Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam

Tài liệu nghiên cứu Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại quản lý dự án đường sắt việt nam rpmu, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu về .

• Tác giả: Nguyễn Thành Công
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Thu Hà
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Kinh Tế Đầu Tư
• Đề tài: Hoàn Thiện Quản Lý Dự Án Đường Sắt Việt Nam: Giải Pháp Và Định Hướng Đến 2020
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Kinh Tế
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Tổng quan các nghiên cứu có liên quan đến đề tài
• 1.3. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.4. Phạm vi nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6. Đóng góp của luận văn
• 1.7. Bố cục luận văn
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRONG NGÀNH ĐƯỜNG SẮT
• 2.1. Hoạt động đầu tư xây dựng công trình trong ngành đường sắt
• 2.2. Ngành đường sắt và đặc điểm của vận tải đường sắt
• 2.2.1. Khái niệm đường sắt và vận tải đường sắt
• 2.2.2. Đặc điểm của vận tải đường sắt
• 2.3. Đầu tư xây dựng công trình trong ngành đường sắt
• 2.3.1. Khái niệm đầu tư xây dựng công trình ngành đường sắt
• 2.3.2. Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng công trình trong ngành đường sắt ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐƯỜNG SẮT VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2010 - 2015
• 3.1. Giới thiệu về Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam (RPMU)
• 3.2. Nhiệm vụ của Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam. Cơ chế hoạt động. Mô hình tổ chức và chức năng của các phòng ban. Tổng quan các dự án xây dựng công trình đang thực hiện tại Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam
• 3.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam
• 3.4. Thực trạng quản lý dự án xây dựng công trình giai đoạn 2010 - 2015. Quy trình chung
• 3.5. Quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư
• 3.6. Quản lý giai đoạn thực hiện đầu tư
• 3.7. Quản lý giai đoạn kết thúc đầu tư. Đánh giá công tác quản lý dự án xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam. Kết quả thực hiện công tác quản lý dự án giai đoạn 2010 – 2015
• 3.8. Những mặt hạn chế trong công tác quản lý dự án
• 3.9. Nguyên nhân của những hạn chế
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐƯỜNG SẮT ĐẾN NĂM 2020
• 4.1. Định hướng công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam đến năm 2020
• 4.2. Định hướng phát triển ngành đường sắt
• 4.3. Mục tiêu công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam đến năm 2020
• 4.4. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam
• 4.4.1. Giải pháp cho công tác tổ chức và nhân sự quản lý dự án
• 4.4.2. Giải pháp hoàn thiện các công cụ và cơ chế quản lý dự án
• 4.4.3. Giải pháp tư vấn cho Chủ đầu tư trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án
• 4.4.4. Nhóm giải pháp cho giai đoạn thực hiện đầu tư
• 4.4.5. Giải pháp hỗ trợ Nhà thầu và Tư vấn giám sát nước ngoài
• 4.4.6. Kiến nghị với các cơ quan quản lý Nhà nước. Hoàn thiện các chính sách quy định liên quan đến quản lý dự án, phù hợp với thông lệ quốc tế
• 4.4.7. Giải quyết nhanh chóng các thủ tục hành chính
• 4.4.8. Tăng thêm trách nhiệm quyền hạn và kinh phí cho Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam
• 4.4.9. Tăng cường hợp tác quốc tế trong quản lý dự án xây dựng Đường sắt
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Dự Án Đường Sắt Việt Nam Đến 2020

Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam phát triển, nhu cầu vận tải ngày càng tăng cao. Đường sắt đóng vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu này, đặc biệt là vận chuyển hàng hóa và hành khách với chi phí hợp lý. Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường sắt, hướng đến sự đồng bộ và hiện đại. Ban Quản lý dự án Đường sắt (RPMU) được giao nhiệm vụ quản lý các dự án xây dựng công trình đường sắt trọng điểm quốc gia, sử dụng vốn vay nước ngoài. Việc quản lý hiệu quả các dự án này có ý nghĩa then chốt đối với sự phát triển của ngành đường sắt và mục tiêu công nghiệp hóa đất nước đến năm 2020. Tuy nhiên, thực tế triển khai dự án tại RPMU vẫn còn nhiều hạn chế, như chậm tiến độ, tăng chi phí. Do đó, việc hoàn thiện công tác quản lý dự án là vô cùng cấp thiết.

1.1. Tính Cấp Thiết Của Quản Lý Dự Án Đường Sắt

Sau gần 30 năm đổi mới, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu kinh tế. Nhu cầu vận tải, lưu chuyển hàng hóa ngày càng tăng cao. Với lợi thế về tiết kiệm chi phí, nhiên liệu so với vận chuyển đường bộ; GTVT đường sắt đang được quy hoạch nhằm đồng bộ về phương tiện, dịch vụ vận tải, kết cấu hạ tầng và công nghiệp đường sắt phát triển theo hướng tiên tiến, hiện đại, an toàn, nhanh, chi phí hợp lý, chất lượng cao. Do đó Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển GTVT đường sắt phù hợp với chiến lược phát triển GTVT đường sắt nói riêng và chiến lược phát triển GTVT Việt Nam nói chung; gắn kết chặt chẽ với các quy hoạch phát triển có liên quan và các lĩnh vực GTVT khác; xây dựng mạng đường sắt kết nối các khu công nghiệp, các cảng biển lớn và kết nối với các nước láng giềng để thúc đẩy hợp tác kinh tế; phát triển mạng đường sắt đô thị nhanh chóng có vai trò quan trọng thúc đẩy vận tải công cộng tại Thủ đô Hà Nội, TP HCM và các thành phố lớn.

1.2. Mục Tiêu Nghiên Cứu Quản Lý Dự Án Đường Sắt

Mục tiêu nghiên cứu bao gồm hệ thống hóa lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban QLDA của Chủ đầu tư trong ngành Đường sắt. Phân tích thực tế công tác thực hiện dự án tại Ban QLDA Đường sắt. Từ đó đánh giá các kết quả đã hoàn thành cũng như những khó khăn, hạn chế cần điều chỉnh và khắc phục trong quá trình triển khai dự án tại Ban QLDA Đường sắt. Đề xuất các biện pháp nhằm hoàn thiện công tác QLDA tại Ban QLDA Đường sắt trong thời gian tới.

II. Cơ Sở Lý Luận Quản Lý Dự Án Đường Sắt Đến Năm 2020

Quản lý dự án đường sắt là quá trình thiết lập tổ chức, lập kế hoạch, kiểm soát quá trình triển khai dự án nhằm đảm bảo dự án được thực hiện trong phạm vi ngân sách đã duyệt, hoàn thành đúng thời gian, đảm bảo chất lượng và đạt được mục tiêu đầu tư. Các hoạt động đầu tư xây dựng công trình đường sắt bao gồm xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo kết cấu hạ tầng, đổi mới công nghệ. Vận tải đường sắt có nhiều ưu điểm như sử dụng không gian hiệu quả, tiết kiệm năng lượng và ít gây tác hại môi trường. Tuy nhiên, dự án đường sắt cũng có những đặc điểm riêng biệt ảnh hưởng đến công tác quản lý, đòi hỏi sự chuyên nghiệp và kinh nghiệm.

2.1. Khái Niệm Về Quản Lý Dự Án Đường Sắt

Quản lý dự án là thiết lập tổ chức quản lý, lập kế hoạch, kiểm soát quá trình triển khai nhằm đảm bảo cho dự án thực hiện trong phạm vi đã được duyệt ngân sách, hoàn thành đúng thời gian, đảm bảo chất lượng, đạt được mục đích đầu tư và mục tiêu cụ thể của dự án. Tuy nhiên, mỗi dự án lại có tính đơn chiếc, đặc thù riêng. Vì thế mỗi dự án lại có những yêu cầu quản lý riêng biệt khác nhau, từ mục tiêu của Chủ đầu tư, nguồn vốn thực hiện, đến công tác triển khai dự án.

2.2. Đặc Điểm Của Vận Tải Đường Sắt

Vận tải đường sắt là một phương tiện chủ yếu trong nền kinh tế, là xương sống của ngành giao thông vận tải. Quá trình sản xuất và điều kiện sản xuất của ngành đường sắt có những đặc điểm riêng biệt sau : Hoạt động sản suất của ngành rải khắp địa bàn, trải rộng trên nhiều địa bàn, trải rộng trên nhiều vùng địa lý, ngành đường sắt có tính phân tán rộng lớn, trải dài theo các tuyến vận tải trên toàn vùng lãnh thổ, tổng thể gồm nhiều bộ phận kết cấu hoạt động ăn khớp với nhau như một hệ thống dây truyền sản xuất liên thông với qui mô lớn. Hoạt động sản xuất của ngành đường sắt có tính liên tục, thường xuyên.

2.3. Đầu Tư Xây Dựng Công Trình Đường Sắt

Đầu tư xây dựng công trình đường sắt là đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo, đổi mới công nghệ kết cấu hạ tầng công trình phục vụ GTVT đường sắt, bao gồm đường, hầm, kè, cầu, cống, depot, tường chắn, ga, hệ thống thông tin, tín hiệu, hệ thống thoát nước, hệ thống cấp điện, hệ thống báo hiệu cố định và các thiết bị, công trình phụ trợ khác của đường sắt; nhằm gia tăng khả năng vận chuyển hành khách và hàng hóa của ngành đường sắt.

III. Thực Trạng Quản Lý Dự Án Đường Sắt Việt Nam 2010 2015

Giai đoạn 2010-2015, Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam (RPMU) đã triển khai nhiều dự án quan trọng. Tuy nhiên, quá trình quản lý dự án còn tồn tại nhiều hạn chế. Quy trình quản lý còn nhiều bất cập, đặc biệt trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Công tác quản lý tiến độ, chi phí và chất lượng chưa hiệu quả, dẫn đến chậm trễ và tăng chi phí. Các yếu tố như giải phóng mặt bằng, thủ tục hành chính và năng lực nhà thầu cũng ảnh hưởng đến tiến độ dự án. Cần có đánh giá khách quan và toàn diện về công tác quản lý dự án để tìm ra nguyên nhân và giải pháp.

3.1. Giới Thiệu Về Ban Quản Lý Dự Án Đường Sắt RPMU

Với vai trò và chức năng của mình, Ban quản lý dự án Đường sắt (RPMU) được giao nhiệm vụ thay mặt Chủ đầu tư - Cục ĐSVN tiến hành quản lý các dự án xây dựng công trình Đường sắt. RPMU đang và sẽ được tiếp nhận quản lý hầu hết các dự án trọng điểm quốc gia được đầu tư bằng nguồn vốn vay nước ngoài. Việc triển khai thành công các dự án trên không chỉ góp phần phát triển GTVT Đường sắt, mà nó còn có vai trò rất lớn cho việc thực hiện mục tiêu phát triển của đất nước cơ bản trở thành nước công nghiệp phát triển đến năm 2020.

3.2. Các Nhân Tố Ảnh Hưởng Đến Quản Lý Dự Án

Thực tế cho thấy quá trình triển khai dự án tại RPMU vẫn còn nhiều tồn tại và hạn chế như chất lượng quá trình quản lý chuẩn bị đầu tư còn thiếu sự quan tâm chú trọng cần thiết dẫn tới quá trình triển khai dự án gặp nhiều khó khăn; nhiều dự án đang được triển khai bị chậm tiến độ, tăng chi phí thực hiện. Nếu có thể khắc phục và giải quyết những vướng mắc trên, quá trình triển khai dự án tại Ban sẽ gặp nhiều thuận lợi, giảm thiểu sự chậm trễ và lãng phí không đáng có, cùng với đó nâng cao hiệu quả quản lý công trình tại RPMU.

3.3. Đánh Giá Công Tác Quản Lý Dự Án Xây Dựng

Kết quả thực hiện công tác quản lý dự án giai đoạn 2010 – 2015. Những mặt hạn chế trong công tác quản lý dự án. Nguyên nhân của những hạn chế.

IV. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Dự Án Đường Sắt Đến 2020

Để nâng cao hiệu quả quản lý dự án đường sắt đến năm 2020, cần có các giải pháp đồng bộ. Cần hoàn thiện công tác tổ chức và nhân sự quản lý dự án, nâng cao năng lực cán bộ. Cần cải tiến các công cụ và cơ chế quản lý dự án, áp dụng công nghệ mới. Cần tăng cường tư vấn cho chủ đầu tư trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Cần hỗ trợ nhà thầu và tư vấn giám sát nước ngoài. Đồng thời, cần kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước để hoàn thiện chính sách, thủ tục hành chính và tăng cường hợp tác quốc tế.

