Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La

Tài liệu nghiên cứu Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công trên địa bàn huyện sốp cộp tỉnh sơn la, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu về .

• Tác giả: Lò Văn Hùng
• Người hướng dẫn: PGS. TS. Nguyễn Văn Tuấn
• Trường học: Trường Đại Học Lâm Nghiệp
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Hoàn Thiện Quản Lý Đầu Tư Công Tại Huyện Sốp Cộp, Tỉnh Sơn La
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Đầu Tư Công Tại Huyện Sốp Cộp SL

Đầu tư công đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt tại các địa phương như huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La. Đây là công cụ để Nhà nước sử dụng nguồn vốn của mình nhằm đạt được các mục tiêu phát triển. Đầu tư công không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua việc xây dựng cơ sở hạ tầng mà còn góp phần giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội và tăng cường quốc phòng, an ninh. Quản lý đầu tư công hiệu quả là yếu tố then chốt để đảm bảo nguồn vốn được sử dụng đúng mục đích, mang lại lợi ích tối đa cho cộng đồng. Theo tài liệu gốc, đầu tư công giúp "đảm bảo các nhu cầu tối thiểu của cộng đồng được đáp ứng, giữ vững ổn định xã hội, tránh tình trạng bất công bằng, bất bình đẳng trong xã hội".

1.1. Khái niệm và vai trò của đầu tư công

Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và các dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Vai trò của đầu tư công thể hiện ở việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giảm khoảng cách giàu nghèo và đảm bảo quốc phòng, an ninh. Đầu tư công tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế khác phát triển, đặc biệt là khu vực kinh tế tư nhân. Theo Luật Đầu tư (2014), Nhà nước đối xử bình đẳng giữa các nhà đầu tư và khuyến khích đầu tư kinh doanh phát triển bền vững.

1.2. Đặc điểm nổi bật của đầu tư công

Đầu tư công mang tính chất xã hội, phục vụ lợi ích chung và cung cấp hàng hóa, dịch vụ công thiết yếu. Nguồn vốn đầu tư công bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu chính phủ, vốn ODA và vốn vay ưu đãi. Các chương trình mục tiêu, dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, các công trình công cộng, quốc phòng, an ninh đều là đối tượng sử dụng nguồn đầu tư công. Đầu tư công không vì mục đích kinh doanh mà hướng đến sự công bằng và ổn định xã hội.

1.3. Quản lý đầu tư công Định nghĩa và nguyên tắc

Quản lý đầu tư công là sự tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng quá trình đầu tư của nhà nước nhằm đạt được mục tiêu và đảm bảo tính hiệu quả của đầu tư công. Nguyên tắc quản lý đầu tư công bao gồm tuân thủ pháp luật, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện đúng trách nhiệm và quyền hạn, quản lý vốn theo đúng quy định và đảm bảo công khai, minh bạch. Quản lý đầu tư công hiệu quả giúp tránh thất thoát, lãng phí và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

II. Thực Trạng Quản Lý Đầu Tư Công Tại Huyện Sốp Cộp SL

Huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La, đang đối diện với nhiều thách thức trong công tác quản lý đầu tư công. Mặc dù đã có những thành tựu nhất định trong việc phát triển kinh tế - xã hội, nhưng cơ sở hạ tầng còn hạn chế, tỷ lệ hộ nghèo còn cao. Việc quản lý và sử dụng vốn đầu tư công còn nhiều bất cập, đòi hỏi phải có những giải pháp cải cách mạnh mẽ. Theo tài liệu gốc, "công tác quản lý đầu tư công của ta đang có rất nhiều vấn đề cần quan tâm, cần phải cải cách mạnh mẽ hơn nữa về chất lượng quản lý nhà nước nói chung và hiệu quả quản lý đầu tư công nói riêng".

2.1. Kết quả đầu tư công giai đoạn 2017 2019

Trong giai đoạn 2017-2019, huyện Sốp Cộp đã triển khai nhiều dự án đầu tư công nhằm phát triển cơ sở hạ tầng và kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, hiệu quả đầu tư chưa cao do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan. Cần đánh giá cụ thể kết quả đầu tư công theo từng lĩnh vực để có cái nhìn tổng quan về tình hình thực hiện.

2.2. Cơ cấu đầu tư công theo lĩnh vực và chương trình mục tiêu

Cơ cấu đầu tư công theo lĩnh vực tại huyện Sốp Cộp cần được phân tích để thấy rõ sự ưu tiên đầu tư vào các lĩnh vực nào. Đồng thời, cần xem xét cơ cấu đầu tư theo các chương trình mục tiêu để đánh giá hiệu quả của các chương trình này. Việc phân bổ vốn đầu tư công cần đảm bảo tính cân đối và phù hợp với mục tiêu phát triển của huyện.

2.3. Tổ chức bộ máy quản lý đầu tư công của huyện

Bộ máy quản lý đầu tư công của huyện Sốp Cộp đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả đầu tư. Cần đánh giá năng lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy này để có những điều chỉnh phù hợp. Việc phân công trách nhiệm và phối hợp giữa các phòng ban cần được thực hiện một cách rõ ràng và hiệu quả.

III. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Quản Lý Đầu Tư Công Sốp Cộp

Công tác quản lý đầu tư công tại huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khác nhau, từ hệ thống văn bản pháp luật đến năng lực của cán bộ quản lý. Việc nhận diện và phân tích các yếu tố này là cơ sở để đề xuất các giải pháp hoàn thiện. Theo tài liệu gốc, cần quan tâm đến "hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý đầu tư công, phân cấp quản lý trong đầu tư công, khả năng huy động và tiến độ cung ứng vốn cho đầu tư công, năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý đầu tư".

3.1. Hệ thống văn bản pháp luật và phân cấp quản lý

Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý đầu tư công cần được rà soát và hoàn thiện để đảm bảo tính đồng bộ và khả thi. Phân cấp quản lý cần rõ ràng để tránh chồng chéo và tăng tính chủ động cho các cấp quản lý. Cần đảm bảo sự thống nhất trong việc thực hiện các quy định của pháp luật.

3.2. Khả năng huy động và tiến độ cung ứng vốn

Khả năng huy động vốn đầu tư công có vai trò quyết định đến việc thực hiện các dự án. Tiến độ cung ứng vốn cần đảm bảo để dự án được triển khai đúng kế hoạch. Cần có giải pháp để tăng cường khả năng huy động vốn và đảm bảo tiến độ cung ứng vốn.

3.3. Năng lực và phẩm chất của cán bộ quản lý

Năng lực và phẩm chất của cán bộ quản lý đầu tư công có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả quản lý. Cần nâng cao trình độ chuyên môn và đạo đức công vụ cho cán bộ quản lý. Việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ cần được thực hiện thường xuyên và bài bản.

IV. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Đầu Tư Công Tại Sốp Cộp

Để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công tại huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này cần tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường kiểm tra, giám sát và đảm bảo công khai, minh bạch. Theo tài liệu gốc, cần có "giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công trên địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La".

4.1. Hoàn thiện quy trình và thủ tục đầu tư công

Quy trình và thủ tục đầu tư công cần được đơn giản hóa và minh bạch hóa để giảm thiểu thời gian và chi phí thực hiện dự án. Cần rà soát và loại bỏ các thủ tục rườm rà, không cần thiết. Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quy trình đầu tư công sẽ giúp tăng tính hiệu quả và minh bạch.

4.2. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý đầu tư công

Cần có chương trình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý đầu tư công một cách bài bản và thường xuyên. Nội dung đào tạo cần cập nhật kiến thức mới về quản lý đầu tư công, kỹ năng quản lý dự án và đạo đức công vụ. Việc tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các khóa đào tạo chuyên sâu sẽ giúp nâng cao năng lực quản lý.

