Hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc

Luận văn thạc sĩ phân tích hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại cục thuế tỉnh vĩnh phúc, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải

• Tác giả: Nguyễn Mạnh Hà
• Người hướng dẫn: PGS. Thịnh Văn Vinh
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ kinh tế
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• MỞ ĐẦU
• Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
• Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
• Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
• Đóng góp mới của Luận văn
• Bố cục của Luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH
• 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh
• 1.1.1. Thuế và nội dung công tác quản lý thuế đối với Doanh nghiệp ngoài quốc doanh
• 1.1.2. Lý luận về quản lý thuế đối với Doanh nghiệp ngoài quốc doanh
• 1.2. Kinh nghiệm quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Việt Nam
• 1.2.1. Kinh nghiệm quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Bắc Ninh
• 1.2.2. Kinh nghiệm quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở tỉnh Phú Thọ
• 1.2.3. Những bài học kinh nghiệm rút ra về quản lý thuế đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.2.3. Phương pháp xử lý và tổng hợp thông tin
• 2.2.4. Phương pháp phân tích thông tin
• 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 2.3.1. Chỉ tiêu phản ánh tốc độ phát triển của doanh nghiệp
• 2.3.2. Chỉ tiêu phản ánh quy mô doanh nghiệp
• 2.3.3. Chỉ tiêu phản ánh kết quả kinh doanh và chấp hành Luật thuế của doanh nghiệp
• 2.3.4. Chỉ tiêu phản ánh kết quả quản lý thuế của Cục Thuế Vĩnh Phúc
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC
• 3.1. Một số đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc và tổ chức bộ máy của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.1.3. Tình hình cơ bản của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.1.3.1. Vị trí, chức năng
• 3.1.3.2. Nhiệm vụ quyền hạn
• 3.1.3.3. Tổ chức hoạt động của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.2. Thực trạng công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.2.1. Kết quả thu NSNN trên địa bàn giai đoạn 2011 - 2013
• 3.2.2. Kết quả thực hiện công tác quản lý thuế đối với DNNQD tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.2.3. Thực trạng công tác quản lý thuế qua điều tra
• 3.3. Đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.3.1. Những kết quả đạt được
• 3.3.2. Những hạn chế
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC
• 4.1. Quan điểm, định hướng và mục tiêu chủ yếu về quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc
• 4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
• 4.2.1. Giải pháp về công tác chỉ đạo điều hành thu ngân sách nhà nước
• 4.2.2. Giải pháp về tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT để nâng ý thức chấp hành pháp luật Thuế của NNT
• 4.2.3. Giải pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý thuế
• 4.2.4. Giải pháp tăng cường công quản lý hóa đơn
• 4.2.5. Giải pháp đẩy mạnh quản lý nợ và cưỡng chế thuế
• 4.2.6. Giải pháp hoàn thiện công tác cải cách hành chính, hiện đại hóa quy trình quản lý thuế và trang thiết bị phục vụ quản lý thuế
• 4.2.7. Hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn cho đội ngũ công chức quản lý thuế
• 4.2.8. Tăng cường phối hợp trong cơ quan thuế và giữa cơ quan thuế với các cơ quan chức năng thực hiện công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh
• 4.3. Kiến nghị để thực hiện các giải pháp
• 4.3.1. Đối với Nhà nước
• 4.3.2. Đối với ngành thuế
• 4.3.3. Đối với tỉnh Vĩnh Phúc
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý thuế cho doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Vĩnh Phúc

Quản lý thuế cho doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Vĩnh Phúc là một vấn đề quan trọng trong việc đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Tỉnh Vĩnh Phúc, với sự phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, cần có những chính sách và biện pháp quản lý thuế hiệu quả. Việc hoàn thiện công tác quản lý thuế không chỉ giúp tăng cường hiệu quả thu ngân sách mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các doanh nghiệp này.

1.1. Đặc điểm của doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Vĩnh Phúc

Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Vĩnh Phúc có đặc điểm đa dạng về quy mô và lĩnh vực hoạt động. Chúng bao gồm các công ty TNHH, công ty cổ phần và doanh nghiệp tư nhân. Đặc điểm này tạo ra nhiều thách thức trong công tác quản lý thuế, đòi hỏi cơ quan thuế phải có những phương pháp phù hợp.

1.2. Vai trò của thuế trong phát triển kinh tế địa phương

Thuế đóng vai trò quan trọng trong việc tạo nguồn lực cho ngân sách địa phương. Các chính sách thuế hợp lý sẽ khuyến khích đầu tư và phát triển kinh tế, đồng thời đảm bảo công bằng xã hội. Việc quản lý thuế hiệu quả sẽ giúp tăng cường nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

II. Thách thức trong quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Vĩnh Phúc

Mặc dù có nhiều tiềm năng, nhưng công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Vĩnh Phúc vẫn gặp nhiều thách thức. Tình trạng trốn thuế, gian lận thuế và thiếu minh bạch trong kê khai thuế là những vấn đề phổ biến. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách mà còn tạo ra sự bất bình đẳng trong môi trường kinh doanh.

