phần mở đầu; kết luận; danh mục chữ viết tắt; danh mục bảng, biểu; danh mục tài liệu tham khảo và mục lục; nội dung của Luận văn gồm 3 Chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về ngân sách nhà nƣớc và quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc tại sở tài chính tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2014-2016 Chƣơng 3: Khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc tại Sở Tài chính tỉnh Đăk Nông 7. Tổng quan tình hình nghiên cứu 7. Các bài báo khoa học (1) Huyền Trang “Đảm bảo thực hiện hiệu quả nhiệm vụ tài chính – ngân sách năm 2016”, ngày 07/6/2016, trên tạp chí Tài chính. Bài viết đã nêu những thành tựu đạt đƣợc trong công tác điều hành ngân sách 5 tháng đầu năm 2016 trong bối cảnh khó khăn chung của nền kinh tế trong nƣớc.
Trƣớc những diễn biến khó lƣờng của thiên tai, biến đổi khí hậu, việc đảm bảo điều hành nhiệm vụ thu, chi và giữ vững cân đối ngân sách nhà nƣớc (NSNN) năm 2016 đang là nhiệm vụ trọng tâm đối với toàn ngành Tài chính. Trong đó, bài viết đề cập đến một số giải pháp nhƣ: Cắt giảm, đơn giản hóa hơn 100 thủ tục hành chính thuế; Cải cách chi tiêu công nhằm đảm bảo phát triển bền vững, tăng cƣờng Kiểm tra trƣớc hoàn thuế; thực hiện quản lý rủi ro trong thanh tra, kiểm tra thuế; thời gian và kết quả xử lý những khiếu nại về thuế nhằm đảm bảo nguồn đáp ứng kịp thời các nhiệm vụ chi của NSNN theo dự toán; tăng cƣờng công tác Kiểm tra, kiểm soát chi, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; chủ động trong tổ chức điều hành NSNN, ƣu tiên để phòng chống khắc phục thiên tai, bão lụt, dịch bệnh, hỗ trợ lãi suất mua gạo tạm trữ. và một số nhiệm Luan van 6 vụ cấp bách phát sinh. (2) Bài viết “Quy định về lập dự toán kinh phí đối với các tổ chức chính trị - xã hội”, ngày 15/02/2017, tạp chí Tài chính.
Bài viết đã nêu cụ thể từng nội dung chi, mức chi và nguồn kinh phí phục vụ hoạt động giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổ chức chính trị - xã hội các cấp do ngân sách nhà nƣớc bảo đảm nhằm làm cơ sở để thực hiện phân bổ dự toán hàng năm. Theo đó, nguồn kinh phí đƣợc bố trí theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc hiện hành. (3) Nguyễn Thị Bất, Nguyễn Xuân Thu “Tác động của phân cấp quản lý ngân sách nhà nước đến quản trị nhà nước của chính quyền địa phương ở Việt Nam” trên tạp chí Kinh tế phát triển số 224, tháng 02 năm 2016. Bài viết đã nêu đƣợc vấn đề hoàn thiện việc phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc (NSNN) là một trong những nội dung quan trọng của cải cách tài chính công ở Việt Nam.
Phân cấp quản lý ngân sách phù hợp với bối cảnh từng quốc gia sẽ giúp cải thiện phúc lợi xã hội, cải thiện kinh tế vĩ mô và chất lƣợng quản trị nhà nƣớc. Bài viết này sử dụng phƣơng pháp hồi qui dữ liệu bảng để đánh giá mức độ tác động của phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc đến quản trị nhà nƣớc của chính quyền địa phƣơng ở Việt Nam. Kết quả nghiên cứu cho thấy, phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc cho các cấp chính quyền địa phƣơng có tác động tích cực đến quản trị nhà nƣớc, nhƣng từng cấp ngân sách trong ngân sách địa phƣơng lại có tác động khác nhau đến quản trị nhà nƣớc của chính quyền địa phƣơng. Bài viết đã nêu đƣợc nguyên tắc ngân sách thƣờng niên là một trong bốn nguyên tắc cơ bản về ngân sách theo quan niệm cổ điển.
Sự Luan van 7 xuất hiện và phát triển của nguyên tắc ngân sách thƣờng niên đồng hành với sự phát triển của dân chủ, đáp ứng yêu cầu minh bạch, hiệu quả trong chi tiêu ngân sách của Chính phủ từ phía ngƣời dân và đƣợc thừa nhận tại nhiều quốc gia trên thế giới. Tại Việt Nam, nguyên tắc ngân sách thƣờng niên đã đƣợc thể chế hóa trong Luật Ngân sách nhà nƣớc, song chƣa đƣợc tuân thủ đầy đủ, thể hiện thông qua các quy định về ứng trƣớc dự toán ngân sách và chuyển nguồn ngân sách. Bởi vậy, nghiên cứu này đƣợc thực hiện để làm rõ hơn các nội dung của nguyên tắc, phân tích việc thực hiện nguyên tắc tại Việt Nam gắn với quy định về ứng trƣớc dự toán ngân sách, chuyển nguồn ngân sách và đề ra giải pháp chung để hoàn thiện các quy định này trong thời gian tới. Bài viết nêu lên đƣợc tầm quan trọng của việc quản trị tài chính khu vực công.
Đây là quá trình kiểm tra và kiểm soát tình hình tài chính của các đơn vị công trong quá trình sử dụng ngân sách Nhà nƣớc cho các mục tiêu khác nhau. Nhƣng hiện nay, nó vẫn chƣa thật sự đƣợc chú trọng quan tâm và nghiên cứu áp dụng. Bằng phƣơng pháp nghiên cứu định tính kết hợp với tính quy nạp logic, trên cơ sở tổng quát hóa khung lý thuyết về quản trị tài chính công theo mô hình cổ điển và hiện đại, từ đó tiến hành tìm hiểu mô hình quản trị tại ba quốc gia là Ấn Độ, Thái Lan và Trung Quốc để rút ra những nội dung cơ bản, những định hƣớng và đề xuất một chu trình quản trị cơ bản mà Việt Nam có thể hƣớng đến vận dụng thời gian tới. Trần Thị Lan Hƣơng “Kinh nghiệm quản lý ngân sách của một số nước”, Tạp chí Tài chính, ngày 08/12/2015.
Bài viết phác họa một số kinh nghiệm quản lý, sử dụng ngân sách ở một số nƣớc có nền kinh tế phát triển nhƣ: NewZeland, Cộng hòa Liên bang Đức và Nauy. Theo đó, tác giả nhấn mạnh phương pháp quản lý ngân sách theo đầu ra,theo kế hoạch trung hạn Luan van 8 Trƣớc mắt, cần tăng cƣờng khoán chi và trao quyền tự chủ, chịu trách nhiệm về biên chế, kinh phí và sản phẩm, dịch vụ cho đơn vị sử dụng ngân sách, thực hiện rà soát, đánh giá nghiêm túc kết quả thực hiện; Từng bƣớc nghiên cứu việc áp dụng thí điểm phƣơng thức quản lý ngân sách dựa trên kết quả đầu ra ở một số bộ, ngành khi đủ điều kiện. Bài viết ““Đẩy mạnh cải cách hành chính trong quản lý chi ngân sách nhà nước”, ngày 08/12/2016, trên Tạp chí Tài chính đã khái quát một số nội dung chính trong công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc năm 2017 nhƣ: đẩy mạnh cải cách hành chính, nguyên tắc bố trí vốn đầu tƣ, dự toán chi thƣờng xuyên và đặc biệt đẩy nhanh việc triển khai thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công gắn với lộ trình thực hiện tính đúng, tính đủ giá dịch vụ sự nghiệp công, trên cơ sở đó, giảm mức hỗ trợ trực tiếp đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, dành nguồn để tăng chi hỗ trợ cho ngƣời nghèo, đối tƣợng chính sách, tạo nguồn cải cách tiền lƣơng và hỗ trợ mua sắm sửa chữa cho các đơn vị sự nghiệp công để nâng cao chất lƣợng dịch vụ. Bài viết“Những bước chuyển lớn trong điều hành Ngân sách Nhà nước” của Vụ Ngân sách Nhà nƣớc, ngày 21/08/2015, Tạp chí Tài chính nêu sơ lƣợc chặng đƣờng đã qua của ngành Tài chính trong công tác quản lý ngân sách.
Đồng thời, định hƣớng mục tiêu của giai đoạn tiếp theo là thực hiện cân đối ngân sách nhà nƣớc ngày càng vững chắc, huy động từ thuế, phí ở mức hợp lý, vừa tạo tích lũy và tăng khả năng cạnh tranh cho doanh nghiệp, vừa đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nƣớc; thực hiện cơ cấu lại chi ngân sách nhà nƣớc, đảm bảo chi trả nợ, giảm dần bội chi ngân sách nhà nƣớc, cơ cấu các khoản nợ đảm bảo nợ công trong giới hạn an toàn. Tạp chí Phát triển kinh tế, tạp chí Khoa học và Công nghệ: không tìm đƣợc bài viết về nội dung quản lý chi ngân sách nhà nƣớc trong ba năm gần đây. Các luận văn Thạc sỹ (1) Luận văn Thạc sỹ “Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa phương tỉnh Quảng Bình” năm 2012 của Lê Thị Thanh Tuyền, Trƣờng Đại học Đà Nẵng. Đề tài đánh giá thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2007-2011 và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách.
Đề tài chƣa nghiên cứu chức năng, vai trò của Sở Tài chính trong việc quản lý chi ngân sách. Luận văn Thạc sỹ “Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa phương tỉnh Quảng Bình” năm 2014 của Trần Anh Tuấn, Trƣờng Đại học Đà Nẵng, đề cập đến vấn đề quản lý chi ngân sách địa phƣơng, bao gồm ngân sách cấp tỉnh và cấp huyện, xã, đồng thời bao gồm chi thƣờng xuyên và đầu tƣ tại tỉnh Quảng Bình. Tuy nhiên, phạm vi của đề tài chƣa thể hiện cụ thể chức năng quản lý ngân sách tại Sở Tài chính. Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách tại huyện h Ninh, tỉnh Quảng Nam” của Huỳnh Ngọc Hải năm 2014, đƣa ra một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách cấp huyện, thị xã.
Đề tài này chỉ nghiên cứu trong phạm vi ngân sách cấp huyện. Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN tỉnh Đắk Nông” của Phạm Quốc Hiệp, năm 2015, đã thể hiện đƣợc thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc giai đoạn 2011 – 2013 của tỉnh Đăk Nông và các giải pháp quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tỉnh Đăk Nông. Đề tài chƣa thể hiện đƣợc chức năng, nhiệm vụ của Sở Tài chính tỉnh Đăk Nông trong công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc. Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách tại huyện Hòa Vang, Thành phố Đà Nẵng” năm 2015 của Trần Thị Thu, bảo vệ tại Trƣờng Đại học Đà Nẵng.
Đề tài đã hệ thống hóa cơ sở lý luận, phân tích thực trạng công tác quản lý chi ngân sách tại huyện Hòa Vang, Thành phố Đà Luan van 10 Nẵng giai đoạn 2009-2013. Từ đó, đề xuất một số giải pháp hoàn thiện việc quản lý chi ngân sách tại huyện Hòa Vang. Đề tài chỉ dừng lại ở phạm vi nghiên cứu là ngân sách cấp huyện. Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách cấp xã trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa tỉnh Đăk Nông” năm 2016 của Nguyễn Ngọc Đức, bảo vệ tại Trƣờng Đại học Đà Nẵng.
Phạm vi nghiên cứu của đề tài này là ngân sách cấp xã.