MỞ ĐẦU. 1 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ Ở HUYỆN VEN ĐÔ. Hệ thống chính sách kinh tế - xã hội và cơ sở hình thành chính sách kinh tế - xã hội .1 Khái niệm, phân lọai và một số yêu cầu đối với chính sách kinh tế - xã hội trong quá trình đô thị hóa. Căn cứ để xây dựng hệ thống chính sách kinh tế - xã hội trong quá trình đô thị hóa các huyện ven đô.
Quá trình đô thị hóa và sự cần thiết phải hòan thiện chính sách kinh tế - xã hội trong quá trình đô thị hóa. Khái niệm và đặc điểm về đô thị và đô thị hóa. Mối quan hệ giữa quá trình đô thị hóa và sự cần thiết phải hoàn thiện chính sách kinh tế - xã hội. Các nhân tố tác động đến sự hòan thiện chính sách kinh tế - xã hội.
Kinh nghiệm hoàn thiện chính sách kinh tế - xã hội trong quá trình đô thị hóa ở một số địa phƣơng. Kinh nghiệm ở Thành phố Hồ Chí Minh. Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng. 30 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ Ở HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI.
Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai .Tiềm năng lợi thế .Những khó khăn của huyện Nhơn Trạch. Thực trạng thực thi chính sách kinh tế - xã hội trong quá trình đô thị hóa ở huyện nhơn trạch tỉnh Đồng Nai .Lĩnh vực kinh tế .Lĩnh vực phát triển văn hóa-xã hội và nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân. Những kết quả đã đạt được trong việc thực thi các chính sách kinh tế-xã hội. Đánh giá chung về việc thực thi các chính sách kinh tế - xã hội ở huyện Nhơn Trạch và những vấn đề kinh tế - xã hội đặt ra hiện nay .Về lĩnh vực kinh tế .Về lĩnh vực văn hoá - xã hội.
62 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA HUYỆN VEN ĐÔ. Quan điểm, mục tiêu, phƣơng hƣớng hoàn thiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội trong quá trình đô thị hóa các huyện ven đô. Quan điểm phát triển. Mục tiêu phương hướng chính sách phát triển kinh tế - xã hội.
Phƣơng hƣớng hoàn thiện chính sách kinh tế - xã hội nhằm thúc đẩy quá trình đô thị hóa và phát triển đô thị bền vững. Quan điểm hoàn thiện .Mục tiêu cụ thể. Các giải pháp hoàn thiện hệ thống chính sách kinh tế - xã hội trong quá trình đô thị hóa các huyện ven đô. Xác định cơ cấu huy động nguồn vốn đầu tư thực hiện chính sách phát triển hạ tầng kinh tế.
Tăng cường phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị, vai trò quản lý của Nhà nước, những nhân tố quyết định sự thành công trong quá trình đô thị hóa. Rà soát các quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội. Tăng cường phát triển nguồn nhân lực, phát huy sức lao động, sáng tạo của con người để phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện chính sách phát triển doanh nghiệp trên địa bàn đáp ứng yêu cầu cạnh tranh hội nhập quốc tế.
Phát triển các loại thị trường kết hợp với chính sách quản lý Nhà nước để huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực. Hoàn thiện và thực thi đầy đủ chính sách bồi thường giải tỏa và tái định cư, ổn định cuộc sống những người dân khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án phúc lợi xã hội, quốc phòng an ninh, phát triển kinh tế. 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 104 DANH MỤC CHỮ VIẾT VẮT Chữ Tiếng Anh Tiếng Việt viết tắt GDP: Gross Domestic Domestic Product: Tổng sản phẩm quốc nội KT-XH: Kinh tế xã hội ODA: Official Development Assistance: Vốn hỗ trợ phát triển hải ngoại BOT: Xây dựng - Khai thác- Chuyển giao BT: Xây dựng - Chuyển giao THCS: Trung học cơ sở THPT: Trung học phổ thông DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1: Quy định về quy mô dân số một số nước .2: Các chỉ tiêu cơ bản về kinh tế-xã hội của huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai .3: Cơ cấu thành phẩm kinh tế theo GDP.4: GDP nông lâm ngư nghiệp .5: GDP nông lâm thuỷ do huyện quản lý .12: Cơ cấu huy động vốn đầu tư.
TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Sau 20 năm đổi mới, nước ta đã dành được những thành tựu quan trọng bước đầu tạo tiền đề để tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới cho giai đoạn tiếp theo. Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, dựa trên cơ sở tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX đã đề ra mục tiêu, phương hướng tổng kết của 5 năm 2006 - 2010. Đó là: nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, huy động và sử dụng tốt mọi nguồn lực cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; phát triển văn hoá; thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội; tăng cường quốc phòng và an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại; chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế; giữ vững ổn định chính trị - xã hội; sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển; tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản chở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước diễn ra đồng thời với quá trình đô thị hoá là bước phát triển tất yếu nhằm mục tiêu chủ nghĩa xã hội, đồng thời đô thị hoá diễn ra làm thay đổi mọi mặt đời sống kinh tế xã hội.
Vì vậy đòi hỏi cần có sự quản lý của nhà nước một mặt là để đảm bảo sự tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, mở cửa hội nhập để thu hút các nguồn lực, phát huy những tiềm năng của địa phương. Nhưng mặt khác phải bảo đảm được công bằng xã hội, bảo vệ môi trường, giải quyết việc làm, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Vai trò của Nhà nước trong quá trình đô thị hoá được thực hiện thông qua hệ thống các chính sách kinh tế - xã hội. Các chính sách kinh tế xã hội, phải phù hợp với yêu cầu khách quan của quá trình đô thị hoá nhưng đồng 2 thời nó tác động lại để thúc đẩy nhanh quá trình đô thị hoá nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội và định hướng xã hội chủ nghĩa.
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn như nói trên tác giả chọn đề tài luận văn với tựa đề: Hoàn thiện hệ thống chính sách kinh tế - xã hội trong quá trình đô thị hoá các huyện ven đô (lấy ví dụ ở huyện Nhơn Trạch, Tỉnh Đồng Nai).TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Đã có nhiều công trình nghiên cứu trong nước và nước ngoài về quá trình đô thị hoá của các cơ quan quản lý Nhà nước, của các nhà hoạch định chính sách phát triển đô thị: - Bộ xây dựng: Chiến lược phát triển đô thị Việt Nam Thời kỳ 1996 - 2000 - Nguyễn Xuân Thảo: Ý tưởng mở rộng không gian thủ đô Hà Nội bằng tài nguyên và trí tuệ Việt Nam, NXB chính trị quốc gia, năm 2004. - Lê Du Phòng, Nguyễn Văn Án, Hoàng Văn Hoa: Ảnh hưởng của đô thị hoá đến nông thôn ngoại thành Hà Nội: Thực trạng và giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, năm 2002. - Tô Xuân Dân, Vũ Trọng Lâm: Cơ chế chính sách đặc thù phát triển thủ đô Hà Nội. Một số định hướng cơ bản, NXB khoa học kỹ thuật năm 2003.
Hoàng Văn Hoa: Đô thị hoá, lao động và việc làm ở Hà Nội, NXB lý luận chính trị, năm 2006. Do mục đích nghiên cứu của các tác giả có những cách tiếp cận nghiên cứu quá trình đô thị hoá khác nhau. Xuất phát từ mục đích đề tài của luận văn, dựa trên sự phát triển kế thừa những kết quả nghiên cứu của các công trình nêu trên, tác giả luận văn nghiên cứu quá trình hoàn thiện các chính sách kinh tế - xã hội trong quá trình đô thị hoá các huyện ven đô, lấy ví dụ ở huyện Nhơn Trạch, Tỉnh Đồng Nai từ góc độ kinh tế chính trị. Đề tài này có ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn trong quá trình đô thị hoá các huyện ven đô hiện nay.
MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Đề tài luận văn được đặt ra nhằm mục đích nghiên cứu các vấn đề về lý luận và thực tiễn của việc phát triển kinh tế-xã hội ở các vùng ven đô trong quá trình đô thị hóa, cụ thể là ở huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai. Xem xét thực trạng tác động của các chính sách kinh tế - xã hội đối với quá trình đô thị hóa và ngược lại, trên cơ sở đó tiếp tục hoàn thiện các chính sách để đẩy nhanh quá trình đô thị hóa ở địa phương. Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài là góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiển về việc thực hiện các chính sách kinh tế - xã hội trong quá trình đô thị hóa các huyện ven đô ( lấy ví dụ ở huyện Nhơn Trạch, Đồng Nai) từ đó đề xuất quan điểm, phương hướng và các giải pháp thực hiện nhằm thúc đẩy quá trình đô thị hóa nhanh và bền vững. ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các chính sách kinh kinh tế - xã hội trong mối quan hệ tác động qua lại với quá trình đô thị hóa, hòan thiện hệ thống chính sách nhằm đẩy nhanh quá trình đô thị hóa ở địa phương.
Phạm vi nghiên cứu của đề tài được khảo sát và nghiên cứu ví dụ ở huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai một huyện ven đô đang trong quá trình đô thị hóa. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài được xây dựng dựa trên các phương pháp nghiên cứu như phương pháp duy vật biện chứng,phương pháp thống kê, điều tra xã hội học, sử dụng các phương pháp như phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử …Đặc biệt là nghiên cứu sự hòan thiện các chính sách kinh tế - xã hội được dựa trên cơ sở lý thuyết hình thái kinh tế xã hội, đó là sự tác động qua lại trong mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng.