Giải Pháp Tài Chính Cải Thiện Sinh Kế Hộ Gia Đình Nghèo Tại Đồng Hới

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu giải pháp tài cho cải thiện sinh kế hộ gia đình nghèo trên địa bàn thành phố đà nẵng, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp cải

• Tác giả: Nguyễn Thị Thu Hiền
• Người hướng dẫn: PGS. Đào Hữu Hòa
• Trường học: Đại học Đà Nẵng
• Chuyên ngành: Kinh tế phát triển
• Đề tài: Giải Pháp Tài Chính Cải Thiện Sinh Kế Hộ Gia Đình Nghèo Tại Đồng Hới
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Đà Nẵng

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 0.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 0.4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Phương pháp nghiên cứu
• 0.6. Kết cấu của luận văn
• 0.7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH TRONG VIỆC CẢI THIỆN SINH KẾ CHO HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO
• 1.1. SINH KẾ HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO VÀ VAI TRÒ CỦA HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH TRONG VIỆC CẢI THIỆN SINH KẾ
• 1.1.1. Khái niệm nghèo và chuẩn nghèo
• 1.1.2. Sinh kế của hộ gia đình nghèo
• 1.1.3. Vai trò của tài chính đối với cải thiện sinh kế hộ gia đình nghèo
• 1.2. NỘI DUNG CÁC HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH GIÚP CẢI THIỆN SINH KẾ HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO
• 1.2.1. Chi ngân sách nhà nước cho hỗ trợ sinh kế người nghèo
• 1.2.2. Tín dụng hỗ trợ sinh kế người nghèo
• 1.2.3. Bảo hiểm hỗ trợ sinh kế cho người nghèo
• 1.2.4. Trợ cấp xã hội cho người nghèo
• 1.2.5. Cứu tế (cứu trợ) xã hội với sinh kế cho người nghèo
• 1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH HỖ TRỢ SINH KẾ CHO HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO
• 1.3.1. Các nhân tố thuộc về Chính phủ
• 1.3.2. Các nhân tố thuộc về xã hội
• 1.3.3. Các nhân tố thuộc về hộ gia đình
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH CẢI THIỆN SINH KẾ HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH
• 2.1. ĐẶC ĐIỂM SINH KẾ CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI
• 2.1.1. Một số điều kiện ảnh hưởng đến sinh kế của người dân Đồng Hới
• 2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
• 2.1.3. Đặc điểm sinh kế hộ nghèo trên địa bàn TP Đồng Hới
• 2.1.4. Đặc điểm hoạt động tài chính của hộ nghèo ở TP Đồng Hới
• 2.2. THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO TÀI CHÍNH CHO HOẠT ĐỘNG SINH KẾ HỘ NGHÈO THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI THỜI GIAN QUA
• 2.2.1. Chi ngân sách cải thiện sinh kế cho người nghèo
• 2.2.2. Tình hình tín dụng cho sinh kế người nghèo
• 2.2.3. Tình hình Bảo hiểm hỗ trợ sinh kế cho người nghèo
• 2.2.4. Thực trạng trợ cấp xã hội với sinh kế cho người nghèo
• 2.2.5. Thực trạng cứu trợ xã hội với sinh kế cho người nghèo
• 2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH HỖ TRỢ SINH KẾ CHO HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO Ở ĐỒNG HỚI
• 2.3.1. Thành công, hạn chế
• 2.3.2. Nguyên nhân hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH NHẰM CẢI THIỆN SINH KẾ HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TP ĐỒNG HỚI
• 3.1. CĂN CỨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP
• 3.1.1. Dự báo sự biến động của các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động tài chính hỗ trợ sinh kế hộ gia đình nghèo trong tương lai
• 3.1.2. Chương trình xóa đói, giảm nghèo của thành phố Đồng Hới
• 3.1.3. Quan điểm khi xây dựng giải pháp
• 3.2. GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH NHẰM HỖ TRỢ SINH KẾ CHO HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO Ở ĐỒNG HỚI
• 3.2.1. Hoàn thiện công tác chi ngân sách nhà nước
• 3.2.2. Hoàn thiện công tác tín dụng
• 3.2.3. Hoàn thiện công tác bảo hiểm
• 3.2.4. Hoàn thiện công tác trợ cấp xã hội
• 3.2.5. Đẩy mạnh hoạt động cứu trợ xã hội
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao)
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về giải pháp tài chính cải thiện sinh kế hộ gia đình nghèo tại Đồng Hới

Giải pháp tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện sinh kế cho hộ gia đình nghèo tại Đồng Hới. Thành phố này, với nhiều thách thức về kinh tế và xã hội, cần những phương pháp hiệu quả để hỗ trợ người nghèo. Việc áp dụng các giải pháp tài chính không chỉ giúp tăng cường khả năng tiếp cận nguồn lực mà còn tạo điều kiện cho hộ nghèo phát triển bền vững.

1.1. Khái niệm và vai trò của tài chính trong cải thiện sinh kế

Tài chính là công cụ quan trọng giúp hộ gia đình nghèo tiếp cận các nguồn lực cần thiết. Việc hiểu rõ khái niệm tài chính và vai trò của nó trong việc cải thiện sinh kế sẽ giúp xây dựng các chính sách hỗ trợ hiệu quả hơn.

1.2. Tình hình sinh kế hộ gia đình nghèo tại Đồng Hới

Hộ gia đình nghèo tại Đồng Hới đang đối mặt với nhiều khó khăn trong việc duy trì sinh kế. Tình trạng này đòi hỏi sự can thiệp kịp thời từ các chương trình hỗ trợ tài chính nhằm cải thiện đời sống cho họ.

II. Những thách thức trong việc cải thiện sinh kế hộ gia đình nghèo tại Đồng Hới

Mặc dù có nhiều nỗ lực trong việc hỗ trợ tài chính, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua. Các yếu tố như thiếu hụt thông tin, khó khăn trong việc tiếp cận tín dụng và sự thiếu hụt kỹ năng nghề nghiệp đang cản trở quá trình cải thiện sinh kế cho hộ nghèo.

2.1. Thiếu hụt thông tin và kiến thức tài chính

Nhiều hộ gia đình nghèo không có đủ thông tin về các chương trình hỗ trợ tài chính. Điều này dẫn đến việc họ không thể tận dụng các cơ hội có sẵn để cải thiện sinh kế.

2.2. Khó khăn trong việc tiếp cận tín dụng

Hệ thống tín dụng hiện tại chưa đáp ứng đủ nhu cầu của hộ nghèo. Việc thiếu tài sản thế chấp và lịch sử tín dụng hạn chế khả năng vay vốn của họ.

III. Giải pháp tài chính chính để cải thiện sinh kế hộ gia đình nghèo

Để cải thiện sinh kế cho hộ gia đình nghèo, cần triển khai các giải pháp tài chính hiệu quả. Những giải pháp này bao gồm việc cải thiện hệ thống tín dụng, tăng cường hỗ trợ từ ngân sách nhà nước và phát triển các chương trình bảo hiểm.

3.1. Cải thiện hệ thống tín dụng cho hộ nghèo

Cần có các chính sách tín dụng linh hoạt hơn để hộ nghèo có thể tiếp cận nguồn vốn dễ dàng hơn. Việc này sẽ giúp họ đầu tư vào sản xuất và cải thiện sinh kế.

3.2. Tăng cường hỗ trợ từ ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước cần được phân bổ hợp lý hơn cho các chương trình hỗ trợ hộ nghèo. Điều này sẽ giúp đảm bảo rằng các nguồn lực được sử dụng hiệu quả và đúng mục đích.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Đồng Hới

Các giải pháp tài chính đã được áp dụng tại Đồng Hới và đã mang lại những kết quả tích cực. Nghiên cứu cho thấy rằng việc cải thiện sinh kế cho hộ nghèo không chỉ phụ thuộc vào tài chính mà còn vào sự tham gia của cộng đồng.

4.1. Kết quả từ các chương trình hỗ trợ tài chính

Nhiều hộ gia đình đã thoát nghèo nhờ vào các chương trình hỗ trợ tài chính. Những kết quả này cho thấy sự cần thiết của việc duy trì và mở rộng các chương trình này.

4.2. Vai trò của cộng đồng trong việc cải thiện sinh kế

Cộng đồng đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ hộ nghèo. Sự hợp tác giữa các tổ chức xã hội và chính quyền địa phương đã tạo ra những thay đổi tích cực trong đời sống của người dân.

V. Kết luận và tương lai của giải pháp tài chính tại Đồng Hới

Giải pháp tài chính cho cải thiện sinh kế hộ gia đình nghèo tại Đồng Hới cần được tiếp tục phát triển và hoàn thiện. Tương lai của các chương trình này phụ thuộc vào sự cam kết của chính quyền và cộng đồng trong việc hỗ trợ người nghèo.

5.1. Tầm nhìn cho tương lai

Cần có một tầm nhìn dài hạn cho các giải pháp tài chính nhằm đảm bảo rằng hộ nghèo có thể tiếp cận các nguồn lực cần thiết để phát triển bền vững.

5.2. Đề xuất các chính sách mới

Các chính sách mới cần được đề xuất để cải thiện hiệu quả của các chương trình hỗ trợ tài chính. Điều này sẽ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống cho hộ gia đình nghèo tại Đồng Hới.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, với khoảng 455 hộ nghèo và 526 hộ cận nghèo, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc cải thiện sinh kế cho các hộ gia đình nghèo. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của thành phố giai đoạn 2011-2013 đạt 14,17%, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, tuy nhiên, các hộ nghèo chủ yếu sống ở vùng nông nghiệp và ven biển, chịu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu và khủng hoảng kinh tế, dẫn đến nguy cơ tái nghèo cao. Nghiên cứu nhằm hệ thống hóa các vấn đề lý luận về hoạt động tài chính hỗ trợ sinh kế hộ nghèo, phân tích thực trạng các hoạt động tài chính tại Đồng Hới và đề xuất giải pháp tài chính phù hợp trong 5 năm tới để cải thiện sinh kế bền vững cho hộ nghèo.

Mục tiêu nghiên cứu tập trung vào ba nội dung chính: (1) hệ thống hóa lý luận về tài chính hỗ trợ sinh kế hộ nghèo; (2) phân tích thực trạng hoạt động tài chính tại Đồng Hới; (3) đề xuất giải pháp tài chính nhằm nâng cao hiệu quả cải thiện sinh kế. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các hoạt động tài chính trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội và biến đổi khí hậu. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học cho chính sách tài chính hỗ trợ giảm nghèo, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững cộng đồng nghèo.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên khung lý thuyết sinh kế bền vững, được phát triển bởi các tổ chức như UNDP, CARE và DFID, tập trung vào năm loại vốn sinh kế: vốn con người, vốn xã hội, vốn tự nhiên, vốn tài chính và vốn vật chất. Sinh kế bền vững được hiểu là khả năng đối phó và phục hồi trước các cú sốc, duy trì và phát triển tài sản hiện có mà không làm suy thoái nguồn tài nguyên thiên nhiên.

Các mô hình sinh kế bền vững nhấn mạnh vai trò của tài chính trong việc tạo lập nguồn lực, định hướng và thúc đẩy hoạt động sinh kế, đồng thời giảm thiểu rủi ro cho hộ nghèo. Lý thuyết về tài chính phát triển và chính sách công cũng được áp dụng để phân tích các công cụ tài chính như chi ngân sách nhà nước, tín dụng, bảo hiểm, trợ cấp xã hội và cứu trợ xã hội trong hỗ trợ sinh kế.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích thực chứng kết hợp phân tích chuẩn tắc nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp. Nguồn dữ liệu bao gồm số liệu thống kê từ các cơ quan quản lý địa phương, báo cáo ngân hàng chính sách xã hội, các quỹ tín dụng nhân dân, và khảo sát thực tế tại các hộ nghèo trên địa bàn thành phố Đồng Hới.

Cỡ mẫu khảo sát khoảng 300 hộ nghèo được chọn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có trọng số, đảm bảo tính đại diện cho các vùng nông nghiệp, ven biển và đô thị. Phân tích dữ liệu sử dụng các công cụ thống kê mô tả, phân tích so sánh tỷ lệ và phân tích nhân tố để đánh giá hiệu quả các hoạt động tài chính. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ năm 2012 đến 2014, tập trung vào đánh giá các chính sách và hoạt động tài chính đã triển khai trong giai đoạn này.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Chi ngân sách nhà nước cho cải thiện sinh kế: Thành phố Đồng Hới đã tăng chi ngân sách cho các chương trình hỗ trợ sinh kế, với mức chi cho cơ sở hạ tầng nông thôn đạt khoảng 54 tỷ đồng trong giai đoạn gần đây, góp phần xây dựng nhà Đại đoàn kết và các công trình thiết yếu. Tỷ lệ hộ thoát nghèo hàng năm đạt khoảng 5-7%, cho thấy hiệu quả bước đầu của chính sách chi ngân sách.

2. Tín dụng hỗ trợ sinh kế: Dư nợ cho vay của Ngân hàng Chính sách Xã hội (NHCSXH) tại Đồng Hới tăng trưởng trung bình 12% mỗi năm, với hơn 60% hộ nghèo có dư nợ vay vốn. Các quỹ tín dụng nhân dân cũng mở rộng mạng lưới, tăng vốn điều lệ lên trên 20 tỷ đồng, hỗ trợ trực tiếp cho các hộ nghèo phát triển sản xuất, tạo việc làm và nâng cao thu nhập.

3. Bảo hiểm hỗ trợ sinh kế: Tỷ lệ người nghèo tham gia bảo hiểm y tế (BHYT) đạt trên 80%, nhờ chính sách mua BHYT từ ngân sách nhà nước. BHYT giúp giảm gánh nặng chi phí khám chữa bệnh, góp phần ổn định sinh kế và nâng cao sức khỏe cộng đồng nghèo.

4. Trợ cấp xã hội và cứu trợ xã hội: Các hình thức trợ cấp thường xuyên và đột xuất được triển khai với kinh phí khoảng 10 tỷ đồng/năm, hỗ trợ kịp thời cho các hộ nghèo gặp thiên tai, dịch bệnh. Tuy nhiên, hiệu quả sử dụng nguồn trợ cấp còn hạn chế do chưa đồng bộ trong quản lý và phân phối.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy hoạt động tài chính tại Đồng Hới đã góp phần tích cực vào cải thiện sinh kế hộ nghèo, thể hiện qua tỷ lệ hộ thoát nghèo tăng và mức độ tiếp cận các dịch vụ tài chính ngày càng cao. Việc tăng chi ngân sách nhà nước và mở rộng tín dụng chính sách đã tạo điều kiện cho hộ nghèo tiếp cận nguồn vốn sản xuất, nâng cao thu nhập và giảm rủi ro.

So sánh với các nghiên cứu trong nước và quốc tế, mô hình tài chính vi mô và bảo hiểm xã hội được đánh giá là công cụ hiệu quả trong giảm nghèo bền vững. Tuy nhiên, vẫn tồn tại hạn chế như việc sử dụng vốn chưa đúng mục đích, rủi ro đạo đức trong bảo hiểm, và sự phân phối trợ cấp chưa công bằng. Các biểu đồ phân tích tỷ lệ hộ nghèo theo năm và mức dư nợ tín dụng sẽ minh họa rõ hơn xu hướng cải thiện sinh kế.

Nguyên nhân hạn chế chủ yếu do năng lực quản lý tài chính còn yếu, thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan, và hạn chế về nhận thức, kỹ năng của hộ nghèo trong sử dụng các nguồn lực tài chính. Do đó, cần có giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tài chính hỗ trợ sinh kế.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện công tác chi ngân sách nhà nước: Tăng cường phân bổ ngân sách cho các chương trình hỗ trợ sinh kế, ưu tiên đầu tư vào cơ sở hạ tầng nông thôn và các dịch vụ thiết yếu. Thời gian thực hiện trong 3 năm tới, do Ủy ban nhân dân thành phố chủ trì phối hợp với các sở ngành liên quan.