2.1. Tình trạng vi phạm pháp luật thuế

Nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh vẫn chưa tuân thủ đầy đủ các quy định về thuế. Tình trạng trốn thuế và gian lận thuế diễn ra phổ biến, gây thất thu cho ngân sách nhà nước. Cần có các biện pháp mạnh mẽ để xử lý tình trạng này.

2.2. Thiếu sự hỗ trợ từ cơ quan thuế

Nhiều doanh nghiệp cho rằng họ chưa nhận được sự hỗ trợ đầy đủ từ cơ quan thuế trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế. Việc thiếu thông tin và hướng dẫn rõ ràng đã dẫn đến những khó khăn trong việc tuân thủ pháp luật thuế.

III. Giải pháp hoàn thiện quản lý thuế cho doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Vĩnh Phúc

Để nâng cao hiệu quả quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh, cần triển khai các giải pháp đồng bộ. Các giải pháp này bao gồm cải cách thủ tục hành chính thuế, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế của doanh nghiệp.

3.1. Cải cách thủ tục hành chính thuế

Cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến thuế để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế sẽ giúp giảm thiểu thời gian và chi phí cho doanh nghiệp.

3.2. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra thuế

Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế để phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm. Việc này không chỉ giúp tăng cường tính tuân thủ của doanh nghiệp mà còn bảo vệ quyền lợi của những doanh nghiệp làm ăn chân chính.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về quản lý thuế tại Vĩnh Phúc

Nghiên cứu về quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Vĩnh Phúc đã chỉ ra nhiều vấn đề cần khắc phục. Các kết quả nghiên cứu cho thấy rằng việc cải thiện công tác quản lý thuế sẽ góp phần nâng cao hiệu quả thu ngân sách và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của doanh nghiệp.

4.1. Kết quả thu ngân sách từ doanh nghiệp ngoài quốc doanh

Trong những năm qua, nguồn thu từ doanh nghiệp ngoài quốc doanh đã có sự tăng trưởng đáng kể. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tiềm năng chưa được khai thác triệt để. Cần có các biện pháp để khuyến khích doanh nghiệp đóng góp nhiều hơn cho ngân sách.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ các địa phương khác

Các địa phương khác đã áp dụng nhiều biện pháp hiệu quả trong quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Việc học hỏi và áp dụng những kinh nghiệm này sẽ giúp Vĩnh Phúc cải thiện công tác quản lý thuế.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho quản lý thuế tại Vĩnh Phúc

Quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Vĩnh Phúc cần được hoàn thiện hơn nữa để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và doanh nghiệp để tạo ra môi trường kinh doanh minh bạch và công bằng.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Trong tương lai, cần tiếp tục cải cách chính sách thuế để phù hợp với xu thế phát triển kinh tế. Việc này sẽ giúp thu hút đầu tư và khuyến khích doanh nghiệp phát triển bền vững.

5.2. Tăng cường hợp tác giữa cơ quan thuế và doanh nghiệp

Cần xây dựng mối quan hệ hợp tác chặt chẽ giữa cơ quan thuế và doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Sự hợp tác này sẽ giúp nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DNNQD) giữ vai trò động lực then chốt trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội tại Việt Nam nói chung và tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng. Trong giai đoạn 2011 - 2013, tốc độ thu ngân sách nhà nước (NSNN) từ khối DNNQD tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc ghi nhận nhiều bước tiến khả quan, liên tục hoàn thành vượt mức dự toán: năm 2011 đạt 102% dự toán, năm 2012 đạt 102% dự toán và năm 2013 bứt phá đạt 164% dự toán được giao. Mặc dù đạt được những kết quả tích cực về quy mô số thu, công tác quản lý thuế đối với khối doanh nghiệp này vẫn đối mặt với nhiều thách thức nghiêm trọng như hiện tượng gian lận thương mại, trốn thuế, chuyển giá, nợ đọng kéo dài và tình trạng mua bán hóa đơn bất hợp pháp.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn tập trung vào việc nhận diện toàn diện các điểm nghẽn trong quy trình quản lý thu thuế đối với DNNQD tại địa phương, từ khâu đăng ký, kê khai, nộp thuế đến kiểm tra, thanh tra và cưỡng chế nợ thuế. Mục tiêu cụ thể là hệ thống hóa khung lý luận về quản lý thuế khu vực tư nhân, phân tích thực trạng quản lý thuế tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2013, đồng thời đề xuất hệ thống giải pháp khả thi nhằm hoàn thiện công tác này.

