Giáo Trình Tài Chính Công: Tổng Quan và Phân Tích

Giáo trình kinh tế về tài chính công, biên soạn theo chương trình đào tạo chuẩn, hệ thống hóa kiến thức từ cơ bản đến nâng cao., phục vụ nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn

• Tác giả: TS. Tô Minh Hương
• Trường học: Trường Đại Học Thủy Lợi
• Chuyên ngành: Tài Chính - Ngân Hàng
• Đề tài: Giáo Trình Tài Chính Công: Tổng Quan và Phân Tích
• Loại tài liệu: Giáo Trình
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• DANH MỤC HÌNH
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC THUẬT NGỮ VÀ CÁC TỪ VIẾT TẮT
• LỜI NÓI ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG
• 1.1. Khu vực công và cơ sở cho sự can thiệp của Chính phủ
• 1.1.1. Mối quan hệ giữa nhà nước và thị trường trong nền kinh tế
• 1.1.2. Thất bại thị trường - Cơ sở cho sự can thiệp của Chính phủ
• 1.1.3. Khu vực công
• 1.2. Những vấn đề chung về tài chính công
• 1.2.1. Khái niệm tài chính và tài chính công
• 1.2.2. Đặc điểm của tài chính công
• 1.2.3. Chức năng, vai trò của tài chính công
• 1.2.4. Vai trò của tài chính công
• 1.3. Hệ thống tài chính công
• 1.3.1. Theo chủ thể quản lý trực tiếp
• 1.3.2. Theo nội dung quản lý
• 1.4. Quản lý tài chính công
• 1.4.1. Khái niệm và đặc điểm của quản lý tài chính công
• 1.4.2. Nội dung cơ bản của quản lý tài chính công
• 1.4.3. Tổ chức bộ máy quản lý tài chính công
• 1.5. Xu hướng cải cách tài chính công
• 1.5.1. Yêu cầu của hệ thống cải cách khu vực công
• 1.5.2. Định hướng cải cách của Nhà nước trong giai đoạn tới
• 1.5.3. Vai trò của Hệ thống thông tin quản lý tài chính Chính phủ trong thực hiện cải cách tài chính công
• 1.6. TÓM TẮT CHƯƠNG I
• 2. CHƯƠNG 2: TÀI CHÍNH CÔNG VỚI HIỆU QUẢ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI
• 2.1. Phương pháp luận nghiên cứu
• 2.1.1. Phân tích thực chứng
• 2.1.2. Phân tích chuẩn tắc
• 2.2. Hiệu quả xã hội
• 2.2.1. Hiệu quả Pareto
• 2.2.2. Điều kiện biên về hiệu quả
• 2.2.3. Đo lường quy mô hiệu quả xã hội
• 2.2.4. Phân bổ nguồn lực để đảm bảo hiệu quả xã hội
• 2.2.5. Hạn chế của tiêu chuẩn Pareto
• 2.3. Công bằng xã hội
• 2.3.1. Thước đo mức độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập
• 2.3.2. Phân phối thu nhập đảm bảo công bằng xã hội
• 2.3.3. Những tổn thất trong phân phối thu nhập
• 2.4. TÓM TẮT CHƯƠNG II
• 3. CHƯƠNG 3: HÀNG HÓA CÔNG VÀ CHI TIÊU CÔNG
• 3.1. Cung cấp hàng hóa công cộng
• 3.1.1. Các hình thức cung ứng dịch vụ công
• 3.2. Chi tiêu công
• 3.2.1. Các nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến chi tiêu công
• 3.2.2. Đánh giá chi tiêu công
• 3.3. Quản lý chi tiêu công
• 3.3.1. Một số kiến thức chung
• 3.3.2. Quản lý chi tiêu công cộng - cách tiếp cận mới về phân bổ ngân sách
• 3.4. TÓM TẮT CHƯƠNG III
• 4. CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH LỢI ÍCH - CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG
• 4.1. Những vấn đề cơ bản trong phân tích lợi ích - chi phí đầu tư
• 4.1.1. Phương pháp phân tích lợi ích - chi phí
• 4.1.2. Xác định giá trị hiện tại, giá trị tương lai của dự án
• 4.1.3. Tỷ suất hoàn vốn nội bộ
• 4.1.4. Tỷ suất lợi ích và chi phí
• 4.2. Phân tích lợi ích và chi phí trong dự án công
• 4.2.1. Tỷ suất chiết khấu khu vực công
• 4.2.2. Phân loại chi phí và lợi ích
• 4.2.3. Đánh giá lợi ích và chi phí trong các dự án của khu vực công
• 4.3. TÓM TẮT CHƯƠNG IV
• 5. CHƯƠNG 5: THUẾ VÀ QUẢN LÝ THUẾ
• 5.1. Những vấn đề chung về thuế
• 5.1.1. Khái niệm và đặc điểm
• 5.1.2. Cơ sở tính thuế
• 5.1.3. Thuế suất và cấu trúc thuế suất
• 5.2. Phân loại thuế
• 5.2.1. Căn cứ vào phương thức đánh thuế
• 5.2.2. Căn cứ vào đối tượng chịu thuế
• 5.2.3. Căn cứ vào tính chất hành chính
• 5.3. Hệ thống thuế và tính chất của một hệ thống thuế tối ưu
• 5.3.1. Hệ thống thuế
• 5.3.2. Tính chất của một hệ thống thuế tối ưu
• 5.3.3. Hệ thống thuế tại Việt Nam
• 5.4. Phân tích tác động của thuế
• 5.4.1. Tác động của thuế trong thị trường cạnh tranh
• 5.4.2. Tác động của thuế trong thị trường độc quyền
• 5.5. Quản lý thu thuế
• 5.5.1. Mục tiêu, nguyên tắc quản lý thu thuế
• 5.5.2. Tổ chức công tác quản lý thu thuế
• 5.5.3. Kiểm tra, thanh tra thuế
• 5.6. TÓM TẮT CHƯƠNG V
• 6. CHƯƠNG 6: NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 6.1. Bản chất kinh tế và vai trò của ngân sách nhà nước
• 6.1.1. Khái niệm và bản chất kinh tế của ngân sách nhà nước
• 6.1.2. Đặc điểm của ngân sách nhà nước
• 6.1.3. Vai trò của ngân sách nhà nước
• 6.2. Thu và cơ cấu thu ngân sách nhà nước
• 6.2.1. Khái niệm thu ngân sách nhà nước
• 6.2.2. Đặc điểm thu ngân sách nhà nước
• 6.2.3. Cơ cấu thu ngân sách nhà nước
• 6.2.4. Phân loại các khoản thu ngân sách nhà nước
• 6.2.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới cơ cấu thu ngân sách nhà nước
• 6.3. Chi và cơ cấu chi ngân sách nhà nước
• 6.3.1. Khái niệm chi ngân sách nhà nước
• 6.3.2. Cơ cấu chi ngân sách nhà nước
• 6.3.3. Phân loại chi ngân sách nhà nước
• 6.4. Mục lục ngân sách nhà nước
• 6.4.1. Vai trò và các yêu cầu của Mục lục ngân sách nhà nước
• 6.4.2. Cơ sở lý luận và phương pháp luận xây dựng Hệ thống Mục lục ngân sách nhà nước
• 6.4.3. Những nguyên tắc cơ bản trong xây dựng Hệ thống Mục lục ngân sách nhà nước
• 6.4.4. Hệ thống Mục lục ngân sách nhà nước
• 6.5. Năm ngân sách và chu trình ngân sách nhà nước
• 6.5.1. Năm ngân sách nhà nước
• 6.5.2. Chu trình ngân sách nhà nước
• 6.6. Dự toán ngân sách nhà nước
• 6.6.1. Căn cứ lập dự toán ngân sách nhà nước
• 6.6.2. Các phương pháp lập dự toán ngân sách nhà nước
• 6.6.3. Trình tự lập dự toán ngân sách nhà nước
• 6.7. Chấp hành dự toán ngân sách nhà nước
• 6.7.1. Ý nghĩa của việc chấp hành dự toán ngân sách nhà nước
• 6.7.2. Nội dung chấp hành dự toán ngân sách nhà nước
• 6.8. Quyết toán ngân sách nhà nước
• 6.8.1. Ý nghĩa của quyết toán ngân sách nhà nước
• 6.8.2. Nội dung quyết toán ngân sách nhà nước
• 6.9. TÓM TẮT CHƯƠNG VI
• 7. CHƯƠNG 7: HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 7.1. Hệ thống ngân sách nhà nước
• 7.1.1. Khái niệm Hệ thống ngân sách nhà nước
• 7.1.2. Nguyên tắc hoạt động của hệ thống ngân sách nhà nước
• 7.2. Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
• 7.2.1. Khái niệm phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
• 7.2.2. Các hình thức phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
• 7.2.3. Căn cứ phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
• 7.2.4. Các nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
• 7.2.5. Nội dung phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
• 7.2.6. Lợi ích và bất lợi của phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
• 7.2.7. Đo lường mức độ phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
• 7.2.8. Những yếu tố ảnh hưởng đến kết quả phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
• 7.3. Cân đối ngân sách nhà nước
• 7.3.1. Khái niệm về cân đối ngân sách nhà nước
• 7.3.2. Các lý thuyết về cân đối ngân sách nhà nước
• 7.3.3. Bội chi ngân sách
• 7.4. TÓM TẮT CHƯƠNG VII
• 8. CHƯƠNG 8: QUẢN LÝ NỢ CÔNG
• 8.1. Tín dụng nhà nước
• 8.1.1. Khái niệm và đặc điểm của tín dụng nhà nước
• 8.1.2. Vai trò của tín dụng nhà nước
• 8.1.3. Nội dung tín dụng nhà nước
• 8.2. Nợ công
• 8.2.1. Khái niệm và đặc điểm nợ công
• 8.2.2. Phân loại nợ công
• 8.2.3. Nguyên nhân gia tăng nợ công
• 8.2.4. Tác động của nợ công đến tình hình kinh tế - xã hội
• 8.2.5. Các hình thức vay nợ công
• 8.3. Quản lý nợ công
• 8.3.1. Khái niệm và mục tiêu quản lý nợ công
• 8.3.2. Các nguyên tắc quản lý nợ công
• 8.3.3. Mô hình quản lý nợ công
• 8.3.4. Các công cụ quản lý nợ công
• 8.3.5. Chu kỳ quản lý nợ công
• 8.3.6. Tổ chức thực hiện quản lý nợ công
• 8.3.7. Quản lý rủi ro, giám sát nợ công
• 8.3.8. Cung cấp thông tin và đánh giá hiệu quả công tác quản lý, sử dụng nợ công
• 8.3.9. Đánh giá quản lý nợ công
• 8.4. TÓM TẮT CHƯƠNG VIII
• 9. CHƯƠNG 9: QUẢN LÝ CÁC QUỸ TÀI CHÍNH CÔNG NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 9.1. Những vấn đề cơ bản về các quỹ tài chính công ngoài ngân sách nhà nước
• 9.1.1. Đặc điểm các quỹ tài chính công ngoài ngân sách nhà nước
• 9.1.2. Phân loại các quỹ tài chính công ngoài ngân sách nhà nước
• 9.1.3. Một số nội dung chủ yếu nhằm quản lý hiệu quả quỹ tài chính công ngoài ngân sách nhà nước
• 9.2. Quản lý một số quỹ tài chính công ngoài ngân sách nhà nước chủ yếu
• 9.2.1. Quỹ dự trữ quốc gia
• 9.2.2. Quản lý tài chính Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam
• 9.2.3. Quản lý Quỹ Bảo hiểm xã hội
• 9.3. TÓM TẮT CHƯƠNG IX
• 10. CHƯƠNG 10: QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG CẢI CÁCH
• 10.1. Bối cảnh kinh tế - xã hội
• 10.2. Khái niệm cải cách và cải cách tài chính công
• 10.2.1. Khái niệm cải cách
• 10.2.2. Cải cách tài chính công
• 10.3. Thực trạng cải cách tài chính công ở Việt Nam
• 10.4. Định hướng và vấn đề đặt ra trong bối cảnh mới
• 10.5. TÓM TẮT CHƯƠNG X
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Giáo Trình Tài Chính Công Khái Niệm Cơ Bản

Giáo trình Tài chính công cung cấp cái nhìn tổng quan về các khái niệm cơ bản trong lĩnh vực này. Tài chính công không chỉ là việc quản lý ngân sách nhà nước mà còn bao gồm các chính sách tài chính, chi tiêu công và quản lý nợ công. Việc hiểu rõ về tài chính công là rất quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững của nền kinh tế. Theo TS. Tô Minh Hương, tài chính công đóng vai trò quan trọng trong việc phân bổ nguồn lực và đảm bảo công bằng xã hội.

1.1. Khái Niệm Tài Chính Công và Vai Trò Của Nó

Tài chính công là một lĩnh vực nghiên cứu về cách thức mà chính phủ thu thập và chi tiêu nguồn lực tài chính. Nó bao gồm ngân sách nhà nước, thuế và các chính sách tài chính khác. Tài chính công giúp đảm bảo sự công bằng trong phân phối tài nguyên và thúc đẩy phát triển kinh tế.

1.2. Các Thành Phần Của Hệ Thống Tài Chính Công

Hệ thống tài chính công bao gồm nhiều thành phần như ngân sách nhà nước, thuế, chi tiêu công và quản lý nợ công. Mỗi thành phần đều có vai trò riêng trong việc đảm bảo sự ổn định và phát triển của nền kinh tế.

II. Những Thách Thức Trong Quản Lý Tài Chính Công Hiện Nay

Quản lý tài chính công hiện nay đối mặt với nhiều thách thức lớn. Các vấn đề như thất thoát ngân sách, quản lý nợ công và hiệu quả chi tiêu công đang trở thành mối quan tâm hàng đầu. Theo nghiên cứu, việc cải cách hệ thống tài chính công là cần thiết để nâng cao hiệu quả và tính minh bạch trong quản lý tài chính.

2.1. Thất Thoát Ngân Sách Nguyên Nhân và Giải Pháp

Thất thoát ngân sách là một trong những vấn đề nghiêm trọng trong quản lý tài chính công. Nguyên nhân chủ yếu đến từ sự thiếu minh bạch và quản lý kém. Để khắc phục, cần có các biện pháp kiểm soát chặt chẽ hơn và tăng cường trách nhiệm giải trình.

2.2. Quản Lý Nợ Công Thách Thức và Cơ Hội

Quản lý nợ công là một thách thức lớn đối với nhiều quốc gia. Nợ công cao có thể dẫn đến rủi ro tài chính và ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế. Cần có các chính sách hợp lý để kiểm soát nợ công và đảm bảo tính bền vững.

III. Phương Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Tài Chính Công

Để nâng cao hiệu quả tài chính công, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và công nghệ thông tin. Việc sử dụng các công cụ phân tích tài chính giúp đánh giá hiệu quả chi tiêu và tối ưu hóa ngân sách. Theo TS. Lê Thanh Phương, việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính công sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và hiệu quả.

3.1. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý Tài Chính

Công nghệ thông tin có thể giúp cải thiện quy trình quản lý tài chính công. Việc sử dụng phần mềm quản lý ngân sách và hệ thống thông tin tài chính sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và giảm thiểu sai sót.

3.2. Đánh Giá Hiệu Quả Chi Tiêu Công

Đánh giá hiệu quả chi tiêu công là một phần quan trọng trong quản lý tài chính công. Cần có các chỉ số rõ ràng để đo lường hiệu quả và đảm bảo rằng nguồn lực được sử dụng một cách hợp lý.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Tài Chính Công Trong Nền Kinh Tế

Tài chính công có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế và xã hội. Các chính sách tài chính công không chỉ ảnh hưởng đến ngân sách nhà nước mà còn tác động đến đời sống của người dân. Việc áp dụng các chính sách tài chính công hiệu quả sẽ giúp cải thiện chất lượng cuộc sống và thúc đẩy phát triển bền vững.

4.1. Tác Động Của Chính Sách Tài Chính Đến Đời Sống Người Dân

Chính sách tài chính công có thể ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người dân thông qua các chương trình phúc lợi xã hội và đầu tư công. Việc phân bổ ngân sách hợp lý sẽ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống.

4.2. Vai Trò Của Tài Chính Công Trong Phát Triển Bền Vững

Tài chính công đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển bền vững. Các chính sách tài chính cần được thiết kế để đảm bảo sự công bằng và bảo vệ môi trường, đồng thời thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

V. Kết Luận Tương Lai Của Tài Chính Công Tại Việt Nam

Tương lai của tài chính công tại Việt Nam phụ thuộc vào khả năng cải cách và đổi mới hệ thống quản lý tài chính. Cần có các chính sách linh hoạt và hiệu quả để đáp ứng nhu cầu phát triển của nền kinh tế. Theo TS. Đào Thị Hương, việc cải cách tài chính công sẽ giúp nâng cao hiệu quả và tính bền vững trong quản lý tài chính.

5.1. Định Hướng Cải Cách Tài Chính Công

Cải cách tài chính công cần được thực hiện một cách đồng bộ và toàn diện. Cần xác định rõ các mục tiêu và phương pháp thực hiện để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.

5.2. Tương Lai Của Tài Chính Công Trong Bối Cảnh Toàn Cầu Hóa

Trong bối cảnh toàn cầu hóa, tài chính công cần phải thích ứng với các xu hướng mới. Việc hợp tác quốc tế và áp dụng các chuẩn mực quốc tế sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công.

Nội dung chính

GIỚI THIỆU HỌC THUẬT: GIÁO TRÌNH TÀI CHÍNH CÔNG – TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

Tổng quan về giáo trình

Giáo trình Tài chính công do tập thể giảng viên Bộ môn Tài chính, Khoa Kinh tế và Quản lý thuộc Trường Đại học Thủy Lợi biên soạn, được Nhà xuất bản Công Thương ấn hành năm 2023. Cuốn sách do TS. Tô Minh Hương giữ vai trò chủ biên, cùng sự tham gia biên soạn của các đồng tác giả: TS. Lê Thanh Phương, TS. Đào Thị Hương, TS. Vũ Thị Phương Thảo và ThS. Trần Trà My.

Trong chương trình đào tạo đại học khối ngành Kinh tế, Tài chính công là môn học cơ sở bắt buộc đối với sinh viên ngành Tài chính – Ngân hàng, đồng thời là học phần bổ trợ chuyên môn cho sinh viên ngành Kế toán và Quản trị kinh doanh. Mục tiêu học tập cốt lõi của giáo trình là trang bị cho người học hệ thống lý luận về sự can thiệp của Nhà nước vào nền kinh tế thị trường; bản chất, chức năng và vai trò của các luồng vận động tiền tệ thuộc khu vực công; cơ chế tạo lập, phân bổ và kiểm soát các quỹ tiền tệ công; cùng các kỹ thuật định lượng phục vụ việc ra quyết định chi tiêu và đầu tư công.

