HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUỐC TOẢN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Vũ Thị Phương Thụy NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các nội dung được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng được dùng bảo vệ để lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Toản i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Để hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS. Vũ Thị Phương Thụy đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Bộ môn Kinh tế Tài nguyên và Môi trường - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức huyện Gia Viễn đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Toản ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình, biểu đồ. viii Trích yếu luận văn.
ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Cơ sở lý luận và thực tiễn. Một số lý luận về quản lý nhà nước về đất đai. Một số khái niệm liên quan đến quản lý Nhà nước về đất đai. Vai trò của quản lý Nhà nước về đất đai.
Nguyên tắc, công cụ và phương pháp quản lý Nhà nước về đất đai. Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý Nhà nước về đất đai. Cơ sở thực tiễn.
Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam. Kinh nghiệm quản lý đất đai của một số tỉnh. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Đặc điểm tự nhiên. Các nguồn lực và điều kiện đất đai trên địa bàn huyện. Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội của huyện. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý, phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.
Các chỉ tiêu phản ánh nguồn lực kinh tế. Các chỉ tiêu phản ánh đặc điểm, cơ cấu đất đai. Các chỉ tiêu phản ánh tình hình quản lý đất đai. Các chỉ tiêu phản ánh kết quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Hiện trạng phân bổ, sử dụng quỹ đất và bộ máy cán bộ quản lý nhà nước về đất đai ở huyện gia viễn. Hiện trạng phân bổ, sử dụng quỹ đất của huyện Gia Viễn. Hệ thống bộ máy cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai ở huyện Gia Viễn.
Tình hình thực hiện các hoạt động quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện gia viễn. Hoạt động quản lý Nhà nước về đất đai thông qua các văn bản quy phạm pháp luật. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai. Quản lý giá đất và tài chính về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai.
Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước về đất đai ở huyện Gia Viễn. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất đai huyện gia viễn. Hệ thống luật pháp về đất đai. Sự tác động, hiểu biết, ý thức của người sử dụng đất trong quản lý nhà nước về đất đai.
Công tác tổ chức và nhân lực thực hiện quản lý đất đai của địa phương. Các công tác tuyên truyền, hướng dẫn ở địa phương. Định hướng và các giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện gia viễn. Định hướng tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Gia Viễn.
Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Gia Viễn. Kết luận và kiến nghị. 91 Tài liệu tham khảo. 95 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa tiếng Việt CC Cơ cấu GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KTTT Kinh tế thị trường KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất NN Nông nghiệp PTBQ Phát triển bình quân QLNN Quản lý nhà nước QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SL Số lượng TBQ Tiền bình quân TC-KH Tài chính kế hoạch TNMT Tài nguyên môi trường UBND Uỷ ban nhân dân vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Dân số trung bình qua 3 năm (2014-2016) phân theo giới tính và phân theo thành thị nông thôn. Giá trị, cơ cấu kinh tế huyện Gia Viễn. Giá trị sản xuất và cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp qua 3 năm (2014-2016) huyện Gia Viễn. Thống kê số lượng mẫu điều tra.
Hiện trạng cơ cấu từng loại đất năm 2016 huyện Gia Viễn. Kết quả thống kê bản đồ địa chính của huyện Gia Viễn. Biến động đất đai theo mục đích sử dụng huyện Gia Viễn. Chỉ tiêu các loại đất quy hoạch đến năm 2020 huyện Gia Viễn.
Tổng hợp ý kiến của người dân về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện Gia Viễn. Tổng hợp kết quả thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng huyện Gia Viễn giai đoạn (2014-2017). Ý kiến của người dân về công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng. Số hộ được cấp giấy chứng nhận sử dụng đất ở địa phương.
Tổng hợp đánh giá của người dân về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thống kê, phân loại các trường hợp tồn đọng chưa cấp giấy chứng nhận lần đầu. Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Gia Viễn giai đoạn 2014 - 2016. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Gia Viễn giai đoạn 2012 - 2016.
Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai huyện Gia Viễn. Mức độ phức tạp của hệ thống văn bản pháp luật đất đai hiện nay. Đánh giá thái độ, ý thức của người dân khi có thanh tra, kiểm tra. Trình độ cán bộ, công chức thực hiện Quản lý nhà nước về đất đai của huyện Gia Viễn.
Đánh giá trình độ quản lý, trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý đất đai, cán bộ địa chính địa phương. 82 vii c DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 3. Sơ đồ hành chính huyện Gia Viễn. Tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai của huyện Gia Viễn.
Cơ cấu các loại đất chính năm 2016 huyện Gia Viễn. Biến động diện tích của các loại đất chính giai đoạn 2014-2016 huyện Gia Viễn. 55 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống. Ở nước ta, đất đai giữ vai trò vô cùng to lớn trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Chính vì vậy, nhiều năm qua Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến đất đai, đề ra nhiều chủ trương, chính sách, pháp luật nhằm quản lý, sử dụng đất đúng mục đích, hiệu quả, tiết kiệm. Quản lý nhà nước về đất đai tốt hay xấu có tác động rất lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt của kinh tế - xã hội, nhất là trong giai đoạn phát triển nền kinh tế thị trường, làm tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai có ý nghĩa hết sức quan trọng. Sau khi Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, việc QLNN về đất đai ở huyện Gia Viễn có nhiều chuyển biến tích cực, đi vào nề nếp. Tuy nhiên trong quá trình vận hành, công tác QLNN về đất đai trên địa bàn huyện Gia Viễn ngày càng phức tạp hơn.
Trong một thời gian, công tác quản lý đất đai chưa chặt chẽ đã để lại những hậu quả. Vì vậy, yêu cầu quản lý quỹ đất chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả và bền vững trở thành vấn đề cấp bách.