Giáo Trình Luật Thủy Sản Nghề Phòng và Chữa Bệnh Thủy Sản Tại Trường Cao Đẳng Cộng Đồng Đồng Tháp

Giáo trình luật học về luật thủy sản nghề phòng và chữa bệnh thuỷ sản cao đẳng trường cao đẳng cộng đồng đồng tháp, biên soạn theo chương trình đào tạo chuẩn, hệ thống hóa kiến

• Tác giả: Nguyễn Kim Kha
• Trường học: Trường Cao Đẳng Cộng Đồng Đồng Tháp
• Chuyên ngành: Phòng và Chữa Bệnh Thủy Sản
• Đề tài: Giáo Trình Luật Thủy Sản: Phòng và Chữa Bệnh Thủy Sản
• Loại tài liệu: giáo trình
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Đồng Tháp

Mục lục chi tiết

• LỜI GIỚI THIỆU
• 1. CHƯƠNG 1: NGUỒN GỐC VÀ SỰ RA ĐỜI CỦA LUẬT THỦY SẢN
• 1.1. Sự cần thiết ra đời Luật Thủy Sản
• 1.2. Quan điểm và tư tưởng ban hành Luật Thủy sản
• 1.3. Bố cục Luật Thủy sản
• 2. CHƯƠNG 2: LUẬT THỦY SẢN VIỆT NAM NĂM 2017
• 2.1. Những quy định chung
• 2.1.1. Phạm vi điều chỉnh
• 2.1.2. Đối tượng áp dụng
• 2.1.3. Giải thích từ ngữ
• 2.1.4. Sở hữu nguồn lợi thủy sản
• 2.1.5. Nguyên tắc hoạt động thủy sản
• 2.1.6. Chính sách của Nhà nước trong hoạt động thủy sản
• 2.1.7. Các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động thủy sản
• 2.1.8. Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thủy sản
• 2.1.9. Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủy sản
• 2.1.10. Đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản
• 2.2. Bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản
• 2.2.1. Quy hoạch bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản
• 2.2.2. Điều tra, đánh giá nguồn lợi thủy sản và môi trường sống của loài thủy sản
• 2.2.3. Bảo vệ nguồn lợi thủy sản
• 2.2.4. Tái tạo nguồn lợi thủy sản và phục hồi môi trường sống của loài thủy sản
• 2.2.5. Khu bảo tồn biển
• 2.2.6. Thành lập khu bảo tồn biển
• 2.2.7. Khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản
• 2.2.8. Quản lý nguồn lợi thủy sản, hệ sinh thái thủy sinh trong rừng đặc dụng, rừng phòng hộ
• 2.2.9. Quản lý nguồn lợi thủy sản trong khu bảo tồn đất ngập nước
• 2.2.10. Nguồn tài chính bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản
• 2.3. Khai thác thủy sản
• 2.3.1. Quy định về khai thác thủy sản trong nội địa và trong vùng biển Việt Nam
• 2.3.2. Khai thác thủy sản ngoài vùng biển Việt Nam
• 2.3.3. Quy định hoạt động thủy sản của tàu nước ngoài trong vùng biển Việt Nam
• 2.3.4. Khai thác thủy sản bất hợp pháp
• 2.4. Nuôi trồng thủy sản
• 2.4.1. Giống thủy sản
• 2.4.2. Thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản
• 2.4.3. Nuôi trồng thủy sản
• 2.4.4. Giao, cho thuê, thu hồi đất, khu vực biển để nuôi trồng thủy sản
• 2.5. Tàu cá và cơ sở dịch vụ hoạt động thủy sản
• 2.5.1. Quy định về việc quản lý tàu cá, tàu công vụ thủy sản
• 2.5.2. Quy định đối với cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá
• 2.6. Chế biến, mua bán, xuất khẩu, nhập khẩu thủy sản
• 2.7. Hợp tác quốc tế về hoạt động thủy sản
• 2.8. Quản lý Nhà nước về thủy sản
• 2.9. Khen thưởng và xử lý vi phạm
• 2.10. Điều khoản thi hành
• 2.10.1. Hiệu lực thi hành
• 2.10.2. Quy định chuyển tiếp
• 3. CHƯƠNG 3: HƯỚNG DẪN THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT THỦY SẢN
• 3.1. Phạm vi điều chỉnh
• 3.2. Khu bảo tồn biển và các quy định về khu bảo tồn biển
• 3.2.1. Khu bảo tồn biển
• 3.2.2. Các quy định về khu bảo tồn biển
• 3.2.3. Quyền và trách nhiệm của Ban quản lý khu bảo tồn biển
• 3.2.4. Quyền của tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến khu bảo tồn biển
• 3.2.5. Nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến khu bảo tồn biển
• 3.2.6. Nguồn tài chính của khu bảo tồn biển
• 3.2.7. Quản lý, sử dụng tài chính của khu bảo tồn biển
• 3.3. Khu bảo tồn vùng nước nội địa
• 3.4. Giao, cho thuê mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản
• 3.4.1. Giao, cho thuê mặt nước biển
• 3.4.2. Thẩm quyền giao khu vực biển không thu tiền sử dụng để nuôi trồng thủy sản
• 3.4.3. Thẩm quyền giao khu vực biển có thu tiền sử dụng để nuôi trồng thủy sản
• 3.4.4. Quyết định giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản được sửa đổi, bổ sung
• 3.5. Giao, cho thuê đất để nuôi trồng thủy sản
• 4. CHƯƠNG 4: MỐI QUAN HỆ GIỮA LUẬT THỦY SẢN VỚI CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT KHÁC
• 4.1. Phòng bệnh, chữa bệnh, chống dịch bệnh cho động vật
• 4.1.1. Nội dung phòng, chống dịch bệnh động vật
• 4.1.2. Phòng bệnh động vật
• 4.1.3. Giám sát dịch bệnh động vật
• 4.1.4. Khống chế, thanh toán một số bệnh truyền nhiễm nguy hiểm ở động vật, bệnh truyền lây giữa động vật và người
• 4.1.5. Khai báo, chẩn đoán, điều tra dịch bệnh động vật
• 4.1.6. Chữa bệnh động vật
• 4.2. Phòng chống dịch bệnh động vật thủy sản
• 4.3. Kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; kiểm tra vệ sinh thú y thủy sản
• 4.4. Quản lý thuốc thú y, chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa
• 4.4.1. Quy định chung về quản lý thuốc thú y – thủy sản
• 4.4.2. Thuốc thú y không được đăng ký lưu hành
• 4.4.3. Đăng ký lưu hành thuốc thú y
• 4.4.4. Quyền và nghĩa vụ của cơ sở sản xuất thuốc thú y
• 4.4.5. Điều kiện buôn bán thuốc thú y
• 4.4.6. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân buôn bán thuốc thú y
• 4.4.7. Điều kiện nhập khẩu thuốc thú y
• 4.4.8. Luật thú y còn quy định những nội dung sau
• 5. CHƯƠNG 5: MỘT SỐ NGHỊ ĐỊNH VÀ THÔNG TƯ LIÊN QUAN ĐỂ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG THỦY SẢN
• 5.1. Những quy định chung
• 5.1.1. Nghị định 26/2019/NĐ-CP về Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật thủy sản
• 5.1.2. Nghị định 42/2019/NĐ-CP về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản
• 5.2. Hướng dẫn Nghị định 26/2019/NĐ-CP về Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật thủy sản
• 5.2.1. Bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản
• 5.2.2. Nuôi trồng thủy sản
• 5.2.3. Khai thác thủy sản
• 5.2.4. Quy định quản lý tàu cá, tàu công vụ, cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá
• 5.2.5. Quy định kiểm ngư
• 5.2.6. Quy định về mua, bán, sơ chế, chế biến, xuất khẩu, nhập khẩu thủy sản, sản phẩm thủy sản
• 5.2.7. Quản lý nhà nước về thủy sản
• 5.3. Các hành vi vi phạm, hình thức xử phạt và mức xử phạt
• 5.4. Phân định thẩm quyền xử phạt trong vi phạm hành chính lĩnh vực thủy sản
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về Giáo Trình Luật Thủy Sản Cao Đẳng Đồng Tháp

Giáo trình Luật Thủy Sản tại Cao đẳng Đồng Tháp được thiết kế nhằm cung cấp cho sinh viên những kiến thức cơ bản về luật pháp trong lĩnh vực thủy sản. Nội dung giáo trình không chỉ bao gồm các quy định hiện hành mà còn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc áp dụng luật trong thực tiễn. Sinh viên sẽ được trang bị kiến thức về bảo tồn và phát triển nguồn lợi thủy sản, cũng như các quy định liên quan đến nuôi trồng và khai thác thủy sản.

