ÑAÏI HOÏC QUOÁC GIA THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ NGUYEÃN HÖÕU HOAØNG GIAÛI PHAÙP PHAÙT TRIEÅN NHAØ CHO NGÖÔØI COÙ THU NHAÄP THAÁP ÔÛ NOÂNG THOÂN TÆNH CAÀN THÔ ÑEÁN NAÊM 2010 Chuyeân ngaønh: Quaûn trò kinh doanh Maõ soá: 5-02-05 LUAÄN AÙN CAO HOÏC KINH TEÁ Ngöôøi höôùng daãn khoa hoïc : TS PHÖÔNG NGOÏC THAÏCH Thaønh phoá Hoà Chí Minh naêm 2000 1 MUÏC LUÏC trang LÔØI MÔÕ ÑAÀU CHÖÔNG1 : Caùc ñaëc ñieåm töï nhieân, kinh te,á xaõ hoäi aûnh höôûng ñeán phaùt trieån nhaø ôû noâng thoân tænh Caàn Thô….1 Caùc ñaëc ñieåm töï nhieân aûnh höôûng ñeán söï phaùt trieån nhaø vuøng noâng Thoân tænh CaànThô…………………………………………………………….2 Ñaëc ñieåm khí haäu …………………………………………….3 Heä thoáng soâng raïch ………………………………………….4 Söï phaân boá vaø ñaëc tính caùc loaïi ñaát ………… .2 Caùc ñieàu kieän kinh teá taùc ñoäng ñeán vieäc phaùt trieån nhaø ôû noâng thoân tænh Caàn Thô……………………………………………………….3 Ñaëc ñieåm xaõ hoäi aûnh höôûng ñeán vieäc phaùt trieån nhaø ôû noâng thoân tænh Caàn Thô……………………………………………………….7 CHÖÔNG 2: Thöïc traïng phaùt trieån nhaø ôû noâng thoân tænh CaànThô.1 Tình hình phaùt trieån nhaø ôû noâng thoân Tænh Caàn Thô töø naêm 1976 ñeán nay……………………………………………………………………….1 Ñaùnh giaù thöïc traïng nhaø ôû noâng thoân hieän nay………………………….2 Ñaëc ñieåm phaân boá nhaø ôû vaø kieåu nhaø ôû noâng thoân…………………….3 Quan heä giöõa thu nhaäp ngöôøi daân noâng thoân vaø nhaø ôû noâng thoân……19 2. Ñaùnh giaù caùc giaûi phaùp phaùt trieån nhaø ôû noâng thoân Caàn Thô trong nhöõng naêm gaàn ñaây………………………………………………………….1 Caùc döï aùn quy hoaïch vaø phaùt trieån caùc khu daân cö vuøng noâng thoân…………………………………………… ………………………. Giaûi phaùp tín duïng ôû noâng thoân tænh Caàn Thô trong thôøi gian qua.3 Giaûi phaùp toân cao neàn nhaø ñeå choáng luõ.4 Caùc chính saùch taùc ñoäng ñeán söï phaùt trieån nhaø ôû noâng thoân tænh Caàn Thô. 24 CHÖÔNG 3 : Ñònh höôùng vaø giaûi phaùp phaùt trieån nhaø ôû cho ngöôøi coù thu nhaäp thaáp vuøng noâng thoân Tænh Caàn Thô ñeán naêm 2010……….1 Caùc nhaân toá taùc ñoäng ñeán vieäc phaùt trieån nhaø ôû noâng thoân tænh Caàn Thô ñeán naêm 2010………………………………………………….1 Nhaân toá daân soá taùc ñoäng ñeán phaùt trieån nhaø ôû .2 Nhaân toá kinh teá xaõ hoäi coù taùc ñoäng ñeán söï phaùt trieån nhaø ôû noâng thoân………………………….3 Nhaân toá cô sôû haï taàng noâng thoân aûnh höôûng ñeán xaây döïng nhaø ôû ………….2 Ñònh höôùng phaùt trieån nhaø ôû noâng thoân tænh Caàn Thô ñeán 2010… .1 Quan ñieåm, muïc tieâu phaùt trieån nhaø ôû noâng thoân tænh.2 Luaän chöùng phaùt trieån nhaø ôû noâng thoân …….3 Ñònh höôùng veà phaùt trieån nhaø cho ngöôøi coù thu nhaäp thaáp ôû noâng thoân tænh Caàn Thô ñeán naêm 2000 - 2010…………………………………………….
Caùc giaûi phaùp phaùt trieån nhaø ôû cho ngöôøi coù thu nhaäp thaáp ôû noâng thoân tænh Caàn Thô ñeán naêm 2010……………………………………………….1 Giaûi phaùp veà taïo voán ñeå phaùt trieån nhaø…………………….4 2 Giaûi phaùp veà tín duïng phaùt trieån nhaø cho ngöôøi coù thu nhaäp thaáp ôû noâng thoân tænh………………………………………………………….3 Giaæ phaùp veà ñaát ñai daønh cho xaây döïng nhaø ôû noâng thoân………………………………………….4 Giaûi phaùp thöông maïi hoùa vieäc baùn nhaø.5 Giaûi phaùp aùp duïng caùc tieán boä kyû thuaät ,vaät lieäu môùi trong xaây döïng nhaø ôû noâng thoân………………………………………………….6 Giaûi phaùp xaây döïng moâ hình boá trí nhaø ôû noâng thoân….7 Giaûi phaùp xaây döïng nhaø cho caùc ñoái töôïng chính saùch , hoä thu nhaäp thaáp ………………………………………………………….8 Giaûi phaùp xaây döïng traùnh ngaäp nhaø khi muaø möa luõ……….9 Xaùc ñònh vai troø cuûa nhaø nöôùc trong vieäc phaùt trieån nhaø ôû cho ngöôøi coù thu nhaäp thaáp ôû noâng thoân tænh Caàn Thô………………… .55 TAØI LIEÄU THAM KHAÛO……………………………………… .61- 73 5 Lôøi Môû Ñaàu: C uøng vôùi söï taêng tröôûng kinh teá, taêng daân cö trong nhöõng naêm qua vaán ñeà nhaø ôû oån ñònh, laâu beàn vaø ñeïp trôû thaønh nhu caàu ngaøy caøng gia taêng trong moïi taàng lôùp daân cö. Tuy nhieân cho ñeán nay nhaø ôû cho ngöôøi coù thu nhaäp thaáp vuøng noâng thoân vaø ñaëc bieät vuøng Ñoàng baèng soâng Cöûu Long ( ÑBSCL ) vaãn chöa ñöôïc chuù troïng vaø phaùt trieån.Caàn Thô laø moät tænh trung taâm coù vai troø quan troïng trong vieäc phaùt trieån vuøng ÑBSCL, rieâng veà ñieàu kieän nhaø ôû noâng thoân laø moät trong 5 tænh vuøng ÑBSCL coù tæ leä nhaø ôû ñôn sô ( Nhaø ñöoïc laøm baèng caùc loaïi vaät lieäu tranh,tre ,nöùa ,laù ) hay coøn goïi nhaø taïm bôï ( vì thôøi gian söû duïng ngaén khoaûng 3-5 naêm ) cao nhaát trong caû nöôùc.Vôùi daân soá ôû noâng thoân cuûa tænh chieám tæ leä gaàn 80% vaø khu vöïc kinh teá noâng thoân ñoùng goùp hôn 40% thu nhaäp cuûa tænh thì tæ leä hôn 60% nhaø taïm bôï hieän nay vaø tình traïng yeáu keùm cuûa cô sôû haï taàng ôû noâng thoân thöïc söï laø moät vaán ñeà böùc xuùc khoâng töông xöùng vôùi tieàm naêng veà kinh teá. Nhaän thöùc ñöôïc vaán ñeà , tænh Caàn Thô ñaõ quan taâm vaø xaây döïng caùc ñònh höôùng cho söï phaùt trieån nhaø ôû vuøng noâng thoân Tænh Caàn Thô trong nhöõng naêm gaàn ñaây.Tuy nhieân söï chuyeån ñoäng veà nhaø ôû vuøng noâng thoân Tænh Caàn Thô vaãn dieãn ra moät caùch chaäm chaïp vaø mang tính töï phaùt. Ñaùnh giaù moät caùch thöïc chaát hieän traïng nhaø ôû noâng thoân, xaây döïng caùc ñònh höôùng saùt ñuùng vaø caùc giaûi phaùp coù tính khaû thi vaø ñoàng boä cho vieäc phaùt trieån nhaø ôû cho 6 ngöôøi coù thu nhaäp thaáp ( haàu heát nhöõng ngöôøi naøy ôû trong nhöõng caên nhaø taïm bôï) vuøng noâng thoân tænh Caàn Thô hieän nay laø moät vieäc quan troïng coù yù nghóa trong vieäc chuyeån ñoåi cô caáu kinh teá noâng thoân theo höôùng coâng nghieäp hoùa , hieän ñaïi hoùa goùp phaàn caûi thieän ñieàu kieän kinh teá xaõ hoäi vaên hoùa vaø ñaëc bieät laø ñieàu kieän soáng cuûa ngöôøi daân vuøng noâng thoân tænh Caàn Thô.