Phạm vi không gian nghiên cứu được giới hạn tại địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, tập trung vào các loại hình: Công ty TNHH, Công ty Cổ phần, Doanh nghiệp tư nhân và Hợp tác xã do Cục Thuế trực tiếp quản lý. Ý nghĩa thực tiễn của công trình nghiên cứu là cung cấp luận cứ khoa học vững chắc giúp cơ quan thuế địa phương tối ưu hóa quy trình thu ngân sách, nâng cao tỷ lệ nộp thuế đúng hạn lên trên 95% và hạ tỷ lệ nợ thuế khó thu xuống dưới mức 5% tổng thu ngân sách nhà nước hàng năm.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng đồng bộ hai nền tảng lý thuyết chủ đạo trong kinh tế học công cộng và khoa học hành chính:

1. Lý thuyết quản trị thuế hiện đại và sự tuân thủ tự nguyện (Tax Compliance Theory): Dựa trên mô hình kinh tế về hành vi tuân thủ thuế của Allingham và Sandmo, người nộp thuế luôn cân nhắc giữa lợi ích của việc trốn thuế và chi phí phạt nếu bị phát hiện. Quản lý thuế hiện đại đòi hỏi cơ quan thuế chuyển đổi căn bản từ phương thức quản lý theo đối tượng sang quản lý theo chức năng kết hợp cơ chế tự khai, tự nộp và tự chịu trách nhiệm. Mô hình này đặt trọng tâm vào việc quản lý rủi ro tuân thủ, hỗ trợ tối đa cho người nộp thuế có ý thức tốt và tập trung nguồn lực thanh tra, kiểm tra vào nhóm đối tượng có rủi ro cao.
2. Lý thuyết quản trị công mới (New Public Management - NPM): Lý thuyết này nhấn mạnh việc tinh giản bộ máy hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, chuẩn hóa các quy trình nghiệp vụ và lấy mức độ hài lòng của người nộp thuế làm thước đo hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước.

Hệ thống khái niệm nền tảng được làm rõ trong công trình bao gồm:

• Quản lý thuế: Hoạt động thực thi quyền lực nhà nước của cơ quan quản lý thu nhằm tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra và đôn đốc các chủ thể nộp thuế thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
• Doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DNNQD): Các tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân hoặc thể nhân thuộc sở hữu tư nhân, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, mang đặc tính phân tán, quy mô vốn vừa và nhỏ, tính linh hoạt cao nhưng năng lực quản trị tài chính - kế toán còn nhiều hạn chế.
• Quản lý nợ và cưỡng chế thuế: Hệ thống các biện pháp nghiệp vụ và chế tài pháp lý nhằm theo dõi, phân loại và thu hồi các khoản nợ thuế quá hạn vào ngân sách nhà nước.
• Thanh tra, kiểm tra thuế: Hoạt động giám sát, xác minh tính trung thực, hợp lý của hồ sơ khai thuế và hóa đơn, chứng từ phát sinh tại trụ sở cơ quan thuế hoặc trụ sở người nộp thuế.

Phương pháp nghiên cứu

Công trình xây dựng khung phương pháp luận kết hợp chặt chẽ giữa thu thập dữ liệu định tính và định lượng trong timeline nghiên cứu từ năm 2011 đến hết năm 2013:

• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Thu thập toàn bộ các báo cáo tài chính, quyết toán thu ngân sách, báo cáo tổng kết thanh tra, kiểm tra và hồ sơ xử lý nợ đọng thuế từ Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc, Tổng cục Thuế, Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc và Bộ Tài chính. Dữ liệu đối sánh mở rộng được khai thác từ Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh và Cục Thuế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2013 để đánh giá tương quan vùng.
• Nguồn dữ liệu sơ cấp: Tác giả tiến hành điều tra khảo sát thực địa với cỡ mẫu $N = 150$, bao gồm 100 doanh nghiệp ngoài quốc doanh đại diện cho các ngành nghề (sản xuất công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ) và 50 cán bộ, công chức đang trực tiếp thực hiện công tác quản lý thuế tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc.
• Phương pháp chọn mẫu: Áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên (Stratified Random Sampling) theo tỷ lệ hình thức sở hữu (Công ty TNHH chiếm 55%, Công ty Cổ phần chiếm 30%, Doanh nghiệp tư nhân và HTX chiếm 15%) nhằm phản ánh khách quan cơ cấu doanh nghiệp trên địa bàn.
• Phương pháp phân tích dữ liệu: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích dãy số thời gian (Time-series Analysis), phương pháp so sánh tương đối - tuyệt đối, và phương pháp đối chuẩn (Benchmarking) để so sánh chỉ số thu nộp giữa các địa phương tương đồng. Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là nhằm đảm bảo tính chuẩn xác khi phân tích biến động chỉ tiêu thu ngân sách, lượng hóa mức độ rủi ro và xác thực tính khả thi của các nhóm giải pháp đề xuất.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích thực trạng công tác quản lý thuế tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2013 đã chỉ ra 4 phát hiện quan trọng:

1. Tổng thu ngân sách tăng trưởng vượt bậc nhưng cơ cấu nguồn thu chưa thực sự bền vững: Tỷ lệ hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách của khối DNNQD vượt mức dự toán hàng năm (năm 2011 đạt 102%, năm 2012 đạt 102%, năm 2013 đạt 164%). Tuy nhiên, đóng góp từ các sắc thuế chủ lực như thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN) và thuế Giá trị gia tăng (GTGT) còn phụ thuộc lớn vào một nhóm nhỏ các doanh nghiệp sản xuất quy mô vừa, trong khi hơn 60% số lượng DNNQD đăng ký kê khai có mức đóng góp thuế môn bài và thuế TNDN ở mức tối thiểu hoặc báo lỗ liên tục.
2. Quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ khai thuế có cải thiện nhưng tỷ lệ nộp đúng hạn chưa đồng đều: Tỷ lệ nộp hồ sơ khai quyết toán thuế đúng hạn bình quân đạt khoảng 85% - 90%. Tuy vậy, hiện tượng nộp hồ sơ chậm, khai sai chỉ tiêu và phải điều chỉnh bổ sung còn chiếm tới 18,5% tổng số hồ sơ tiếp nhận, gây áp lực lớn cho công tác xử lý dữ liệu của bộ phận kê khai.
3. Nợ đọng thuế duy trì ở mức cao và tiềm ẩn rủi ro thất thu lớn: Tình trạng nợ đọng thuế trong khu vực DNNQD có xu hướng gia tăng theo chu kỳ sản xuất kinh doanh, chiếm khoảng 6,8% đến 8,5% trên tổng số thuế phát sinh phải nộp. Trong đó, các khoản nợ chây ỳ, nợ khó thu của những doanh nghiệp ngừng kinh doanh nhưng chưa hoàn tất thủ tục giải thể hoặc chủ doanh nghiệp bỏ trốn khỏi địa chỉ đăng ký kinh doanh chiếm tỷ trọng gần 28% tổng số nợ.
4. Hiệu lực công tác thanh tra, kiểm tra thuế từng bước được nâng cao nhưng chưa bao phủ hết rủi ro: Tỷ lệ các cuộc kiểm tra hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế đạt khoảng 65% trên tổng số hồ sơ tiếp nhận. Các cuộc thanh tra, kiểm tra trực tiếp tại trụ sở người nộp thuế đều phát hiện sai phạm với tỷ lệ truy thu và phạt vi phạm hành chính đạt bình quân từ 35 đến 55 triệu đồng trên mỗi doanh nghiệp được thanh tra. Điều này phản ánh tính phổ biến của các vi phạm về chi phí không hợp lý, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp và trích khấu hao sai quy định.

Thảo luận kết quả

Thực trạng nêu trên bắt nguồn từ cả nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan. Về phía doanh nghiệp, do đặc thù sở hữu tư nhân, mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận ngắn hạn khiến nhiều chủ doanh nghiệp xem nhẹ kỷ cương pháp luật. Trình độ chuyên môn của đội ngũ kế toán tại các DNNQD nhỏ còn hạn chế, dẫn đến việc hạch toán sổ sách thiếu chuẩn mực. Mặt khác, thói quen giao dịch bằng tiền mặt vẫn chiếm trên 60% tổng lượng giao dịch thương mại nhỏ lẻ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giấu doanh thu ngoài sổ sách.

Về phía cơ quan thuế, mặc dù đã áp dụng cơ chế quản lý theo chức năng, sự phối hợp giữa các phòng ban (như giữa bộ phận Kê khai - Kế toán thuế với bộ phận Quản lý nợ và Thanh tra) đôi khi còn thiếu tính liên thông thời gian thực. Hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin giai đoạn 2011 - 2013 chưa đáp ứng kịp tốc độ gia tăng nhanh chóng của số lượng doanh nghiệp thành lập mới.

Khi so sánh đối chuẩn với tỉnh Bắc Ninh và tỉnh Phú Thọ:

• Tại Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh, tổng thu ngân sách năm 2013 đạt 6.525 tỷ đồng (đạt 111% dự toán), số thu từ DNNQD đạt 874 tỷ đồng (chiếm 13% tổng thu), với việc quản lý hiệu quả 1.625 DNNQD thông qua đẩy mạnh ứng dụng máy quét mã vạch và tin học hóa nghiệp vụ.
• Tại Cục Thuế tỉnh Phú Thọ, tổng thu ngân sách năm 2013 đạt 2.498 tỷ đồng (đạt 114% dự toán), trong đó số thu từ khu vực ngoài quốc doanh đóng góp 745 tỷ đồng (chiếm tỷ trọng cao lên tới 30% tổng thu) nhờ quyết liệt phân loại nợ thuế và phong tỏa tài khoản ngân hàng kịp thời.