Giáo trình được kết cấu thành 2 phần với 10 chương chuyên đề, bao quát từ cơ sở lý luận kinh tế học phúc lợi, phân tích dự án công cho đến các thiết chế nghiệp vụ quản lý tài khóa cụ thể như thuế, hệ thống ngân sách, nợ công và các quỹ tài chính ngoài ngân sách. Điểm đặc thù trong cách tiếp cận của giáo trình là sự kết hợp chặt chẽ giữa khung lý thuyết chuẩn tắc của kinh tế học khu vực công hiện đại với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và thực tiễn quản lý tài chính công tại Việt Nam.

+-------------------------------------------------------------------------------+
|                       CẤU TRÚC GIÁO TRÌNH TÀI CHÍNH CÔNG                      |
+---------------------------------------+---------------------------------------+
| PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG   | PHẦN II: HỆ THỐNG THUẾ VÀ NGÂN SÁCH   |
| (Chương I đến Chương IV)              | (Chương V đến Chương X)               |
| - Tổng quan khu vực công              | - Thuế và quản lý thuế                |
| - Hiệu quả và công bằng xã hội        | - Bản chất và chu trình NSNN          |
| - Hàng hóa công và chi tiêu công      | - Phân cấp quản lý ngân sách          |
| - Phân tích lợi ích - chi phí (CBA)   | - Quản lý nợ công (khung DMO, DSA)    |
|                                       | - Quỹ tài chính ngoài ngân sách       |
|                                       | - Cải cách tài chính công (TABMIS)    |
+---------------------------------------+---------------------------------------+

---

Nội dung kiến thức cốt lõi

Các chương và chủ đề chính

Nội dung giáo trình triển khai tuần tự theo tiến trình logic từ trừu tượng đến cụ thể, từ lý luận kinh tế học vĩ mô đến quy trình quản lý nghiệp vụ tài khóa:

• Chương I: Tổng quan về tài chính công: Làm rõ mối quan hệ tương hỗ giữa Nhà nước và thị trường, luận giải các nguyên nhân gây thất bại thị trường (độc quyền, ngoại ứng, hàng hóa công cộng, thông tin bất đối xứng, bất ổn kinh tế) làm cơ sở cho sự can thiệp của Chính phủ. Phân định ranh giới giữa khu vực công và khu vực tư, hệ thống hóa chức năng tạo lập vốn, phân phối và kiểm tra, giám sát của tài chính công.
• Chương II: Tài chính công với hiệu quả và công bằng xã hội: Trình bày phương pháp luận nghiên cứu thực chứng và chuẩn tắc; tiêu chuẩn tối ưu Pareto; điều kiện biên về hiệu quả phân bổ nguồn lực; đo lường thặng dư tiêu dùng, thặng dư sản xuất và tổn thất xã hội. Phân tích các thước đo bất bình đẳng phân phối thu nhập qua đường cong Lorenz, hệ số Gini, hàm phúc lợi xã hội theo thuyết vị lợi (Bentham) và thuyết cực đại thấp nhất (Rawls), cùng quy luật đường cong Kuznets hình chữ U ngược.
• Chương III: Hàng hóa công và chi tiêu công: Phân loại hàng hóa công cộng thuần túy, hàng hóa công cộng có thể tắc nghẽn, hàng hóa khuyến dụng và phi khuyến dụng. Xác định đường tổng cầu hàng hóa công theo phương thức cộng theo chiều dọc; phân tích các nhân tố tác động đến chi tiêu công và phương pháp quản lý phân bổ ngân sách hiện đại.
• Chương IV: Phân tích lợi ích - chi phí (CBA) dự án đầu tư công: Cung cấp phương pháp thẩm định dự án công thông qua các chỉ tiêu tài chính: Giá trị hiện tại thuần ($NPV$), Tỷ suất hoàn vốn nội bộ ($IRR$), Tỷ số lợi ích - chi phí ($BCR$). Hướng dẫn xác định tỷ suất chiết khấu xã hội ($SDR$) và kỹ thuật lượng hóa chi phí, lợi ích kinh tế - xã hội.
• Chương V: Thuế và quản lý thuế: Trình bày cơ sở tính thuế, cấu trúc thuế suất, phân loại thuế trực thu - gián thu, tiêu chuẩn của hệ thống thuế tối ưu. Phân tích tác động dịch chuyển gánh nặng thuế trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo và thị trường độc quyền. Khái quát hệ thống thuế Việt Nam (Thuế Thu nhập cá nhân, Tiêu thụ đặc biệt, Bảo vệ môi trường, Lệ phí môn bài).
• Chương VI & VII: Ngân sách nhà nước và Phân cấp quản lý ngân sách: Đi sâu vào cơ cấu thu - chi ngân sách nhà nước (NSNN), hệ thống Mục lục ngân sách, chu trình ngân sách (lập dự toán, chấp hành, quyết toán) và tiếp cận khuôn khổ lập kế hoạch tài chính - ngân sách trung hạn ($MTEF$). Phân tích nguyên tắc phân cấp tài khóa giữa trung ương và địa phương, các lý thuyết cân đối ngân sách và biện pháp xử lý bội chi.
• Chương VIII, IX & X: Quản lý nợ công, Các quỹ ngoài ngân sách và Cải cách tài chính công: So sánh định nghĩa nợ công giữa Luật Quản lý nợ công Việt Nam với chuẩn mực IMF và WB; giới thiệu mô hình cơ quan quản lý nợ ($DMO$) và khung phân tích tính bền vững nợ ($DSA$). Hệ thống hóa quy chế vận hành các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách (Quỹ Bảo hiểm xã hội, Quỹ Bảo vệ môi trường, Quỹ Dự trữ quốc gia) và định hướng ứng dụng Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách và Kho bạc ($TABMIS$).