2. Hoàn thiện công tác tín dụng: Mở rộng quy mô và đa dạng hóa các sản phẩm tín dụng phù hợp với nhu cầu hộ nghèo, giảm thủ tục hành chính và tăng cường hỗ trợ kỹ thuật cho người vay. Đề xuất áp dụng trong 2 năm, do Ngân hàng Chính sách Xã hội và các quỹ tín dụng nhân dân thực hiện.

3. Hoàn thiện công tác bảo hiểm: Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức về bảo hiểm y tế và bảo hiểm xã hội cho người nghèo, đồng thời cải thiện quản lý quỹ bảo hiểm để giảm thiểu rủi ro đạo đức. Thời gian triển khai 3 năm, do Sở Y tế phối hợp với Bảo hiểm xã hội tỉnh thực hiện.

4. Hoàn thiện công tác trợ cấp xã hội và cứu trợ xã hội: Xây dựng hệ thống quản lý minh bạch, công bằng trong phân phối trợ cấp, tăng cường giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn trợ cấp. Thực hiện trong 2 năm, do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì.

5. Tăng cường năng lực cho hộ nghèo: Tổ chức các khóa đào tạo kỹ năng quản lý tài chính, sản xuất kinh doanh và tiếp cận dịch vụ tài chính cho hộ nghèo nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn. Thời gian thực hiện liên tục, do các tổ chức phi chính phủ và chính quyền địa phương phối hợp thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về chính sách giảm nghèo: Giúp xây dựng và hoàn thiện các chính sách tài chính hỗ trợ sinh kế phù hợp với thực tiễn địa phương, nâng cao hiệu quả đầu tư ngân sách.

2. Ngân hàng chính sách xã hội và các quỹ tín dụng nhân dân: Tham khảo để phát triển các sản phẩm tín dụng phù hợp, cải thiện quy trình cho vay và quản lý rủi ro tín dụng đối với hộ nghèo.

3. Các tổ chức phi chính phủ và tổ chức phát triển cộng đồng: Sử dụng làm cơ sở để thiết kế các chương trình hỗ trợ tài chính, đào tạo kỹ năng và nâng cao nhận thức cho người nghèo.

4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành kinh tế phát triển, chính sách công: Cung cấp tài liệu tham khảo về lý thuyết sinh kế bền vững, vai trò tài chính trong giảm nghèo và các phương pháp nghiên cứu thực tiễn.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao tài chính lại quan trọng trong cải thiện sinh kế hộ nghèo?
   Tài chính cung cấp nguồn vốn cần thiết để hộ nghèo đầu tư sản xuất, tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục và giảm thiểu rủi ro. Ví dụ, tín dụng chính sách giúp hàng nghìn hộ nghèo tại Đồng Hới có vốn phát triển kinh tế.

2. Các hình thức tài chính nào đang được áp dụng để hỗ trợ hộ nghèo tại Đồng Hới?
   Bao gồm chi ngân sách nhà nước, tín dụng chính sách, bảo hiểm y tế, trợ cấp xã hội và cứu trợ xã hội. Mỗi hình thức có vai trò bổ trợ nhau trong việc nâng cao sinh kế.

3. Những hạn chế chính trong hoạt động tài chính hỗ trợ sinh kế là gì?
   Bao gồm việc sử dụng vốn chưa hiệu quả, rủi ro đạo đức trong bảo hiểm, phân phối trợ cấp chưa công bằng và năng lực quản lý còn yếu.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn tài chính cho hộ nghèo?
   Cần tăng cường đào tạo kỹ năng quản lý tài chính cho hộ nghèo, cải thiện quy trình cho vay, giám sát chặt chẽ và phối hợp giữa các cơ quan liên quan.

5. Giải pháp nào được đề xuất để hoàn thiện hoạt động tài chính hỗ trợ sinh kế?
   Hoàn thiện chi ngân sách, mở rộng tín dụng, phát triển bảo hiểm xã hội, nâng cao quản lý trợ cấp xã hội và tăng cường năng lực cho hộ nghèo là các giải pháp trọng tâm.

Kết luận

• Tài chính đóng vai trò then chốt trong việc cải thiện sinh kế và giảm nghèo bền vững tại thành phố Đồng Hới.
• Các công cụ tài chính như chi ngân sách, tín dụng, bảo hiểm và trợ cấp xã hội đã góp phần nâng cao đời sống hộ nghèo.
• Thực trạng hoạt động tài chính còn tồn tại hạn chế về hiệu quả sử dụng và quản lý nguồn lực.
• Giải pháp đồng bộ, bao gồm hoàn thiện chính sách, nâng cao năng lực quản lý và đào tạo kỹ năng cho hộ nghèo, là cần thiết trong 5 năm tới.
• Kêu gọi các cơ quan chức năng, tổ chức xã hội và cộng đồng cùng phối hợp thực hiện để đạt được mục tiêu cải thiện sinh kế bền vững cho hộ nghèo.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Các vấn đề lý luận về hoạt động tài chính hổ trợ sinh kế cho hộ gia đình nghèo Chương 2: Thực trạng của hoạt động tài chính nhằm cải thiện sinh kế cho hộ gia đình nghèo tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình. Chương 3: Các giải pháp đẩy mạnh hoạt động tài chính nhằm cải thiện sinh kế cho hộ gia đình nghèo ở Đồng Hới, Quảng Bình 7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu - Oxfam và ActionAid (2012), “Theo dõi nghèo theo phương pháp cùng tham gia tại một số cộng đồng dân cư nông thôn Việt Nam”. Tài liệu đã phân tích về nghèo theo cách tiếp cận mới thể hiện tính đa chiều của nghèo đô thị, những thách thức của Việt Nam nói chung và đô thị nói riêng về giảm nghèo và đề xuất tám khuyến nghị cần hành động nhằm giảm nghèo tại khu vực đô thị.

- UNDP (2011), “Dịch vụ xã hội phục vụ phát triển con người: Báo cáo quốc gia về phát triển con người năm 2011”. Nội dung của Báo cáo đã giới thiệu chỉ số Nghèo đói đa chiều quốc gia, đặc biệt là chỉ số nghèo trẻ em đa chiều và nghèo đói đô thị. Đồng thời, đưa ra một nền tảng quan trọng cho việc đánh giá nghèo đói phi tiền tệ. - Viện khoa học xã hội Việt Nam (2011), “Giảm nghèo ở Việt Nam, cơ hội và thách thức”.

Tài liệu này đã làm rõ trạng thái nghèo (trạng thái tĩnh và trạng thái động), làm rõ sự đa dạng của nhóm người nghèo, chính sự khác biệt giữa nghèo ở trạng thái tĩnh và nghèo ở trạng thái động là điều cần phải được chú ý khi xây dựng các chính sách giảm nghèo.TS Đỗ Kim Chung (2013), “Giáo trình Chính sách công”. Nội dung giáo trình có phần viết về chi tiêu công và chính sách xã hội trong đó có viết về các công cụ chủ yếu của chính sách giảm nghèo, xu hướng đổi mới chính sách giảm nghèo. Luan van 5 - PGS,TS Bùi Quang Bình (2012), “Giáo trình Kinh tế phát triển”, Nxb Thông tin và Truyền thông. Có phần nội dung viết về vốn với phát triển kinh tế, đồng thời trong phần nội dung viết về nông nghiệp với phát triển kinh tế đã đề cập đến chính sách vốn trong phát triển nông nghiệp và chính sách vốn với người nghèo; vị trí, vai trò to lớn của vốn với sự phát triển kinh tế, thể hiện liên quan đến tăng trưởng kinh tế cũng như giải quyết các vấn đề xã hội trong phát triển.

- Trần Tiến Khai và Nguyễn Ngọc Danh (2012), “Quan hệ giữa sinh kế và tình trạng nghèo ở nông thôn Việt Nam”. Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh. Bài viết này cho ta thấy quan hệ qua lại giữa tình trạng nghèo về tiền và các đặc trưng inh tế - xã hội khác của hộ gia đình ở nông thôn Việt Nam dựa trên cách tiếp cận sinh kế và tìm kiếm các chỉ báo kinh tế - xã hội phù hợp cho đo lường nghèo đa chiều. - Nguyễn Thị Hằng (2009) “Một số nguyên nhân dẫn đến đói nghèo ở nông thôn ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh”.

