Thực Trạng Công Tác Giảm Nghèo Tại Xã Nghĩa Thuận, Huyện Quản Bạ, Tỉnh Hà Giang

Bài viết phân tích thực trạng công tác giảm nghèo tại xã Nghĩa Thuận, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang, nêu rõ thách thức và giải pháp.

• Tác giả: Sền Thìn Bình
• Người hướng dẫn: Th.s Trần Thị Tuyết
• Trường học: Trường Đại Học Lâm Nghiệp
• Chuyên ngành: Kinh Tế & Quản Trị Kinh Doanh
• Đề tài: Thực Trạng Công Tác Giảm Nghèo Tại Xã Nghĩa Thuận, Huyện Quản Bạ, Tỉnh Hà Giang
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO
• 1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.1.1. Một số quan niệm về nghèo
• 1.2. Các hoạt động triển khai nhằm giảm nghèo
• 1.2.1. Hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nghèo
• 1.2.2. Hỗ trợ về giáo dục và đào tạo
• 1.2.3. Hỗ trợ về y tế và dinh dưỡng
• 1.2.4. Hỗ trợ về nhà ở
• 1.2.5. Hỗ trợ người nghèo tiếp cận các dịch vụ trợ giúp pháp lý
• 1.2.6. Hỗ trợ và giải quyết việc làm cho hộ nghèo
• 1.3. Đánh giá giảm nghèo
• 1.3.1. Mục tiêu đánh giá giảm nghèo
• 1.3.2. Nhiệm vụ của đánh giá giảm nghèo
• 1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo
• 1.4.1. Các yếu tố chủ quan
• 1.4.2. Yếu tố khách quan
• 1.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 2. CHƯƠNG 2: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI XÃ NGHĨA THUẬN, HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG
• 2.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.1.1. Vị trí địa lý
• 2.1.2. Đặc điểm về khí hậu
• 2.2. Điều kiện kinh tế xã hội của xã Nghĩa Thuận
• 2.2.1. Tình hình dân số và lao động
• 2.2.2. Tình hình sử dụng đất đai
• 2.2.3. Cơ sở vật chất kỹ thuật
• 2.2.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Nghĩa Thuận
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI XÃ NGHĨA THUẬN, HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG
• 3.1. Thực trạng nghèo tại xã Nghĩa Thuận
• 3.1.1. Thực trạng triển khai các chương trình giảm nghèo tại xã Nghĩa Thuận giai đoạn 2018-2020
• 3.1.2. Các chương trình giảm nghèo ở xã Nghĩa Thuận
• 3.1.3. Phân tích nguyên nhân nghèo của các hộ qua kết quả điều tra
• 3.1.3.1. Nhân khẩu và lao động
• 3.2. Tình hình sản xuất của hộ
• 3.2.1. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới giảm nghèo của các hộ
• 3.2.1.1. Ảnh hưởng của các nhân tố chủ quan
• 3.2.1.2. Ảnh hưởng của các yếu tố khách quan
• 3.3. Đánh giá chung về công tác giảm nghèo tại xã Nghĩa Thuận
• 3.4. Một số giải pháp giảm nghèo tại xã Nghĩa Thuận
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Giảm Nghèo Tại Xã Nghĩa Thuận Huyện Quản Bạ

Giảm nghèo là một trong những mục tiêu quan trọng của chính phủ Việt Nam, đặc biệt tại các xã miền núi như Nghĩa Thuận, huyện Quản Bạ. Tình hình thực tế cho thấy, xã Nghĩa Thuận vẫn còn nhiều hộ nghèo, với thu nhập thấp và điều kiện sống khó khăn. Việc thực hiện các chương trình giảm nghèo cần được đánh giá và cải thiện để đạt hiệu quả cao hơn.

1.1. Đặc Điểm Kinh Tế Xã Hội Tại Xã Nghĩa Thuận

Xã Nghĩa Thuận có điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội đặc thù. Địa hình chủ yếu là đồi núi, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp. Tỷ lệ hộ nghèo cao, chủ yếu do thu nhập từ nông nghiệp không ổn định.

1.2. Các Chương Trình Giảm Nghèo Đã Triển Khai

Nhiều chương trình giảm nghèo đã được triển khai tại xã Nghĩa Thuận, bao gồm hỗ trợ sản xuất, dạy nghề và tạo việc làm. Tuy nhiên, hiệu quả của các chương trình này vẫn cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu thực tế.

II. Thực Trạng Giảm Nghèo Tại Xã Nghĩa Thuận Huyện Quản Bạ

Thực trạng giảm nghèo tại xã Nghĩa Thuận cho thấy nhiều thách thức. Mặc dù có nhiều nỗ lực từ chính quyền và các tổ chức, nhưng tỷ lệ hộ nghèo vẫn cao. Cần có những biện pháp cụ thể để cải thiện tình hình.

2.1. Tình Hình Nghèo Đói Tại Xã Nghĩa Thuận

Theo số liệu thống kê, tỷ lệ hộ nghèo tại xã Nghĩa Thuận vẫn ở mức cao, với nhiều hộ gia đình không đủ điều kiện sống tối thiểu. Nguyên nhân chủ yếu là do thu nhập từ nông nghiệp thấp và thiếu cơ hội việc làm.

2.2. Nguyên Nhân Gây Nghèo Đói Tại Xã

Các yếu tố như điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, thiếu cơ sở hạ tầng và trình độ dân trí thấp đã góp phần làm gia tăng tình trạng nghèo đói tại xã Nghĩa Thuận.

III. Giải Pháp Giảm Nghèo Hiệu Quả Tại Xã Nghĩa Thuận

Để giảm nghèo hiệu quả tại xã Nghĩa Thuận, cần triển khai các giải pháp đồng bộ. Các chương trình hỗ trợ cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tế địa phương.

3.1. Hỗ Trợ Sản Xuất Và Tạo Việc Làm

Cần tạo điều kiện cho người dân tiếp cận nguồn vốn vay và kỹ thuật sản xuất hiện đại. Việc đào tạo nghề cho lao động nghèo cũng cần được chú trọng để nâng cao thu nhập.

3.2. Nâng Cao Chất Lượng Giáo Dục Và Y Tế

Giáo dục và y tế là hai lĩnh vực quan trọng trong công tác giảm nghèo. Cần có chính sách hỗ trợ học phí và bảo hiểm y tế cho người nghèo để cải thiện chất lượng cuộc sống.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Các Giải Pháp Giảm Nghèo

Việc áp dụng các giải pháp giảm nghèo tại xã Nghĩa Thuận đã mang lại một số kết quả tích cực. Tuy nhiên, cần tiếp tục theo dõi và đánh giá để điều chỉnh kịp thời.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Các Chương Trình Giảm Nghèo

Một số hộ gia đình đã thoát nghèo nhờ vào các chương trình hỗ trợ sản xuất và dạy nghề. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hộ cần được hỗ trợ thêm.

4.2. Những Thách Thức Cần Khắc Phục

Mặc dù có những kết quả tích cực, nhưng vẫn còn nhiều thách thức như thiếu nguồn lực và sự phối hợp giữa các bên liên quan trong công tác giảm nghèo.

V. Kết Luận Và Định Hướng Tương Lai Về Giảm Nghèo

Giảm nghèo tại xã Nghĩa Thuận cần được tiếp tục chú trọng trong thời gian tới. Các giải pháp cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tế và nhu cầu của người dân.

5.1. Định Hướng Phát Triển Bền Vững

Cần xây dựng các chương trình phát triển bền vững, kết hợp giữa giảm nghèo và bảo vệ môi trường. Điều này sẽ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

5.2. Tăng Cường Hợp Tác Giữa Các Tổ Chức

Sự hợp tác giữa chính quyền, tổ chức phi chính phủ và cộng đồng là rất quan trọng trong công tác giảm nghèo. Cần có các cơ chế phối hợp hiệu quả để đạt được mục tiêu chung.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Việt Nam là quốc gia có xuất phát điểm sản xuất nông nghiệp với mức thu nhập bình quân còn thấp so với nhiều nước trên thế giới. Nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển, Chính phủ đã triển khai nhiều giải pháp và chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo. Mặc dù công tác này đã đạt được những chuyển biến đáng kể, song kết quả giảm nghèo nhìn chung chưa thực sự bền vững; khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng và các nhóm dân cư còn lớn, đời sống người dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vẫn đối mặt với nhiều khó khăn.

Tỉnh Hà Giang là địa bàn miền núi phía Đông Bắc có tỷ lệ hộ nghèo cao, khả năng tiếp cận dịch vụ xã hội của người dân còn hạn chế. Sinh kế người dân chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp với tập quán canh tác truyền thống, năng suất chưa cao, khiến tình trạng nghèo đói diễn ra trên diện rộng. Trong đó, Nghĩa Thuận là một xã biên giới vùng cao của huyện Quản Bạ, cách trung tâm huyện 20 km. Địa bàn xã có 6 dân tộc cùng sinh sống (Mông, Nùng, Dao, Tày, Kinh, Hoa); địa hình đồi núi hiểm trở với độ dốc chiếm 70%, giao thông đi lại khó khăn. Nguồn thu nhập chính của người dân phụ thuộc vào trồng trọt, chăn nuôi và khai thác một số lâm sản phụ tự nhiên nên bấp bênh và thiếu ổn định. Xuất phát từ bối cảnh đó, đề tài "Thực trạng công tác giảm nghèo trên địa bàn xã Nghĩa Thuận, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang" được thực hiện nhằm đánh giá quá trình triển khai chính sách và biến động đời sống nông hộ tại địa phương.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài được xác định cụ thể như sau:

1. Mục tiêu tổng quát: Đánh giá thực trạng giảm nghèo và tìm ra nguyên nhân chính ảnh hưởng đến nghèo trên địa bàn xã, từ đó đề xuất giải pháp giảm nghèo tại xã Nghĩa Thuận, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang.
2. Mục tiêu cụ thể:
   • Góp phần hệ thống hóa lý luận về nghèo và giảm nghèo.
   • Phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Nghĩa Thuận.
   • Đánh giá thực trạng nghèo của các hộ dân trên địa bàn xã Nghĩa Thuận.
   • Đề xuất một số giải pháp góp phần tăng cường hiệu quả giảm nghèo, nâng cao đời sống của hộ nghèo.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng công tác giảm nghèo tại xã Nghĩa Thuận.
• Phạm vi nội dung: Nghiên cứu thực trạng công tác giảm nghèo và các chính sách hỗ trợ giảm nghèo trên địa bàn.
• Phạm vi không gian: Địa bàn xã Nghĩa Thuận, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang.
• Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập trong giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020; số liệu sơ cấp được thu thập qua điều tra khảo sát thực địa trong năm 2020.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận kế thừa và hệ thống hóa các khái niệm, khung lý thuyết cơ bản về nghèo đói:

• Quan niệm của Hội nghị chống nghèo đói khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (ESCAP, 1993): định nghĩa nghèo khổ là tình trạng một bộ phận dân cư không có khả năng thỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con người, phân tách thành hai khái niệm nghèo tuyệt đối và nghèo tương đối.
• Báo cáo năm 1998 của UNDP ("Khắc phục sự nghèo khổ của con người") và quan điểm của Amartya Sen (năm 1998): tiếp cận nghèo dưới góc độ thiếu hụt cơ hội lựa chọn tham gia vào tiến trình phát triển của cộng đồng.
• Định nghĩa về nghèo tại Việt Nam theo tác giả Nguyễn Vũ Phúc (2013) cùng các tiêu chí của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐTBXH) về hộ nghèo, xã nghèo và xã đặc biệt khó khăn theo Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg.
• Cách tiếp cận chuẩn nghèo của Ngân hàng Thế giới (WB) và Tổng cục Thống kê: chuẩn nghèo lương thực thực phẩm (bảo đảm 2.100 kcal/người/ngày) và chuẩn nghèo chung (giỏ hàng tiêu dùng phân bổ 70% lương thực thực phẩm, 30% phi lương thực).
• Chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016–2020: khu vực nông thôn quy định mức chuẩn nghèo là 700.000 đồng/người/tháng (hoặc trên 700.000 đồng nhưng thiếu hụt từ 3 chỉ số đo lường dịch vụ xã hội cơ bản); chuẩn cận nghèo là từ 700.000 đến 1.000.000 đồng/người/tháng và thiếu hụt dưới 3 chỉ số dịch vụ xã hội cơ bản.
• Hệ thống văn bản, chính sách triển khai: Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016–2020; Chương trình 135, Chương trình 30a, Chương trình 134; Quyết định số 12/QĐ-HĐQT của Ngân hàng Chính sách xã hội về nâng hạn mức và thời gian vay ưu đãi đối với hộ nghèo.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu được xây dựng gồm ba nhóm: nhóm chỉ tiêu về thu nhập (thu nhập bình quân đầu người, thu nhập hộ, cơ cấu nguồn thu nông nghiệp và phi nông nghiệp); nhóm chỉ tiêu về phân bổ và sử dụng vốn dự án giảm nghèo; nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả giảm nghèo qua các năm.

