Chương 1. Giới thiệu đề tài: Trình bày lý do tác giả chọn đề tài của luận văn, Mục tiêu nghiên cứu, đưa ra Câu hỏi nghiên cứu, Đối tượng – phạm vi nghiên cứu, Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu, Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài nghiên cứu. Cơ sở lý thuyết và khung phân tích đề xuất: Trình bày tổng quan cơ sở lý thuyết về chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp, giải quyết việc làm; thanh niên và vai trò phát triển nguồn nhân lực; thanh niên và nhu cầu được hỗ trợ chính sách để lập nghiệp, tạo việc làm. Định nghĩa về chính sách công; thực thi chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp, tạo việc làm; thực thi chính sách và ý nghĩa của thực thi chính sách; các bước thực thi chính sách; nội dung thực hiện chính sách hỗ trợ thanh 8 niên lập nghiệp, tạo việc làm; các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách hỗ trợ lập nghiệp, tạo việc làm cho thanh niên,.
và các nghiên cứu có liên quan, rút ra mô hình nghiên cứu – khung phân tích. Thực trạng tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp, tạo việc làm trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Kiên Giang. Khái quát thực trạng và đánh giá chung việc thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp, tạo việc làm trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.
Giải pháp tăng cường thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp, tạo việc làm trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. Chương 2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KHUNG PHÂN TÍCH ĐỀ XUẤT 2. Chính sách hỗ trợ thanh niên lập nghiệp, giải quyết việc làm 2. Thanh niên và vai trò phát triển nguồn nhân lực Theo quy định tại Điều 1, Luật Thanh niên năm 2020 “Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi”.
Tại Điều 4, Luật Thanh niên năm 2020 “Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, xung kích, sáng tạo, đi đầu trong công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; có vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội”. Thanh niên là khái niệm dùng để chỉ những người nằm trong độ tuổi chuyển tiếp giữa lớp, lứa thiếu niên và trưởng thành. Đây là khoảng thời gian con người trải qua giai đoạn quá độ hoàn thiện dần bản thân cả về thể chất, tinh thần, về sinh lý, tâm lý, tri thức, đạo đức và nhân cách để trở thành một công dân trưởng thành trong xã hội. Tuy nhiên, tùy thuộc vào cơ cấu độ tuổi dân số của các quốc gia trên thế giới mà có những quy định khác nhau về độ tuổi cụ thể được coi là thanh niên, thông thường từ 15 đến 24, 25, 29 hoặc 34 tuổi.
Theo quan niệm của Liên Hợp quốc, độ tuổi từ 15 đến 34 được coi thuộc cơ cấu lực lượng lao động trẻ; trong khi đó, thanh niên thường 9 chỉ tính trong độ tuổi từ 15 đến 24 để hàm ý thanh niên ở độ tuổi này bao gồm những người đã kết thúc việc học tập ở nhà trường sớm nhất (15 tuổi đối với chương trình Trung học cơ sở) và kết thúc đào tạo nghề nghiệp ở cấp Đại học (Khoảng 22-24 tuổi). Luận văn này, được nghiên cứu cụ thể trong phạm vi thuộc lãnh thổ Việt Nam, để sử dụng các số liệu, thông tin phù hợp với các nhóm lứa tuổi quy định trong các báo cáo, niên giám thống kê về lao động, việc làm, thì thanh niên được hiểu bao gồm những người có từ đủ 15 tuổi đến 30 tuổi. Thanh niên - lực lượng nòng cốt trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước nên Đảng và Nhà nước luôn đặc biệt quan tâm. Mà theo tinh thần của Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng: “Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, một trong những nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc; là lực lượng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm những công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe và sáng tạo… thanh niên là lực lượng xung kích cách mạng, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng; công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc”.
Thanh niên luôn giữ một vị trí rất quan trọng trong đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách, chiến lược phát triển của Nhà nước. Trong báo cáo chính trị Đại hội lần thứ XIII của Đảng cũng nêu một ý rất sâu sắc, đó là “tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, văn hóa; bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, lòng yêu nước; nuôi dưỡng hoài bão, khát vọng vươn lên; xây dựng môi trường, điều kiện cho học tập, lao động, giải trí, rèn luyện; phát triển lành mạnh, toàn diện, hài hòa cả về trí tuệ, thể chất và giá trị thẩm mỹ cho thế hệ trẻ; tạo động lực cho thanh niên xung kích trong học tập, lao động sáng tạo, khởi nghiệp, làm chủ các kiến thức khoa học công nghệ hiện đại; phát huy vai trò trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”. Thanh niên Việt Nam ngày nay mang trên vai trọng trách lịch sử to lớn, tiếp tục phát huy truyền thống vinh quang của thế hệ cha anh và trở thành lực lượng lao động có trí tuệ và có tay nghề cao, có đạo đức và lối sống trong sáng, có sức khỏe thể chất và sức khỏe tâm thần cường tráng để đưa Việt Nam Sánh vai với các cường quốc năm châu như mong muốn của Chủ tịch Hồ Chí Minh. Thanh niên đang tự khẳng 10 định mình và đang dần dần xóa bỏ ranh giới tụt hậu để sánh vai ngang bằng với Thanh niên các nước trên thế giới, đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Hiện nay, hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa là xu thế tất yếu, điều này sẽ tạo ra thị trường lao động toàn cầu, công dân toàn cầu và thanh niên toàn cầu,. đòi hỏi thế hệ Thanh niên phải có tinh thần trách nhiệm và ý thức tự giác cao hơn nữa, có ý thức tự học, tự rèn luyện, tự tin, tự chịu trách nhiệm để trở thành nguồn lao động chất lượng cao, trở thành người thừa kế trung thành sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc. Thanh niên và nhu cầu được hỗ trợ chính sách để lập nghiệp, tạo việc làm Theo Tổng cục Thống kê (2018), cả nước có 12.654,8 nghìn thanh niên (từ 15 - 24 tuổi). Số lực lượng lao động thanh niên (từ 15 - 24 tuổi) là 7.203,4 nghìn người.
Trong đó, số lực lượng lao động thanh niên ở khu vực thành thị thấp hơn so với số lực lượng lao động thanh niên ở khu vực nông thôn. Cụ thể, lực lượng lao động thanh niên khu vực thành thị là 1.986,8 nghìn người và nông thôn là 5.216,7 nghìn người. Chất lượng lao động thanh niên có nhiều thay đổi, theo hướng tỷ lệ thanh niên được đào tạo, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức, tay nghề ngày càng nâng cao, dần tiệm cận được yêu cầu của khu vực và quốc tế. Nhiều chính sách cải cách, đổi mới trong nước tiếp tục phát huy hiệu quả như: Chính sách đất đai, tín dụng, cải cách bộ máy hành chính giúp cho môi trường kinh doanh ngày càng được cải thiện, cùng những tác động tích cực từ Hiệp định Thương mại tự do (FTA) đã thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ các thành phần kinh tế, kéo theo việc làm tăng mạnh tạo thêm cơ hội việc làm cho lao động thanh niên và các thành phần lao động khác trong xã hội góp phần đáng kể giải quyết việc làm cho lao động trẻ.
Hàng năm, các chương trình, dự án này đã giải quyết việc làm cho hơn 1,2 triệu lao động. Mặt khác, nhiều mô hình, cách làm hiệu quả trong giải quyết việc làm cho thanh niên đã được các cấp, các ngành quan tâm như: Tổ chức các phiên giao dịch 11 việc làm dành cho thanh niên và sinh viên; phối hợp với địa phương và nhà trường hay các cơ sở đào tạo nghề nghiệp, các trung tâm dịch vụ việc làm tổ chức tuyên truyền, tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho thanh niên, học sinh, sinh viên. Đặc biệt, những thanh niên là bộ đội, công an xuất ngũ luôn được ưu tiên tuyển chọn tham gia các chương trình đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại các thị trường đòi hỏi yêu cầu cao (như Nhật Bản, Hàn Quốc). Việc hỗ trợ vốn vay từ Quỹ Quốc gia về việc làm tiếp tục phát huy hiệu quả với doanh số cho vay hàng năm từ 2.
Quỹ đã hỗ trợ giải quyết việc làm cho khoảng 100 nghìn lao động, chủ yếu ở khu vực nông thôn, trong đó, khoảng 50% là lao động thanh niên. Ngoài ra, nguồn vốn cho vay theo kênh Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quản lý cũng hỗ trợ tạo việc làm cho khoảng 5 nghìn lao động thanh niên. Việc triển khai các mô hình thanh niên hỗ trợ nhau lập thân, lập nghiệp để phát triển sản xuất do đoàn thanh niên các cấp phát động đã đạt được kết quả tích cực. Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã có nhiều biện pháp hỗ trợ thanh niên về hướng nghiệp, lập nghiệp và việc làm.
Tháng 10/2017, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã trình Chính phủ phê duyệt quyết định đề án hỗ trợ khởi nghiệp cho học sinh, sinh viên với mục tiêu thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp cho sinh viên; đào tạo bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng khởi nghiệp; tạo môi trường thúc đẩy ý tưởng các dự án khởi nghiệp. Mục tiêu đề án đặt ra đến năm 2020, 100% các trường cao đẳng, đại học, trung cấp phải có kế hoạch hỗ trợ sinh viên khởi nghiệp; 90% các trường sẽ có kế hoạch cụ thể đào tạo bồi dưỡng kiến thức kỹ năng khởi nghiệp; 70% các trường đại học và 50% các trường trung cấp phát triển và hiện thực hóa 2 dự án khởi nghiệp. Theo số liệu thống kê, hiện nay tỷ lệ thanh niên chiếm hơn 50% lực lượng lao động xã hội, là một tiềm năng vô cùng to lớn cho sự phát triển đất nước. Tuy nhiên, cùng với sự gia tăng nhanh chóng số người đến tuổi lao động, vấn đề tạo việc làm cho thanh niên ngày càng trở nên khó khăn hơn, tình trạng thất nghiệp trong thanh niên tiếp tục là thách thức đối với nền kinh tế nước ta.