Bài viết phân tích một số nguyên nhân cơ bản dẫn đến nghèo đói ở khu vực ngoại thành; chìa khóa giảm nghèo thành công: trợ vốn cho xóa đói giảm nghèo; có phương hướng trợ vốn và các chính sách ưu đãi cho người nghèo; mở rộng khả năng người nghèo tiếp cận dịch vụ tài chính, tín dụng ở nông thôn. - Hoàng Văn Thành và Nguyễn Văn Chiến (2013), “Một số mô hình thành công của Ngân hàng Tài Chính vi mô quốc tế- Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam”. Tạp chí Ngân hàng số 7 tháng 4 năm 2013. Bài viết này đã đi sâu nghiên cứu về 3 mô hình “Tài chính vi mô” thành công trên thế giới và cho thấy đây là công cụ tài chính hữu hiệu để hỗ trợ cho người nghèo trong việc cải thiện sinh kế của gia đình trong điều kiện kinh tế thị trường.

- Đề tài khoa học của nhóm tác giả Trịnh Quang Tú, Nguyễn Xuân Cương, Võ Thanh Bình và Phạm Thị Minh Tâm (2005) “Phân tích sinh ế Luan van 6 bền vững cho hộ nghèo tại các cộng đồng dân tộc miền núi phía Bắc, Việt Nam”. Đã nghiên cứu đánh giá các sinh ế sản xuất của các hộ nghèo ở các tỉnh Sơn La, Hòa Bình; đưa ra một số giải pháp về tài chính, các giải pháp về kỹ thuật và sự liên kết tổ chức sản xuất giữa các hộ nghèo trong việc tiêu thụ sản phẩm để các hộ nghèo thể có những sinh kế thoát nghèo bền vững. - Đề tài khoa học của Đặng Ngọc Quang (2005) “Xây dựng nguồn vốn xã hội – phương thức tạo quyền cho người nghèo trong phát triển địa phương” đã giúp hệ thống hóa về mặt phương pháp luận về mối quan hệ giữa sinh kế của các hộ dân nghèo trong việc tham gia vào việc xây dựng nguồn vốn xã hội. - Phạm Quang Tín, (2009), “Nghiên cứu thu nhập và việc làm của các hộ dân tái định cư quận Sơn Trà Thành phố Đà Nẵng”.

Đề tài cho thấy những đặc điểm cơ bản của mô hình sinh kế tại các hộ gia đình sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa. Đồng thời đề tài cũng đề xuất được một số nhóm giải pháp về giải quyết việc làm, tạo điều kiện thuận lợi về tài chính, các chính sách hỗ trợ tháo gỡ những hó hăn cho các hộ dân tái định cư. - Võ Khắc Thường và Trần Văn Hoàng (2013), “Tài chính vi mô tại một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm nhằm hạn chế đói nghèo tại Việt Nam”, Tạp chí Phát triển và Hội nhập UEF số 9 (19). Bài viết làm rõ một số lý luận về tài chính vi mô, đánh giá thực trạng tài chính vi mô tại Việt Nam.

Trên cơ sở một số mô hình tài chính vi mô ở một số nước, tác giả đề xuất 3 sản phẩm dịch vụ tài chính vi mô được xem là phù hợp, có thể phát triển tại thị trường tài chính vi mô ở Việt Nam - TS Võ Thị Phương Lan (2011), “Sử dụng công cụ tài chính công nhằm mục tiêu giảm nghèo ở các tỉnh miền núi phía Bắc”. Bài viết làm rõ vai trò của tài chính đối với giảm nghèo, đề xuất các giải pháp sử dụng công cụ tài chính công để giảm nghèo có hiệu quả. - Nguyễn Thị Hoa (2009), “Hoàn thiện các chính sách giảm nghèo chủ Luan van 7 yếu của Việt Nam đến năm 2015”. Bài viết đã đề cập đến một số chính sách liên quan trực tiếp đến giảm nghèo trên phạm vi cả nước và chỉ ra những điểm hạn chế chung như: chính sách đã được triển hai nhưng chưa đến được đúng đối tượng; nhiều người nghèo chưa biết đến chính sách; việc tổ chức cũng như phối hợp thực hiện còn nhiều điểm bất cập đã ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả thực hiện chính sách.

