Luận văn thạc sĩ về kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tại Kho bạc huyện Thanh Ba

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu hay hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất

• Tác giả: Lê Chu Khôi
• Người hướng dẫn: TS. Đỗ Thị Phương
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn Ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. Một số vấn đề chung về chi đầu tư XDCB từ NSNN
• 1.2. Khái niệm và đặc điểm chi đầu tư XDCB từ NSNN
• 1.3. Vai trò của chi đầu tư XDCB từ NSNN
• 1.4. Kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN
• 1.5. Một số vấn đề chung về KBNN
• 1.6. Khái niệm kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua Kho bạc nhà nước
• 1.7. Mục tiêu kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN
• 1.8. Yêu cầu đối với kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN
• 1.9. Mô hình kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN
• 1.10. Nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN cấp huyện
• 1.11. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua Kho bạc nhà nước
• 1.12. Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước của một số huyện, tỉnh ở Việt Nam và bài học kinh nghiệm cho KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ
• 1.13. Kinh nghiệm kiểm soát chi chi đầu tư XDCB từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước của một số huyện, tỉnh ở Việt Nam
• 1.14. Bài học kinh nghiệm về kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN cho KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.3. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.4. Phương pháp tổng hợp thông tin
• 2.5. Phương pháp phân tích thông tin
• 2.6. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 2.7. Hệ thống chỉ tiêu phản ánh chất lượng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN
• 2.8. Hệ thống chỉ tiêu phản ánh quy mô kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN
• 2.9. Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN TẠI KBNN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ
• 3.1. Khái quát về KBNN huyện Thanh Ba
• 3.2. Lịch sử hình thành và phát triển
• 3.3. Cơ cấu tổ chức của KBNN huyện Thanh Ba
• 3.4. Thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ
• 3.5. Căn cứ kiểm soát chi đầu tư XDCB
• 3.6. Tổ chức bộ máy kiểm soát chi đầu tư XDCB
• 3.7. Quy trình, thủ tục, tổ chức và nội dung thực hiện kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba
• 3.8. Kết quả kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
• 3.9. Đánh giá của đơn vị sử dụng ngân sách về công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba
• 3.10. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ
• 3.11. Các yếu tố chủ quan
• 3.12. Các yếu tố khách quan
• 3.13. Đánh giá chung về kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ
• 3.14. Hạn chế và nguyên nhân
• 4. CHƯƠNG 4: MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KBNN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ
• 4.1. Mục tiêu, định hướng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ
• 4.2. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ
• 4.2.1. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách và luật pháp
• 4.2.2. Nhóm giải pháp liên quan đến nội dung kiểm soát, quy trình, nghiệp vụ kiểm soát chi ngân sách qua kho bạc nhà nước
• 4.2.3. Nhóm giải pháp nguồn nhân lực kiểm soát chi
• 4.2.4. Nhóm giải pháp về hiện đại hóa công nghệ Kho bạc Nhà nước
• 4.2.4.1. Đối với Nhà nước, Bộ Tài chính
• 4.2.4.2. Đối với Kho bạc Nhà nước
• 4.2.4.3. Đối với chính quyền và các Ban, Ngành địa phương
• 4.2.4.4. Đối với đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tư
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước

Kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Kho bạc nhà nước huyện Thanh Ba. Việc này không chỉ đảm bảo tính minh bạch trong quản lý tài chính mà còn góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn. Đặc biệt, trong bối cảnh ngân sách nhà nước ngày càng hạn chế, việc kiểm soát chi tiêu trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết.

1.1. Khái niệm và vai trò của kiểm soát chi đầu tư

Kiểm soát chi đầu tư xây dựng là quá trình giám sát và quản lý các khoản chi từ ngân sách nhà nước. Vai trò của nó không chỉ dừng lại ở việc ngăn chặn thất thoát mà còn đảm bảo rằng các dự án được thực hiện đúng tiến độ và chất lượng.

1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của Kho bạc huyện Thanh Ba

Kho bạc huyện Thanh Ba đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, từ khi thành lập đến nay, đã có những bước tiến đáng kể trong việc quản lý ngân sách và kiểm soát chi tiêu. Sự phát triển này phản ánh sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với công tác tài chính.

II. Những thách thức trong kiểm soát chi đầu tư xây dựng tại Kho bạc huyện Thanh Ba

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng tại Kho bạc huyện Thanh Ba vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết kịp thời để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách.

2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát chi

Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát chi đầu tư, bao gồm quy trình kiểm soát, năng lực của cán bộ và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Những yếu tố này cần được cải thiện để nâng cao hiệu quả công tác.

2.2. Tình trạng thất thoát và lãng phí trong đầu tư xây dựng

Tình trạng thất thoát và lãng phí trong đầu tư xây dựng vẫn diễn ra, gây ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng ngân sách. Việc xác định nguyên nhân và tìm giải pháp khắc phục là rất cần thiết.

III. Phương pháp hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước

Để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi đầu tư xây dựng, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và cải tiến quy trình kiểm soát. Những giải pháp này sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý ngân sách.

3.1. Cải tiến quy trình kiểm soát chi đầu tư

Cần thiết phải cải tiến quy trình kiểm soát chi đầu tư để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch. Việc này bao gồm việc chuẩn hóa các thủ tục và quy định liên quan đến kiểm soát chi.

3.2. Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ

Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác kiểm soát chi là một trong những giải pháp quan trọng. Điều này sẽ giúp cán bộ nắm vững quy trình và quy định, từ đó nâng cao hiệu quả công việc.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Kho bạc huyện Thanh Ba

Việc áp dụng các giải pháp kiểm soát chi đầu tư xây dựng đã mang lại nhiều kết quả tích cực tại Kho bạc huyện Thanh Ba. Những kết quả này không chỉ thể hiện qua số liệu mà còn qua sự hài lòng của các đơn vị sử dụng ngân sách.

4.1. Kết quả kiểm soát chi đầu tư trong giai đoạn 2014 2016

Trong giai đoạn 2014-2016, Kho bạc huyện Thanh Ba đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận trong công tác kiểm soát chi đầu tư. Số lượng dự án được kiểm soát và thanh toán đúng quy định đã tăng lên đáng kể.

4.2. Đánh giá từ các đơn vị sử dụng ngân sách

Các đơn vị sử dụng ngân sách đã có những phản hồi tích cực về công tác kiểm soát chi đầu tư tại Kho bạc huyện Thanh Ba. Điều này cho thấy sự cải thiện trong quy trình và hiệu quả quản lý ngân sách.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho kiểm soát chi đầu tư xây dựng

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước là cần thiết và cấp bách. Định hướng tương lai cần tập trung vào việc cải tiến quy trình và nâng cao năng lực cho cán bộ.

5.1. Định hướng phát triển trong công tác kiểm soát chi

Định hướng phát triển trong công tác kiểm soát chi đầu tư cần tập trung vào việc áp dụng công nghệ thông tin và cải tiến quy trình làm việc. Điều này sẽ giúp nâng cao hiệu quả và tính minh bạch trong quản lý ngân sách.

5.2. Tầm quan trọng của sự phối hợp giữa các cơ quan

Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng là rất quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả kiểm soát chi đầu tư. Cần có sự liên kết chặt chẽ để đảm bảo mọi hoạt động được thực hiện đúng quy định.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1. Một số vấn đề chung về chi đầu tư XDCB từ NSNN 1. Khái niệm và đặc điểm chi đầu tư XDCB từ NSNN Chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn NSNN là quá trình sử dụng một phần vốn tiền tệ đã được tập trung vào NSNN nhằm thực hiện tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng tài sản cố định, từng bước tăng cường hoàn thiện cơ sở vật chất kĩ thuật cho nền kinh tế [4]. Chi ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN có những đặc điểm như sau: Một là, ĐT XDCB là khoản chi rất khó xác định chính xác vì không có một khung chi phí chung cho tất cả các dự án; sản phẩm ĐT XDCB là các công trình xây dựng gắn liền với đất xây dựng công trình; nơi đầu tư xây dựng công trình cũng chính là nơi đưa công trình vào khai thác sử dụng; sản phẩm XDCB chủ yếu được sản xuất theo đơn đặt hàng.