Từ thực tiễn trên, toàn bộ dữ liệu phân tích có thể được chuẩn hóa qua hệ thống bảng biểu đối sánh số thu theo sắc thuế và biểu đồ phân tích cơ cấu nợ thuế theo tuổi nợ, giúp ban lãnh đạo Cục Thuế Vĩnh Phúc đưa ra các quyết sách điều hành chính xác hơn.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với khu vực DNNQD tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn tiếp theo, luận văn đề xuất 5 nhóm giải pháp hành động đồng bộ:

1. Đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành thu ngân sách và nâng cao năng lực dự báo:

   • Hành động: Xây dựng mô hình phân tích kinh tế lượng dự báo nguồn thu chi tiết cho từng nhóm ngành kinh tế then chốt. Thiết lập chỉ tiêu thu ngân sách cụ thể cho từng Chi cục và Đội thuế.
   • Mục tiêu: Đảm bảo tỷ lệ tăng trưởng thu thuế hàng năm từ khối DNNQD vượt từ 10% - 15% so với dự toán Hội đồng nhân dân tỉnh giao.
   • Thời gian & Chủ thể: Thực hiện định kỳ hàng quý, do Ban Lãnh đạo Cục Thuế chủ trì phối hợp với Sở Tài chính tỉnh Vĩnh Phúc.

2. Tăng cường tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế theo phân khúc đối tượng:

   • Hành động: Tổ chức các hội nghị đối thoại chuyên đề, cung cấp tài liệu hướng dẫn điện tử, giải đáp vướng mắc chính sách qua cổng thông tin trực tuyến trong vòng 24 giờ làm việc.
   • Mục tiêu: Đạt tỷ lệ trên 95% người nộp thuế nắm vững và thực thi đúng các sắc thuế mới (TNDN, GTGT, Hóa đơn) ngay trong năm đầu áp dụng.
   • Thời gian & Chủ thể: Triển khai liên tục giai đoạn 2014 - 2016, do Phòng Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế thực hiện.

3. Hiện đại hóa quy trình thanh tra, kiểm tra dựa trên phân tích rủi ro:

   • Hành động: Áp dụng bộ tiêu chí phân tích rủi ro tự động để lập danh sách 100% các doanh nghiệp thuộc diện thanh tra, kiểm tra hàng năm; tập trung giám sát các doanh nghiệp có dấu hiệu lỗ liên tục nhưng mở rộng sản xuất, doanh nghiệp hoàn thuế GTGT lớn và các đơn vị xây dựng cơ bản tư nhân.
   • Mục tiêu: Nâng tỷ lệ phát hiện và xử lý truy thu vi phạm lên mức tối thiểu 20% tổng số vụ kiểm tra; giảm thiểu 30% thời gian thanh tra trực tiếp tại doanh nghiệp.
   • Thời gian & Chủ thể: Áp dụng từ quý III/2014, do Phòng Thanh tra và Phòng Kiểm tra thuế chịu trách nhiệm.

4. Đẩy mạnh các biện pháp quản lý nợ và cưỡng chế thu hồi nợ thuế:

   • Hành động: Thực hiện phân loại nợ thuế chính xác 100% theo các nhóm: nợ có khả năng thu, nợ khó thu và nợ chờ xử lý. Kiên quyết áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo luật định như trích tiền từ tài khoản ngân hàng, thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng, công khai danh sách doanh nghiệp chây ỳ nợ thuế trên phương tiện thông tin đại chúng.
   • Mục tiêu: Kéo giảm tỷ lệ nợ thuế đọng xuống dưới 5% trên tổng số thu NSNN hàng năm.
   • Thời gian & Chủ thể: Thực hiện thường xuyên hàng tháng, do Phòng Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế thực thi.

5. Nâng cao năng lực chuyên môn và đạo đức công vụ của đội ngũ công chức thuế:

   • Hành động: Tổ chức tối thiểu 4 đợt tập huấn chuyên sâu mỗi năm về kỹ năng thanh tra kế toán doanh nghiệp, kỹ năng phân tích báo cáo tài chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế.
   • Mục tiêu: 100% cán bộ thuế đáp ứng chuẩn hóa chức danh nghiệp vụ và đạt chỉ số hài lòng của người nộp thuế trên 90%.
   • Thời gian & Chủ thể: Thực hiện xuyên suốt từ năm 2014, do Phòng Tổ chức cán bộ chủ trì.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu có giá trị thực tiễn và học thuật sâu rộng, phù hợp với 4 nhóm đối tượng trọng tâm sau:

1. Ban Lãnh đạo và cán bộ công chức ngành Thuế: Cung cấp khung phương pháp đánh giá rủi ro, phân tích quy trình nghiệp vụ và các giải pháp thực tế để nâng cao hiệu lực quản lý thu thuế khu vực kinh tế tư nhân tại các địa phương có cơ cấu kinh tế tương đồng.
2. Các nhà hoạch định chính sách kinh tế và quản lý địa phương: Giúp Ủy ban nhân dân và Hội đồng nhân dân các cấp có cơ sở khoa học để ban hành các cơ chế điều hành ngân sách, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và kiểm soát thất thu thuế.
3. Giám đốc điều hành, Kế toán trưởng tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh: Giúp khối doanh nghiệp nắm vững các quy định pháp luật thuế, nhận thức rõ rủi ro pháp lý của việc trốn thuế, từ đó chủ động hoàn thiện hệ thống kế toán nội bộ và tuân thủ thuế tự nguyện.
4. Giảng viên, nhà nghiên cứu và học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, Tài chính - Ngân hàng: Là tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp nghiên cứu thực chứng, hệ thống chỉ tiêu phân tích quản lý thuế và số liệu khảo sát thực tế tại tỉnh Vĩnh Phúc.

Câu hỏi thường gặp

1. Luận văn tiếp cận công tác quản lý thuế đối với DNNQD theo mô hình nào? Luận văn tiếp cận công tác quản lý thuế theo mô hình quản trị chức năng hiện đại gắn liền với cơ chế người nộp thuế tự tính, tự khai, tự nộp và tự chịu trách nhiệm. Mô hình này lấy phân tích rủi ro tuân thủ làm công cụ phân loại đối tượng để định hướng công tác thanh tra, kiểm tra và cưỡng chế nợ.

2. Các sắc thuế trọng yếu nào được phân tích sâu trong luận văn? Nghiên cứu tập trung phân tích 6 sắc thuế và khoản thu chủ yếu cấu thành nguồn thu từ khu vực ngoài quốc doanh, gồm: Thuế Môn bài, Thuế Giá trị gia tăng (GTGT), Thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN), Thuế Thu nhập cá nhân (TNCN), Thuế Tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) và Thuế Tài nguyên.

3. Đâu là hạn chế lớn nhất trong công tác quản lý thuế DNNQD tại Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2013? Hạn chế lớn nhất là tình trạng nợ đọng thuế kéo dài (chiếm từ 6,8% đến 8,5% tổng số thuế phải thu) và hiện tượng doanh nghiệp bỏ trốn mang theo hóa đơn bất hợp pháp. Thêm vào đó, năng lực công nghệ thông tin phục vụ giám sát hóa đơn tự in và hóa đơn điện tử thời kỳ này còn nhiều điểm nghẽn.

4. Bài học kinh nghiệm nổi bật từ Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh và Phú Thọ là gì? Bắc Ninh mang lại bài học về hiện đại hóa hạ tầng công nghệ, số hóa dữ liệu quản lý hơn 1.600 DNNQD và đa dạng hóa kênh tuyên truyền. Trong khi đó, Phú Thọ cung cấp kinh nghiệm về phong trào thi đua thu thuế ngay từ quý I, kết hợp kiên quyết phong tỏa tài khoản ngân hàng để xử lý nợ đọng.

5. Giải pháp nào mang tính đột phá để hạn chế tình trạng trốn thuế và gian lận hóa đơn? Giải pháp đột phá là chuẩn hóa hệ thống quản lý rủi ro tự động tích hợp dữ liệu hóa đơn, kết hợp phối hợp liên ngành chặt chẽ với cơ quan Công an, Hải quan, Quản lý thị trường và các Ngân hàng thương mại nhằm kiểm soát dòng tiền thanh toán phi tiền mặt của doanh nghiệp.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong bối cảnh cải cách hành chính và hội nhập kinh tế.
• Phân tích rõ nét kết quả thu ngân sách giai đoạn 2011 - 2013 tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc với tỷ lệ hoàn thành vượt dự toán từ 102% đến 164%, đồng thời chỉ rõ các điểm nghẽn về nợ đọng thuế và gian lận hóa đơn.
• Đúc kết các bài học kinh nghiệm quản lý thực tế từ Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh và Cục Thuế tỉnh Phú Thọ có khả năng áp dụng hiệu quả tại địa bàn Vĩnh Phúc.
• Đề xuất hệ thống 5 nhóm giải pháp hoàn thiện toàn diện: từ đổi mới chỉ đạo điều hành, nâng cao chất lượng tuyên truyền, ứng dụng phân tích rủi ro trong thanh tra, siết chặt cưỡng chế nợ đến chuẩn hóa năng lực cán bộ.
• Đóng góp cơ sở thực chứng giá trị cho việc triển khai Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2014 - 2020 của tỉnh Vĩnh Phúc.

Để nâng cao hiệu lực quản lý thuế bền vững, Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc cần khẩn trương số hóa toàn diện quy trình kiểm tra thuế, thiết lập cơ chế phối hợp chia sẻ dữ liệu liên ngành và chuẩn hóa năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ công chức theo tiêu chuẩn quản trị công hiện đại.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ 4 Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu. Chương 3: Thực trạng công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc. Chương 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1. Cơ sở lý luận về quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định đƣợc đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện hoạt động kinh doanh. Theo hình thức sở hữu tài sản thì Doanh nghiệp bao gồm: Doanh nghiệp nhà nƣớc và Doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh bao gồm: Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần kinh tế xã hội.

Trong nền kinh tế thị trƣờng, DNNQD tồn tại và phát triển đã đem lại nhiều lợi ích kinh tế - xã hội cho đất nƣớc. - Góp phần làm tăng của cải vật chất cho xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Khu vực kinh tế NQD đƣợc phân bổ rộng khắp từ thành thị tới nông thôn, ngành nghề lĩnh vực kinh doanh, quy mô sản xuất đa dạng nên có nhiều thuận lợi trong quá trình tổ chức hoạt động kinh doanh làm tăng của cải vật chất cho xã hội, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, thu hút lao động, tạo thu nhập cho ngƣời lao động từng bƣớc rút ngắn khoảng cách về thu nhập giữa thành thị và nông thôn, khai thác chế biến có hiệu quả nguồn tài nguyên, thiên nhiên của đất nƣớc. Không ngừng phát huy nội lực, tính chủ động sáng tạo trong Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ 6 sản xuất kinh doanh từng bƣớc đáp ứng đƣợc nhu cầu tiêu dùng của thị trƣờng trong nƣớc và xuất khẩu sang thị trƣờng quốc tế.

