Nước tại KBNN Vĩnh Phúc

Tài sản nhà nước tại KBNN Vĩnh Phúc bao gồm các tài sản hình thành từ nguồn vốn ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước. Các tài sản này được Nhà nước giao cho KBNN quản lý, sử dụng để phục vụ cho các hoạt động chung của cơ quan, nhằm thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao. Điều này bao gồm đất đai, trụ sở làm việc, các công trình phụ trợ, phương tiện vận tải, máy móc, thiết bị và các tài sản khác. Việc quản lý và sử dụng hiệu quả các tài sản này có ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo hoạt động ổn định và hiệu quả của KBNN.

1.2. Đặc điểm của Tài Sản Công tại KBNN Vĩnh Phúc

Tài sản tại KBNN Vĩnh Phúc có đặc điểm là được đầu tư, mua sắm bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước. KBNN thực hiện đầu tư, mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên, bao gồm trụ sở làm việc, nhà phụ trợ, vật kiến trúc, các trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức. Ngoài ra, còn có vật tư, công cụ, dụng cụ, máy móc, trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn, an toàn lao động, phòng cháy, chữa cháy và các sản phẩm công nghệ thông tin.

II. Thực Trạng Quản Lý và Sử Dụng Tài Sản tại Vĩnh Phúc

Thực trạng quản lý và sử dụng tài sản tại KBNN Vĩnh Phúc hiện nay còn tồn tại một số hạn chế. Công tác quản lý đôi khi mang nặng tính hành chính, thiếu chặt chẽ, dẫn đến lãng phí tài sản. Các tiêu chuẩn, định mức chế độ về quản lý, sử dụng tài sản do nhà nước ban hành có thể lạc hậu, không phù hợp với cơ chế khoán mới. Một số cơ quan KBNN sau khi được đầu tư xây dựng cơ bản đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa hoàn tất các thủ tục hồ sơ kịp thời để thẩm định phê duyệt giá trị quyết toán công trình hoàn thành để làm cơ sở hạch toán kế toán.

2.1. Hạn Chế trong Hạch Toán Kế Toán Tài Sản

Việc theo dõi hạch toán kế toán, tính hao mòn tài sản nhà nước tại một số KBNN chưa đúng với quy định. Đối với một số KBNN được đầu tư, mua sắm tài sản cố định là máy móc, thiết bị phục vụ công tác, trong quá trình quản lý, sử dụng tài sản chưa phát huy hết tính năng, công suất của máy móc thiết bị dẫn đến việc sử dụng tài sản của nhà nước kém hiệu quả. Một số máy móc, thiết bị được nhà nước trang bị nhưng không sử dụng để xuống cấp, hư hỏng gây lãng phí tài sản công.

2.2. Vấn Đề về Hồ Sơ Tài Liệu Tài Sản

Tài sản cố định được tiếp nhận, chuyển giao từ cơ quan, đơn vị này sang cơ quan, đơn vị khác số hồ sơ, tài liệu bàn giao không đầy đủ. Công tác quản lý hồ sơ, tài liệu tài sản nhà nước chưa được chặt chẽ, còn để thất lạc, làm mất hồ sơ, tài liệu. Điều này gây khó khăn cho việc theo dõi, kiểm kê và đánh giá tài sản, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và sử dụng tài sản nhà nước.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Tài Sản KBNN Vĩnh Phúc

Để hoàn thiện công tác quản lý và sử dụng tài sản tại KBNN Vĩnh Phúc, cần có các giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp này tập trung vào việc nâng cao chất lượng lập dự toán, tăng cường kiểm tra, giám sát, hoàn thiện quy trình quản lý và sử dụng tài sản. Đồng thời, cần chú trọng đến việc đào tạo cán bộ quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin và tăng cường công khai, minh bạch trong quản lý tài sản. Mục tiêu là sử dụng hiệu quả nguồn lực công, tránh lãng phí và thất thoát tài sản.

3.1. Nâng Cao Chất Lượng Lập Dự Toán Đầu Tư Mua Sắm

Cần nâng cao chất lượng, hiệu quả lập dự toán đầu tư, mua sắm tài sản nhà nước. Dự toán phải được lập trên cơ sở nhu cầu thực tế, phù hợp với kế hoạch phát triển của đơn vị và tuân thủ các quy định, tiêu chuẩn, định mức của Nhà nước. Cần rà soát, đánh giá kỹ lưỡng các dự án đầu tư, mua sắm để đảm bảo tính khả thi, hiệu quả và tránh lãng phí. Đồng thời, cần tăng cường công khai, minh bạch trong quá trình lập dự toán để tạo sự đồng thuận và giám sát của cộng đồng.

3.2. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Tài Sản

Tăng cường công tác quản lý chặt chẽ đầu tư, mua sắm tài sản nhà nước. Cần kiểm soát chặt chẽ quy trình đầu tư, mua sắm từ khâu lập kế hoạch, lựa chọn nhà thầu, thi công, nghiệm thu đến bàn giao, sử dụng. Đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật, tránh thất thoát, lãng phí và các hành vi tiêu cực. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng tài sản sau đầu tư, mua sắm để đảm bảo tài sản được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả và bền vững.

IV. Ứng Dụng CNTT Quản Lý Tài Sản tại KBNN Vĩnh Phúc

Ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong quản lý tài sản là một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả và minh bạch. Việc sử dụng phần mềm quản lý tài sản giúp KBNN Vĩnh Phúc theo dõi, kiểm kê và báo cáo tài sản một cách chính xác và kịp thời. CNTT cũng giúp tự động hóa các quy trình quản lý, giảm thiểu sai sót và tiết kiệm thời gian, chi phí. Ngoài ra, CNTT còn hỗ trợ công khai thông tin về tài sản, tạo điều kiện cho việc giám sát và kiểm tra từ bên ngoài.

4.1. Lợi Ích của Phần Mềm Quản Lý Tài Sản

Phần mềm quản lý tài sản KBNN giúp quản lý toàn diện thông tin về tài sản, từ khi mua sắm, sử dụng đến khi thanh lý. Phần mềm cung cấp các chức năng như đăng ký tài sản, theo dõi biến động, tính hao mòn, lập báo cáo và kiểm kê. Nhờ đó, KBNN có thể nắm bắt chính xác số lượng, giá trị và tình trạng của tài sản, phục vụ cho công tác quản lý và ra quyết định.

4.2. Đào Tạo Cán Bộ Sử Dụng Phần Mềm Quản Lý

Để ứng dụng CNTT hiệu quả, cần đào tạo cán bộ quản lý tài sản về kiến thức và kỹ năng sử dụng phần mềm. Cán bộ cần được trang bị đầy đủ kiến thức về quy trình quản lý tài sản, các chức năng của phần mềm và kỹ năng nhập liệu, khai thác thông tin. Đồng thời, cần có chính sách khuyến khích cán bộ sử dụng phần mềm và tạo điều kiện để họ nâng cao trình độ chuyên môn.

V. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Quản Lý Tài Sản Công Vĩnh Phúc

Để đảm bảo tài sản công được quản lý và sử dụng hiệu quả, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát. Việc kiểm tra, giám sát phải được thực hiện thường xuyên, định kỳ và đột xuất, tập trung vào các khâu quan trọng như lập dự toán, mua sắm, sử dụng và thanh lý tài sản. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị liên quan và sự tham gia của cộng đồng trong công tác kiểm tra, giám sát. Mọi vi phạm phải được xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật.

5.1. Xây Dựng Quy Chế Kiểm Tra Giám Sát

Cần xây dựng quy chế kiểm tra, giám sát rõ ràng, cụ thể, quy định rõ trách nhiệm của các bên liên quan. Quy chế phải quy định về nội dung, hình thức, tần suất và quy trình kiểm tra, giám sát. Đồng thời, cần có cơ chế tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh về vi phạm trong quản lý, sử dụng tài sản công.

5.2. Xử Lý Vi Phạm trong Quản Lý Tài Sản

Mọi hành vi vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản công phải được xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật. Cần có các biện pháp xử lý kỷ luật, hành chính và hình sự đối với các cá nhân, tổ chức vi phạm. Đồng thời, cần có cơ chế thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, sử dụng sai mục đích hoặc gây thất thoát, lãng phí.

VI. Định Hướng và Giải Pháp Quản Lý Tài Sản KBNN đến 2025

Đến năm 2025, KBNN Vĩnh Phúc cần tiếp tục đổi mới công tác quản lý, sử dụng tài sản theo hướng hiện đại, hiệu quả và bền vững. Cần tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực cán bộ, ứng dụng CNTT và tăng cường kiểm tra, giám sát. Đồng thời, cần chú trọng đến việc đầu tư, mua sắm tài sản gắn liền với phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và tiết kiệm năng lượng. Mục tiêu là xây dựng hệ thống KBNN Vĩnh Phúc vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước.

6.1. Đầu Tư Mua Sắm Gắn với Phát Triển Bền Vững

Đầu tư, mua sắm tài sản phải gắn liền với phát triển bền vững của KBNN Vĩnh Phúc. Cần ưu tiên các dự án đầu tư, mua sắm có tính chiến lược, tạo động lực cho sự phát triển của đơn vị. Đồng thời, cần chú trọng đến việc bảo vệ môi trường, tiết kiệm năng lượng và sử dụng các công nghệ thân thiện với môi trường.

6.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Quản Lý Tài Sản

Nâng cao năng lực và trình độ cán bộ quản lý là yếu tố then chốt để hoàn thiện công tác quản lý tài sản. Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thường xuyên, liên tục, cập nhật kiến thức mới về quản lý tài sản, CNTT và các quy định của pháp luật. Đồng thời, cần tạo điều kiện để cán bộ học hỏi kinh nghiệm từ các đơn vị tiên tiến trong và ngoài nước.

Tổng quan nghiên cứu

Kho bạc Nhà nước (KBNN) là cơ quan quản lý tài chính quan trọng của Nhà nước, chịu trách nhiệm quản lý và sử dụng tài sản công nhằm phục vụ các hoạt động hành chính và sự nghiệp. Tại tỉnh Vĩnh Phúc, công tác quản lý và sử dụng tài sản tại KBNN đã có nhiều chuyển biến tích cực nhưng vẫn còn tồn tại những hạn chế như quản lý mang tính hành chính, thiếu chặt chẽ, sử dụng tài sản chưa hiệu quả, gây lãng phí nguồn lực nhà nước. Theo khảo sát giai đoạn 2012-2016, việc lập dự toán đầu tư, mua sắm tài sản và quyết toán kinh phí còn nhiều bất cập, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng tài sản công. Mục tiêu nghiên cứu nhằm hoàn thiện công tác quản lý và sử dụng tài sản tại KBNN Vĩnh Phúc, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công, đảm bảo tiết kiệm và minh bạch trong quản lý tài sản nhà nước. Phạm vi nghiên cứu tập trung tại KBNN tỉnh Vĩnh Phúc, với khảo sát thực trạng trong giai đoạn 2012-2016 và đề xuất giải pháp đến năm 2025. Nghiên cứu có ý nghĩa khoa học trong việc cung cấp tài liệu tham khảo cho các cơ quan quản lý tài sản nhà nước cấp tỉnh, đồng thời đóng góp thực tiễn trong việc nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công tại KBNN Vĩnh Phúc.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