Phương pháp thu thập và xử lý số liệu:

• Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Kế thừa có chọn lọc các báo cáo tổng kết kinh tế - xã hội, hồ sơ địa chính, số liệu thống kê rà soát hộ nghèo giai đoạn 2018–2020 từ UBND xã Nghĩa Thuận và Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Quản Bạ.

• Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Chọn mẫu nghiên cứu áp dụng công thức Slovin:

  $$n = \frac{N}{1 + N \cdot e^2}$$

  Với tổng số hộ của xã Nghĩa Thuận năm 2020 là $N = 731$ hộ, mức ý nghĩa thống kê $e = 10%$, quy mô mẫu điều tra xác định là $n = 90$ hộ (phân bổ gồm 50 hộ nghèo và 40 hộ cận nghèo, đồng thời khảo sát mở rộng hộ không nghèo để đối chiếu). Mẫu điều tra được phân bổ tại 3 thôn đại diện cho 2 tiểu vùng địa hình: thôn Khủng Cáng, Tả Súng Chư (vùng núi cao đất dốc) và Ma Sào Phố (vùng đồng bằng, thung lũng).

• Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả nhằm phản ánh hiện trạng phân bố hộ nghèo, cơ sở hạ tầng; phương pháp thống kê so sánh biến động số liệu qua các năm 2018–2020. Số liệu khảo sát được tổng hợp và xử lý trên phần mềm Microsoft Excel.

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về giảm nghèo

Chương 1 tập trung hệ thống hóa cơ sở lý luận về nghèo đói và các chính sách an sinh xã hội:

• Phân tích các định nghĩa về nghèo, hộ nghèo, xã nghèo, cũng như chuẩn nghèo qua các thời kỳ (2006–2010, 2010–2015, 2016–2020).
• Trình bày nội dung các hoạt động hỗ trợ giảm nghèo bao gồm: hỗ trợ phát triển sản xuất, đào tạo nghề, tạo việc làm; hỗ trợ về giáo dục và đào tạo; hỗ trợ y tế, dinh dưỡng; hỗ trợ nhà ở; trợ giúp pháp lý và an sinh xã hội.
• Nêu rõ mục tiêu, nhiệm vụ và các khía cạnh cần đánh giá trong công tác giảm nghèo (kinh tế, văn hóa - xã hội, đời sống nông thôn).
• Phân loại các yếu tố tác động đến kết quả giảm nghèo: yếu tố chủ quan (tâm lý ỷ lại vào chính sách, ý chí tự lực vươn lên của hộ dân, nguồn vốn đối ứng, năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cơ sở) và yếu tố khách quan (trình độ phát triển kinh tế vùng, điều kiện địa hình chia cắt, thiên tai dịch bệnh, cơ sở hạ tầng giao thông cách trở và tệ nạn xã hội).

Chương 2: Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tại xã Nghĩa Thuận, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang

Chương 2 phản ánh chi tiết các đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội của địa bàn nghiên cứu:

• Điều kiện tự nhiên: Xã có tổng diện tích tự nhiên là 3.986,54 ha; phía Bắc và Tây Bắc giáp Trung Quốc, phía Đông giáp xã Bát Đại Sơn, phía Nam giáp các xã Thanh Vân, Tùng Vài, Cao Mã Pờ. Địa hình có độ dốc lớn chiếm 70%, chia thành 2 vùng rõ rệt: vùng đồng bằng (gồm 2 thôn Cốc Pục, Ma Sào Phố) và vùng đồi núi đất dốc (gồm 7 thôn Tả Súng Chư, Khủng Cáng, Xín Cái, Na Cho Cai, Na Lình, Phín Ủng, Pả Láng). Khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, nhiệt độ trung bình năm 20,5°C, cao nhất 35,5°C; 70% dân số thiếu nước sản xuất và sinh hoạt trong mùa khô.
• Dân số và lao động năm 2020: Toàn xã có 731 hộ với 3.521 nhân khẩu; số hộ nông nghiệp chiếm 712 hộ (khẩu nông nghiệp 2.558 người, tương đương 72,65%). Tổng số lao động là 1.653 người (chiếm 46,95% dân số), trong đó lao động nông nghiệp có 1.574 người (chiếm 95,22% tổng lực lượng lao động). Bình quân lao động đạt 2,26 người/hộ. Tỷ lệ lao động qua đào tạo rất thấp, sản xuất thuần nông theo mùa vụ nên thời gian nhàn rỗi lớn.
• Cơ cấu dân tộc: Dân tộc Mông chiếm số lượng lớn nhất với 441 hộ (60,9% số hộ, 1.573 nhân khẩu chiếm 44,67%), dân tộc Nùng chiếm tỷ lệ lớn thứ hai, còn lại là các dân tộc Hoa (11 hộ, 45 khẩu), Tày (2 hộ, 8 khẩu), Dao (1 hộ, 6 khẩu) và Kinh (1 hộ, 3 khẩu).
• Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2020:

Loại đất	Mã loại đất	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
Tổng diện tích tự nhiên		3.986,54	100,00
1. Đất nông nghiệp	NNP	3.153,10	79,00
- Đất sản xuất nông nghiệp	SXN	1.058,95	26,56
+ Đất trồng cây hàng năm	CHN	1.024,04	32,40
+ Đất trồng cây lâu năm	CLN	34,91	1,11
- Đất lâm nghiệp	LNP	2.094,00	50,50
+ Đất rừng sản xuất	RSX	64,20	1,60
+ Đất rừng phòng hộ	RPH	1.658,10	-
+ Đất rừng đặc dụng	RDD	371,70	11,70
- Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	0,35	0,01
2. Đất phi nông nghiệp	PNN	155,09	3,90
- Đất chuyên dùng	CDG	84,36	2,10
- Đất ở	OTC	42,37	1,20
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	1,97	0,10
- Đất sông suối, mặt nước chuyên dùng	SMN	26,39	1,20
3. Đất chưa sử dụng	CSD	678,35	17,00

• Tình hình kinh tế và cơ sở hạ tầng: Tổng thu nhập năm 2020 ghi nhận từ sản xuất nông nghiệp đạt 15.265,9 triệu đồng (27,45%), chăn nuôi gia súc, gia cầm đạt 9.500,5 triệu đồng (9,90%), sản xuất lâm nghiệp đạt 2.765,0 triệu đồng (4,97%). Hệ thống lưới điện đã bao phủ 9 thôn với 99% hộ sử dụng điện sinh hoạt. Xã có 1 trạm y tế (2 bác sĩ, 6 y tá); giáo dục duy trì 9 điểm trường mầm non, 6 điểm trường tiểu học và 1 trường THCS. Các công trình nước sinh hoạt được đầu tư sửa chữa tại Na Lình, Xín Cái (năm 2018: 102,307 triệu đồng), Pả Láng (năm 2018: 655,344 triệu đồng), Na Cho Cai (năm 2019: 46,854 triệu đồng), Ma Sào Phố (năm 2019: 123 triệu đồng từ Chương trình 135) và Phìn Chư (năm 2019: 500 triệu đồng từ nguồn Nông thôn mới). Trục đường giao thông liên xã và liên thôn hầu hết là đường cấp phối hoặc đường đất đã xuống cấp, gây cản trở lưu thông hàng hóa vào mùa mưa.

Chương 3: Thực trạng công tác giảm nghèo tại xã Nghĩa Thuận, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang

Chương 3 trình bày các số liệu thống kê thực tế và phân tích kết quả khảo sát chuyên sâu:

• Diễn biến hộ nghèo và cận nghèo giai đoạn 2018–2020:

Chỉ tiêu	Năm 2018		Năm 2019		Năm 2020		Tốc độ phát triển BQ (%)
	Số lượng (hộ)	Tỷ lệ (%)	Số lượng (hộ)	Tỷ lệ (%)	Số lượng (hộ)	Tỷ lệ (%)
Tổng số hộ	712	100,00	723	100,00	731	100,00	101,33
Hộ nghèo	470	66,01	459	63,49	399	54,58	92,14
Hộ cận nghèo	125	17,56	114	15,77	160	21,98	113,14

Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 66,01% năm 2018 xuống 54,58% năm 2020 (bình quân mỗi năm giảm 7,84%), tuy nhiên số hộ cận nghèo lại có xu hướng gia tăng (đạt 160 hộ, chiếm 21,98% năm 2020).

• Phân bố hộ nghèo theo thôn năm 2020: Tỷ lệ nghèo không đồng đều giữa các vùng. Các thôn vùng cao có tỷ lệ nghèo rất cao như Ma Sào Phố (84,91%), Tả Súng Chư (84,13%), Khủng Cáng (77,63%), Xín Cái (62,83%). Thôn có tỷ lệ hộ nghèo thấp nhất là Na Lình (31,82%) và Pả Láng (37,88%).
• Kết quả triển khai các chính sách hỗ trợ giảm nghèo:
  • Hỗ trợ giống sản xuất: Ngân sách Nhà nước hỗ trợ giống ngô (190,23 triệu đồng năm 2018; 223,67 triệu đồng năm 2019; 240 triệu đồng năm 2020); lợn và bò giống (192,12 triệu đồng năm 2018; 233 triệu đồng năm 2019; 249 triệu đồng năm 2020); giống hồng không hạt (197,45 triệu đồng năm 2018; 245 triệu đồng năm 2019; 255 triệu đồng năm 2020). Khảo sát người dân ghi nhận 61% số hộ đánh giá chính sách đạt hiệu quả tốt, 27% đánh giá mức trung bình và 12% đánh giá không hiệu quả do rủi ro thời tiết, dịch bệnh.
  • Hỗ trợ cơ sở hạ tầng: Giai đoạn 2018–2020 giải ngân cho cấp nước sinh hoạt (134,265 triệu đồng năm 2018; 348 triệu đồng năm 2019; 450 triệu đồng năm 2020); tu sửa, xây mới trường học (804 triệu đồng năm 2018; 211 triệu đồng năm 2019; 332 triệu đồng năm 2020); sửa chữa nhà văn hóa thôn (613 triệu đồng năm 2020); tu sửa chợ trung tâm xã (240,45 triệu đồng năm 2020); làm đường giao thông mới (769,827 triệu đồng năm 2019; 725 triệu đồng năm 2020).
  • Chính sách tín dụng chính sách: Thực hiện theo Quyết định số 12/QĐ-HĐQT nâng hạn mức vay vốn hộ nghèo từ 50 triệu đồng lên tối đa 100 triệu đồng, thời hạn kéo dài từ 60 tháng lên 120 tháng. Kết quả điều tra 90 hộ cho thấy 55,55% hộ đánh giá thủ tục vay vốn dễ, 27% đánh giá bình thường, còn lại đánh giá khó khăn do trình độ viết và ký giấy tờ; 38 hộ nhận định quy mô vốn vay còn thấp, chưa đủ để chuyển đổi mô hình kinh doanh quy mô lớn.
  • Hỗ trợ an sinh xã hội, giáo dục, y tế: Năm 2020 hỗ trợ miễn giảm học phí và cấp sách vở cho 285 học sinh với kinh phí 85,3 triệu đồng; hỗ trợ học sinh bán trú 50 kg gạo và 500.000 đồng/học kỳ; cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho khoảng 350 hộ nghèo; hỗ trợ xóa nhà tạm cho 12 hộ (3 nhà năm 2018 trị giá 150 triệu đồng; 5 nhà năm 2019 trị giá 250 triệu đồng; 4 nhà năm 2020 trị giá 220 triệu đồng).
• Phân tích mẫu khảo sát nông hộ (90 hộ điều tra):
  • Đặc điểm nhân khẩu: Hộ nghèo có bình quân 5–6 nhân khẩu/hộ với 3 lao động; hộ cận nghèo có 4–5 nhân khẩu/hộ với 4 lao động.
  • Tư liệu đất đai: Hộ nghèo có diện tích tự nhiên bình quân 3,19 ha/hộ (đất nông nghiệp 0,37 ha; đất lâm nghiệp 1,37 ha; đất ở 0,5 ha; ao hồ 0,1 ha; vườn 0,25 ha). Hộ cận nghèo có 3,22 ha/hộ (đất nông nghiệp 0,45 ha; đất lâm nghiệp 1,54 ha; đất ở 0,7 ha). Diện tích đất sản xuất nông nghiệp của các hộ nghèo khá thấp và chất lượng đất xấu do độ dốc lớn.
  • Thu nhập của hộ điều tra: Hộ nghèo có thu nhập bình quân 12 triệu đồng/hộ/năm (tương đương 1 triệu đồng/tháng cho cả gia đình, khoảng 250.000 đồng/khẩu/tháng). Hộ cận nghèo đạt 22 triệu đồng/hộ/năm (khoảng 1,8 triệu đồng/hộ/tháng, đạt 450.000 đồng/khẩu/tháng). Cơ cấu thu nhập của hộ nghèo gồm: nông nghiệp chiếm 33,33% (4 triệu đồng), lâm nghiệp chiếm 25,00% (3 triệu đồng), làm thuê và thu nhập khác chiếm 41,67% (5 triệu đồng).