Hai là, do quá trình ĐT XDCB bao gồm rất nhiều khâu, sản phẩm ĐT XDCB có tính đơn chiếc; mỗi hạng mục công trình có một thiết kế và dự toán riêng tuỳ thuộc vào mục đích đầu tư và điều kiện địa hình, địa chất. của nơi đầu tư xây dựng công trình, quyết định đến quy hoạch, kiến trúc, quy mô và kết cấu khối lượng, quy chuẩn xây dựng, giải pháp công nghệ thi công. và dự toán chi phí đầu tư của từng hạng mục công trình, tính chất công việc và sản phẩm của từng khâu khác nhau cho nên các chi phí phát sinh thường khó kiểm soát. Ba là, sản phẩm ĐT XDCB là các công trình xây dựng thường có vốn đầu tư lớn, thời gian thực hiện dự án kéo dài nên chi phí ĐT XDCB có sự biến động của giá cả nguyên vật liệu, lao động… Bốn là, ĐT XDCB được tiến hành trong tất cả ngành kinh tế quốc dân, các khu vực kinh tế xã hội, nên sản phẩm XDCB có nhiều loại hình công trình LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 7 và mỗi loại hình công trình có những đặc điểm kinh tế kỹ thuật riêng.

Việc quản lý và cấp phát vốn ĐT XDCB phải phù hợp với đặc điểm của từng loại hình công trình nhằm đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Vai trò của chi đầu tư XDCB từ NSNN Tùy theo đặc điểm kinh tế - xã hội mà mỗi nước có thể dành ra một tỷ lệ khác nhau của vốn đầu tư xây dựng trong tổng NSNN. Ở nước ta, trong những năm gần đây, Nhà nước thường dành khoảng 30% tổng thu NSNN để chi cho đầu tư XDCB. Do số lượng lớn, vốn đầu tư từ NSNN có vai trò rất quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội.

Vai trò đó thể hiện trên các mặt sau: Một là, chi đầu tư XDCB từ NSNN góp phần quan trọng vào việc xây dựng và phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật, hình thành kết cấu hạ tầng chung cho đất nước, như giao thông, thủy lợi, điện, trường học, trạm y tế,… Thông qua việc duy trì và phát triển hoạt động đầu tư XDCB, vốn đầu tư XDCB từ NSNN góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế quốc dân, tái tạo và tăng cường năng lực sản xuất, tăng năng suất lao động, tăng thu nhập quốc dân và tổng sản phẩm xã hội. Hai là, chi đầu tư XDCB từ NSNN góp phần quan trọng vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hình thành những ngành mới, tăng cường chuyên môn hóa và phân công lao động xã hội. Chẳng hạn để chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH đến năm 2020, Đảng và Nhà nước chủ trương tập trung vốn đầu tư vào những ngành, lĩnh vực trọng điểm mũi nhọn như công nghiệp dầu khí, hàng không, hàng hải, đặc biệt là giao thông vận tải đường bộ, đường sắt cao tốc, đầu tư vào một số ngành công nghệ cao,… Thông qua việc phát triển kết cấu hạ tầng để tạo môi trường thuận lợi, tạo sự lan tỏa đầu tư và phát triển kinh doanh, thúc đẩy phát triển xã hội. Ba là, chi đầu tư XDCB từ NSNN có vai trò định hướng hoạt động đầu tư trong nền kinh tế.

Việc Nhà nước bỏ vốn đầu tư vào kết cấu hạ tầng và các LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 8 ngành lĩnh vực có tính chiến lược không những có vai trò dẫn dắt hoạt động đầu tư trong nền kinh tế mà còn góp phần định hướng hoạt động của nền kinh tế. Thông qua đầu tư XDCB vào các ngành, các lĩnh vực, khu vực quan trọng, vốn đầu tư từ NSNN có tác dụng kích thích các chủ thể kinh tế, các lực lượng trong xã hội đầu tư phát triển và sản xuất kinh doanh, tham gia liên kết và hợp tác trong xây dựng hạ tầng và phát triển kinh tế - xã hội. Trên thực tế, gắn với việc phát triển hệ thống điện, đường giao thông là sự phát triển mạnh mẽ của các khu công nghiệp, thương mại, các cơ sở kinh doanh và khu dân cư. Bốn là, chi đầu tư XDCB từ NSNN có vai trò quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề xã hội như xóa đói, giảm nghèo, phát triển vùng sâu, vùng xa.

Thông qua việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, các cơ sở sản xuất kinh doanh và các công trình văn hoá xã hội góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ở nông thôn, vùng sâu vùng xa. Kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN 1.Một số vấn đề chung về KBNN * Vị trí và chức năng Kho bạc Nhà nước là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý nhà nước về quỹ ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước; quản lý ngân quỹ nhà nước; tổng kế toán nhà nước; thực hiện việc huy động vốn cho ngân sách nhà nước và cho đầu tư phát triển thông qua hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ theo quy định của pháp luật. Kho bạc Nhà nước có tư cách pháp nhân, con dấu có hình Quốc huy, được mở tài khoản tại Ngân hàng Nhà nước và các ngân hàng thương mại theo quy định của pháp luật, có trụ sở tại thành phố Hà Nội. * Nhiệm vụ và quyền hạn Kho bạc Nhà nước thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 9 - Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính để: + Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị định của Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm của Bộ đã được phê duyệt và các nghị quyết, dự án, đề án theo phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; + Trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo quyết định, chỉ thị, chiến lược, quy hoạch, chương trình hành động, đề án, dự án quan trọng thuộc lĩnh vực quản lý của Kho bạc Nhà nước.

- Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính xem xét, quyết định: + Dự thảo thông tư và các văn bản khác về lĩnh vực quản lý của Kho bạc Nhà nước; + Kế hoạch hoạt động hàng năm của Kho bạc Nhà nước. - Ban hành văn bản hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, văn bản quy phạm nội bộ, văn bản cá biệt thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc Nhà nước. - Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc Nhà nước sau khi được cấp có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt. - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực quản lý của Kho bạc Nhà nước.

- Quản lý quỹ ngân sách nhà nước, quỹ tài chính nhà nước được giao theo quy định của pháp luật: + Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu ngân sách nhà nước; tổ chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ ngân sách nhà nước các khoản tiền do các tổ chức và cá nhân nộp tại hệ thống Kho bạc Nhà nước; thực hiện hạch toán số thu ngân sách nhà nước cho các cấp ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền; LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 10 + Kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi của ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác được giao theo quy định của pháp luật; + Quản lý quỹ ngoại tệ tập trung của ngân sách nhà nước, định kỳ công bố tỷ giá hạch toán phục vụ cho việc hạch toán các khoản thu chi ngân sách nhà nước bằng ngoại tệ; + Quản lý, kiểm soát và thực hiện nhập, xuất các quỹ tài chính nhà nước do Kho bạc Nhà nước quản lý; quản lý các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; + Quản lý tài sản quốc gia quý hiếm được giao theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; quản lý tiền, tài sản, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại Kho bạc Nhà nước. Khái niệm kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua Kho bạc nhà nước * Ngân sách nhà nước: NSNN là toàn bộ những khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nước. NSNN là một hệ thống thống nhất, bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách các cấp chính quyền địa phương. * Chi ngân sách nhà nước: Chi NSNN là quá trình Nhà nước sử dụng các nguồn lực tài chính tập trung được vào việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ kinh tế, chính trị và xã hội của Nhà nước trong từng công việc cụ thể.

Chi NSNN có quy mô và phạm vi rộng lớn, bao gồm nhiều lĩnh vực, tại các địa phương và các cơ quan, đơn vị của Nhà nước. Chi NSNN là việc phân phối và sử dụng các quỹ NSNN nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Chi NSNN bao gồm các khoản chi phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước; chi trả nợ của Nhà nước; chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.