4.1. Định Hướng Phát Triển Ngành Đường Sắt

Định hướng phát triển ngành đường sắt. Mục tiêu công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam đến năm 2020.

4.2. Giải Pháp Về Tổ Chức Và Nhân Sự

Giải pháp cho công tác tổ chức và nhân sự quản lý dự án.

4.3. Hoàn Thiện Công Cụ Và Cơ Chế Quản Lý

Giải pháp hoàn thiện các công cụ và cơ chế quản lý dự án.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Dự Án Đường Sắt Cao Tốc

Việc ứng dụng các giải pháp quản lý dự án vào thực tiễn các dự án đường sắt cao tốc là vô cùng quan trọng. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan, từ chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn giám sát đến các cơ quan quản lý nhà nước. Cần áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế về quản lý dự án, đồng thời có sự điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế của Việt Nam. Cần có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ để đảm bảo chất lượng và tiến độ dự án.

5.1. Kinh Nghiệm Quản Lý Dự Án Đường Sắt Quốc Tế

Tham khảo kinh nghiệm quản lý dự án đường sắt quốc tế.

5.2. Đào Tạo Nguồn Nhân Lực Quản Lý Dự Án

Đào tạo nguồn nhân lực quản lý dự án đường sắt.

5.3. Cải Cách Quản Lý Dự Án Đường Sắt

Cải cách quản lý dự án đường sắt.

VI. Kết Luận Và Định Hướng Phát Triển Đường Sắt Đến 2020

Hoàn thiện quản lý dự án đường sắt là yếu tố then chốt để phát triển ngành đường sắt Việt Nam đến năm 2020. Cần có sự đổi mới tư duy, cách làm, đồng thời có sự đầu tư thích đáng về nguồn lực. Cần có quy hoạch phát triển đường sắt đồng bộ, kết nối với các loại hình giao thông khác. Cần có chính sách khuyến khích đầu tư vào đường sắt, đặc biệt là từ khu vực tư nhân. Với sự nỗ lực của tất cả các bên liên quan, ngành đường sắt Việt Nam sẽ có những bước phát triển vượt bậc trong tương lai.

6.1. Quy Hoạch Phát Triển Đường Sắt

Quy hoạch phát triển đường sắt.

6.2. Đường Sắt Cao Tốc Việt Nam

Đường sắt cao tốc Việt Nam.

6.3. Chính Sách Phát Triển Đường Sắt

Chính sách phát triển đường sắt.

Trích đoạn nội dung tài liệu

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ---------- NGUYỄN THÀNH CÔNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐƢỜNG SẮT VIỆT NAM (RPMU) Chuyên ngành: Kinh tế đầu tƣ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học : TS. Nguyễn Thị Thu Hà Hà Nội - 2016 1 LỜI CAM ĐOAN Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật. Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2016 HỌC VIÊN Nguyễn Thành Công 2 MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU DANH MỤC VIẾT TẮT CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU.

Tính cấp thiết của đề tài. Tổng quan các nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu và đối tƣợng nghiên cứu.

Phƣơng pháp nghiên cứu. Đóng góp của luận văn. Bố cục luận văn. 9 CHƢƠNG 2 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRONG NGÀNH ĐƢỜNG SẮT.

Hoạt động đầu tƣ xây dựng công trình trong ngành đƣờng sắt. Ngành đường sắt và đặc điểm của vận tải đường sắt. Đầu tư xây dựng công trình trong ngành đường sắt. Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình trong ngành đƣờng sắt.

Khái niệm và chức năng của quản lý dự án. Các hình thức tổ chức quản lý dự án được áp dụng với dự án Đường sắt. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Đường sắt theo các giai đoạn của dự án. Các công cụ quản lý dự án.

Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý dự án. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đường sắt .26 CHƢƠNG 3 : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐƢỜNG SẮT VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2010 - 2015. Giới thiệu về Ban Quản lý dự án Đƣờng sắt Việt Nam (RPMU). Nhiệm vụ của Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam.

Cơ chế hoạt động. Mô hình tổ chức và chức năng của các phòng ban. Tổng quan các dự án xây dựng công trình đang thực hiện tại Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam.

Thực trạng quản lý dự án xây dựng công trình giai đoạn 2010 - 2015. Quy trình chung. Quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Quản lý giai đoạn thực hiện đầu tư.

