I. Tổng Quan Về Tự Chủ Tài Chính Tại Đại Học UEL Vì Sao
Giáo dục đại học (GDĐH) đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia. Để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về nguồn nhân lực chất lượng, các trường đại học cần tự chủ tài chính (TCTC) để nâng cao tính chủ động, sáng tạo và năng lực quản lý. Trên thế giới, TCTC được xem là phương thức quản trị đại học tiên tiến. Tại Việt Nam, Đảng và Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách thúc đẩy quá trình này, như Luật Giáo dục và Nghị định 16/2015/NĐ-CP. Trường Đại học Kinh tế - Luật (UEL) cũng đang nỗ lực hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính để nâng cao chất lượng đào tạo và nghiên cứu. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần vượt qua để TCTC thực sự hiệu quả.
1.1. Tầm Quan Trọng Của Tự Chủ Tài Chính Cho GDĐH Công Lập
TCTC giúp các trường đại học chủ động hơn trong việc huy động và sử dụng nguồn lực, nâng cao chất lượng đào tạo và nghiên cứu khoa học. Nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) có giới hạn đòi hỏi các trường phải đa dạng hóa nguồn thu. Theo nghiên cứu của Babbidge và Rosenweig (1962), đa dạng hóa nguồn thu là yếu tố quan trọng trong TCTC, đảm bảo sự không phụ thuộc vào một nguồn hỗ trợ duy nhất. Từ đó sẽ kéo theo gánh nặng cho nguồn NSNN, tạo sức ì, thiếu tính sáng vào và không phát huy hết được các tiềm năng của các cơ sở GDĐH công lập.
1.2. Bối Cảnh Tự Chủ Tài Chính Tại Trường Đại học Kinh tế Luật UEL
UEL, tiền thân là Khoa Kinh tế thuộc Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (ĐHQG-HCM), được giao quyền tự chủ tài chính theo Quyết định số 261/QĐ-ĐHQG-TCCB. Sau gần 10 năm thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, trường Đại học Kinh tế - Luật với việc xây dựng, bổ sung “Quy chế chi tiêu nội bộ” theo yêu cầu đảm bảo tính công khai minh bạch các mức thu chi tài chính được sự thống nhất chung của toàn thể cán bộ viên chức hướng tới mục tiêu hàng đầu là đào tạo và nghiên cứa đã đạt được nhiều kết quả tốt. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều bất cập trong việc tìm kiếm và sử dụng nguồn thu, cũng như khai thác tối đa tiềm năng cơ sở vật chất (CSVC).
II. Phân Tích Thực Trạng Cơ Chế Tự Chủ Tài Chính Tại UEL 2017 2019
Giai đoạn 2017-2019 đánh dấu bước tiến quan trọng trong quá trình TCTC của UEL. Trường đã chủ động hơn trong việc tăng nguồn thu, quản lý chi tiêu và sử dụng tài sản. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục để cơ chế TCTC phát huy tối đa hiệu quả. Cần phân tích sâu hơn về tính hiệu lực, hiệu quả, linh hoạt, ràng buộc và minh bạch của cơ chế hiện tại để đưa ra những giải pháp phù hợp.
2.1. Đánh Giá Tính Hiệu Lực Hiệu Quả Cơ Chế Tự Chủ Tại UEL
Cần xem xét mức độ đáp ứng của cơ chế TCTC hiện tại so với các quy định pháp luật và mục tiêu đề ra. Tính hiệu quả được đánh giá qua việc sử dụng nguồn lực tài chính như thế nào để nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học và phát triển đội ngũ giảng viên. Các cơ chế thu nhập mang tính bình quân chưa khuyến khích được người lao động; Nguồn thu ngoài ngân sách theo quy định của các cơ sở GDĐH công lập không đủ bù đắp chi thường xuyên, trong khi đó nguồn ngân sách chi thường xuyên lại phân bổ không căn cứ trên quy mô, chất lượng đào tạo (Nguyễn Trường Giang, 2020).
2.2. Phân Tích Tính Linh Hoạt Ràng Buộc Và Minh Bạch Tài Chính
Tính linh hoạt thể hiện ở khả năng điều chỉnh các quy định tài chính để phù hợp với tình hình thực tế. Tính ràng buộc đảm bảo việc tuân thủ các quy định và tránh lạm dụng quyền tự chủ. Minh bạch tài chính là yếu tố then chốt để tạo niềm tin và trách nhiệm giải trình. Từ đó cần có cái nhìn cụ thể về tình hình thực hiện cơ chế TCTC tại trường Đại học Kinh tế - Luật giai đoạn 2017-2019 .1 Tính hiệu lực .2 Tính hiệu quả. Tính linh hoạt . Tính ràng buộc . Tính minh bạch .
