HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG THỊ NGA GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Thanh Lan PSG. Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin cam kết chắc chắn rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc, bản luận văn này là nỗ lực, kết quả làm việc của cá nhân tôi.
Hà Nội, ngày.năm 2020 Tác giả luận văn Đặng Thị Nga i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu gặp rất nhiều khó khăn, tôi đã nhận được sự hỗ trợ, giúp đỡ tận tình của các thầy, cô giáo, các đơn vị, gia đình và bạn bè về tinh thần và vật chất để tôi hoàn thành bản luận văn này. Lời đầu tiên, tôi xin được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Phạm Thanh Lan và PGS. Nguyễn Mậu Dũng đã trực tiếp giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện đề tài.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, (cô) giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, cảm ơn Bộ môn Kinh tế Tài nguyên và Môi trường trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Nhân dịp này, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND huyện Nghĩa Đàn, các hộ gia đình, người dân trên địa bàn đã tận tình phối hợp giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình phỏng vấn, thu thập thông tin để hoàn thiện luận văn tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã khích lệ và tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành luận văn này. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày.năm 2020 Tác giả luận văn Đặng Thị Nga ii MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình, biểu đồ, sơ đồ.
ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Những đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Một số khái niệm cơ bản. Vai trò, ý nghĩa của công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp.
Đặc điểm quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của UBND cấp huyện. Nội dung quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước về đất nông nghiệp.
Thực tiễn quản lý nhà nước về đất nông nghiệp ở Việt Nam. Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại một số huyện trong cả nước. Bài học kinh nghiệm trong việc quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm môi trường. Đặc điểm kinh tế - xã hội.
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Nghĩa Đàn trong quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.
Phương pháp xử lý và tổng hợp thông tin. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Khái quát về tình hình đất nông nghiệp và bộ máy quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn.
Tổng quan về hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Nghĩa Đàn. Tình hình biến động sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An. Bộ máy cán bộ quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Nghĩa Đàn. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An.
Đánh giá công tác ban hành văn bản pháp quy và tổ chức thực hiện pháp luật về đất nông nghiệp. Đánh giá công tác khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính. Đánh giá công tác lập quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp.
Đánh giá công tác thu hồi, trưng dụng, bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp. Đánh giá công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đánh giá công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm trong sử dụng đất nông nghiệp. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An.
Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An. Năng lực, trình độ của cán bộ quản lý nhà nước. Nhóm yếu tố về cơ chế chính sách. Nhóm yếu tố tự nhiên và kỹ thuật.
Nhóm yếu tố kinh tế - xã hội. Hiểu biết của người dân về chính sách đất nông nghiệp của Nhà nước. Định hướng và một số giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Nghĩa Đàn. Định hướng chung.
Một số giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Kết luận và kiến nghị. Đối với UBND tỉnh Nghệ An. UBND huyện Nghĩa Đàn.
114 Tài liệu tham khảo. 117 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường ĐCNĐ Địa chính nhà đất GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất TM & MT Tài nguyên và môi trường UBND Ủy ban Nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Cơ cấu diện tích các loại đất huyện Nghĩa Đàn qua các năm 2017 - 2019. Kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017-2019.
Tổng hợp thông tin điều tra số liệu. Tổng hợp đối tượng điều tra. Diện tích và cơ cấu các loại đất huyện Nghĩa Đàn năm 2019. Diện tích và cơ cấu đất nông nghiệp các xã, thị trấn của huyện Nghĩa Đàn năm 2019.
Diện tích và cơ cấu đất nông nghiệp các xã, thị trấn của huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017-2019. Biến động đất nông nghiệp phân theo mục đích sử dụng trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017-2019. Đánh giá của các cán bộ về bộ máy quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Đánh giá của người dân về bộ máy quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn.
Đánh giá của các cán bộ về chính sách đất nông nghiệp. Đánh giá của cán bộ về thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Đánh giá của cán bộ chuyên môn về công tác quản lý đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Kết quả giao đất nông nghiệp đến năm 2019.
Đánh giá của người dân một số vấn đề tồn tại xung quanh công tác giao đất và cho thuê đất trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017-2019. Kết quả thực hiện các quyết định thu hồi đất nông nghiệp để chuyển mục đích sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017 – 2019. Đánh giá của người dân nguyên nhân các vi phạm trong công tác thu hồi đất nông nghiệp thường xảy ra trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn.
Thực tế đền bù và nguyện vọng đền bù của người bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Tổng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp tính đến hết năm 2019 trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Tổng hợp đánh giá của người dân về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Tổng hợp đánh giá của cán bộ công chức về nguyên nhân khó khăn trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn.
Số lượt cung cấp thông tin thửa đất nông nghiệp từ năm 2017-2019. Tổng hợp các trường hợp vi phạm về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn 2017 - 2019. Bảng tổng hợp kết quả xử lý vi phạm về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017-2019. Tình hình giải quyết đơn thư khiếu nại của công dân về đất nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn năm 2017 -2019.
Đánh giá của cán bộ chuyên môn nguyên nhân các khiếu nại tố cáo của các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Đánh giá của người dân nguyên nhân các vi phạm về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Trình độ các cán bộ quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn đến năm 2019. Đánh giá của người dân về cán bộ quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại địa phương trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn.
Đánh giá của cán bộ chuyên môn ảnh hưởng của cơ chế, chính sách tới công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp hiện nay. Đánh giá của cán bộ về ảnh hưởng của yếu tố tự nhiên và kỹ thuật cảu đất nông nghiệp với công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Đánh giá của cán bộ quản lý đất nông nghiệp về ảnh hưởng của phát triển kinh tế xã hội tới công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Đánh giá về trình độ hiểu biết của người dân trong lĩnh vực đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn .