HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ư LÝ THU DOAN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Phạm Bảo Dương NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa ng dùng để báo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luậ văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lý Thu Doan i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luật văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS.TS Phạm Bảo Dương đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách, khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức phòng Tài chính kế hoạch nói riêng và các phòng ban khác nói chung của Ủy ban nhân dân huyện Thường Tín, một số doanh nghiệp xây dựng trên địa bàn huyện đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quà trình thực hiện đề tài. Xin chân thành càm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lý Thu Doan ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Khái quát về vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Khái niệm vốn đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách nhà nước.
Đặc điểm của vốn đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách nhà nước. Vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách nhà nước. Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng cơ bản nguồn ngân sách nhà nước. Khái quát về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước.
Khái niệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước. Đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản nguồn ngân sách nhà nước. Mục tiêu và tiêu chí đánh giá quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản nguồn ngân sách nhà nước. Những nguyên tắc cơ bản quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản nguồn ngân sách nhà nước.
12 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Nôi dung công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước. Xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong năm ngân sách. Thực hiện công tác cấp phát, thanh toán vốn cho thực hiện cho dự án đầu tư.
Quyết toán vốn đầu tư. Kiểm tra, kiểm soát vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước. Các yếu tố khách quan .2 Các yếu tố chủ quan.
Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước của quận, huyện khác. Kinh nghiệm tại thành phố Đà Nằng. Kinh nghiệm của tỉnh Vĩnh Phúc. Bài học rút ra cho huyện Thường tín, thành phố Hà Nội trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm cơ bản huyện thường tín, thành phố hà nội. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội.
Phương pháp nghiên cứu .1 Khung phân tích của đề tài .2 Phương pháp thu thập tài liệu/thông tin. Phương pháp phân tích. Kết quả nghiên cứu. Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản và nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện thường tín, thành phố hà nội .1 Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Thường Tín.
Tình hình nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Huyện Thường Tín. Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại huyện thường tín. Thực trạng công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Thường Tín. 44 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Thực trạng công tác quản lý công tác cấp phát vốn cho dự án đầu tư tại huyện Thường Tín. Thực trạng công tác quản lý thanh quyết toán vốn cho dự án đầu tư. Thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước. Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước ở huyện thường tín.
Đánh giá quá trình thực hiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Thường Tín. Đánh giá về hiệu quả công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản nguồn ngân sách nhà nước ở huyện Thường Tín. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xdcb từ nguồn ngân sách nhà nước ở huyện thường tín. Yếu tố khách quan.
Yếu tố chủ quan. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện thường tín. Một số định hướng cơ bản trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản của Huyện Thường Tín. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bả n từ nguồn ngân sách nhà nước.
Kết luận và kiến nghị. Hoàn thiện hệ thống pháp lý đồng bộ về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính. Đổi mới công tác tổ chức, sắp xếp cán bộ.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật. 97 Tài liệu tham khảo. 98 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật BQL Ban quản lý HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước QSĐ Quyền sử dụng đất TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng cơ bản vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Số lượng mẫu điều tra.
Thống kê một số công trình tiêu biểu trên địa bàn huyện giai đoạn (2012 – 2014). Tổng hợp nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện tại huyện Thường Tín giai đoạn 2012-2014. Bảng dự toán chi ngân sách huyện Thường Tín giai đoạn 2012-2014. Bảng thực hiện phân bổ vốn đầu tư XDCB theo lĩnh vực đầu tư tại huyện Thường Tín.
Tỉ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB nguồn ngân sách huyện Thường Tín. Bảng thống kê dự án lập báo cáo quyết toán chậm so với quy định. Kết quả quyết toán dự án hoàn thành đầu tư nguồn ngân sách nhà nước huyện Thường Tín. Danh sách các công trình phát hiện vi phạm khi thanh tra, kiểm toán năm 2012 – 2014.
Tổng hợp ý kiến của đại diện chủ đầu tư và đơn vị thực hiện dự án trả lời về tính kịp thời của công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn (2012-2014). Tổng hợp ý kiến trả lời của đại diện chủ đầu tư và đơn vị thực hiện các công trình xây dựng cơ bản về những khó khăn trong công tác tạm ứng và thanh toán vốn. Tổng hợp ý kiến của đại diện chủ đầu tư và đơn vị xây dựng về nguyên nhân gây khó khăn trong công tác quyết toán. Các công trình, dự án trong giai đoạn 2012-2014 chậm tiến độ.
Tổng hợp ý kiến trả lời của đại diện người sử dụng các công trình về chất lượng công trình giai đoạn 2012-2014. Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời về các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB ở huyện Thường Tín. 75 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản nói chung, vốn đầu tư xây dựng cơ bản nguồn ngân sách nhà nước nói riêng cho các dự án có hiệu quả góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội theo đúng chủ trương của Đảng và Nhà nước đề ra. Quản lý nguồn vốn đầu tư của các dự án không tốt gây hiện tượng thất thoát, lãng phí, đầu tư không phát huy được tác dụng.
Huyện Thường Tín là một huyện thuộc cửa ngõ phía Nam của thành phố Hà Nội trong những năm gần đây được sự quan tâm của thành phố Hà Nội đã và đang triển khai xây dựng nhiều công trình tạo điều kiện tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội của toàn huyện. yêu cầu thực tiễn đó, việc nghiên cứu đề ra các giải pháp nhằm quản lý tốt vốn đầu tư xây dựng cơ bản nguồn ngân sách nhà nước là công việc cực kỳ quan trọng có tính thực tiễn cao.