4.3. Tăng cường kiểm tra giám sát và công khai thông tin

Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các dự án đầu tư công để đảm bảo chất lượng và tiến độ thực hiện. Việc công khai thông tin về dự án, nguồn vốn và kết quả thực hiện sẽ giúp tăng tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Cần có cơ chế để người dân tham gia giám sát các dự án đầu tư công.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Đầu Tư Công Tại Sốp Cộp

Việc áp dụng các giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư công tại huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La cần được thực hiện một cách linh hoạt và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp quản lý và sự tham gia của cộng đồng để đảm bảo hiệu quả. Theo tài liệu gốc, cần "đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, nông thôn mới, xóa đói giảm nghèo, phát triển bền vững".

5.1. Đầu tư vào cơ sở hạ tầng nông thôn mới

Ưu tiên đầu tư vào cơ sở hạ tầng nông thôn mới như đường giao thông, trường học, trạm y tế, hệ thống điện và nước sạch. Việc cải thiện cơ sở hạ tầng sẽ tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống người dân.

5.2. Hỗ trợ xóa đói giảm nghèo và phát triển bền vững

Triển khai các chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo và phát triển bền vững cho người dân, đặc biệt là các hộ nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số. Các chương trình này cần tập trung vào việc tạo việc làm, nâng cao thu nhập và cải thiện điều kiện sống.

5.3. Phát triển nguồn nhân lực và chuyển đổi số

Đầu tư vào phát triển nguồn nhân lực và chuyển đổi số để đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế hiện đại. Cần nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng cho người lao động, đồng thời khuyến khích ứng dụng công nghệ thông tin vào sản xuất và kinh doanh.

VI. Kết Luận Tương Lai Quản Lý Đầu Tư Công Sốp Cộp

Công tác quản lý đầu tư công tại huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống người dân. Việc hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công là một quá trình liên tục và đòi hỏi sự nỗ lực của tất cả các bên liên quan. Theo tài liệu gốc, cần "đảm bảo tiến độ dự án, huy động vốn đầu tư, thu hút đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư".

6.1. Đảm bảo tiến độ và chất lượng dự án

Cần có giải pháp để đảm bảo tiến độ và chất lượng các dự án đầu tư công. Việc kiểm soát chặt chẽ quy trình thực hiện dự án, từ khâu chuẩn bị đến khâu nghiệm thu, sẽ giúp đảm bảo dự án được hoàn thành đúng thời gian và đạt chất lượng yêu cầu.

6.2. Huy động và thu hút vốn đầu tư

Cần có chính sách để huy động và thu hút vốn đầu tư từ các nguồn khác nhau, bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn ODA, vốn vay ưu đãi và vốn đầu tư tư nhân. Việc tạo môi trường đầu tư thuận lợi sẽ giúp thu hút các nhà đầu tư đến với huyện Sốp Cộp.

6.3. Cải thiện môi trường đầu tư và hợp tác công tư

Cần cải thiện môi trường đầu tư và khuyến khích hợp tác công tư (PPP) để thu hút vốn đầu tư và nâng cao hiệu quả quản lý dự án. Việc tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp sẽ giúp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu tư công và quản lý đầu tư công. Chương 2: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu và Phương pháp nghiên cứu. Chương 3: Kết quả nghiên cứu và thảo luận. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG 1.

Cơ sở lý luận về quản lý đầu tư công 1. Khái niệm về đầu tư công Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đầu tư vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Luật đầu tư (2014) của nước ta quy định: Nhà nước đối xử bình đẳng giữa các nhà đầu tư; có chính sách khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh, phát triển bền vững các ngành kinh tế. Chính phủ ban hành chính sách hỗ trợ các hoạt đông công ích và danh mục sản phẩm, dịch vụ công ích.

Điều này có nghĩa là Nhà nước không độc quyền trong lĩnh vực đầu tư cung cấp hàng hoá dịch vụ công, Nhà nước có thể xã hội hoá hoạt động này bằng việc trao một phần đầu tư cung cấp hàng hoá công cho khu vực phi Nhà nước thực hiện. Đầu tư công hướng đến mục tiêu chung là đầu tư phục vụ nhu cầu chung, thiết yếu của xã hội, của cộng đồng, Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo, quản lý, điều tiết và giám sát các hoạt động đầu tư này. Như vậy, đầu tư công là một hoạt động đầu tư của Nhà nước, sử dụng nguồn vốn chủ yếu từ ngân sách Nhà nước để thực hiện thiết kế, xây dựng các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Vai trò của đầu tư công Như đã nói ở trên, đầu tư công có nghĩa là Nhà nước sử dụng nguồn vốn thuộc sở hữu của mình để tiến hành đầu tư nhằm đạt được các mục tiêu nhất định.