2.3. Kết Quả Đạt Được Tự Chủ Thu Chi Phân Phối Và Quản Lý Tài Sản
Việc thực hiện cơ chế TCTC giai đoạn 2017-2019 mang lại những kết quả đáng khích lệ, từ đó cũng có những thay đổi lớn. UEL đã chủ động hơn trong việc khai thác các nguồn thu, quản lý chi tiêu hiệu quả và sử dụng tài sản hợp lý. Tự chủ về thu.2 Tự chủ chi.3 Tự chủ về phân phối kết quả tài chính .4 Tự chủ về quản lý và sử dụng tài sản
III. Hướng Dẫn Hoàn Thiện Nguồn Thu Ngoài Ngân Sách Tại UEL
Một trong những giải pháp quan trọng để hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính là tăng cường huy động nguồn thu ngoài NSNN. UEL cần đa dạng hóa các kênh thu, khai thác tối đa tiềm năng về cơ sở vật chất, nguồn nhân lực và thương hiệu. Đồng thời, cần xây dựng chính sách học phí linh hoạt và khuyến khích các hoạt động nghiên cứu khoa học, dịch vụ tư vấn để tạo nguồn thu ổn định.
3.1. Bí Quyết Đa Dạng Hóa Nguồn Thu Học Phí Tài Trợ Nghiên Cứu Dịch Vụ
UEL cần xây dựng chính sách học phí phù hợp với chất lượng đào tạo và khả năng chi trả của sinh viên. Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác kêu gọi tài trợ từ các doanh nghiệp, tổ chức trong và ngoài nước. Quan trọng hơn hết, cần tạo điều kiện cho các hoạt động nghiên cứu khoa học, dịch vụ tư vấn phát triển để tạo nguồn thu ổn định và bền vững, bên cạnh đó cần chú ý tới những rào cản về mặt pháp lý. Nguồn thu của trường đại học
3.2. Cách Khai Thác Hiệu Quả Cơ Sở Vật Chất Và Nguồn Nhân Lực Của UEL
UEL cần khai thác tối đa tiềm năng về cơ sở vật chất (cho thuê, hợp tác...) và nguồn nhân lực (đào tạo ngắn hạn, tư vấn...) để tạo nguồn thu. Bên cạnh đó, cần có chính sách khuyến khích giảng viên tham gia các hoạt động tạo thu nhập, chia sẻ lợi nhuận hợp lý để tăng động lực làm việc. Các hạng mục công trình đã xây dựng đến năm 2019.5 Thống kê cơ sở vật chất dùng chung của ĐHQG-HCM .
IV. Phương Pháp Quản Lý Chi Tiêu Hiệu Quả Tiết Kiệm Và Đầu Tư Đúng
Bên cạnh việc tăng nguồn thu, quản lý chi tiêu hiệu quả là yếu tố then chốt để đảm bảo tự chủ tài chính bền vững. UEL cần rà soát lại công tác chi, tiết kiệm chi phí hoạt động, đầu tư hợp lý vào cơ sở vật chất và phát triển đội ngũ. Đồng thời, cần xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ minh bạch, công khai và phù hợp với đặc thù của trường.
4.1. Bí Quyết Tiết Kiệm Chi Phí Hoạt Động Mà Vẫn Đảm Bảo Chất Lượng
UEL cần rà soát lại các khoản chi không cần thiết, tiết kiệm chi phí điện, nước, văn phòng phẩm... Đồng thời, cần áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý để giảm thiểu chi phí hành chính. Điều này cần được thực hiện một cách cân đối để không ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo và nghiên cứu. Số liệu nhóm chi của trường Đại học Kinh tế - Luật giai đoạn 2017-2019 (Đvt: Triệu đồng) .13: Chênh lệch thu chi của trường Đại học Kinh tế - Luật giai đoạn 2017- 2019 (đvt: Triệu đồng)
4.2. Hướng Dẫn Đầu Tư Cơ Sở Vật Chất Và Phát Triển Đội Ngũ Giảng Viên
UEL cần đầu tư có trọng điểm vào các lĩnh vực mũi nhọn, đáp ứng nhu cầu đào tạo và nghiên cứu khoa học. Đồng thời, cần có chính sách thu hút và giữ chân giảng viên giỏi, tạo điều kiện cho họ nâng cao trình độ chuyên môn. Yếu tố nguồn nhân lực của cơ sở GDĐH công lập.
V. Đề Xuất Hoàn Thiện Cơ Chế Tự Chủ Cho Các Trường Đại Học
Để hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại các cơ sở GDĐH công lập, cần có sự phối hợp đồng bộ từ Nhà nước, ĐHQG-HCM và bản thân các trường. Nhà nước cần tạo hành lang pháp lý thuận lợi, ĐHQG-HCM cần hỗ trợ các trường thành viên và bản thân các trường cần chủ động đổi mới, sáng tạo.
5.1. Kiến Nghị Đối Với Nhà Nước Về Chính Sách Tự Chủ Đại Học
Nhà nước cần ban hành các văn bản pháp luật cụ thể, rõ ràng về TCTC, tạo điều kiện cho các trường chủ động hơn trong việc huy động và sử dụng nguồn lực. Bên cạnh đó, cần tăng cường kiểm tra, giám sát để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Yếu tố chủ trương chính sách của Nhà nước .
5.2. Đề Xuất Đối Với ĐHQG HCM Về Hỗ Trợ Các Trường Thành Viên
ĐHQG-HCM cần tạo điều kiện cho các trường thành viên trao đổi kinh nghiệm, hợp tác trong các hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học. Đồng thời, cần có cơ chế phân bổ nguồn lực hợp lý, khuyến khích các trường năng động, sáng tạo. Đặc điểm tổ chức bộ máy kế toán .
