HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT

• Tác giả: Hoàng Xuân Vũ
• Người hướng dẫn: Ts. Nguyễn Thanh Trọng
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế - Luật
• Chuyên ngành: Kinh Tế Học
• Đề tài: Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trường Đại học Kinh tế - Luật
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sỹ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Tp Hồ Chí Minh

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP
• 1.1. Một số khái niệm
• 1.2. Khái niệm và vai trò của cơ sở GDĐH công lập
• 1.3. Khái niệm cơ sở GDĐH công lập
• 1.4. Vai trò của cơ sở GDĐH công lập
• 1.5. Khái niệm về cơ chế TCTC
• 1.6. Khái niệm về cơ chế TCTC tại các cơ sở GDĐH công lập
• 1.7. Tính tất yếu khách quan của việc thực hiện TCTC tại các cơ sở GDĐH công lập
• 1.7.1. Tính tất yếu
• 1.7.2. Tính khách quan
• 1.8. Mục tiêu, yêu cầu và nội dung của cơ chế TCTC tại các cơ sở GDĐH công lập
• 1.8.1. Mục tiêu của cơ chế TCTC tại các cơ sở GDĐH công lập
• 1.8.2. Yêu cầu của cơ chế TCTC tại các cơ sở GDĐH công lập
• 1.8.3. Nội dung của cơ chế TCTC tại các cơ sở GDĐH công lập
• 1.9. Những yếu tố ảnh hưởng đến cơ chế TCTC tại các cơ sở GDĐH công lập
• 1.9.1. Yếu tố hội nhập trong giáo dục đại học
• 1.9.2. Yếu tố chủ trương chính sách của Nhà nước
• 1.9.3. Yếu tố thị trường GDĐH
• 1.9.4. Yếu tố công tác xây dựng kế hoạch chiến lược tại các cơ sở GDĐH công lập
• 1.9.5. Yếu tố uy tín, thương hiệu của cơ sở GDĐH công lập
• 1.9.6. Yếu tố nguồn nhân lực của cơ sở GDĐH công lập
• 1.10. Kinh nghiệm TCTC tại một số cơ sở GDĐH công lập tại Việt Nam
• 1.10.1. Kinh nghiệm TCTC tại Trường Đại học Tôn Đức Thắng
• 1.10.2. Kinh nghiệm TCTC tại Trường Đại học Kinh tế TP
• 1.10.3. Bài học rút ra
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT
• 2.1. Tổng quan về trường Đại học Kinh tế - Luật
• 2.2. Quá trình hình thành và phát triển của trường Đại học Kinh tế - Luật
• 2.3. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy của trường Đại học Kinh tế - Luật
• 2.3.1. Chức năng và nhiệm vụ
• 2.3.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy
• 2.3.3. Đặc điểm tổ chức bộ máy kế toán
• 2.4. Cơ chế TCTC và tình hình thực hiện tại trường Đại học Kinh tế - Luật giai đoạn 2017-2019
• 2.4.1. Cơ chế TCTC tại trường Đại học Kinh tế - Luật
• 2.4.2. Tình hình thực hiện cơ chế TCTC tại trường Đại học Kinh tế - Luật giai đoạn 2017-2019
• 2.4.2.1. Tính hiệu lực
• 2.4.2.2. Tính hiệu quả
• 2.4.2.3. Tính linh hoạt
• 2.4.2.4. Tính ràng buộc
• 2.4.2.5. Tính minh bạch
• 2.5. Đánh giá chung về tình hình thực hiện cơ chế TCTC tại trường Đại học Kinh tế - Luật giai đoạn 2017-2019
• 2.5.1. Kết quả của việc thực hiện cơ chế TCTC tại trường Đại học Kinh tế - Luật giai đoạn 2017-2019
• 2.5.1.1. Tự chủ về thu
• 2.5.1.2. Tự chủ chi
• 2.5.1.3. Tự chủ về phân phối kết quả tài chính
• 2.5.1.4. Tự chủ về quản lý và sử dụng tài sản
• 2.5.2. Kết quả đạt được trong thực hiện cơ chế TCTC tại trường Đại học Kinh tế - Luật giai đoạn 2017-2019
• 2.5.3. Những hạn chế, bất cập trong cơ chế TCTC tại trường Đại học Kinh tế - Luật trong giai đoạn 2017-2019
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT
• 3.1. Quan điểm, định hướng và nội dung hoàn thiện cơ chế TCTC tại trường Đại học Kinh tế - Luật
• 3.1.1. Quan điểm hoàn thiện
• 3.1.2. Định hướng hoàn thiện
• 3.1.3. Nội dung hoàn thiện
• 3.2. Giải pháp hoàn thiện cơ chế TCTC tại trường Đại học Kinh tế - Luật
• 3.2.1. Giải pháp hoàn thiện bộ máy tổ chức và nhân sự trường Đại học Kinh tế - Luật đáp ứng đổi mới cơ chế hoạt động
• 3.2.2. Giải pháp về tăng cường huy động nguồn thu ngoài NSNN tại trường Đại học Kinh tế - Luật
• 3.2.3. Trường Đại học Kinh tế - Luật cần đẩy mạnh đầu tư cơ sở vật chất
• 3.2.4. Rà soát lại công tác chi tại trường Đại học Kinh tế - Luật
• 3.2.5. Trường Đại học Kinh tế - Luật cần điều chỉnh cơ chế phân phối thu nhập
• 3.2.6. Đẩy mạnh việc xây dựng, thành lập doanh nghiệp trực thuộc trường Đại học Kinh tế - Luật
• 3.2.7. Đề xuất đối với Nhà nước và ĐHQG-HCM nhằm hoàn thiện cơ chế TCTC tại các cơ sở GDĐH công lập
• 3.2.7.1. Đề xuất đối với Nhà nước
• 3.2.7.2. Đề xuất đối với ĐHQG-HCM
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Về Tự Chủ Tài Chính Tại Đại Học UEL Vì Sao

