Luận văn thạc sĩ về quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch tại thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ueb hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch ở thị xã cửa lò tỉnh nghệ an, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn thiện trong lĩnh

2015

104
0
0

Phí lưu trữ

35 Point

Mục lục chi tiết

LỜI CAM ĐOAN

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DU LỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH

1.1. Những vấn đề cơ bản về du lịch

1.2. Khái niệm về du lịch

1.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến du lịch

1.4. Quản lý nhà nước về du lịch

1.5. Sự cần thiết của quản lý của nhà nước trong lĩnh vực du lịch

1.6. Những nội dung về quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch

1.7. Kinh nghiệm trong quản lý nhà nước đối với du lịch

2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN

2.1. Tổng quan về du lịch của Thị xã Cửa Lò

2.2. Đặc điểm tự nhiên của Thị xã Cửa Lò

2.3. Hoạt động du lịch tại Thị xã Cửa Lò

2.4. Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch tại thị xã Cửa Lò

2.4.1. Thực trạng ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về du lịch

2.4.2. Về xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển vực du lịch

2.4.3. Thực trạng về tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du lịch tại Thị xã Cửa Lò

2.4.4. Về sử dụng, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch tại Thị xã Cửa Lò

2.4.5. Về công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực du lịch

2.4.6. Công tác quản lý nhà nước về cấp phép trong hoạt động du lịch và công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về du lịch

2.5. Đánh giá công tác quản lý nhà nước đối với du lịch tại thị xã Cửa Lò

2.5.1. Những kết quả đạt được

2.5.2. Những tồn tại, bất cập

2.5.3. Thách thức đặt ra đối với du lịch và công tác quản lý nhà nước đối với du lịch tại thị xã Cửa Lò

2.5.4. Nguyên nhân của những bất cập

3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HOÀN THIỆN QLNN VỀ DU LỊCH TẠI THỊ XÃ CỬA LÒ

3.1. Phương hướng phát triển du lịch và công tác quản lý nhà nước đối với du lịch tại thị xã Cửa Lò

3.1.1. Quan điểm phát triển du lịch Cửa Lò

3.1.2. Định hướng phát triển du lịch Cửa Lò

3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước để phát triển du lịch tại Thị Xã Cửa Lò trong thời gian tới

3.2.1. Chuẩn hóa văn bản quy phạm pháp luật về du lịch

3.2.2. Giải pháp về tổ chức quản lý

3.2.3. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch

3.2.4. Tăng cường thu hút vốn đầu tư

3.2.5. Ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực du lịch

3.2.6. Hoàn thiện công tác quy hoạch

3.2.7. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch biển Cửa Lò

3.2.8. Đa dạng hóa và nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch Cửa Lò

3.2.9. Bảo vệ môi trường du lịch

3.2.10. Hoàn thiện cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM NGỌC DƢƠNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM NGỌC DƢƠNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. PHAN KIM CHIẾN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN GS. PHAN HUY ĐƢỜNG PGS. PHAN KIM CHIẾN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và trích dẫn nêu trong Luận văn là hoàn toàn trung thực. Kết quả nghiên cứu của Luận văn chƣa từng đƣợc ngƣời khác công bố trong bất kỳ công trình nào. Hà nội, ngày . Tác giả Luận văn Phạm Ngọc Dƣơng i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo trƣờng Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, lãnh đạo và các thầy cô giáo trong khoa Kinh tế chính trị, các thầy cô giáo đã trực tiếp giảng dạy, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện luận văn. Tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS. Phan Kim Chiến, ngƣời đã nhiệt tình hƣớng dẫn, truyền đạt những kinh nghiệm quý báu trong nghiên cứu khoa học và dành những tình cảm tốt đẹp cho tôi trong thời gian qua. Mặc dù đã hết sức cố gắng nhƣng chắc chắn luận văn không thể tránh khỏi những sai sót, kính mong nhận đƣợc sự chỉ bảo, góp ý của quý thầy cô và bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn nữa. Hà nội, ngày . Tác giả Luận văn Phạm Ngọc Dƣơng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii DANH MỤC CÁC CHỨ VIẾT TẮT. v DANH MỤC CÁC BẢNG. vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ.vii LỜI MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của Đề tài. Tình hình nghiên cứu. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu. Đối tƣợng, phạm vi và thời gian nghiên cứu. Phƣơng pháp nghiên cứu:. Bố cục của luận văn. 6 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DU LỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH. Những vấn đề cơ bản về du lịch. Khái niệm về du lịch. Những yếu tố ảnh hƣởng đến du lịch. Quản lý nhà nƣớc về du lịch. Sự cần thiết của quản lý của nhà nƣớc trong lĩnh vực du lịch. Những nội dung về quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực du lịch. Kinh nghiệm trong quản lý nhà nƣớc đối với du lịch. 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN. Tổng quan về du lịch của Thị xã Cửa Lò. Đặc điểm tự nhiên của Thị xã Cửa lò. Hoạt động du lịch tại Thị xã Cửa Lò. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về du lịch tại thị xã Cửa Lò. Thực trạng ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về du lịch. Về xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển vực du lịch.3 Thực trạng về tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về du lịch tại Thị xã Cửa Lò 56 2. Về sử dụng, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch tại Thị xã Cửa Lò. Về công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực du lịch. Công tác quản lý nhà nƣớc về cấp phép trong hoạt động du lịch và công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về du lịch. Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc đối với du lịch tại thị xã Cửa Lò. Những kết quả đạt đƣợc. Những tồn tại, bất cập. Thách thức đặt ra đối với du lịch và công tác quản lý nhà nƣớc đối với du lịch tại thị xã Cửa Lò. Nguyên nhân của những bất cập. 68 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HOÀN THIỆN QLNN VỀ DU LỊCH TẠI THỊ XÃ CỬA LÒ. Phƣơng hƣớng phát triển du lịch và công tác quản lý nhà nƣớc đối với du lịch tại thị xã Cửa Lò. Quan điểm phát triển du lịch Cửa Lò. Định hƣớng phát triển du lịch Cửa Lò.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc để phát triển du lịch tại Thị Xã Cửa Lò trong thời gian tới. Chuẩn hóa văn bản quy phạm pháp luật về du lịch. Giải pháp về tổ chức quản lý. Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực du lịch. Tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ. Ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực du lịch. Hoàn thiện công tác quy hoạch. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch biển Cửa Lò. Đa dạng hóa và nâng cao chất lƣợng sản phẩm du lịch Cửa Lò. Bảo vệ môi trƣờng du lịch. Hoàn thiện cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch. 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 94 iv DANH MỤC CÁC CHỨ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nội dung 1 BTC Ban tổ chức 2 BVHTT-DL Bộ văn hóa thể thao du lịch 3 CNH-HĐH Công nghiệp hóa hiện đại hóa 4 HĐND Hội đồng nhân dân 5 KDL Khu du lịch 6 KT-VH Kinh tế - Văn hóa 7 KT-XH Kinh tế xã hội 8 NĐCP Nghị định chính phủ 9 NH Ngân hàng 10 NHNN&PTNT Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn 11 PTTH Phát thanh truyền hình 12 QLNN Quản lý nhà nƣớc 13 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 14 TTLT-BCA Thông tƣ liên tịch Bộ công an 15 UBND Uỷ ban nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Nội dung Trang 1 Bảng 2.1 Một số chỉ tiêu kinh tế thị xã Cửa Lò giai đoạn 2012 - 2014 32 2 Bảng 2.2 Tỷ trọng GDP Dịch vụ - du lịch trong cơ cấu KT-XH của thị xã 41 3 Bảng 2.3 Doanh thu từ hoạt động du lịch 43 4 Bảng 2.4 Thống kê cơ sở lƣu trú trên địa bàn từ năm 2007 - 2014 45 5 Bảng 2.5 Phân loại tiêu chuẩn lƣu trú trên địa bàn năm 2014 45 6 Bảng 2.6 Quy trình nội dung cơ bản nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 60 7 Bảng 3.1 Dự báo một số chỉ tiêu ngành du lịch đến 2020 72 vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu Nội dung Trang 1 Biểu 2.1 Số lƣợt khách đến Cửa Lò qua các năm 42 2 Biểu 2.2 Nhân lực du lịch - dịch vụ trong cơ cấu lao động năm 57 3 Biểu 2.3 Cơ cấu trình độ lao động theo từng lĩnh vực trong ngành 58 vii LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của Đề tài. Phát triển du lịch đang là xu thế chung của nhiều nƣớc trên thế giới, đặc biệt là những nƣớc có tiềm năng du lịch. Đối với Việt nam, Nghị quyết Đại hội Đảng Toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định: " Phát triển du lịch thật sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn; Nâng cao chất lƣợng và hiệu quả hoạt động trên cơ sở khai thác các điều kiện về mặt tự nhiên, sinh thái, truyền thống lịch sử văn hoá, đáp ứng nhu cầu du lịch trong nƣớc và phát triển nhanh du lịch quốc tế, sớm đạt trình độ của khu vực"… Trong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh Nghệ An khoá XVI nêu rõ: " Du lịch, dịch vụ là ngành kinh tế có vị trí quan trọng, phải nhanh chóng phát triển để có tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu kinh tế, là một trong những nguồn thu chính cho ngân sách . Nghị quyết Đại hội Tỉnh Đảng bộ Nghệ An lần thứ XVII đã nêu: " Tập trung nâng cấp, khai thác có hiệu quả những công trình và những điểm du lịch đã có, đặc biệt là Thị xã Cửa Lò. Đó là một mảnh đất giàu truyền thống văn hoá, lịch sử và sinh thái. Cửa Lò có môi trường thiên nhiên và các khu vực với nhiều cảnh đẹp, sinh động và hấp dẫn. Cửa Lò có bãi biển dài và đẹp, môi trường trong lành, có hệ sinh thái biển phong phú với đầy đủ các loại hải sản, đặc sản, có nhiều lễ hội cũng như nhiều điểm du lịch hấp dẫn. Đó là nơi thích hợp cho du lịch văn hoá và du lịch phiêu lưu, cũng như du lịch sở thích đặc biệt. Những thuận lợi này rất thích hợp cho việc phát triển ngành du lịch ở Cửa Lò. Về lâu dài, Cửa Lò có thể là một trong những điểm du lịch thu hút đông khách đến thăm nhất ở Việt Nam". Nghị quyết số 05/NQ-TU ngày 26 tháng 9 năm 2006 của Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy Nghệ An đã xác định " Tăng cường sự chỉ đạo điều hành, phát huy tối đa tiềm năng về dịch vụ - du lịch, nhằm xây dựng thị xã Cửa Lò tới năm 2015 hội đủ các yếu tố để trở thành đô thị du lịch biển giàu đẹp, bền vững của cả nước". Cửa Lò đƣợc tổ chức Thƣơng mại thế giới (WTO) đánh giá là một trong những bãi biển đẹp nhất ở khu vực Bắc Trung Bộ. Trên tuyến giao lƣu Bắc-Nam và Đông- Tây, nơi hội tụ đầy đủ các tuyến giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng hàng 1 không, đƣờng biển, đƣờng thủy nội địa, là cầu nối hai miền Bắc Nam và là cửa ngõ thông ra biển Đông của miền Trung Lào và vùng Đông Bắc Thái Lan qua cảng Cửa Lò. Với chiều dài bãi biển cát trắng hơn 10km, độ dốc bãi thoải và nƣớc biển trong xanh, có hệ thống sinh thái biển phong phú và đầy đủ các loại hải sản, đặc sản, có nhiều lễ hội cũng nhƣ nhiều điểm du lịch hấp dẫn. Cửa Lò là nơi thích hợp cho du lịch văn hóa và du lịch phiêu lƣu, cũng nhƣ du lịch sở thích đặc biệt.Về lâu dài Cửa Lò có thể là một trong những điểm du lịch thu hút đông khách nhất khi đến thăm Việt Nam. Trong những năm qua, du lịch Cửa Lò đã đạt đƣợc nhiều kết quả đáng khích lệ. Lƣợng khách du lịch đến biển Cửa Lò ngày càng tăng, nhiều dự án đầu tƣ phát triển du lịch đƣợc triển khai xây dựng. Cùng với sự phát triển chung của du lịch Nghệ An, du lịch Cửa Lò đã chuyển biến ngày một mạnh mẽ với những bƣớc tiến quan trọng cả về lƣợng và chất. Tuy nhiên trong quá trình phát triển, bên cạnh những thành quả đã đạt đƣợc, du lịch biển Cửa Lò vẫn còn nhiều khiếm khuyết cần đƣợc khắc phục sớm.

Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