                      TIẾN TRÌNH PHÁT TRIỂN NỘI DUNG HỌC THUẬT
                      
  [Lý thuyết nền tảng]        [Định lượng & Thẩm định]         [Thiết chế nghiệp vụ]
  - Thất bại thị trường       - Thặng dư xã hội, Gini         - Hệ thống Thuế & Quản lý thu
  - Vai trò Chính phủ         - Hiệu quả Pareto               - Chu trình NSNN & MTEF
  - Thuộc tính HH công        - Thẩm định CBA (NPV, IRR)      - Phân cấp tài khóa & Bội chi
  - Phúc lợi xã hội           - Tỷ suất chiết khấu SDR        - Quản lý nợ công (DMO, DSA)

Kiến thức nền tảng được xây dựng

Giáo trình thiết lập nền tảng khoa học vững chắc thông qua việc chuyển tải các học thuyết kinh tế và khung phân tích chuẩn mực:

• Lý thuyết kinh tế học phúc lợi: Cung cấp tiêu chuẩn phân bổ nguồn lực tối ưu Pareto, sự đánh đổi giữa hiệu quả kinh tế và công bằng xã hội, cơ chế điều tiết của Chính phủ thông qua thuế và trợ cấp.
• Lý thuyết thuế tối ưu và phân tích cân bằng: Mô hình hóa sự dịch chuyển đường cung - cầu, đo lường tổn thất vô ích ($deadweight\ loss$) do thuế gây ra trong các cấu trúc thị trường khác nhau.
• Khung thể chế tài khóa: Khung chi tiêu trung hạn ($MTEF$), quy trình quản lý rủi ro nợ công theo khuyến nghị của IMF/WB, và nguyên tắc phân định quyền hạn ngân sách giữa các cấp chính quyền.

Kỹ năng phát triển cho người học

• Kỹ năng phân tích chính sách: Đánh giá tác động kinh tế - xã hội từ các quyết định điều chỉnh thuế suất, ban hành biểu thuế lũy tiến hoặc thay đổi cơ cấu chi đầu tư phát triển.
• Kỹ năng thẩm định định lượng: Ứng dụng công thức toán tài chính tính toán giá trị tương lai ($FV$), giá trị hiện tại ($PV$) của niên kim và dòng tiền hỗn hợp để xác định $NPV$, $IRR$, $BCR$ cho các dự án đầu tư công.
• Kỹ năng nghiệp vụ tài khóa: Phân tích báo cáo quyết toán NSNN, phân loại các khoản thu - chi theo Mục lục ngân sách, và đánh giá tính an toàn của các chỉ tiêu nợ công quốc gia.

---

Phương pháp giảng dạy và học tập

Tiếp cận sư phạm

Giáo trình áp dụng phương pháp sư phạm kết hợp giữa diễn giải lý thuyết kinh tế học trừu tượng với mô hình hóa toán học và sơ đồ hóa quy trình thể chế. Cách tiếp cận này giúp sinh viên hiểu rõ căn nguyên lý luận trước khi tiếp cận các quy định pháp luật hiện hành.

                           MÔ HÌNH TIẾP CẬN SƯ PHẠM
                           
  +-----------------------+     +-----------------------+     +-----------------------+
  |  LÝ THUYẾT NỀN TẢNG   | ==> | ĐỒ THỊ & TOÁN KINH TẾ | ==> | THỰC TIỄN THỂ CHẾ VN  |
  | Bản chất tài chính    |     | Đường cong Lorenz,    |     | Luật NSNN, biểu thuế, |
  | Vai trò khu vực công  |     | Thặng dư XH, NPV, IRR |     | chu trình lập dự toán |
  +-----------------------+     +-----------------------+     +-----------------------+

Hệ thống minh họa, bài tập và tình huống thực tiễn

• Hệ thống đồ thị trực quan: Giáo trình tích hợp 25 sơ đồ và đồ thị kinh tế học chuẩn mực, bao gồm: đồ thị xác định tổn thất xã hội từ chính sách kiểm soát giá (Hình 2.4), tập hợp đường bàng quan xã hội (Hình 2.7), đường phân phối thu nhập Kuznets (Hình 2.18), đồ thị cân bằng cung cầu hàng hóa công (Hình 3.7) và mô hình tác động của thuế vào thị trường độc quyền (Hình 5.4).
• Hệ thống bảng biểu và công thức: Cung cấp các bảng mẫu tính toán tài chính như bảng tính giá trị hiện tại/tương lai của dòng tiền (Bảng 4.1 – 4.4), bảng phân loại thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế bảo vệ môi trường, thuế môn bài (Bảng 5.2 – 5.5), và bảng so sánh khái niệm nợ công Việt Nam với WB/IMF (Bảng 8.1).

Phương pháp đánh giá và hướng dẫn tự học

• Cấu trúc bài học chuẩn hóa: Mỗi chương đều mở đầu bằng hệ thống mục tiêu học tập rõ ràng và kết thúc bằng phần tóm tắt cô đọng các luận điểm cốt lõi, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ôn tập và tự đánh giá.
• Phương thức kiểm tra đánh giá: Phù hợp với cả hình thức thi tự luận phân tích lý thuyết chính sách lẫn bài tập tính toán định lượng (thẩm định dự án CBA, tính toán thuế, phân tích cân đối thu - chi ngân sách).

---

Điểm nổi bật và cập nhật

• Tích hợp số liệu và thực tiễn tài khóa Việt Nam: Giáo trình cập nhật dữ liệu cơ cấu thu - chi NSNN giai đoạn gần đây (đặc biệt là số liệu thực tế năm 2022 tại Hình 6.2 và Hình 6.3), phản ánh thực trạng phân cấp ngân sách và hệ thống chính sách thuế hiện hành của Nhà nước.
• Tiếp cận các chuẩn mực quản trị công quốc tế: Nội dung quản lý nợ công tại Chương VIII được biên soạn dựa trên các khung lý thuyết tiên tiến của các định chế tài chính quốc tế: tích hợp mô hình thể chế Cơ quan Quản lý Nợ công ($DMO$ - Hình 8.5) và Khung phân tích tính bền vững nợ ($DSA$ - Hình 8.7) do Ngân hàng Thế giới ($WB$) và Quỹ Tiền tệ Quốc tế ($IMF$) khuyến nghị.
• Cập nhật các xu hướng cải cách thể chế: Giáo trình phân tích vai trò của Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách và Kho bạc ($TABMIS$), việc áp dụng Khuôn khổ chi tiêu trung hạn ($MTEF$), cùng tiến trình cơ cấu lại và sáp nhập các quỹ tài chính ngoài ngân sách (như việc chuyển đổi Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm và Quỹ Tín dụng đào tạo về Ngân hàng Chính sách xã hội).