Giáo dục đại học (GDĐH) đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia. Để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về nguồn nhân lực chất lượng, các trường đại học cần tự chủ tài chính (TCTC) để nâng cao tính chủ động, sáng tạo và năng lực quản lý. Trên thế giới, TCTC được xem là phương thức quản trị đại học tiên tiến. Tại Việt Nam, Đảng và Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách thúc đẩy quá trình này, như Luật Giáo dục và Nghị định 16/2015/NĐ-CP. Trường Đại học Kinh tế - Luật (UEL) cũng đang nỗ lực hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính để nâng cao chất lượng đào tạo và nghiên cứu. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần vượt qua để TCTC thực sự hiệu quả.

1.1. Tầm Quan Trọng Của Tự Chủ Tài Chính Cho GDĐH Công Lập

TCTC giúp các trường đại học chủ động hơn trong việc huy động và sử dụng nguồn lực, nâng cao chất lượng đào tạo và nghiên cứu khoa học. Nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) có giới hạn đòi hỏi các trường phải đa dạng hóa nguồn thu. Theo nghiên cứu của Babbidge và Rosenweig (1962), đa dạng hóa nguồn thu là yếu tố quan trọng trong TCTC, đảm bảo sự không phụ thuộc vào một nguồn hỗ trợ duy nhất. Từ đó sẽ kéo theo gánh nặng cho nguồn NSNN, tạo sức ì, thiếu tính sáng vào và không phát huy hết được các tiềm năng của các cơ sở GDĐH công lập.

1.2. Bối Cảnh Tự Chủ Tài Chính Tại Trường Đại học Kinh tế Luật UEL

UEL, tiền thân là Khoa Kinh tế thuộc Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (ĐHQG-HCM), được giao quyền tự chủ tài chính theo Quyết định số 261/QĐ-ĐHQG-TCCB. Sau gần 10 năm thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, trường Đại học Kinh tế - Luật với việc xây dựng, bổ sung “Quy chế chi tiêu nội bộ” theo yêu cầu đảm bảo tính công khai minh bạch các mức thu chi tài chính được sự thống nhất chung của toàn thể cán bộ viên chức hướng tới mục tiêu hàng đầu là đào tạo và nghiên cứa đã đạt được nhiều kết quả tốt. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều bất cập trong việc tìm kiếm và sử dụng nguồn thu, cũng như khai thác tối đa tiềm năng cơ sở vật chất (CSVC).

II. Phân Tích Thực Trạng Cơ Chế Tự Chủ Tài Chính Tại UEL 2017 2019

Giai đoạn 2017-2019 đánh dấu bước tiến quan trọng trong quá trình TCTC của UEL. Trường đã chủ động hơn trong việc tăng nguồn thu, quản lý chi tiêu và sử dụng tài sản. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục để cơ chế TCTC phát huy tối đa hiệu quả. Cần phân tích sâu hơn về tính hiệu lực, hiệu quả, linh hoạt, ràng buộc và minh bạch của cơ chế hiện tại để đưa ra những giải pháp phù hợp.

2.1. Đánh Giá Tính Hiệu Lực Hiệu Quả Cơ Chế Tự Chủ Tại UEL

Cần xem xét mức độ đáp ứng của cơ chế TCTC hiện tại so với các quy định pháp luật và mục tiêu đề ra. Tính hiệu quả được đánh giá qua việc sử dụng nguồn lực tài chính như thế nào để nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học và phát triển đội ngũ giảng viên. Các cơ chế thu nhập mang tính bình quân chưa khuyến khích được người lao động; Nguồn thu ngoài ngân sách theo quy định của các cơ sở GDĐH công lập không đủ bù đắp chi thường xuyên, trong khi đó nguồn ngân sách chi thường xuyên lại phân bổ không căn cứ trên quy mô, chất lượng đào tạo (Nguyễn Trường Giang, 2020).

2.2. Phân Tích Tính Linh Hoạt Ràng Buộc Và Minh Bạch Tài Chính

Tính linh hoạt thể hiện ở khả năng điều chỉnh các quy định tài chính để phù hợp với tình hình thực tế. Tính ràng buộc đảm bảo việc tuân thủ các quy định và tránh lạm dụng quyền tự chủ. Minh bạch tài chính là yếu tố then chốt để tạo niềm tin và trách nhiệm giải trình. Từ đó cần có cái nhìn cụ thể về tình hình thực hiện cơ chế TCTC tại trường Đại học Kinh tế - Luật giai đoạn 2017-2019 .1 Tính hiệu lực .2 Tính hiệu quả. Tính linh hoạt . Tính ràng buộc . Tính minh bạch .

2.3. Kết Quả Đạt Được Tự Chủ Thu Chi Phân Phối Và Quản Lý Tài Sản

Việc thực hiện cơ chế TCTC giai đoạn 2017-2019 mang lại những kết quả đáng khích lệ, từ đó cũng có những thay đổi lớn. UEL đã chủ động hơn trong việc khai thác các nguồn thu, quản lý chi tiêu hiệu quả và sử dụng tài sản hợp lý. Tự chủ về thu.2 Tự chủ chi.3 Tự chủ về phân phối kết quả tài chính .4 Tự chủ về quản lý và sử dụng tài sản

III. Hướng Dẫn Hoàn Thiện Nguồn Thu Ngoài Ngân Sách Tại UEL

Một trong những giải pháp quan trọng để hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính là tăng cường huy động nguồn thu ngoài NSNN. UEL cần đa dạng hóa các kênh thu, khai thác tối đa tiềm năng về cơ sở vật chất, nguồn nhân lực và thương hiệu. Đồng thời, cần xây dựng chính sách học phí linh hoạt và khuyến khích các hoạt động nghiên cứu khoa học, dịch vụ tư vấn để tạo nguồn thu ổn định.

3.1. Bí Quyết Đa Dạng Hóa Nguồn Thu Học Phí Tài Trợ Nghiên Cứu Dịch Vụ

UEL cần xây dựng chính sách học phí phù hợp với chất lượng đào tạo và khả năng chi trả của sinh viên. Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác kêu gọi tài trợ từ các doanh nghiệp, tổ chức trong và ngoài nước. Quan trọng hơn hết, cần tạo điều kiện cho các hoạt động nghiên cứu khoa học, dịch vụ tư vấn phát triển để tạo nguồn thu ổn định và bền vững, bên cạnh đó cần chú ý tới những rào cản về mặt pháp lý. Nguồn thu của trường đại học

3.2. Cách Khai Thác Hiệu Quả Cơ Sở Vật Chất Và Nguồn Nhân Lực Của UEL

UEL cần khai thác tối đa tiềm năng về cơ sở vật chất (cho thuê, hợp tác...) và nguồn nhân lực (đào tạo ngắn hạn, tư vấn...) để tạo nguồn thu. Bên cạnh đó, cần có chính sách khuyến khích giảng viên tham gia các hoạt động tạo thu nhập, chia sẻ lợi nhuận hợp lý để tăng động lực làm việc. Các hạng mục công trình đã xây dựng đến năm 2019.5 Thống kê cơ sở vật chất dùng chung của ĐHQG-HCM .

IV. Phương Pháp Quản Lý Chi Tiêu Hiệu Quả Tiết Kiệm Và Đầu Tư Đúng

Bên cạnh việc tăng nguồn thu, quản lý chi tiêu hiệu quả là yếu tố then chốt để đảm bảo tự chủ tài chính bền vững. UEL cần rà soát lại công tác chi, tiết kiệm chi phí hoạt động, đầu tư hợp lý vào cơ sở vật chất và phát triển đội ngũ. Đồng thời, cần xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ minh bạch, công khai và phù hợp với đặc thù của trường.

4.1. Bí Quyết Tiết Kiệm Chi Phí Hoạt Động Mà Vẫn Đảm Bảo Chất Lượng

UEL cần rà soát lại các khoản chi không cần thiết, tiết kiệm chi phí điện, nước, văn phòng phẩm... Đồng thời, cần áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý để giảm thiểu chi phí hành chính. Điều này cần được thực hiện một cách cân đối để không ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo và nghiên cứu. Số liệu nhóm chi của trường Đại học Kinh tế - Luật giai đoạn 2017-2019 (Đvt: Triệu đồng) .13: Chênh lệch thu chi của trường Đại học Kinh tế - Luật giai đoạn 2017- 2019 (đvt: Triệu đồng)

4.2. Hướng Dẫn Đầu Tư Cơ Sở Vật Chất Và Phát Triển Đội Ngũ Giảng Viên

UEL cần đầu tư có trọng điểm vào các lĩnh vực mũi nhọn, đáp ứng nhu cầu đào tạo và nghiên cứu khoa học. Đồng thời, cần có chính sách thu hút và giữ chân giảng viên giỏi, tạo điều kiện cho họ nâng cao trình độ chuyên môn. Yếu tố nguồn nhân lực của cơ sở GDĐH công lập.

V. Đề Xuất Hoàn Thiện Cơ Chế Tự Chủ Cho Các Trường Đại Học

Để hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại các cơ sở GDĐH công lập, cần có sự phối hợp đồng bộ từ Nhà nước, ĐHQG-HCM và bản thân các trường. Nhà nước cần tạo hành lang pháp lý thuận lợi, ĐHQG-HCM cần hỗ trợ các trường thành viên và bản thân các trường cần chủ động đổi mới, sáng tạo.

5.1. Kiến Nghị Đối Với Nhà Nước Về Chính Sách Tự Chủ Đại Học

Nhà nước cần ban hành các văn bản pháp luật cụ thể, rõ ràng về TCTC, tạo điều kiện cho các trường chủ động hơn trong việc huy động và sử dụng nguồn lực. Bên cạnh đó, cần tăng cường kiểm tra, giám sát để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Yếu tố chủ trương chính sách của Nhà nước .

5.2. Đề Xuất Đối Với ĐHQG HCM Về Hỗ Trợ Các Trường Thành Viên

ĐHQG-HCM cần tạo điều kiện cho các trường thành viên trao đổi kinh nghiệm, hợp tác trong các hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học. Đồng thời, cần có cơ chế phân bổ nguồn lực hợp lý, khuyến khích các trường năng động, sáng tạo. Đặc điểm tổ chức bộ máy kế toán .