Chỉ tiêu thu nhập	Hộ nghèo		Hộ cận nghèo
	Giá trị (tr.đ)	Cơ cấu (%)	Giá trị (tr.đ)	Cơ cấu (%)
Tổng thu nhập hộ/năm	12,0	100,00	22,0	100,00
- Nông nghiệp	4,0	33,33	8,0	36,36
- Lâm nghiệp	3,0	25,00	6,0	27,28
- Đi làm thuê và thu nhập khác	5,0	41,67	8,0	36,36

• Nguyên nhân nghèo theo đánh giá của các hộ: Thiếu kinh nghiệm sản xuất (40 hộ, chiếm 44,44%); thiếu việc làm sau mùa vụ (23 hộ, chiếm 25,56%); thiếu vốn sản xuất (22 hộ, chiếm 24,44%); thiếu đất canh tác (12 hộ, chiếm 13,33%); thiếu nhân lực lao động (8 hộ, chiếm 8,89%); gia đình có người ốm đau, bệnh tật kéo dài (4 hộ, chiếm 4,44%).

Kết quả và đóng góp

Kết quả chính của nghiên cứu:

• Phản ánh trung thực các chỉ số thực hiện công tác giảm nghèo tại xã Nghĩa Thuận: Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 66,01% năm 2018 xuống 54,58% năm 2020. Tuy nhiên, tính chất giảm nghèo chưa thực sự bền vững do số hộ cận nghèo tăng từ 17,56% lên 21,98%.
• Thống kê đầy đủ các danh mục hỗ trợ thực tế: Vốn hỗ trợ giống sản xuất năm 2020 đạt 744 triệu đồng (ngô, lợn/bò giống, giống cây ăn quả); đầu tư hạ tầng thiết yếu với hàng chục công trình nước sinh hoạt, trường học bán trú, đường liên thôn và chợ trung tâm; xóa nhà dột nát cho 12 hộ nghèo với tổng kinh phí 620 triệu đồng trong 3 năm.
• Lượng hóa các hạn chế về kinh tế hộ: Thu nhập của các hộ nghèo chỉ đạt mức 250.000 đồng/khẩu/tháng, thấp hơn nhiều so với chuẩn nghèo quốc gia (700.000 đồng). Nguồn thu phụ thuộc tới 41,67% vào việc làm thuê tự do bấp bênh.
• Nhận diện các điểm nghẽn chính: 44,44% hộ thiếu kiến thức kỹ thuật canh tác, áp dụng giống mới còn rủi ro; vốn vay ưu đãi chưa bao phủ toàn diện và quy mô vay còn nhỏ; hạ tầng thủy lợi phục vụ tưới tiêu chưa đáp ứng, khiến 70% hộ thiếu nước vào mùa khô.

Giải pháp do tác giả đề xuất:

• Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả sản xuất nông - lâm nghiệp: Tăng cường chuyển giao khoa học kỹ thuật, tổ chức các lớp tập huấn kỹ thuật canh tác ngô lai, hồng không hạt và kỹ thuật phòng dịch bệnh cho gia súc; quy hoạch và tận dụng diện tích đất chưa sử dụng (678,35 ha) vào trồng rừng kinh tế.
• Nhóm giải pháp về chính sách tín dụng: Đơn giản hóa thủ tục hành chính vay vốn phù hợp với đồng bào dân tộc thiểu số; mở rộng định mức vốn vay và kéo dài chu kỳ tín dụng để hộ gia đình có đủ nguồn lực đầu tư sản xuất kinh doanh theo chuỗi.
• Nhóm giải pháp về cơ sở hạ tầng: Tiếp tục ưu tiên lồng ghép nguồn vốn Chương trình 135 và nông thôn mới để kiên cố hóa hệ thống đường giao thông nông thôn và các bể trữ nước sạch phân tán phục vụ sinh hoạt, sản xuất.
• Nhóm giải pháp đào tạo nghề và việc làm: Đẩy mạnh đào tạo nghề nông thôn gắn với giải quyết việc làm mùa vụ; liên kết các doanh nghiệp bao tiêu nông lâm sản; khuyến khích các hộ dư thừa lao động tham gia các chương trình xuất khẩu lao động.
• Nâng cao ý thức của người dân: Tăng cường tuyên truyền qua hệ thống truyền thanh cơ sở nhằm thay đổi nhận thức, xóa bỏ tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào chính sách trợ cấp của Nhà nước.