Treân suy nghó ñoù chuùng toâi maïnh daïn vieát luaän aùn cao hoïc kinh teá vôùi ñeà taøi: “Giaûi phaùp phaùt trieån nhaø ôû cho ngöôøi coù thu nhaäp thaáp ôû noâng thoân tænh Caàn 7 Thô ñeán naêm 2010 “. Raát mong ñeà taøi seõ goùp phaàn thuùc ñaåy söï phaùt trieån nhaø ôû vuøng noâng thoân nhaèm ñaït ñöôïc muïc tieâu cuøa Tænh ñeà ra laø coù 70-80% nhaø ôû kieân coá vaø baùn kieân coá vaøo naêm 2010. GIÔÙI HAÏN ÑEÀ TAØI: Lónh vöïc nhaø ôû noâng thoân laø moät vaán ñeà lôùn vaø phöùc taïp, do vaäy vieäc giôùi haïn phaïm vi nghieân cöùu cuûa ñeà taøi laø ñieàu caàn thieát. Ñeà taøi ñöôïc vieát trong giôùi haïn veà vieäc phaùt trieån nhaø cho ngöôøi coù thu nhaäp thaáp vuøng noâng thoân tænh Caàn Thô ( phaïm vi caùc xaõ ) vaø chuù troïng vaøo vieäc tìm ra caùc giaûi phaùp chuû yeáu mang tính khaû thi cho vieäc caûi thieän chaát löôïng nhaø ôû ñaëc bieät laø nhaø taïm bôï nôi ôû haàu heát cuûa nhöõng ngöôøi coù thu nhaäp thaáp vuøng noâng thoân Tænh Caàn Thô.
Nhöõng ngöôøi coù thu nhaäp thaáp ñöôïc hieåu laø nhöõng ngöôøi coù möùc thu nhaäp bình quaân thaáp hôn möùc qui ñònh hieän nay cuøa Boä Lao Ñoäng Thöông Binh vaø Xaõ Hoäi cho ngöôøi daân soáng ôø khu vöïc noâng thoân vuøng ÑBSCL. Coù theå noùi vieäc phaùt trieån nhaø ôû cho ngöôøi coù thu nhaäp thaáp vuøng noâng thoân Tænh Caàn thô thöïc chaát cuõng laø vieäc phaùt trieån nhaø ôû vuøng noâng thoân cuûa tænh,vì soá ngöôøi coù thu nhaäp thaáp chieám 60% soá hoä sinh soáng ôû noâng thoân vaø nhaø ôû cuûa hoï laø ñoái töôïng chính yeáu caàn caûi thieän. Do vaäy caùc giaøi phaùp veà phaùt trieån nhaø chuû yeáu taäp trung cho caùc hoä coù thu nhaäp thaáp. Coù söï haïn cheá veà caùc taøi lieäu nhaø ôø noâng thoân tænh Caàn Thô cuõng nhö caùc soá lieäu thu nhaäp bình quaân ñaàu 8 ngöôøi,vì ñaây laø moät lænh vöïc maø trong moät thôøi gian daøi khoâng ñöôïc theo doõi ñuùng möùc.Ñieàu naøy ñaõ laøm haïn cheá caùc giaûi phaùp mang tính cuï theå.