1.1. Mục tiêu của giáo trình Luật Thủy Sản

Giáo trình nhằm giúp sinh viên hiểu rõ các quy định của Luật Thủy Sản, từ đó áp dụng vào thực tiễn trong ngành thủy sản. Mục tiêu này không chỉ giúp sinh viên nắm vững kiến thức mà còn phát triển kỹ năng thực hành cần thiết.

1.2. Nội dung chính của giáo trình

Nội dung giáo trình bao gồm các chương về nguồn gốc, sự ra đời của Luật Thủy Sản, các quy định chung, và các vấn đề liên quan đến nuôi trồng và khai thác thủy sản. Điều này giúp sinh viên có cái nhìn tổng quan và sâu sắc về ngành thủy sản.

II. Những thách thức trong ngành thủy sản hiện nay

Ngành thủy sản Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức lớn, bao gồm sự suy giảm nguồn lợi thủy sản, ô nhiễm môi trường và biến đổi khí hậu. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến sản xuất mà còn đến an toàn thực phẩm và sức khỏe cộng đồng. Việc hiểu rõ các thách thức này là rất quan trọng để có thể đưa ra các giải pháp hiệu quả.

2.1. Suy giảm nguồn lợi thủy sản

Nguồn lợi thủy sản đang có dấu hiệu suy giảm do khai thác quá mức và ô nhiễm môi trường. Điều này đòi hỏi cần có các biện pháp bảo vệ và phát triển bền vững nguồn lợi thủy sản.

2.2. Ảnh hưởng của biến đổi khí hậu

Biến đổi khí hậu đang gây ra những tác động tiêu cực đến môi trường sống của các loài thủy sản. Việc nghiên cứu và áp dụng các biện pháp thích ứng là cần thiết để bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

III. Phương pháp phòng và chữa bệnh thủy sản hiệu quả

Phòng và chữa bệnh thủy sản là một trong những vấn đề quan trọng trong quản lý ngành thủy sản. Việc áp dụng các phương pháp khoa học và công nghệ hiện đại sẽ giúp nâng cao hiệu quả trong việc bảo vệ sức khỏe cho các loài thủy sản. Các biện pháp này bao gồm giám sát dịch bệnh, quản lý thuốc thú y và cải thiện điều kiện nuôi trồng.

3.1. Giám sát dịch bệnh động vật thủy sản

Giám sát dịch bệnh là một trong những biện pháp quan trọng để phát hiện sớm và ngăn chặn dịch bệnh lây lan. Việc này cần được thực hiện thường xuyên và đồng bộ.

3.2. Quản lý thuốc thú y trong thủy sản

Quản lý thuốc thú y là cần thiết để đảm bảo an toàn cho sản phẩm thủy sản. Cần có các quy định chặt chẽ về việc sử dụng thuốc thú y trong nuôi trồng thủy sản.

IV. Ứng dụng thực tiễn của Luật Thủy Sản trong ngành thủy sản

Luật Thủy Sản không chỉ là một bộ luật mà còn là công cụ quản lý hiệu quả trong ngành thủy sản. Việc áp dụng các quy định của luật sẽ giúp nâng cao hiệu quả sản xuất, bảo vệ nguồn lợi thủy sản và đảm bảo an toàn thực phẩm. Các doanh nghiệp và cơ sở nuôi trồng cần nắm vững các quy định này để hoạt động hiệu quả.

4.1. Tác động của Luật Thủy Sản đến sản xuất

Luật Thủy Sản đã tạo ra hành lang pháp lý cho các hoạt động sản xuất, từ nuôi trồng đến khai thác. Điều này giúp các doanh nghiệp hoạt động trong khuôn khổ pháp luật và nâng cao hiệu quả sản xuất.

4.2. Bảo vệ nguồn lợi thủy sản

Các quy định trong Luật Thủy Sản giúp bảo vệ nguồn lợi thủy sản, từ đó đảm bảo sự phát triển bền vững cho ngành thủy sản. Việc thực hiện các quy định này là rất cần thiết để duy trì nguồn lợi cho thế hệ tương lai.

V. Kết luận và tương lai của ngành thủy sản

Ngành thủy sản Việt Nam đang đứng trước nhiều cơ hội và thách thức. Việc áp dụng Luật Thủy Sản một cách hiệu quả sẽ giúp ngành này phát triển bền vững. Tương lai của ngành thủy sản phụ thuộc vào sự hợp tác giữa các cơ quan quản lý, doanh nghiệp và cộng đồng trong việc bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản.

5.1. Tầm quan trọng của hợp tác trong ngành thủy sản

Hợp tác giữa các bên liên quan là rất quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững cho ngành thủy sản. Các bên cần cùng nhau thực hiện các biện pháp bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

5.2. Định hướng phát triển ngành thủy sản trong tương lai

Ngành thủy sản cần có các chiến lược phát triển rõ ràng, từ việc nâng cao chất lượng sản phẩm đến việc bảo vệ môi trường. Điều này sẽ giúp ngành thủy sản phát triển bền vững và đáp ứng nhu cầu thị trường.

Nội dung chính

Tổng quan về giáo trình

Giáo trình môn học Luật Thủy sản (Mã môn học: CNN582) do Thạc sĩ Nguyễn Kim Kha chủ biên, được Trường Cao đẳng Cộng đồng Đồng Tháp ban hành kèm theo Quyết định của Hiệu trưởng vào năm 2018. Trong chương trình đào tạo trình độ Cao đẳng khối ngành nông nghiệp – thủy sản, cụ thể là ngành Phòng và chữa bệnh thủy sản cũng như ngành Nuôi trồng thủy sản, học phần này giữ vị trí là môn học lý thuyết tự chọn bắt buộc với tổng thời lượng 30 giờ (gồm 27 giờ giảng dạy lý thuyết và 3 giờ dành cho kiểm tra định kỳ, ôn tập và thi kết thúc học phần).

Mục tiêu học tập của giáo trình được xác định cụ thể trên ba phương diện chuẩn đầu ra:

• Về kiến thức: Trang bị hệ thống hiểu biết về hoàn cảnh ra đời, các quy định chung và điều khoản chi tiết của Luật Thủy sản năm 2017 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2019); các văn bản hướng dẫn thi hành như Nghị định 26/2019/NĐ-CP; các chế tài xử phạt hành chính theo Nghị định 42/2019/NĐ-CP; cùng sự liên kết với Luật Thú y năm 2015 và Luật Đất đai năm 2013.
• Về kỹ năng: Người học hình thành năng lực giải thích, đối chiếu và vận dụng đúng các khung pháp lý vào hoạt động sản xuất giống, quản lý vùng nuôi, khai thác, kiểm soát dịch bệnh, kiểm dịch và lưu thông sản phẩm thủy sản; phát triển kỹ năng làm việc nhóm, trao đổi học thuật và nghiên cứu văn bản pháp quy.
• Về năng lực tự chủ và trách nhiệm: Rèn luyện ý thức tuân thủ kỷ cương pháp luật trong hoạt động nghề nghiệp, có thái độ cầu tiến và hoàn thành đúng tiến độ nhiệm vụ chuyên môn được giao.

Cấu trúc giáo trình gồm 5 chương, được biên soạn theo trình tự logic từ lịch sử pháp điển hóa, nội dung điều luật nền tảng, cơ chế thi hành thực tế, quan hệ pháp luật liên ngành đến hệ thống chế tài xử lý vi phạm hành chính. Điểm đặc trưng của tài liệu là sự bám sát thực tiễn quản lý chuỗi ngành hàng thủy sản và pháp chế thú y chuyên ngành tại vùng Đồng bằng sông Cửu Long.

---

Nội dung kiến thức cốt lõi

                             LUẬT THỦY SẢN (CNN582)
  Chương 1        Chương 2         Chương 3        Chương 4         Chương 5
Nguồn gốc &     Luật Thủy sản    Hướng dẫn thi   Mối quan hệ với  Nghị định/Thông tư
Sự ra đời         năm 2017        hành một số     các văn bản      về xử phạt vi
Luật Thủy sản   (9 chương/105    điều (Nghị định    luật khác     phạm hành chính
                  điều luật)     26/2019/NĐ-CP)   (Luật Thú y)    (NĐ 42/2019/NĐ-CP)

Các chương và chủ đề chính

Nội dung giảng dạy được tổ chức thành 5 chương trọng tâm với trình tự phát triển nội dung chặt chẽ:

• Chương 1: Nguồn gốc và sự ra đời của Luật Thủy sản (4 giờ lý thuyết): Trình bày sự cần thiết ban hành văn bản pháp luật mới nhằm thay thế Luật Thủy sản năm 2003 trong bối cảnh giá trị kim ngạch xuất khẩu thủy sản tăng từ 2,2 tỷ USD (2003) lên 7,16 tỷ USD (2016). Phân tích những bất cập của luật cũ và hệ thống hóa quan điểm ban hành Luật Thủy sản 2017 với quy mô 9 chương, 105 điều (giảm 1 chương và tăng 43 điều so với năm 2003).
• Chương 2: Luật Thủy sản Việt Nam năm 2017 (4 giờ lý thuyết): Giới thiệu các chế định căn bản gồm quy định chung (Điều 1 đến Điều 10), xác lập nguồn lợi thủy sản thuộc sở hữu toàn dân; giải thích hệ thống thuật ngữ chuyên ngành; quy định về đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi; các hành vi bị nghiêm cấm; điều tra, đánh giá và quy hoạch nguồn lợi thủy sản theo chu kỳ 5 năm; quy chế cấp hạn ngạch khai thác; điều kiện nuôi trồng thủy sản; quản lý tàu cá, cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão; lực lượng kiểm ngư và thương mại thủy sản.
• Chương 3: Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thủy sản (5 giờ lý thuyết): Cụ thể hóa Nghị định số 26/2019/NĐ-CP. Nội dung tập trung vào quy chế quản lý 4 phân khu trong khu bảo tồn biển (phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái, phân khu dịch vụ - hành chính, vùng đệm); bảo tồn vùng nước nội địa; quy định thẩm quyền giao mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản theo khoảng cách (đến 03 hải lý thuộc cấp huyện, đến 06 hải lý thuộc cấp tỉnh, ngoài 06 hải lý thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường) với thời hạn giao không quá 30 năm (gia hạn tối đa 20 năm); và giao đất nuôi trồng theo Điều 139 Luật Đất đai năm 2013.
• Chương 4: Mối quan hệ giữa Luật Thủy sản với các văn bản pháp luật khác (7 giờ lý thuyết): Đối chiếu các nội dung của Luật Thủy sản với Luật Thú y năm 2015. Trọng tâm gồm: quy trình phòng, chẩn đoán, công bố và khống chế dịch bệnh động vật thủy sản; quy định kiểm dịch thủy sản nội địa và xuất nhập khẩu; điều kiện cơ sở sản xuất, buôn bán thuốc thú y thủy sản; cùng thủ tục đăng ký lưu hành thuốc thú y với thời hạn Giấy chứng nhận là 05 năm.
• Chương 5: Một số Nghị định và Thông tư liên quan để xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thủy sản (7 giờ lý thuyết): Hướng dẫn áp dụng Nghị định 42/2019/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản; chế tài xử lý khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU); thẩm quyền lập biên bản và mức phạt tiền tối đa lên đến 1.000.000.000 đồng đối với cá nhân vi phạm.

Kiến thức nền tảng được xây dựng

Giáo trình xây dựng hệ thống tri thức pháp lý dựa trên các nguyên lý và khung pháp điển chuẩn tắc:

• Lý thuyết sở hữu và quản lý tài nguyên: Nguyên tắc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý đại diện, kết hợp nguyên tắc quản trị hệ sinh thái và tiếp cận thận trọng trong bảo vệ nguồn lợi.
• Mô hình đồng quản lý (Co-management): Cơ chế chia sẻ quyền hạn và trách nhiệm giữa cơ quan quản lý nhà nước với tổ chức cộng đồng tại địa phương (Điều 10).
• Khung pháp lý kỹ thuật và an toàn sinh học: Tiêu chuẩn công bố hợp quy giống thủy sản, kiểm soát chuỗi sản xuất thức ăn, chế phẩm sinh học xử lý môi trường, quan trắc cảnh báo môi trường và kiểm dịch dịch bệnh động vật.

Kỹ năng phát triển

• Kỹ năng chuyên môn - nghiệp vụ: Nhận diện và tra cứu chính xác các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh từng lĩnh vực nuôi trồng, khai thác và dịch vụ thú y thủy sản.
• Kỹ năng phân tích và đánh giá pháp lý: Phân định ranh giới giữa hành vi hợp pháp và hành vi bị cấm; đánh giá điều kiện cấp phép cơ sở sản xuất giống, thức ăn và kinh doanh thuốc thú y.
• Năng lực thực hành thực tế: Thiết lập hồ sơ đăng ký cơ sở đủ điều kiện sản xuất, soạn thảo kế hoạch phòng chống dịch bệnh thủy sản theo chuẩn Luật Thú y và quy trình kiểm soát truy xuất nguồn gốc sản phẩm.

---

Phương pháp giảng dạy và học tập

Học phần Luật Thủy sản được thiết kế giảng dạy bằng phương pháp kết hợp giữa thuyết giảng sư phạm lý thuyết và phân tích quy phạm pháp lý thông qua các vụ việc thực tiễn trong ngành thủy sản.

Phân bổ thời lượng môn học được ấn định cụ thể:

Nội dung học phần	Tổng số tiết	Lý thuyết	Thực hành / Thảo luận	Kiểm tra / Thi
Chương 1: Nguồn gốc và sự ra đời của Luật Thủy sản	4	4	0	0
Chương 2: Luật Thủy sản Việt Nam năm 2017	4	4	0	0
Chương 3: Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thủy sản	5	5	0	0
Chương 4: Quan hệ giữa Luật Thủy sản và văn bản pháp luật khác	8	7	0	1
Chương 5: Nghị định, Thông tư về xử phạt vi phạm hành chính	9	7	0	2
Tổng cộng	30	27	0	3

Hệ thống bài tập và tình huống học tập được tích hợp cuối mỗi chương học:

• Phân tích yêu cầu đổi mới thể chế quản lý thủy sản qua từng giai đoạn phát triển kinh tế xã hội.
• Tình huống cấp phép và phân cấp quản lý hạn ngạch tàu cá giữa cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
• Bài tập phân định thẩm quyền giao khu vực biển nuôi trồng thủy sản dựa trên khoảng cách hải lý và nguồn gốc đối tượng sử dụng.
• Bài tập xử lý tình huống kiểm dịch thú y động vật thủy sản khi vận chuyển ra khỏi địa bàn cấp tỉnh và quy trình công bố dịch bệnh.

Phương pháp đánh giá học phần bao gồm kiểm tra định kỳ 1 tiết (tại thời điểm kết thúc Chương 4) và thi kết thúc học phần 1 tiết (sau khi hoàn thành ôn tập ở Chương 5). Tiêu chí đánh giá căn cứ vào độ chính xác trong việc trích dẫn điều khoản luật, khả năng phân tích vụ việc và ý thức kỷ luật trong quá trình học tập.

Hướng dẫn tự học đối với sinh viên: Sinh viên cần chủ động đọc trước các văn bản quy phạm pháp luật gốc (Luật Thủy sản số 18/2017/QH14, Luật Thú y số 79/2015/QH13, Luật Đất đai số 45/2013/QH13, Nghị định 26/2019/NĐ-CP, Nghị định 42/2019/NĐ-CP); đối chiếu các điều khoản tương ứng trong giáo trình để hệ thống hóa kiến thức bằng sơ đồ cây thư mục.

---

Điểm nổi bật và cập nhật

Giáo trình ghi nhận những điểm điều chỉnh và cập nhật mang tính bản chất giữa Luật Thủy sản năm 2017 (hiệu lực 01/01/2019) so với Luật Thủy sản năm 2003:

• Quy mô và bố cục văn bản: Luật Thủy sản 2017 gồm 9 chương, 105 điều, giảm 1 chương nhưng tăng 43 điều so với Luật năm 2003, thể hiện mức độ chi tiết hóa cao các quan hệ xã hội phát sinh trong ngành.
• Thể chế hóa cơ chế Đồng quản lý (Điều 10): Lần đầu tiên công nhận tư cách và giao quyền cho tổ chức cộng đồng tham gia quản lý, bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại khu vực địa lý xác định, tạo cơ sở pháp lý giảm thiểu xung đột tài nguyên.
• Quy định điều tra và quy hoạch nguồn lợi: Bổ sung quy định định kỳ 5 năm thực hiện điều tra, đánh giá tổng thể nguồn lợi thủy sản và môi trường sống trên phạm vi cả nước; thành lập Quỹ bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản (Điều 21) cùng Quỹ cộng đồng (Điều 22).
• Quản lý khai thác theo hạn ngạch và chống khai thác IUU: Luật hóa các khuyến nghị của Ủy ban Châu Âu (EC) về chống đánh bắt bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU). Phân bổ hạn ngạch giấy phép khai thác cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với vùng ven bờ và vùng lộng; quản lý tàu cá thông qua thiết bị giám sát hành trình và truy xuất nguồn gốc thủy sản; tăng mức xử phạt vi phạm hành chính tối đa đối với cá nhân lên 1 tỷ đồng.
• Phân định thẩm quyền giao mặt nước biển: Phân cấp rõ ràng thẩm quyền giao khu vực biển theo khoảng cách đường mép nước biển thấp nhất trung bình nhiều năm (03 hải lý, 06 hải lý và ngoài 06 hải lý).
• Quản lý toàn diện chuỗi sản xuất nuôi trồng: Đưa vào quy định bắt buộc về điều kiện cơ sở sản xuất giống, khảo nghiệm thức ăn, quản lý chất xử lý cải tạo môi trường và tổ chức lực lượng Kiểm ngư.

---

Đối tượng sử dụng giáo trình

Giáo trình môn học Luật Thủy sản được biên soạn nhằm phục vụ các nhóm đối tượng cụ thể sau:

• Sinh viên chuyên ngành: Học sinh, sinh viên theo học trình độ Cao đẳng các ngành Phòng và chữa bệnh thủy sản, Nuôi trồng thủy sản, Quản lý thủy sản tại Trường Cao đẳng Cộng đồng Đồng Tháp và các cơ sở đào tạo nghề nghiệp khối ngành thủy sản.
• Kiến thức tiên quyết: Người học cần có kiến thức nền tảng về sinh học thủy sản, kỹ thuật nuôi trồng thủy sản cơ bản và các khái niệm đại cương về quản lý nhà nước để tiếp thu nội dung văn bản quy phạm pháp luật thuận lợi.
• Giảng viên và cán bộ giảng dạy: Tài liệu là căn cứ pháp lý và cấu trúc bài giảng chuẩn để giảng viên triển khai học phần CNN582, xây dựng đề cương chi tiết, ngân hàng câu hỏi kiểm tra, ngân hàng đề thi kết thúc môn học.
• Cán bộ kỹ thuật và nhân sự ngành nghề: Cán bộ thú y thủy sản cơ sở, kỹ thuật viên trại sản xuất giống, chủ cơ sở nuôi trồng, thuyền trưởng, cán bộ quản lý cảng cá và các hộ kinh doanh thuốc thú y - thức ăn thủy sản sử dụng giáo trình làm tài liệu tra cứu các quy định hành chính và thủ tục cấp phép chuyên ngành.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Giáo trình này phù hợp với ai? Giáo trình được biên soạn phục vụ sinh viên đào tạo trình độ Cao đẳng chuyên ngành Phòng và chữa bệnh thủy sản cũng như Nuôi trồng thủy sản; đồng thời là tài liệu tham khảo cho cán bộ quản lý và kỹ thuật viên dịch vụ thủy sản.

2. Cần kiến thức nền nào để học? Người học cần hoàn thành các học phần đại cương về sinh học động vật thủy sản, đại cương nuôi trồng thủy sản và nắm được các khái niệm cơ bản về hệ thống tổ chức cơ quan hành chính nhà nước.

3. Điểm khác biệt với giáo trình khác? Giáo trình tích hợp liên ngành giữa pháp luật thủy sản (Luật 2017) với pháp luật thú y (Luật 2015) và đất đai (Luật 2013); diễn giải chi tiết các văn bản dưới luật gồm Nghị định 26/2019/NĐ-CP và Nghị định 42/2019/NĐ-CP; tập trung sâu vào thẩm quyền quản lý mặt nước biển và quy trình kiểm dịch bệnh thủy sản.

4. Làm sao để tự học hiệu quả? Người học nên đọc song song nội dung giáo trình với văn bản luật gốc; lập bảng phân loại thẩm quyền của các cơ quan quản lý nhà nước (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các cấp); đồng thời trả lời hệ thống câu hỏi ôn tập sau mỗi chương.

5. Có tài liệu bổ trợ nào kèm theo? Các tài liệu kèm theo gồm toàn văn Luật Thủy sản số 18/2017/QH14, Luật Thú y số 79/2015/QH13, Luật Đất đai số 45/2013/QH13, Nghị định số 26/2019/NĐ-CP và Nghị định số 42/2019/NĐ-CP.

---

Kết luận

Giáo trình môn học Luật Thủy sản của Trường Cao đẳng Cộng đồng Đồng Tháp cung cấp hệ thống hóa các quy định pháp luật điều chỉnh toàn diện ngành thủy sản Việt Nam. Giá trị học thuật của tài liệu thể hiện ở việc liên kết chặt chẽ giữa các quy định pháp luật chuyên ngành với các nghiệp vụ chuyên môn về thú y, quản lý môi trường, kiểm soát dịch bệnh và hoạt động khai thác bền vững.

Lộ trình tiếp cận nội dung được phân định mạch lạc qua 5 bước: tìm hiểu bối cảnh lịch sử -> nắm vững các chế định cốt lõi của Luật Thủy sản 2017 -> nghiên cứu hướng dẫn thi hành (Nghị định 26/2019/NĐ-CP) -> đối chiếu quy định liên ngành với Luật Thú y -> nhận diện chế tài vi phạm hành chính (Nghị định 42/2019/NĐ-CP).

Để mở rộng kiến thức, người học cần thường xuyên cập nhật hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và các thông tư hướng dẫn chuyên ngành do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương I: Những quy định chung (gồm có 10 Điều) - Chương II: Bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản (gồm có 12 Điều) - Chương III: Nuôi trồng thủy sản + Mục 1: Giống thủy sản (gồm có 8 Điều) + Mục 2: Thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản (gồm có 7 Điều) + Mục 3: Nuôi trồng thủy sản (gồm có 5 Điều) + Mục 4: Giao, cho thuê, thu hồi đất, khu vực biển để nuôi trồng thủy sản (gồm có 5 Điều) - Chương IV: Khai thác thủy sản Mục 1: Khai thác thủy sản trong nội địa và trong vùng biển Việt Nam (gồm có 5 Điều) Mục 2: Khai thác thủy sản ngoài vùng biển Việt Nam (gồm có 2 Điều) Mục 3: Hoạt động thủy sản của tàu biển nước ngoài trong vùng biển của Việt Nam (gồm có 5 Điều) Mục 4: Khai thác thủy sản bất hợp pháp (gồm có 2 Điều) - Chương V: Quản lý tàu cá, tàu công vụ thủy sản, cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá (gồm c Mục 1: Quản lý tàu cá, tàu công vụ thủy sản (gồm có 15 Điều) Mục 2: Cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá (gồm có 10 Điều) - Chương VI: Kiểm ngư (gồm có 9 Điều) - Chương VII: Mua, bán, sơ chế, chế biến, xuất khẩu, nhập khẩu thủy sản, sản phẩm thủy sản (gồm có 5 Điều) - Chương VIII: Quản lý nhà nước về thủy sản (gồm có 3 Điều) - Chương IX: Điều khoản thi hành (gồm 2 Điều) Câu hỏi ôn tập: Vì sao cần thiết phải ra đời của luật thủy sản? CHƯƠNG 2 LUẬT THỦY SẢN VIỆT NAM NĂM 2017 MH30 - 02 4 Giới thiệu: Luật thủy sản 2017 ra đời để thay thế Luật thủy sản 2003 với những điều, khoản bổ sung chỉnh sửa mới, bao gồm có 09 Chương và 105 Điều được quy định nhằm tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về pháp luật trong lĩnh vực thủy sản trong bối cảnh cả ngành nuôi trồng và đánh bắt thủy sản ngày càng phát triển. Mục tiêu:  Về kiến thức: kiến thức cơ bản về vấn đề liên quan đến sự ra đời Luật thủy sản, những qui định chung, những điều khoản liên quan đến luật thủy sản, những điều hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thủy sản  Về kỹ năng: + Giải thích, vận dụng được kiến thức về Luật thủy sản có liên quan đến các hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ thủy sản. + Thuyết trình, trao đổi, làm việc nhóm và kỹ năng học tập và làm việc nhóm.  Về năng lực tự chủ và trách nhiệm: Có thái độ và ý thức học tập với tinh thần cầu tiến; hoàn thành đúng tiến độ bài tập được giao.

Những quy định chung Những quy định chung của Luật thủy sản 2017 gồm có 1 Chương, 10 Điều.1 Phạm vi điều chỉnh Luật này quy định về hoạt động thủy sản; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân hoạt động thủy sản hoặc có liên quan đến hoạt động thủy sản; quản lý nhà nước về thủy sản.2 Đối tượng áp dụng Luật này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động thủy sản hoặc có liên quan đến hoạt động thủy sản trong nội địa, đảo, quần đảo và vùng biển Việt Nam; tổ chức, cá nhân Việt Nam khai thác thủy sản ngoài vùng biển Việt Nam.