---

Đối tượng sử dụng giáo trình

+------------------------------------+-----------------------------------------------------+
| Đối tượng                          | Mục đích và Phạm vi sử dụng                         |
+------------------------------------+-----------------------------------------------------+
| Sinh viên Đại học ngành            | Giáo trình bắt buộc cho học phần Tài chính công     |
| Tài chính - Ngân hàng              | (năm thứ 2 hoặc năm thứ 3).                          |
+------------------------------------+-----------------------------------------------------+
| Sinh viên ngành Kế toán,           | Tài liệu học tập bổ trợ khối kiến thức quản lý kinh |
| Quản trị kinh doanh                | tế vĩ mô và phân tích dự án đầu tư.                 |
+------------------------------------+-----------------------------------------------------+
| Học viên Cao học, NCS ngành        | Tài liệu tham khảo hệ thống hóa cơ sở lý thuyết     |
| Kinh tế và Quản lý tài chính       | phân tích chính sách công và nợ công.               |
+------------------------------------+-----------------------------------------------------+
| Giảng viên, Nghiên cứu viên,       | Khung tham chiếu giảng dạy và tra cứu các mô hình   |
| Cán bộ quản lý khu vực công        | thể chế tài khóa, quy trình ngân sách tại Việt Nam. |
+------------------------------------+-----------------------------------------------------+

• Điều kiện tiên quyết: Để tiếp thu tốt nội dung giáo trình, người học cần hoàn thành các học phần nền tảng: Kinh tế vi mô, Kinh tế vĩ mô, Lý thuyết Tài chính - Tiền tệ và Toán dành cho kinh tế.

---

Câu hỏi thường gặp (FAQ)

1. Giáo trình này phù hợp với ai?

Giáo trình được biên soạn phục vụ trực tiếp cho sinh viên đại học chuyên ngành Tài chính – Ngân hàng, Kế toán, Quản trị kinh doanh; học viên sau đại học khối ngành kinh tế; đồng thời là tài liệu tham khảo chuyên môn cho giảng viên và cán bộ làm việc trong khu vực hành chính công, cơ quan tài chính, thuế, kho bạc.

2. Cần trang bị kiến thức nền tảng nào trước khi học?

Người học cần có kiến thức cơ bản về Kinh tế học vi mô (nguyên lý cung cầu, cấu trúc thị trường, thặng dư), Kinh tế học vĩ mô (tổng cầu, lạm phát, thất nghiệp, chính sách tài khóa), cùng các kỹ năng cơ bản về toán tài chính (giá trị thời gian của tiền, chiết khấu dòng tiền).

3. Giáo trình này có điểm gì khác biệt so với các tài liệu khác?

Giáo trình có sự kết hợp đồng bộ giữa mô hình kinh tế học phúc lợi chuẩn mực với hệ thống dữ liệu thực tế tại Việt Nam. Đặc biệt, giáo trình phân định rõ nét sự khác biệt giữa "Tài chính công" và "Tài chính nhà nước", đồng thời cập nhật sâu các công cụ quản lý quốc tế hiện đại như khung $MTEF$, mô hình $DMO$, và quy trình đánh giá bền vững nợ $DSA$.

4. Phương pháp tự học giáo trình như thế nào để đạt hiệu quả cao?

Người học nên bám sát mục tiêu của từng chương, đối chiếu lý thuyết với hệ thống 25 hình vẽ đồ thị minh họa; tự giải lại các bài tập tính toán thẩm định dòng tiền ($NPV$, $IRR$) tại Chương IV và lập bảng so sánh các văn bản pháp luật về ngân sách, thuế được trích dẫn trong phần II.

5. Giáo trình có những tài liệu bổ trợ nào kèm theo?

Cuốn sách đi kèm danh mục bảng biểu chuẩn hóa số liệu tài khóa, danh mục giải thích thuật ngữ viết tắt chuyên ngành trong và ngoài nước (WTO, WB, IMF, MTEF, DMO, TABMIS...), hệ thống câu hỏi tóm tắt sau mỗi chương và danh mục tài liệu tham khảo học thuật chuyên sâu.

---

Kết luận

Giáo trình Tài chính công của Trường Đại học Thủy Lợi là tài liệu học thuật được chuẩn hóa, phản ánh toàn diện hệ thống lý luận kinh tế học khu vực công và thực tiễn quản lý tài khóa tại Việt Nam. Nội dung cuốn sách cung cấp tiến trình đào tạo chặt chẽ: bắt đầu từ các khái niệm thất bại thị trường, hàng hóa công, phân tích chi phí - lợi ích, tiến tới các nghiệp vụ chuyên sâu về thuế, chu trình ngân sách, phân cấp tài chính, quản lý nợ công và định hướng cải cách hiện đại.

Tài liệu là nguồn học liệu giá trị phục vụ công tác giảng dạy, nghiên cứu và học tập trong các cơ sở đào tạo đại học khối ngành kinh tế. Mọi ý kiến đóng góp khoa học nhằm hoàn thiện giáo trình được tiếp nhận trực tiếp tại: Bộ môn Tài chính, Khoa Kinh tế và Quản lý, Trường Đại học Thủy Lợi (Địa chỉ: 175 Tây Sơn, Đống Đa, Hà Nội).

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG I 63 3 Chương II TÀI CHÍNH CÔNG VÓI HIỆU QUA VÀ CÔNG BẢNG XÃ HỘI 2. Phương pháp luận nghiên cứu 65 2. Phân tích thực chứng 65 2. Phân lích chuẩn tắc 66 2.

Hiệu quà xã hội 67 2. Hiệu quã Pareto 67 2. Điều kiện biên về hiệu quá 69 2. Đo lường quy mỏ hiệu quá xã hội 70 2.

Phân bô nguỏn lực dê đàm báo hiệu quá xã hộ) 74 2. Hạn chế cùa ticu chuần Parcto 78 2. Công bảng xà hội 79 2. Thước đo mức độ bắt binh đẳng trong phân phổ! thu nhập 80 2.

Phân phối thu nhập đám bào công băng xã hội 85 2. Những tôn thât trong phân phôi thu nhập 91 TÓM TÁT CHƯƠNG» 93 Chương III HÀNG HÓA CÒNG VÀ CHI TIÊU CÔNG 3. Cung cấp hàng hóa công cộng 98 3. Các hình thức cung ứng dịch vụ công 108 3.