Trong thực tiễn đời sống kinh tế xã hội, có nhiều lĩnh vực, nhiều dự 6 án mà tư nhân không đủ khả năng hoặc đủ khả năng mà không muốn thực hiện. Ví dụ như các dự án xây dựng công trình cầu, đường, các công trình công cộng; đầu tư phát triển cho vùng miền núi, dân tộc thiểu số,. Bởi đó đều là những dự án phải bỏ nhiều vốn đầu tư ban đầu, thời gian thu hồi vốn lâu, hoặc khả năng thu hồi được vốn là không cao. Do đó, việc đầu tư của Nhà nước để đảm bảo các nhu cầu tối thiểu của cộng đồng được đáp ứng, giữ vững ổn định xã hội, tránh tình trạng bất công bằng, bất bình đẳng trong xã hội.

Vai trò của đầu tư công được thể hiện trên ba khía cạnh quan trọng sau: + Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dựa vào việc đầu tư cho các công trình hạ tầng, cơ sở vật chất - kỹ thuật tối thiểu chung cho xã hội. Đây cũng đồng thời tạo những điều kiện thiết yếu cho các thành phần kinh tế ngoài Nhà nước đầu tư và phát triển. Ngoài ra, đầu tư công giúp cho cơ hội được tập trung nguồn lực cao, hoặc Trung ương có thể điều tiết được một cách họp lý các nguồn đầu tư, tránh tình trạng cục bộ, địa phương, nơi thừa, nơi thiếu. + Góp phần làm giảm khoảng cách giàu nghèo, giảm bất bình đằng, bất công trong xã hội bằng các chương trình, dự án kinh tế hỗ trợ các vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, các dân tộc thiểu số (chương trình 30a, 135 của Chính phủ, các chương trình xóa đói giảm nghèo,.), nâng cao và ổn định đời sống người dân.

+ Đảm bảo ổn định và không ngừng tăng cường quốc phòng, an ninh. Các công trình, dự án về an ninh, quốc phòng đều không mang lại hiệu quả kinh tế trước mắt nên khu vực tư nhân không thể và cũng không muốn đầu tư vào lĩnh vực này. Nhưng đó lại là cơ sở quan trọng của đất nước để bảo vệ Tổ quốc, giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia. Đặc điểm của đầu tư công Đầu tư công gồm có các đặc điểm sau: + Đầu tư công mang tính chất xã hội: Mục đích là phục vụ lợi ích chung, không vì mục đích kinh doanh, không phân biệt tầng lớp, giai cấp trong xã hội, đảm bảo công bằng, ổn định xã hội.

7 + Đầu tư công cung cấp hàng hoả, dịch vụ công, loại hàng hoả dịch vụ đặc biệt: Là hàng hoá do Nhà nước cung ứng hoặc uỷ nhiệm cho tổ chức, cá nhân thực hiện, đáp ứng yêu cầu xã hội, sản phẩm của đầu tư công không mang tính loại trừ và tính cạnh tranh. Mọi đối tượng đều có quyền ngang nhau trong việc tiếp cận hàng hoá công. Việc trao đổi, sử dụng hàng hoá công thông qua quan hệ thị trường đầy đủ. Thông thường, người sử dụng hàng hoá công không trực tiếp trả tiền, đúng hơn là họ đã trả tiền dưới hình thức nộp thuế vào ngân sách Nhà nước.

Cũng có những hàng, hoá dich vụ công mà người sử dụng vẫn phải trả một phần chi phí, song nhà nước vẫn có trách nhiệm đảm bảo cung ứng các hàng hoá công này không vì mục tiêu lợi nhuận. + Đổi tượng sử dụng nguồn đầu tư công: Các chương trình mục tiêu, dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; Các công trình công cộng, quốc phòng, an ninh; Các dự án đầu tư phục vụ hoạt động của các cơ quan, đơn vi sự nghiệp kinh tế, quản lý nhà nước, nghiên cứu khoa học và công nghệ, các tổ chức chính trị - xã hội, dự án văn hoá - xã hội, cơ sở công cộng không có điều kiện xã hội hoá; Hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư của các tố chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, các to chức xã hội - nghề nghiệp, dự án đầu tư công khác theo quy định của Chính phủ. + Nguồn vốn để tài trợ cho các hoạt động đầu tư công: Bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu tư từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, các khoản vốn vay của ngân sách địa phương để đầu tư. Quản lý đầu tư công 1.

Khái niệm quản lý đầu tư công Quản lý nói chung là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý vào các đối tượng quản lý để điều khiển đối tượng nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra. 8 Quản lý đầu tư chính là sự tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng quá trình đầu tư (bao gồm công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và vận hành kết quả đầu tư cho đến khi thanh lý tài sản do đầu tư tạo ra) bằng một hệ thống đồng bộ các biện pháp nhằm đạt được hiện quả kinh tế xã hội cao trong những điều kiện cụ thể xác định và trên cơ sở vận dụng sáng tạo những quy luật kinh tế khách quan nói chung và quy luật vận động đặc thù của đầu tư nói riêng. Quản lý đầu tư công là sự tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng quá trình đầu tư của nhà nước nhằm đạt được mục tiêu và đảm bảo tính hiệu quả của đầu tư công. Nguyên tắc quản lý đầu tư công Nguyên tắc quản lý đầu tư công công được quy định tại điều 12 Luật đầu tư công năm 2019 như sau: + Tuân thủ quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng vốn đầu tư công.

+ Phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm của quốc gia và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch. + Thực hiện đúng trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân liên quan đến quản lý và sử dụng vốn đầu tư công. + Quản lý việc sử dụng vốn đầu tư công theo đúng quy định đối với từng nguồn vốn; bảo đảm đầu tư tập trung, đồng bộ, chất lượng, tiết kiệm, hiệu quả và khả năng cân đối nguồn lực; không để thất thoát, lãng phí. + Bảo đảm công khai, minh bạch trong hoạt động đầu tư công [2].

Sự cần thiết của quản lý đầu tư công Thứ nhất, do yêu cầu phát triển của sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước. Với mục tiêu trên chúng ta cần phải có nhiều vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển công nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách hợp lý. Tuy 9 nhiên trong thời gian qua Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm định hướng phát triển kinh tế - xã hội theo từng thế mạnh của từng địa phương, song quá trình thực hiện còn nhiều mặt chưa được: vốn đầu tư còn thiếu, nhưng bố trí còn dàn trải, chưa tập trung, chưa có trọng điểm, cho nên chưa đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đề ra. Thứ hai, quản lý đầu tư công cơ bản từ vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn nhằm đảm bảo tránh thất thoát, lãng phí trong đầu tư công.

Thời gian qua, nguồn vốn đầu tư công không ngừng nâng cao. Trong thực tế, việc quản lý và sử dụng vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước còn nhiều bất cập và tồn tại như: Cơ chế chính sách chưa đồng bộ, còn nhiều kẽ hở; công tác quản lý vốn đầu tư công cơ bản còn kém… điều đó dẫn tới thất thoát vốn đầu tư công cơ bản ở hầu hết các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Đây là vấn đề đang làm nhức nhối trong toàn xã hội. Vấn đề đặt ra là làm thế nào để tránh thất thoát, tăng hiệu quả vốn đầu tư bằng ngân sách nhà nước ? Thực hiện được điều này trước hết phải đổi mới cơ chế quản lý vốn đầu tư công cơ bản từ ngân sách nhà nước.

Như vậy, xuất phát từ thực trạng bất cập của cơ chế đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước, nên cần phải đổi mới lĩnh vực này nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án đầu tư và chống thất thoát, lãng phí là tất yếu khách quan.