DNNQD có khả năng tập trung vốn, trí tuệ vào các ngành kinh tế phát triển hay những ngành kinh tế đòi hỏi nhiều hàm lƣợng tri thức, cũng nhƣ trong những lĩnh vực kinh doanh không cần nhiều vốn và lợi nhuận thấp mà các nhà đầu tƣ lớn ít quan tâm từ đó góp phần tích cực vào việc thực hiện chỉ tiêu về tăng trƣởng kinh tế và các chƣơng trình kinh tế xã hội do Nhà nƣớc đề ra. - Góp phần giải quyết công ăn việc làm cho người lao động Dân số nƣớc ta khoảng 90 triệu ngƣời và đang ở giai đoạn dân số vàng. Lực lƣợng lao động phổ thông chƣa qua đào tạo ở nƣớc ta chiếm một tỷ lệ lớn. Giải quyết việc làm cho ngƣời lao động là vấn đề quan trọng cần đƣợc giải quyết.

Khu vực kinh tế Nhà nƣớc và khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đòi hỏi lực lƣợng lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật nhất định nên dẫn đến một lƣợng lớn lao động đang ở tuổi lao động không thể tìm kiếm việc làm trong hai khu vực kinh tế này. Khu vực kinh tế NQD với lợi thế về phân bố, quy mô sản xuất kinh doanh, ngành nghề đa dạng hóa hơn hai khu vực kinh tế trên nên thu hút nhiều đối tƣợng lao động từ lao động phổ thông đến lao động có trình độ cao, từ lao động làm việc trong các doanh nghiệp có trình độ kỹ thuât công nghệ cao tới lao động làm việc trong các làng nghề, các hợp tác thủ công và kể cả lao động khuyết tật, lao động theo mùa vụ, đến những hợp đồng lao động ngắn hạn và dài hạn. Chính vì vậy khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đã góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho ngƣời lao động, ổn định kinh tế - xã hội, đặc biệt ở các vùng nông thôn, địa bàn khó khăn chƣa có điều kiện công nghiệp hóa. - Tạo cho ngân sách có nguồn thu ổn định và ngày càng tăng.

Nhà nƣớc phải đầu tƣ vốn, quản lý điều hành đối với Doanh nghiệp nhà nƣớc, doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài nhà nƣớc không phải đầu tƣ vốn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ 7 nhƣng nhà nƣớc đã có rất nhiều ƣu đãi về đất đai và miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp nên cũng tạo ra những lợi thế nhất định so với các DNNQD. Khác với các doanh nghiệp Nhà nƣớc, DNNQD với vai trò là chủ sở hữu về vốn và tƣ liệu sản xuất nên việc nộp ngân sách mới đúng bản chất là thuế, vì Nhà nƣớc thu thuế mà không phải đầu tƣ vào khu vực này. Những năm gần đây DNNQD phát triến nhanh và mạnh kể cả về số lƣợng doanh nghiệp và cả về quy mô hoạt động nên nguồn thu từ khu vực này ngày càng tăng đảm bảo cho Nhà nƣớc thực hiện đƣợc các chƣơng trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ các ngành kinh tế phát triển chậm.đồng thời có nguồn tài chính để tham gia các chƣơng trình nhân đạo trong nƣớc và quốc tế. Do vậy nếu có cơ chế quản lý tốt thì mức đóng góp từ các doanh nghiệp này sẽ ổn định và ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu NSNN.

- Góp phần tăng vốn đầu tư cho xã hội Khu vực kinh tế NQD đƣợc đánh giá là khu vực có tiềm năng lớn về vốn, sự phát triển của khu vực kinh tế NQD tạo ra một thị trƣờng vốn lớn, đa dạng và là tiềm năng cho thị trƣờng tài chính, tín dụng phát triển. Nền kinh tế Việt Nam đang phát triển và hội nhập với nền kinh tế thế giới và cùng với chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần của nƣớc ta nên khu vực NQD huy động một lƣợng vốn đầu tƣ lớn cho xã hội. Nguồn vốn trong khu vực kinh tế NQD đƣợc đánh giá là có tiềm năng lớn, song khai thác, sử dụng chƣa hiệu quả nên phải có cơ chế, chính sách hợp lý và phải có mối quan hệ mật thiết với các tổ chức tài chính tín dụng nhằm huy động và sử dụng nguồn vốn có hiệu quả góp phần lành mạnh hóa các hoạt động tín dụng của ngân hàng. Đặc điểm của doanh nghiệp ngoài quốc doanh Doanh nghiệp ngoài quốc doanh bao gồm: Công ty TNHH, Công ty cổ phần, Công ty hợp danh và Doanh nghiệp tƣ nhân.