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và phát triển kinh tế - xã hội, giáo dục đại học (GDĐH) đóng vai trò then chốt trong việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao. Tại Việt Nam, các cơ sở GDĐH công lập đang đối mặt với thách thức về nguồn lực tài chính khi ngân sách nhà nước (NSNN) có giới hạn, trong khi nhu cầu mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng đào tạo ngày càng tăng. Theo số liệu từ trường Đại học Kinh tế - Luật (ĐH Kinh tế - Luật), giai đoạn 2017-2019, trường đã thực hiện cơ chế tự chủ tài chính (TCTC) nhằm tăng tính chủ động trong quản lý tài chính, khai thác nguồn thu ngoài NSNN và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực.

Mục tiêu nghiên cứu tập trung vào việc phân tích thực trạng cơ chế TCTC tại trường ĐH Kinh tế - Luật, đánh giá những thành công và hạn chế, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế này. Phạm vi nghiên cứu bao gồm dữ liệu tài chính, nhân sự, cơ sở vật chất và hoạt động đào tạo của trường trong giai đoạn 2017-2019. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, thúc đẩy tự chủ đại học và giảm áp lực tài chính lên NSNN, đồng thời tạo cơ sở tham khảo cho các cơ sở GDĐH công lập khác trong nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết và mô hình về tự chủ đại học và tự chủ tài chính, trong đó:

• Lý thuyết tự chủ đại học: Theo Neave (1998), tự chủ đại học bao gồm ba phương diện chính: tự chủ học thuật, tự chủ tổ chức quản lý và tự chủ tài chính. Tự chủ tài chính được hiểu là quyền chủ động đảm bảo và sử dụng các nguồn lực tài chính phục vụ hoạt động đào tạo và nghiên cứu khoa học.

• Mô hình cơ chế tự chủ tài chính: Bao gồm các khía cạnh tự chủ về thu (nguồn NSNN và nguồn thu ngoài NSNN), tự chủ về chi (chi thường xuyên và chi đầu tư), tự chủ phân phối kết quả tài chính và tự chủ quản lý, sử dụng tài sản.

• Khái niệm chính: Tự chủ tài chính (TCTC), cơ chế tự chủ, nguồn thu ngoài NSNN, chi tiêu nội bộ, quản lý tài sản, hiệu quả tài chính.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng và phân tích tổng hợp dựa trên dữ liệu thứ cấp thu thập từ các báo cáo tài chính, báo cáo công khai và văn bản pháp luật liên quan đến cơ chế TCTC tại trường ĐH Kinh tế - Luật giai đoạn 2017-2019.

• Nguồn dữ liệu: Báo cáo tài chính trường ĐH Kinh tế - Luật, các văn bản pháp luật như Nghị định 43/2006/NĐ-CP, Nghị định 16/2015/NĐ-CP, Quyết định 26/2014/QĐ-TTg, cùng các báo cáo của ĐHQG-HCM.

• Phương pháp phân tích: Phân tích thống kê mô tả, so sánh chuỗi thời gian, đánh giá hiệu quả tài chính và nhân sự, phân tích SWOT về cơ chế TCTC.

• Cỡ mẫu và timeline: Dữ liệu tài chính và nhân sự của trường trong 3 năm (2017-2019) được sử dụng để đánh giá thực trạng và xu hướng phát triển.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng nguồn thu và đa dạng hóa nguồn thu ngoài NSNN
   Tổng nguồn thu của trường ĐH Kinh tế - Luật giai đoạn 2017-2019 tăng đều, với nguồn thu từ học phí chiếm tỷ trọng lớn, bên cạnh đó nguồn thu từ dịch vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học và cho thuê cơ sở vật chất cũng được khai thác hiệu quả. Cụ thể, năm 2019, tổng thu đạt khoảng 859 tỷ đồng, trong đó học phí chiếm 76%, dịch vụ và tài trợ chiếm hơn 22%.

2. Quy mô nhân sự và sinh viên tăng nhưng tỷ lệ sinh viên/giảng viên chưa đạt chuẩn
   Quy mô nhân sự tăng từ 362 người năm 2017 lên 385 người năm 2019, trong đó giảng viên tăng từ 198 lên 216 người. Tuy nhiên, tỷ lệ sinh viên trên giảng viên quy đổi năm 2019 là 26,34, vượt xa tiêu chuẩn 15 sinh viên/giảng viên theo Nghị định 73/2015/NĐ-CP, cho thấy áp lực lớn về chất lượng đào tạo và quản lý.

3. Hiệu quả quản lý chi tiêu và phân phối kết quả tài chính
   Trường đã xây dựng và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ minh bạch, phân bổ chi tiết dự toán cho các đơn vị. Cuối năm, trường trích lập các quỹ phát triển sự nghiệp, khen thưởng, học bổng và nghiên cứu khoa học dựa trên chênh lệch thu - chi. Tuy nhiên, quy chế chưa có cơ chế thu hút giảng viên trình độ cao và chưa khuyến khích hiệu quả nguồn thu ngoài NSNN.

4. Sử dụng và khai thác cơ sở vật chất hiệu quả
   Trường chủ động sử dụng tài sản, đất đai để kinh doanh dịch vụ như căn tin, bãi xe qua hình thức đấu thầu, góp phần gia tăng nguồn thu và đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy cơ chế TCTC tại trường ĐH Kinh tế - Luật đã phát huy được tính hiệu lực và hiệu quả trong việc tăng cường tự chủ tài chính, đa dạng hóa nguồn thu và nâng cao trách nhiệm giải trình. Việc tăng nguồn thu ngoài NSNN giúp giảm áp lực ngân sách nhà nước, đồng thời tạo điều kiện cho trường chủ động đầu tư phát triển.

Tuy nhiên, tỷ lệ sinh viên/giảng viên cao vượt chuẩn cho thấy áp lực lớn về chất lượng đào tạo và cần có chính sách thu hút, giữ chân giảng viên trình độ cao. Quy chế chi tiêu nội bộ cần được hoàn thiện để khuyến khích hiệu quả hơn nguồn thu ngoài NSNN và phát triển nguồn nhân lực chất lượng.

So sánh với các trường đại học công lập khác như Đại học Tôn Đức Thắng và Đại học Kinh tế TP.HCM, trường ĐH Kinh tế - Luật có quy mô nhỏ hơn nhưng đang trên đà phát triển, cần học hỏi kinh nghiệm trong việc xây dựng cơ chế tài chính linh hoạt, đồng bộ và tăng cường quản lý tài chính minh bạch.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng nguồn thu theo năm, bảng so sánh tỷ lệ sinh viên/giảng viên và biểu đồ cơ cấu chi tiêu để minh họa rõ nét hơn các phát hiện.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ
   Xây dựng cơ chế thu hút và giữ chân giảng viên có trình độ cao thông qua chính sách lương thưởng cạnh tranh, khuyến khích nghiên cứu khoa học. Thời gian thực hiện: 1-2 năm. Chủ thể: Ban giám hiệu và phòng Tài chính - Kế toán.

2. Tăng cường huy động nguồn thu ngoài NSNN
   Đẩy mạnh các hoạt động dịch vụ đào tạo chất lượng cao, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ và khai thác tài sản hiện có. Thời gian: liên tục, ưu tiên trong 3 năm tới. Chủ thể: Phòng Khoa học Công nghệ, phòng Kế hoạch - Tài chính.

3. Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất
   Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất hiện đại, đáp ứng nhu cầu đào tạo và nghiên cứu, đồng thời khai thác hiệu quả tài sản để tạo nguồn thu bền vững. Thời gian: 3-5 năm. Chủ thể: Ban giám hiệu, phòng Quản lý cơ sở vật chất.

4. Rà soát và điều chỉnh quy mô nhân sự
   Tối ưu hóa tỷ lệ sinh viên/giảng viên theo tiêu chuẩn, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên và chuyên viên, giảm chi phí gián tiếp không cần thiết. Thời gian: 2 năm. Chủ thể: Phòng Tổ chức cán bộ, Ban giám hiệu.

5. Tăng cường minh bạch và trách nhiệm giải trình tài chính
   Công khai báo cáo tài chính định kỳ, tổ chức kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính. Thời gian: ngay lập tức và duy trì thường xuyên. Chủ thể: Phòng Kế hoạch - Tài chính, Ban Kiểm soát nội bộ.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Ban giám hiệu các trường đại học công lập
   Giúp hiểu rõ cơ chế TCTC, từ đó xây dựng và hoàn thiện chính sách tài chính phù hợp với đặc thù từng trường.

2. Nhà quản lý giáo dục và cơ quan quản lý nhà nước
   Cung cấp cơ sở khoa học để điều chỉnh chính sách, quy định về tự chủ tài chính trong GDĐH công lập.

3. Giảng viên và cán bộ quản lý tài chính trường đại học
   Nâng cao nhận thức về quản lý tài chính, áp dụng các giải pháp thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực.

4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành kinh tế, quản lý giáo dục
   Tham khảo mô hình nghiên cứu, phương pháp phân tích và kết quả thực tiễn về cơ chế TCTC trong GDĐH công lập.

Câu hỏi thường gặp

1. Cơ chế tự chủ tài chính là gì?
   Là tập hợp các quy định cho phép cơ sở GDĐH công lập tự quyết định thu chi, quản lý tài sản và phân phối kết quả tài chính, nhằm tăng tính chủ động và hiệu quả trong hoạt động.

2. Tại sao trường ĐH Kinh tế - Luật cần hoàn thiện cơ chế TCTC?
   Vì hiện nay trường còn tồn tại hạn chế như tỷ lệ sinh viên/giảng viên cao, quy chế chi tiêu chưa khuyến khích hiệu quả nguồn thu ngoài NSNN, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo và phát triển bền vững.

3. Nguồn thu chính của trường ĐH Kinh tế - Luật là gì?
   Chủ yếu là học phí chiếm khoảng 76% tổng thu, bên cạnh đó có nguồn thu từ dịch vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học, cho thuê cơ sở vật chất và tài trợ viện trợ.

4. Làm thế nào để tăng nguồn thu ngoài NSNN?
   Trường cần đẩy mạnh dịch vụ đào tạo chất lượng cao, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, khai thác tài sản và huy động nguồn lực xã hội hóa.

5. Tỷ lệ sinh viên trên giảng viên ảnh hưởng thế nào đến chất lượng đào tạo?
   Tỷ lệ cao vượt chuẩn làm giảm hiệu quả giảng dạy, tăng áp lực cho giảng viên, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo và sự phát triển bền vững của trường.

Kết luận

• Cơ chế tự chủ tài chính tại trường ĐH Kinh tế - Luật đã góp phần đa dạng hóa nguồn thu, nâng cao hiệu quả quản lý tài chính trong giai đoạn 2017-2019.
• Quy mô nhân sự và sinh viên tăng nhưng tỷ lệ sinh viên/giảng viên vượt chuẩn, đặt ra thách thức về chất lượng đào tạo.
• Quy chế chi tiêu nội bộ cần được hoàn thiện để thu hút giảng viên trình độ cao và khuyến khích nguồn thu ngoài NSNN hiệu quả hơn.
• Việc khai thác và sử dụng cơ sở vật chất đã tạo thêm nguồn thu, góp phần nâng cao năng lực tài chính của trường.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện cơ chế TCTC, tăng cường minh bạch và trách nhiệm giải trình, hướng tới phát triển bền vững.

Next steps: Triển khai các giải pháp đề xuất trong vòng 1-3 năm, đồng thời tiếp tục theo dõi, đánh giá và điều chỉnh cơ chế tài chính phù hợp với thực tiễn phát triển của trường.

Call to action: Các nhà quản lý và cán bộ tài chính tại các cơ sở GDĐH công lập nên nghiên cứu và áp dụng các giải pháp hoàn thiện cơ chế TCTC để nâng cao hiệu quả hoạt động và chất lượng đào tạo.