Chi tiêu công 110 3. Các nhãn tố co bán ãnh hưởng đến chi tiêu công 115 3. Đánh giá chi tiêu công 118 3. Quán lý chi liêu cõng 120 3.

Một sổ kiến thức chung 120 3. Quán lý chi tiêu công cộng - cách liếp cận mới về phàn hố ngân sách 122 TÓM TÁT Cl IU0NG III 125 Chương IV PHÂN TÍCH LỌI ÍCH - CHÍ PHÍ Dự ÁN DÂU Tư CÔNG 4. Những vân dề cơ bàn trong phân tích lợi ích - chi phi dâu tư 127 4 4. Phương pháp phàn tích lợi ích - chi phí 127 4.

Xác định giá trị hiện lại. giá trị tương lai cùa dự án 131 4. Tỳ suất hoãn vốn nội bộ 140 4. Tỳ suất lợi ích và chi phí 142 4.

Phân tích lợi ích vả chí phí trong dự án công 143 4. Tỳ suất chiết khấu khu vực công 143 4. Phân loại chi phí và lợi ích 145 4. Đánh giá lợi ích và chi phí trong các dự án cùa khu vực công 147 TÓM TÁT CHƯƠNG IV 153 PHÀN II HẸ THÕNG THUẾ VÀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Chương V' THUẾ VÀ QUÀN LÝ THUÉ 5.

NHŨNG VÂN ĐẺ CHUNG VÈ THƯÉ 155 5. Khái niệm và dặc dicm 155 5. Cơ sờ tính thuế 160 5. Thuế suất và cấu trúc thuế suất 161 5.

PHÂN LOẠI THUÊ 166 5. Căn cứ vào phương thức đánh thuế 167 5. Căn cứ vào dôi tượng chịu (huc 168 5. Cản cứ vào tính chất hành chính 169 5.

HỆ TI(ÓNG TI IUÉ VÀ TÍNII Cl IÀT CÙA MỘT HẸ TIIÓNG THUÊ TÓI ƯU 170 5. Hệ thống thúc 170 5. Tính chất của một hệ thống thúc tối ưu 170 5. Hộ thống thúc tại Việt Nam 173 5.

PHÂN TÍCH TÁC DỘNG CƯA THUẾ 178 5. Tác động của thuế trong thị trưởng cạnh tranh 178 5. Tác động của thuế trong thị trưởng độc quyền 181 5. QUÂN LÝ THU THƯÉ 183 5.

Mục tiêu, nguyên tãc quan lý thu thuê 184 5. Tồ chức công lác quàn lý thu thuc 186 5. Kiêm tra, thanh tra thuế 191 TÓM TÁT Cl 1UƠNG V 195 Chương Vỉ NGÀN SÁCH NHÀ NƯÕC 6. Bân chât kinh lê và vai trò cũa ngân sách nhà nước 198 5 6.

Khái niệm và hàn chất kinh tế cùa ngàn sách nhà nước 198 6. Dặc điểm cùa ngàn sách nhà nước 199 6. Vai trò cúa ngân sảch nhả nước 201 6. Thu vã cơ cảu thu ngân sách nhà nước 206 6.

Khái niệm thu ngân sách nhà nước 206 6. Đặc diem thu ngàn sách nhả nước 206 6. Cơ cấu thu ngân sách nhã nước 207 6. Phân loại các khoản thu ngân sách nhả nước 208 6.

Các yếu tố ánh hướng tới cơ cấu thu ngân sách nhã nước 212 6. Chi và cơ cảu chi ngân sách nhà nước 213 6. Khái niệm chi ngân sách nhà nước 213 6. Cư cầu chi ngàn sách nhã nước 214 6.

Phân loại chi ngân sách nhã nước 215 6. Mục lục ngân sách nhã nước 217 6. Vai trò và các yêu câu cùa Mục lục ngần sách nhà nước 218 6. Cơ sớ lý lu,111 và phương pháp luận xây dựng Hệ thòng Mục lục ngân sách 218 nhã nước 6.

Nhừng nguyên tác co bán trong xây dựng Hệ thống Mục lục 219 ngân sách nhà nước 6. Hộ thòng Mục lục ngân sách nhà nước 220 6. Nãm ngân sách vả chu trinh ngàn sách nhà nước 223 6. Năm ngân sách nhã nước 223 6.

Chu trinh ngân sách nhã nước 224 6. Dự toán ngân sách nhà nước 225 6. Cân cứ lập dự toán ngân sách nhà nước 225 6. Các phương pháp lặp dự toán ngân sách nhà nước 226 6.

Trình tự lập dự toán ngân sảch nhả nước 228 6. Châp hành dụ toán ngân sách nhà nước 229 6. Ý nghĩa cùa việc chấp hành dự toán ngân sảch nhà nước 229 6. Nội dung chấp hành dự toán ngân sách nhà nước 230 6.

Quyết toán ngân sách nhà nước 231 6. Y nghĩa cùa quyết toán ngân sách nhà nước 231 6. Nội dung quyết toán ngân sách nhả nước 232 TÓM TẢT CHƯƠNG VI 233 6 Chương VII HỆ THÔNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯÓC VÀ PHÂN CÁP QUAN LÝ NGÂN SÁCH NH/\ NƯÓC 7. Hộ thông ngàn sách nhà nước 235 7.

Khái niệm Hộ thông ngân sách nhà nước 235 7. Nguyên tắc hoạt động của hệ thống ngàn sách nhà nước 237 7. Phân cấp quán lý ngàn sách nhà nước 241 7. Khái niệm phân cẩp quán lý ngân sách nhã nước 241 7.

Các hĩnh thức phân cấp quan lý ngân sách nhà nước 243 7. Cãn cứ phân câp quán lý ngân sách nhà nước 244 7. Các nguyên tắc phân cấp quán lý ngàn sách nhà nước 245 7. Nội dung phân cấp quăn lý ngàn sách nhã nước 249 7.

Lọi (ch và bất lợi của phân cấp quán lý ngân sách nhà nước 255 7. Đo lường mức độ phân cáp quán lý ngân sách nhà nước 257 7. Những yêu tỏ anh hương đến kct qua phân câp quan lý ngân sách nhà nước 258 7. Cân đòi ngàn sách nhà nước 261 7.