Đóng góp của khóa luận: Khóa luận đã cung cấp một bức tranh toàn diện và có hệ thống về thực trạng kinh tế nông hộ và hiệu quả triển khai các chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo tại một xã vùng cao biên giới đặc biệt khó khăn. Đóng góp nổi bật của tác giả là việc trực tiếp thực hiện điều tra sơ cấp 90 hộ dân, kết hợp giữa số liệu hành chính của địa phương với các phản ánh trực tiếp từ người thụ hưởng chính sách, qua đó chỉ ra các nguyên nhân nghèo mang tính nội tại làm căn cứ thực tiễn cho chính quyền xã Nghĩa Thuận và huyện Quản Bạ trong việc điều chỉnh kế hoạch giảm nghèo giai đoạn tiếp theo.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế của nghiên cứu:

• Phạm vi chọn mẫu sơ cấp mới chỉ thực hiện trên 90 hộ tại 3 thôn (Khủng Cáng, Tả Súng Chư, Ma Sào Phố) trên tổng số 9 thôn của xã, do đó tính đại diện cho toàn bộ các tiểu vùng địa hình hiểm trở khác còn ở mức nhất định.
• Chuỗi số liệu thứ cấp chỉ tập trung trong 3 năm (2018–2020), chưa thể hiện được sự biến động dài hạn qua nhiều chu kỳ thực hiện chính sách.
• Phương pháp phân tích dữ liệu dừng lại ở mức độ thống kê mô tả, thống kê so sánh tỷ lệ cơ bản; chưa áp dụng các mô hình kinh tế lượng (như hồi quy Logistic/Probit) để lượng hóa xác suất thoát nghèo và mức độ tác động cụ thể của từng biến số (học vấn, đất đai, nguồn vốn vay, số nhân khẩu).

Hướng nghiên cứu tiếp:

• Mở rộng quy mô mẫu khảo sát ra toàn bộ 9 thôn trên địa bàn xã để nâng cao độ chính xác và tính bao quát.
• Tiếp tục theo dõi, đánh giá số liệu thực tế trong giai đoạn 2021–2025 theo chuẩn nghèo đa chiều mới của Chính phủ.
• Ứng dụng các mô hình phân tích kinh tế lượng định lượng để xác định rõ hệ số tương quan giữa các yếu tố tác động đến thu nhập và khả năng rơi vào tái nghèo của hộ dân tộc thiểu số vùng cao.

Giá trị tham khảo

Khóa luận là nguồn tài liệu hữu ích cho:

• Sinh viên, học viên thuộc các ngành Kinh tế nông nghiệp, Quản trị kinh doanh nông nghiệp, Kinh tế phát triển, Phát triển nông thôn và Công tác xã hội khi tiếp cận đề tài nghiên cứu về giảm nghèo đa chiều tại các địa bàn miền núi, biên giới.
• Cán bộ làm công tác quản lý an sinh xã hội, cán bộ phụ trách công tác giảm nghèo tại các xã thuộc diện thụ hưởng Chương trình 135 có thể tham khảo phương pháp rà soát, bảng chỉ tiêu đánh giá và các giải pháp tổ chức sản xuất.

Các phần đáng tham khảo nhất trong văn bản gồm:

• Quy trình áp dụng công thức Slovin để tính toán kích thước mẫu điều tra nông hộ tại địa bàn khó khăn.
• Hệ thống bảng số liệu thống kê chi tiết về hiện trạng sử dụng đất (Bảng 2.4), biến động hộ nghèo qua các năm (Bảng 3.1) và bảng chi tiết danh mục vốn hỗ trợ hạ tầng, cây con giống giai đoạn 2018–2020.
• Kết quả điều tra thực tế về cơ cấu nguồn thu nhập và tỷ lệ các nguyên nhân nghèo đói của 90 hộ nông dân tại Bảng 3.9 và Bảng 3.10.

Câu hỏi thường gặp

1. Tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo tại xã Nghĩa Thuận biến động như thế nào trong giai đoạn 2018–2020?
Theo số liệu thống kê của xã, tỷ lệ hộ nghèo có xu hướng giảm từ 66,01% (470 hộ) năm 2018 xuống 63,49% (459 hộ) năm 2019 và còn 54,58% (399 hộ) vào năm 2020 (tốc độ giảm bình quân 7,84%/năm). Tuy nhiên, số hộ cận nghèo lại có chiều hướng gia tăng, từ 125 hộ (17,56%) năm 2018 lên 160 hộ (21,98%) vào năm 2020.

2. Thôn nào có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất và thấp nhất trên địa bàn xã năm 2020?
Năm 2020, thôn có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất xã là Ma Sào Phố với 84,91% (45/53 hộ), tiếp đến là Tả Súng Chư với 84,13% (53/63 hộ) và Khủng Cáng với 77,63% (59/76 hộ). Thôn có tỷ lệ hộ nghèo thấp nhất là Na Lình với 31,82% (21/66 hộ).

3. Cơ cấu thu nhập của nhóm hộ nghèo tại xã Nghĩa Thuận có đặc điểm gì?
Qua điều tra thực tế, thu nhập bình quân của một hộ nghèo chỉ đạt 12 triệu đồng/năm (khoảng 250.000 đồng/khẩu/tháng). Trong đó, nguồn thu từ đi làm thuê và các nguồn khác chiếm tỷ trọng lớn nhất với 41,67% (5 triệu đồng), thu từ sản xuất nông nghiệp chiếm 33,33% (4 triệu đồng) và sản xuất lâm nghiệp chiếm 25,00% (3 triệu đồng).

4. Khảo sát 90 hộ dân chỉ ra những nguyên nhân chủ yếu nào dẫn đến tình trạng nghèo?
Kết quả khảo sát xác định nguyên nhân lớn nhất là thiếu kinh nghiệm sản xuất (44,44% số hộ lựa chọn), tiếp theo là thiếu việc làm (25,56%), thiếu vốn sản xuất (24,44%), thiếu đất canh tác (13,33%), thiếu lao động trong độ tuổi (8,89%) và ốm đau, bệnh tật kéo dài (4,44%).

5. Chính sách tín dụng ưu đãi theo Quyết định số 12/QĐ-HĐQT được điều chỉnh ra sao và người dân đánh giá thế nào?
Quyết định số 12/QĐ-HĐQT đã nâng mức cho vay tối đa đối với hộ nghèo từ 50 triệu đồng lên 100 triệu đồng và thời hạn cho vay tối đa kéo dài từ 60 tháng lên 120 tháng. Khảo sát cho thấy 55,55% số hộ đánh giá thủ tục vay vốn thuận tiện, tuy nhiên có 38 hộ cho rằng quy mô vốn được vay thực tế còn ít so với nhu cầu đầu tư mở rộng sản xuất.

Kết luận

Khóa luận của tác giả Sền Thìn Bình đã phản ánh toàn diện thực trạng công tác giảm nghèo tại xã Nghĩa Thuận, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2018–2020. Nghiên cứu chứng minh rằng mặc dù tỷ lệ hộ nghèo đã giảm đáng kể (từ 66,01% xuống 54,58%), nhưng công tác giảm nghèo vẫn đối mặt với thách thức lớn khi số hộ cận nghèo gia tăng và mức thu nhập của hộ nghèo còn quá thấp (250.000 đồng/khẩu/tháng). Bằng nguồn dữ liệu điều tra thực địa 90 hộ nông dân kết hợp số liệu hành chính địa phương, tác giả đã làm rõ các nguyên nhân cốt lõi như thiếu kinh nghiệm canh tác, thiếu vốn và thiếu việc làm, từ đó đưa ra các khuyến nghị có cơ sở khoa học nhằm nâng cao hiệu quả các chính sách an sinh xã hội tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 Một số khái niệm cơ bản 1. Một số quan niệm về nghèo Trước đây người ta thường đánh đồng nghèo đói với mức thu nhập thấp. Coi thu nhập là tiêu chí chủ yếu để đánh giá sự nghèo đói của con người. Quan niệm này có ưu điểm là thuận lợi trong việc xác định số người nghèo dựa theo chuẩn nghèo, ngưỡng nghèo.

Nhưng thực tế đã chứng minh việc xác định đói nghèo theo thu nhập chỉ đo được một phần của cuộc sống. Thu nhập thấp không phản ánh hết được các khía cạnh của đói nghèo, nó không cho chúng ta biết được mức khốn khổ và cơ cực của những người nghèo. Việt Nam thừa nhận định nghĩa chung về nghèo đói do hội nghị chống nghèo đói khu vực Châu Á-Thái Bình Dương (ESCAP) tổ chức tại Bangkok- Thái Lan vào tháng 9 năm 1993: “ Nghèo khổ là tình trạng một bộ phận dân cư không có khả năng thảo mãn những nhu cầu cơ bản của con người, mà những nhu cầu ấy phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế-xã hội, phong tục tập quán của từng vùng và nhưng phong tục ấy được xã hội thừa nhận. Hội nghị bàn về giảm nghèo đói ở khu vực Châu Á -Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức tháng 9 năm 1993 tại Bangkok - Thái Lan còn đưa ra khái niệm về định nghĩa đói nghèo: Đói nghèo bao gồm nghèo tuyệt đối và nghèo tương đối Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng và thỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu này đã được xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế và phong tục tập quán của địa phương.

Nghèo tương đối: Là tình trạng một bộ phận dân cư sống dưới mức trung bình của cộng đồng. Năm 1998 UNĐP công bố một bản báo cáo nhan đề “Khắc phục sự nghèo khổ của con người” đã đưa ra định nghĩa về nghèo. 5 Lý luận về vấn đề nghèo đói thì có rất nhiều quan niệm khác nhau của các tổ chức, các quốc gia trên thế giới, cũng như ở Việt Nam. Song quan niệm thống nhất cho rằng: “Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư có mức thu nhập thấp với điều kiện ăn, mặc, ở và nhu cầu cần thiết khác bằng hoặc thấp hơn mức tối thiểu để duy trì cuộc sống ở một khu vực tại một thời điểm nhất định”.

❖ Quan điểm ở Việt Nam Ở nước ta căn cứ vào tình hình kinh tế xã hội và mức thu nhập của nhân dân trong những năm qua đói và nghèo được chia ra làm hai khái niêm riêng biệt: Theo tác giả Nguyễn Vũ Phúc, 2013 nghèo: Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư chỉ có điều kiện thoả mãn một phần những nhu cầu tối thiểu cơ bản của cuộc sống và có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng xét trên mọi phương diện. Ngoài ra cũng có những quan niệm khác về nghèo mang tính triết lý hơn của chuyên gia hàng đầu Tổ chức Lao động quốc tế (ILO)- ông Abapia Sen, người được giải thưởng NooBen về kinh tế 1998 cho rằng “Nghèo là sự thiếu cơ hội lựa chọn tham gia vào quá trình phát triển của cộng đồng”. Qua các định nghĩa trên, ta có thể đưa ra định nghĩa chung về nghèo như sau: “Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không có những điều kiện về cuộc sống như ăn, mặc, ở, vệ sinh, y tế, giáo dục, đi lại”. Hộ nghèo Khái niệm về hộ nghèo: Hộ nghèo là tình trạng của một số hộ gia đình chỉ thỏa mãn một phần nhu cầu tối thiểu của cuộc sống và có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng đang xét trên mọi phương diện.

Theo một cách định nghĩa khác: Hộ nghèo là tình trạng của một số hộ gia đình chỉ thoả mãn một phần nhu cầu tối thiểu của cuộc sống và có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng xét trên mọi phương diện. Theo cách đánh giá của Bộ LĐTBXH thì hộ nghèo là hộ có mức thu nhập bình quân đầu người thấp hơn chuẩn nghèo, trong hộ nghèo, lại có các 6 hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn đây là các hộ gia đình dân tộc sống ở miền núi, vùng sâu, vùng xa vùng có mức thu nhập thấp hơn chuẩn nghèo. Xã nghèo Khái niệm về xã nghèo: Xã nghèo là xã có tỷ lệ hộ nghèo cao hơn 40% số hộ của xã và không có hoặc thiếu rất nhiều những công trình cơ sở hạ tầng như: Điện sinh hoạt, đường giao thông, trường học. Trạm y tế và nước sinh hoạt, trình độ dân trí thấp, tỷ lệ người mù chữ cao.

Xã nghèo là xã có những đặc trưng như sau: Không có hoặc thiếu rất nhiều những công trình cơ sở hạ tầng như điện sinh hoạt, đường giao thông, trường học, trạm y tế và nước sinh hoạ. Trình độ dân trí thấp, tỷ lệ người mù chữ cao. Ngoài ra, theo cách đánh giá của Bộ LĐTBXH thì Xã nghèo là xã có tỷ lệ hộ nghèo cao (> 25%), chưa đủ từ 3 đến 6 hạng mục cơ sở cần thiết như: chưa có đường ô tô đến trung tâm xã, số phòng học chỉ đáp ứng 70% nhu cầu học của học sinh hoặc số phòng học tạm bợ băng tranh tre, nứa lá , chưa có trạm y tế hoặc có nhưng là nhà tạm, dưới 30% số hộ được sử dụng nước sạch, dưới 50% số hộ được sử dụng điện sinh hoạt…Trong các xã nghèo các xã đặc biệt khó khăn đây là các xã được hỗ trợ và được công nhận theo Quyết định số 135/1998/QĐ-Ttg của Thủ tướng Chính phủ. Chuẩn nghèo Chuẩn nghèo là đại lượng thay đổi theo thời gian chứ không phải đại lượng bất biến.

Tại Việt Nam ngưỡng nghèo được đánh giá thông qua chuẩn nghèo, dựa trên các tính toán của các cơ quan chức năng như Tổng cục Thống kê hay Bộ LĐTBXH. Chuẩn nghèo theo Tổng cục Thống kê được xác định dựa trên cách tiếp cận của Ngân hàng Thế giới (WB), gồm hai mức: Nghèo lương thực thực phẩm: tổng chi dùng chỉ tính riêng cho phần lương thực thực phẩm, làm sao để đảm bảo lượng dinh dưỡng tối thiểu cho một người là 2100 kcal/ngày đêm Nghèo chung: tổng chi dùng cho cả giỏ hàng tiêu dùng tối thiểu, được 7 xác định bằng cách ước lượng tỷ lệ: 70% chi dùng dành cho lương thực thực phẩm, 30% cho các khoản còn lại (Ngân hàng Thế Giới, 2006). Ở Việt Nam Bộ LĐTBXH là cơ quan thường trực trong việc thực hiện xóa đói giảm nghèo. Cơ quan này đã đưa ra các mức xác định khác nhau về nghèo đói tùy theo từng thời kỳ phát triển của đất nước.

Từ 1993 đến nay chuẩn nghèo đã được điều chỉnh qua 7 giai đoạn, cụ thể chuẩn nghèo cho 3 giai đoạn gần đây nhất: a) Chuẩn nghèo giai đoạn 2006-2010 Khu vực nông thôn: Những hộ có mức thu nhập bình quân từ 200.000 đồng/tháng (2.000 đồng/người/năm) trở xuống là hộ nghèo. Khu vực thành thị: Những hộ có mức thu nhập bình quân 260.000 đồng/người/tháng (dưới 3.000 đồng/người/năm) trở xuống là hộ nghèo. b) Chuẩn nghèo giai đoạn 2010-2015 Hộ nghèo ở nông thôn có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng.000đồng/người/năm) trở xuống. Hộ nghèo ở thành thị là hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/người/tháng.000 đồng/người/năm) trở xuống.

Hộ cận nghèo ở nông thôn là hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng/người/tháng. Hộ cân nghèo ở thành thị là hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 đồng/người/tháng. c) Chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020 Chuẩn nghèo: 700.000 đồng/người/tháng ở khu vực nông thôn và 900.000 đồng/người/tháng ở khu vực thành thị. Chuẩn cận nghèo: 1.000 đồng/người/tháng ở khu vực nông thôn và 1.000 đồng/người/tháng ở khu vực thành thị.2 Giảm nghèo Giảm nghèo: Giảm nghèo là làm cho bộ phận dân cư nâng cao mức sống, từng bước thoát khỏi tình trạng nghèo.

Điều này được thể hiện ở tỉ lệ phần trăm và số lượng người nghèo giảm xuống. Hay giảm nghèo là quá trình 8 chuyển bộ phận nghèo lên mức sống cao hơn. Xóa đói giảm nghèo là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng, địa bàn và giữa các dân tộc, nhóm dân cư bao gồm các lĩnh vực cụ thể như: Kinh tế, nâng cao đời sống văn hóa, xã hội, nâng cao trình độ giáo dục, chât lượng giáo dục và cải thiện môi trường phát triển kinh tế theo hướng bền vững gắn với bảo vệ môi trường. Các chương trình, dự án xóa đói giảm nghèo Chương trình mục tiêu quốc gia Xoá đói giảm nghèo và việc làm bao gồm các dự án và chương trình: - Nhóm các dự án Xoá đói giảm nghèo chung.

- Nhóm các dự án Xoá đói giảm nghèo cho các xã nghèo nằm ngoài chương trình 135. - Nhóm chương trình 135. - Nhóm Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo hay còn gọi là chương trình 30ª. - Nhóm Chương trình hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn hay còn gọi là chương trình 134.

- Nhóm chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 1.3 Các hoạt động triển khai nhằm giảm nghèo 1. Hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nghèo - Tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận các nguồn vốn vay tín dụng, gắn với việc hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công và chuyển giao kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất; thực hiện có hiệu quả chính sách tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo, nhất là hộ có người khuyết tật, chủ hộ là phụ nữ. - Thực hiện tốt chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nhất là 9 lao động nghèo; ưu tiên nguồn lực đầu tư cơ sở trường, lớp học, thiết bị, đào tạo giáo viên dạy nghề; gắn dạy nghề với tạo việc làm đối với lao động nghèo. Mở rộng, áp dụng chính sách hỗ trợ xuất khẩu lao động đối với lao động nghèo trên cả nước.2 Hỗ trợ về giáo dục và đào tạo - Thực hiện có hiệu quả chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ học bổng, trợ cấp xã hội và hỗ trợ chi phí học tập đối với học sinh nghèo ở các cấp học, nhất là bậc mầm non; tiếp tục thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi đối với học sinh, sinh viên, nhất là sinh viên nghèo.