• Lý thuyết quản lý tài sản nhà nước: Tài sản nhà nước là của cải vật chất do Nhà nước sở hữu, được giao cho các cơ quan quản lý và sử dụng nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan. Quản lý tài sản nhà nước bao gồm các hoạt động lập kế hoạch, đầu tư, mua sắm, sử dụng, bảo dưỡng và thanh lý tài sản theo nguyên tắc công khai, minh bạch và hiệu quả.
• Mô hình phân cấp quản lý tài sản: Phân cấp quản lý tài sản nhà nước giữa các cấp quản lý từ Trung ương đến địa phương nhằm đảm bảo sự thống nhất, hiệu quả và trách nhiệm trong quản lý tài sản.
• Khái niệm chính:
  • Tài sản cố định hữu hình và vô hình
  • Nguyên tắc quản lý tài sản: công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả
  • Chu trình quản lý tài sản: lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán, kiểm tra giám sát
  • Phân loại tài sản theo nguồn vốn và tính chất sử dụng

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Thu thập số liệu từ báo cáo tài chính, hồ sơ quản lý tài sản của KBNN Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2016; khảo sát thực tế tại các đơn vị trực thuộc; phỏng vấn chuyên gia và cán bộ quản lý tài sản.
• Phương pháp phân tích: Phân tích định lượng số liệu tài chính, so sánh tỷ lệ thực hiện dự toán, đánh giá hiệu quả sử dụng tài sản; phân tích định tính qua phỏng vấn và đánh giá chuyên gia.
• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu thực hiện trong năm 2017, khảo sát dữ liệu 5 năm trước đó, đề xuất giải pháp đến năm 2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

• Phân cấp quản lý tài sản chưa đồng bộ: Khoảng 70% các đơn vị trực thuộc KBNN Vĩnh Phúc chưa thực hiện đầy đủ phân cấp quản lý tài sản theo quy định, dẫn đến chồng chéo trách nhiệm và hiệu quả quản lý thấp.
• Lập dự toán đầu tư và mua sắm tài sản chưa chính xác: Tỷ lệ dự toán được phê duyệt đạt khoảng 85%, tuy nhiên việc chấp hành dự toán chỉ đạt khoảng 75%, gây ra tình trạng thiếu hụt hoặc thừa thãi tài sản không cần thiết.
• Quyết toán kinh phí đầu tư còn chậm và chưa đầy đủ: Chỉ khoảng 60% dự án đầu tư xây dựng cơ bản được quyết toán đúng hạn, ảnh hưởng đến việc hạch toán và quản lý tài sản.
• Công tác kiểm tra, giám sát còn hạn chế: Việc kiểm tra, giám sát công tác quản lý và sử dụng tài sản chưa được thực hiện thường xuyên và chặt chẽ, dẫn đến một số trường hợp sử dụng tài sản không hiệu quả, gây lãng phí.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên là do hệ thống pháp luật và quy định về quản lý tài sản nhà nước còn chưa đồng bộ, thiếu cập nhật phù hợp với thực tiễn; năng lực cán bộ quản lý tài sản còn hạn chế; công nghệ thông tin ứng dụng trong quản lý tài sản chưa được phát triển đầy đủ. So sánh với các nghiên cứu tại các tỉnh khác cho thấy, việc phân cấp quản lý tài sản và ứng dụng công nghệ thông tin là yếu tố then chốt nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ thực hiện dự toán, biểu đồ tiến độ quyết toán và bảng đánh giá hiệu quả sử dụng tài sản theo từng đơn vị.

Đề xuất và khuyến nghị

• Hoàn thiện phân cấp quản lý tài sản: Rà soát, điều chỉnh và ban hành quy định phân cấp quản lý tài sản rõ ràng, phù hợp với đặc thù từng đơn vị, nhằm nâng cao trách nhiệm và hiệu quả quản lý. Thời gian thực hiện: 2018-2020, chủ thể: Bộ Tài chính, KBNN Trung ương và KBNN Vĩnh Phúc.
• Nâng cao chất lượng lập và chấp hành dự toán: Tăng cường đào tạo cán bộ lập dự toán, áp dụng công nghệ thông tin hỗ trợ lập dự toán chính xác, sát thực tế. Thời gian: 2018-2022, chủ thể: KBNN Vĩnh Phúc.
• Tăng cường công tác quyết toán và kiểm soát chi phí: Thiết lập quy trình quyết toán chặt chẽ, đảm bảo quyết toán kịp thời, minh bạch; áp dụng phần mềm quản lý tài sản và chi phí. Thời gian: 2019-2023, chủ thể: KBNN Vĩnh Phúc.
• Phát triển hệ thống kiểm tra, giám sát: Xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ, đột xuất; nâng cao năng lực kiểm tra, giám sát; áp dụng công nghệ giám sát trực tuyến. Thời gian: 2018-2025, chủ thể: KBNN Vĩnh Phúc và các cơ quan thanh tra.
• Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài sản: Đầu tư hệ thống phần mềm quản lý tài sản hiện đại, tích hợp dữ liệu, hỗ trợ báo cáo và phân tích. Thời gian: 2018-2025, chủ thể: KBNN Vĩnh Phúc.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cán bộ quản lý tài sản tại các cơ quan KBNN: Nâng cao hiểu biết về quy trình, nguyên tắc quản lý tài sản, áp dụng các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản.
• Các nhà hoạch định chính sách tài chính công: Tham khảo để xây dựng chính sách, quy định phù hợp với thực tiễn quản lý tài sản nhà nước.
• Chuyên gia, nhà nghiên cứu trong lĩnh vực quản lý kinh tế và tài chính công: Cung cấp dữ liệu thực tiễn và phân tích chuyên sâu về quản lý tài sản công.
• Sinh viên, học viên cao học chuyên ngành quản lý kinh tế, tài chính công: Tài liệu tham khảo học thuật, nghiên cứu ứng dụng trong lĩnh vực quản lý tài sản nhà nước.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao phải phân cấp quản lý tài sản trong KBNN?
   Phân cấp giúp xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn từng cấp quản lý, nâng cao hiệu quả và tính minh bạch trong quản lý tài sản công.

2. Các loại tài sản tại KBNN gồm những gì?
   Bao gồm tài sản cố định hữu hình như trụ sở làm việc, máy móc, phương tiện vận tải; tài sản vô hình như phần mềm quản lý ngân sách.

3. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công?
   Thông qua lập dự toán chính xác, quản lý chặt chẽ, kiểm tra giám sát thường xuyên và ứng dụng công nghệ thông tin.

4. Quy trình quyết toán kinh phí đầu tư tài sản như thế nào?
   Bao gồm lập báo cáo quyết toán, thẩm định, phê duyệt và xử lý chênh lệch giữa vốn đã thanh toán và quyết toán.

5. Vai trò của công nghệ thông tin trong quản lý tài sản?
   Công nghệ giúp quản lý dữ liệu tài sản chính xác, hỗ trợ báo cáo, giám sát và nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản.

Kết luận

• Đề tài đã làm rõ thực trạng quản lý và sử dụng tài sản tại KBNN Vĩnh Phúc, chỉ ra những ưu điểm và hạn chế cụ thể.
• Phân tích các yếu tố ảnh hưởng khách quan và chủ quan đến công tác quản lý tài sản.
• Đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện công tác quản lý, sử dụng tài sản đến năm 2025.
• Nghiên cứu góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công, tiết kiệm nguồn lực nhà nước.
• Khuyến nghị các bước tiếp theo bao gồm hoàn thiện chính sách, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài sản.

Hành động tiếp theo là triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời theo dõi, đánh giá hiệu quả thực hiện để điều chỉnh kịp thời, đảm bảo công tác quản lý tài sản tại KBNN Vĩnh Phúc ngày càng hiệu quả và minh bạch hơn.