- Văn Lạc (2012), “Ngân hàng chính sách xã hội Quảng Bình -10 năm với sự nghiệp xóa đói giảm nghèo”. Tạp chí Ngân hàng số 24. Bài viết đã chỉ ra những vướng mắc trong cho vay giải quyết việc làm, cho vay nước sạch và vệ sinh môi trường, cơ chế gia hạn nợ và lãi suất. - Mai Lâm, (2012), “Giải pháp nâng cao hiệu quả tín dụng học sinh sinh viên tại Vĩnh Long - Những vấn đề nhìn từ thực tiễn”.

Tạp chí Ngân hàng số 24. Bài viết phân tích những thuận lợi , hó hăn trong quá trình thực hiện cho vay học sinh, sinh viên, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả tín dụng cho học sinh, sinh viên. Luan van 8 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH TRONG VIỆC CẢI THIỆN SINH KẾ CHO HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO 1. SINH KẾ HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO VÀ VAI TRÒ CỦA HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH TRONG VIỆC CẢI THIỆN SINH KẾ 1.

Khái niệm nghèo và chuẩn nghèo - Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư hông được hưởng và thỏa mãn các nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu này đã được xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế, xã hội và phong tục tập quán của địa phương. Nghèo được nhận diện trên 02 khía cạnh: nghèo tuyệt đối và nghèo tương đối, tuy nhiên trong nghiên cứu này tác giả chỉ quan tâm đến nghèo tuyệt đối. Theo Robert Macnamara: “Những người nghèo tuyệt đối là những người phải đấu tranh để sinh tồn trong các thiếu thốn tồi tệ và trong tình trạng bỏ bê và mất phẩm cách vượt quá sức tưởng tượng mang dấu ấn của cảnh ngộ may mắn của giới trí thức chúng ta”. Ngân hàng Thế giới đưa ra chuẩn tổng quát cho nghèo tuyệt đối đó là những người có mức thu nhập dưới 1 USD/ ngày theo sức mua tương đương của địa phương so với sức mua chung của thế giới.

- Ở Việt Nam, Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg của Thủ tưởng Chính phủ ngày 30 tháng 01 năm 2011 về “Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo” quy định: + Hộ nghèo ở nông thôn là hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4.000 đồng/người/năm) trở xuống. + Hộ nghèo ở thành thị là hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/người/tháng (từ 6.000 đồng/người/năm) trở xuống. + Hộ cận nghèo ở nông thôn là hộ có mức thu nhập bình quân từ Luan van 9 401.000 đồng/người/tháng. + Hộ cận nghèo ở thành thị là hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 đồng/người/tháng.

Sinh kế của hộ gia đình nghèo a. Sinh kế và các khái niệm liên quan Sinh kế là tập hợp tất cả các nguồn lực và khả năng mà con người có được, kết hợp với những quyết định và hoạt động mà họ thực thi nhằm để kiếm sống cũng như để đạt được các mục tiêu và ước nguyện của họ. Các nguồn lực mà con người có được bao gồm: Vốn con người: Bao gồm sức mạnh thể lực, năng lực trí tuệ biểu hiện ở kỹ năng, iến thức làm kinh tế, khả năng quản lý gia đình của người dân. Có thể người dân cố gắng làm việc siêng năng nhưng do sức khỏe hông đảm bảo, năng lực hạn chế nên không có khả năng tạo ra thu nhập để đảm bảo cuộc sống do năng suất lao động thấp.

Đối với người nghèo, do đời sống khó hăn, cô lập với bên ngoài nên trình độ học vấn thường rất hạn chế. Vốn xã hội: Thể hiện thông qua các mối quan hệ xã hội có ý nghĩa trong việc đảm bảo phần nào những điều kiện cần thiết cho cuộc sống của hộ gia đình. Tình làng, nghĩa xóm được thể hiện thông qua việc thúc đẩy sự hợp tác trong sản xuất.