Khái niệm về cân đổi ngàn sách nhã nước 261 7. Các lý thuyết về càn đối ngân sách nhã nước 264 7. Bội chi ngân sách 267 TÓM TẢT C11Ư0NG VII 277 Chương VIII QUAN LÝ NỌ CỔNG 8. Tín dụng nhã nước 279 8.

Khái niệm và đặc diêm cùa tín dụng nhà nước 279 8. Vai trò cùa tín dụng nhà nước 282 8. Nội dung tín dụng nhà nước 284 8. Khái niệm vã đặc diem nọ cóng 289 8.

Phân loại nợ công 295 8. Nguycn nhân gia tãng nợ công 296 8. Tác động cùa nợ công đên tình hình kinh tê - xã hội 298 8. Các hình thức vay nợ công 300 8.

Quán lý nọ cóng 304 8. Khái niệm và mục tiêu quán lý nợ công 304 8. Các nguyên tắc quán lý nợ công 312 8. Mô hình quăn lý nợ công 314 8.

Các công cụ quăn lý nợ công 319 7 8. Chu kỳ quán lý nợ công 322 8. Tố chức thực hiện quân lý nợ công 322 8. Quán lý rủi ro.

giám sát nợ công 325 8. cung cap thõng Ún và đánh giá hiệu qua công tác quán lý, sử dụng 330 nợ công 8. Đánh giá quàn lý nợ công 331 TÓM TÁT CHƯƠNG VIII 335 Chương IX QUÂN LÝ CÁC QUỲ TÀI CHĨNH CÔNG NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 9. Những vân dê cơ ban VC các quỹ tài chính còng ngoài ngân sách nhà nước 336 9.

Dặc điểm các quỹ tài chính công ngoài ngân sách nhà nước 336 9. Phân loại các quỳ tài chính công ngoài ngân sách nhã nước 338 9. Một số nội dung chu yếu nhâm quán lý hiệu qua quỳ lãi chính công ngoài ngân 339 sách nhà nước 9. Quán lý một sô quỹ tài chinh công ngoài ngàn sách nhả nước chú yêu 339 9.

Quỳ dự trừ quốc gia 339 9. Quăn lý tài chính Quỳ báo vệ môi trưởng Việt Nam 343 9. Quán lý Quỳ Báo hiếm xã hội 345 TÓM TÁT CHƯƠNG IX 351 Chương X QUẤN LÝ TÀI CHÍNH CÓNG VA ĐỊNH HƯỞNG CÀI CÁCH 10. Bối cảnh kinh tể - xả hội 353 10.

Khái niệm cài cách và cái cách tải chính công 355 10. Khái niệm cài cách 355 10. Cãi cách tài chính công 355 10. Thực trạng cãi cách tài chính công ở Việt Nam 356 10.

Định hướng và van đề đặt ra trong bối cánh mới 359 TÓM TÁT CHƯƠNG X 361 TÀI LIỆU THAM KHÁO 363 8 DANH MỤC HÌNH Trang Hĩnh 1.1: Các bộ phận cấu thành cùa khu vực công 26 Hình 1.2: Sơ dồ hệ thống tài chính 27 Hình 1.3: Bộ máy quán lý tài chính công 54 Hình 1.4: Mô hình giám sát lài chính hiện nay của Việt Nam 59 I rinh 2.1: Thặng dư ngưởi tiẽu dùng 72 Hình 2.2: Thặng dư người sán xuất 73 Hình 2.3: Thặng dư xã hội/Hiệu quá xã hội 73 Hình 2.4: Tôn thât xã hội từ chinh sách kicm chc giá cả 74 Hình 2.5: Đường tiếp xúc đơn giàn 75 I linh 2.6: Đường khá nâng hữu dụng 75 Hình 2.7: Tập hợp dưỡng bàng quan xã hội 76 Hĩnh 2.8: Tập hợp dường bâng quan xã hội kết hợp dường hữu dụng 77 Hình 2.9: Đảnh đôi giữa hiệu quà và công bàng 78 Hình 2.10: Đường cong Lorenz 81 I linh 2.11: Đường cong Lorenz 82 Hình 2.12: Hệ số Gini 82 Hình 2.13: Mức dộ bát binh dăng thu nhập khu vực nông thôn vã thành thị 83 Hình 2.14: Mức độ bãt binh đãng thu nhập giữa các nhóm trình độ học vân 84 1{ình 2.15: Đường bàng quan xã hội theo thuyết vị lợi 87 Hình 2.16: Phàn phối thu nhập tối ưu theo thuyết vị lợi 88 Hĩnh 2.17: Phân phối thu nhập tối ưu theo thuyết cực đại thắp nhắt 90 Hình 2.18: Dường Kuzncts hình chừ Ư ngược 93 Hình 3.1: Chi phí bicn sàn xuãt và tiêu dùng hàng hóa công cộng thuần tuý 97 Hình 3.2: Hàng hốa công cộng có the tắc nghẽn 98 1 rinh 3.3: Đường câu hàng hóa tu của ông B và ông J 99 Hình 3.4: Đường tổng cầu hàng hóa tư 99 Hĩnh 3.5: Định suảt đồng đều 101 Hỉnh 3.6: Câu hàng hóa công cùa ông A và ông J 103 Hình 3.7: Tồng cầu hàng hóa công 104 Hình 3.8: Tồn thất phúc lọi khi thu phí qua cầu 105 Hĩnh 3.9: Cung cấp hãng hóa công mã việc loại trử tốn kém 107 Hĩnh 4.1: Tỷ suất sinh lời vã NPV của dự án 141 Hình 4.2: Đo lường giá dự án nông sân 152 Hình 5.1: Anh hướng của thuế lén cung hàng hóa trong thị trường cạnh tranh 178 9 Hình 5.2: Ánh hưởng cùa thuế lén cầu hàng hóa trung thị trường cạnh tranh 179 1 lình 5.3: Ảnh hường cũa thuế theo giá trị lên cẩu hàng hóa 180 Ilinh 5.4: Ảnh hưởng của thuế vảo hãng độc quyền 181 Hĩnh 5.5: Anh hưởng cua thuê tiêu dùng trong thị trưởng dộc quyền 182 Hình 6.1: Co câu thu ngàn sách nhã nước cua Việt Nam qua một sỏ năm gán dây 209 Hình 6.