Quản lý giai đoạn kết thúc đầu tư. Đánh giá công tác quản lý dự án xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án Đƣờng sắt Việt Nam. Kết quả thực hiện công tác quản lý dự án giai đoạn 2010 – 2015. Những mặt hạn chế trong công tác quản lý dự án.

Nguyên nhân của những hạn chế .76 CHƢƠNG 4 : GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐƢỜNG SẮT ĐẾN NĂM 2020. Định hƣớng công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án Đƣờng sắt Việt Nam đến năm 2020. Định hướng phát triển ngành đường sắt. Mục tiêu công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam đến năm 2020.

Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án Đƣờng sắt Việt Nam. Giải pháp cho công tác tổ chức và nhân sự quản lý dự án. Giải pháp hoàn thiện các công cụ và cơ chế quản lý dự án. Giải pháp tư vấn cho Chủ đầu tư trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án.

Nhóm giải pháp cho giai đoạn thực hiện đầu tư. Giải pháp hỗ trợ Nhà thầu và Tư vấn giám sát nước ngoài. Kiến nghị với các cơ quan quản lý Nhà nƣớc. Hoàn thiện các chính sách quy định liên quan đến quản lý dự án, phù hợp với thông lệ quốc tế.

Giải quyết nhanh chóng các thủ tục hành chính. Tăng thêm trách nhiệm quyền hạn và kinh phí cho Ban Quản lý dự án Đường sắt Việt Nam. Tăng cường hợp tác quốc tế trong quản lý dự án xây dựng Đường sắt. 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO.

97 4 DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1 : Sự khác biệt giữa Ban QLDA của Chủ đầu tƣ và Nhà thầu .2 : Quy trình quản lý tiến độ và thời gian .3 : Quy trình quản lý chi phí .4 : Quy trình quản lý chất lƣợng .5 : Tổng hợp chi phí xây dựng tính theo khối lƣợng hao phí máy móc thiết bị, nhân công, vật liệu thi công và bảng giá tƣơng ứng .6 : Tiêu chuẩn cấp kỹ thuật đƣờng sắt khổ 1435 mm .1 : Quy trình chuẩn bị đầu tƣ dự án tại RPMU .2 : Tiến độ điều chỉnh hoàn thành dự án .3 : Tiến độ thi công tính tới 31/12/2015 .4 : Kế hoạch tiến độ và thực tế triển khai dự án.5 : Tổng mức đầu tƣ của dự án theo thời gian (Đơn vị : Triệu USD) .6 :Tổng mức đầu tƣ dự án Cát Linh – Hà Đông năm 2008 .7 : Tổng hợp đề xuất điều chỉnh tổng mức đầu tƣ dự án (2014) .1 : Sơ đồ lƣu trình tổng quát .2 : Kết quả của quá trình quản lý dự án .1 : Mô hình tổ chức tại RPMU .2 : Quy trình quản lý đầu tƣ các dự án Đƣờng sắt tại RPMU .3 : Quy trình thực hiện đấu thầu tại RPMU.4 : Quy trình quản lý tiến độ tại RPMU .5 : Phân tách công việc và dự kiến tiến độ triển khai dự án .6 : Nội dung quản lý chi phí tại RPMU .7 : Trình tự đánh giá tác động môi trƣờng và an toàn của dự án. 67 5 DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu Diễn giải RPMU Ban quản lý dự án Đƣờng sắt Việt Nam ĐSVN Đƣờng sắt Việt Nam GTVT Giao thông vận tải QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân GPMB Giải phóng mặt bằng TEDI Tổng công ty Tƣ vấn thiết kế giao thông vận tải CNXH Chủ nghĩa xã hội TKKT Thiết kế kỹ thuật BVTC Bản vẽ thi công TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh 6 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1. Tính cấp thiết của đề tài Sau gần 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới, lấy con đƣờng CNXH làm định hƣớng phát triển kinh tế thị trƣờng, nƣớc ta đã đạt nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế. Cùng với quá trình phát triển kinh tế; nhu cầu vận tải, lƣu chuyển hàng hóa ngày càng tăng cao.