DNNQD đều có những đặc điểm chung đó là: Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ 8 - Tính chất sở hữu tư nhân về tư liệu lao động. Sở hữu về tƣ liệu lao đông làm cho quyền lợi của mỗi thành viên trong DN đƣợc gắn liền với nhau, có ý thức trách nhiệm cao, tập trung đƣợc nguồn lực và sức lực vào công việc của mình. Hiệu quả sản xuất kinh doanh của DN gắn liền với quyền lợi cá nhân của ngƣời sản xuất. Do đó bất cứ một thay đổi nào ảnh hƣởng đến kết quả kinh doanh của DN đều ảnh hƣởng đến các thành viên trong doanh nghiệp, nên các DN rất năng động trong việc tìm kiếm cơ hội đầu tƣ và sẵn sàng đầu tƣ bằng bất cứ giá nào để kiếm đƣợc thật nhiều lợi nhuận với những phƣơng án kinh doanh rất độc đáo và mạo hiểm.

Để đạt đƣợc mục đích kinh doanh và lợi nhuận đôi khi họ coi thƣờng pháp luật kể cả trốn thuế gây hậu quả sấu cho xã hội và làm cho công tác quản lý thu thuế đối với DNNQD sẽ trở lên khó khăn, phức tạp hơn. - Hoạt động của các DNNQD mang tính phân tán: DNNQD hoạt động mang tính phân tán thiếu tính định hƣớng, rộng khắp từ thành thị đến nông thôn, tập trung vào các ngành tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, thƣơng mại, dịch vụ ăn uống. Do loại hình kinh doanh đa dạng, hoạt động trên phạm vi rộng, qui mô không đồng đều, thiếu tính tập trung. Do đó sẽ gây khó khăn cho cơ quan quản lý trong việc giám sát, quản lý và cũng nhƣ công tác quản lý thuế đối với DNNQD.

- Quy mô của DNNQD: Qui mô của các DNNQD thƣờng là nhỏ, vốn ít, cơ cấu đơn giản, bộ máy gọn nhẹ linh hoạt, số lƣợng công nhân ít và không mang tính chuyên môn hóa cao nên chi phí nhân công thấp, tạo lợi thế cạnh tranh về giá và sản phẩm cuối cùng. Chính vì vậy các DNNQD dễ dàng chuyển hƣớng kinh doanh, dễ thích nghi với hoàn cảnh và yêu cầu của nền kinh tế. Từ đó làm cho cơ quan thuế rất khó kiểm soát các hoạt động sản xuất kinh doanh của DN. - Trình độ văn hóa thấp: Lao động trong các DNNQD thƣờng có trình độ văn hóa thấp, không đƣợc đào tạo về chuyên môn, kỹ thuật dẫn đến trình Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ 9 độ quản lý, công nghệ lạc hậu.

Ngƣời lao động ở khu vực này rất đa dạng hội tự đủ các thành phần nhƣ trẻ em, ngƣời già, ngƣời tàn tật, lao động nông nhà, cán bộ nhân viên nghỉ hƣu, nghỉ mất sức hoặc những ngƣời không có công ăn việc làm phải kinh doanh để kiếm sống. Do đó, việc tuyên truyền giải thích chính sách gặp rất nhiều vấn đề khó khăn, công tác quản lý có nhiều trở ngại do hạn chế về trình độ văn hóa, thiếu thông tin về thị trƣờng nên thiếu kỹ năng để ứng phó với tác động thị trƣờng trong và ngoài nƣớc. - Sự tồn tại và phát triển mang tính tự phát: DNNQD tồn tại và phát triển còn phụ thuộc vào cung cầu thị trƣờng hàng hoá, phụ thuộc vào lợi nhuận tạo ra từ ngành nghề sản xuất kinh doanh và phụ thuộc vào những chính sách của Nhà nƣớc trong việc hạn chế hay khuyến khích phát triển. - Về việc chấp hành pháp luật của Nhà nước còn nhiều hạn chế: Do ngƣời quản lý doanh nghiệp cũng là ngƣời chủ sở hữu doanh nghiệp nên họ toàn quyền quyết định hoạt động sản xuất kinh doanh.

Nên vì mục tiêu lợi nhuận họ coi nhẹ pháp luật: Kinh doanh trái phép, không phép, thực hiện chế độ hoá đơn chứng từ mua bán hàng hoá chƣa đầy đủ, không theo đúng qui định của Nhà nƣớc, đôi khi mang tính hình thức. Thanh toán, giao dịch chủ yếu bằng tiền mặt do đó công tác kiểm tra, kiểm soát của các cơ quan chức năng gặp nhiều khó khăn. Dùng nhiều tài khoản để thanh toán, giao dịch nhằm trốn thuế, gian lận thƣơng mại gây hậu quả xấu cho xã hội. Trên đây là một số đặc điểm cơ bản, những ƣu điểm, nhƣợc điểm của DNNQD.