Với lợi thế về tiết kiệm chi phí, nhiên liệu so với vận chuyển đƣờng bộ; GTVT đƣờng sắt đang đƣợc quy hoạch nhằm đồng bộ về phƣơng tiện, dịch vụ vận tải, kết cấu hạ tầng và công nghiệp đƣờng sắt phát triển theo hƣớng tiên tiến, hiện đại, an toàn, nhanh, chi phí hợp lý, chất lƣợng cao. Do đó Chính phú đã phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển GTVT đƣờng sắt phù hợp với chiến lƣợc phát triển GTVT đƣờng sắt nói riêng và chiến lƣợc phát triển GTVT Việt Nam nói chung; gắn kết chặt chẽ với các quy hoạch phát triển có liên quan và các lĩnh vực GTVT khác; xây dựng mạng đƣờng sắt kết nối các khu công nghiệp, các cảng biển lớn và kết nối với các nƣớc láng giềng để thúc đẩy hợp tác kinh tế; phát triển mạng đƣờng sắt đô thị nhanh chóng có vai trò quan trọng thúc đẩy vận tải công cộng tại Thủ đô Hà Nội, TP HCM và các thành phố lớn. Với vai trò và chức năng của mình, Ban quản lý dự án Đƣờng sắt (RPMU) đƣợc giao nhiệm vụ thay mặt Chủ đầu tƣ - Cục ĐSVN tiến hành quản lý các dự án xây dựng công trình Đƣờng sắt. RPMU đang và sẽ đƣợc tiếp nhận quản lý hầu hết các dự án trọng điểm quốc gia đƣợc đầu tƣ bằng nguồn vốn vay nƣớc ngoài.

Việc triển khai thành công các dự án trên không chỉ góp phần phát triển GTVT Đƣờng sắt, mà nó còn có vai trò rất lớn cho việc thực hiện mục tiêu phát triển của đất nƣớc cơ bản trở thành nƣớc công nghiệp phát triển đến năm 2020. Vì thế tổ chức tốt công tác QLDA tại RPMU là hết sức cần thiết, có vai trò quyết định đến việc đầu tƣ thực hiện thành công, đạt hiệu quả, tiết kiệm thời gian và chi phí. Thực tế cho thấy quá trình triển khai dự án tại RPMU vẫn còn nhiều tồn tại và hạn chế nhƣ chất lƣợng quá trình quản lý chuẩn bị đầu tƣ còn thiếu sự quan tâm chú trọng cần thiết dẫn tới quá trình triển khai dự án gặp nhiều khó khăn; nhiều dự án đang đƣợc triển khai bị chậm tiến độ, tăng chi phí thực hiện. Nếu có thể khắc phục và giải quyết những vƣớng mắc trên, quá trình triển khai dự án tại Ban sẽ gặp nhiều thuận lợi, giảm thiểu sự chậm trễ và lãng phí không đáng có, cùng với đó nâng cao hiệu quả quản lý công trình tại RPMU.

7 Vì vậy, học viên chọn lựa đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án Đường sắt (RPMU)“ làm đề tài cho luận văn. Tổng quan các nghiên cứu có liên quan đến đề tài Quản lý dự án là thiết lập tổ chức quản lý, lập kế hoạch, kiểm soát quá trình triển khai nhằm đảm bảo cho dự án thực hiện trong phạm vi đã đƣợc duyệt ngân sách, hoàn thành đúng thời gian, đảm bảo chất lƣợng, đạt đƣợc mục đích đầu tƣ và mục tiêu cụ thể của dự án. Tuy nhiên, mỗi dự án lại có tính đơn chiếc, đặc thù riêng. Vì thế mỗi dự án lại có những yêu cầu quản lý riêng biệt khác nhau, từ mục tiêu của Chủ đầu tƣ, nguồn vốn thực hiện, đến công tác triển khai dự án.

Đã có nhiều đề tài nghiên cứu về QLDA, mỗi đề tài lại có những đóng góp khác nhau và đƣa ra đƣợc đặc điểm tƣơng ứng với mỗi loại dự án khác nhau. Có thể kể đến nhƣ : - Luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại tập đoàn Vingroup“ của tác giả Bế Duy Thế - Trƣờng Đại học KTQD năm 2014, đã đề cập đến công tác QLDA xây dựng tại các công trình trung tâm thƣơng mại, khu chung cƣ - biệt thự - nhà liền kế, khách sạn - nhà hàng - khu vui chơi giải trí của Tập đoàn Vingroup.