9 PHUÔNG PHAÙP NGHIEÂN CÖÙU: Hai phöông phaùp ñöôïc söû duïng chuû yeáu trong nghieân cöùu ñeà taøi laø phöông phaùp lòch söû vaø phöông phaùp moâ taû nhaèm thu thaäp moät caùch coù heä thoáng vaø ñaùnh giaù moät caùch khaùch quan veà tình hình phaùt trieån nhaø ôû noâng thoân trong quaù khöù, thu thaäp caùc thoâng tin veà hieän traïng nhaø hieän taïi vaø caùc vaán ñeà coù lieân quan, phaân tích caùc nguyeân nhaân taùc ñoäng vaø döï baùo khaû naêng phaùt trieàn nhaø ôû trong töông lai.Caùc soá lieäu thu thaäp chuû yeáu döïa vaøo soá lieäu thoáng keâ qua nhieàu naêm cuøa Cuïc thoáng keâ tænh Caàn Thô,caùc soá lieäu baùo caùo cuøa Trung taâm phaùt trieàn nhaø ôû noâng thoân tænh Caàn Thô,caùc taøi lieäu cuûa caùc hoäi thaûo veà phaùt trieån nhaø vuøng ÑBSCL vaø tænh Caàn Thô, tham khaûo caùc taøi lieäu treân caùc baùo vaø taïp chí coù lieân quan.Caùc soá lieäu ñöôïc thu thaäp ,ñaùnh gía möùc ñoä chính xaùc töø söï ñoái chieáu nhieàu taøi lieäu vaø coù söï chænh lyù cho phuø hôïp. 10 CHÖÔNG 1 CAÙC ÑAËC ÑIEÅM TÖÏ NHIEÂN , KINH TEÁ , XAÕ HOÄI COÙ AÛNH HÖÔÛNG ÑEÁN VIEÄC PHAÙT TRIEÅN NHAØ ÔÛ NOÂNG THOÂN TÆNH CAÀN THÔ 1.1 Caùc ñaëc ñieåm töï nhieân aûnh höôûng ñeán söï phaùt trieån nhaø ôû vuøng noâng thoân tænh Caàn Thô: 1.1 Vò trí ñòa lyù tænh : 2 Tænh Caàn Thô coù dieän tích töï nhieân 2. Veà phöông dieän hình thaùi ñòa hình coù ba daïng: Daïng ñoàng baèng baõi boài: Hình thaønh bôûi boài tuï cuûa phuø sa soâng Haäu, chieám phaàn lôùn khu vöïc Caàn Thô vaø caùc huyeän Thoát Noát, OÂ Moân, Chaâu Thaønh vaø hình thaønh giöõa loøng soâng Haäu taïo neân caùc cuø lao nhö Coàn Khöông, Coàn Sôn, Coàn AÁu, Coàn Caùi Kheá. Ñaây laø khu vöïc coù ñòa hình cao neân muøa luõ nöôùc ngaäp töø 0 – 0,6m, thôøi gian ngaäp ngaén, thoaùt nöôùc nhanh.
Khu vöïc naøy coù ñòa hình thuaän lôïi deã daøng nhaát cho xaây döïng nhaø ôû so vôùi caùc khu vöïc khaùc trong tænh. Daïng ñòa hình boàn truõng: Do khoâng ñöôïc phuø sa boài ñaép. Khu vöïc boàn truõng naøy chuû yeáu ôû caùc huyeän Phuïng Hieäp, Vò Thanh, Long Myõ vaø moät phaàn cuûa huyeän OÂ Moân, Chaâu Thaønh, thöôøng bò ngaäp nöôùc quanh naêm vôùi ñoä ngaäp nöôùc töø 0,5 – 2m tuøy theo töøng vò trí vaø töøng muøa. Ñeå xaây döïng nhaø ôû ngöôøi ta thöôøng toân cao neàn nhaø.
Moät boàn truõng thöù hai coù dieän tích nhoû hôn thuoäc huyeän Thoát Noát laø moät boä phaän cuûa boàn truõng Töù giaùc Long Xuyeân chòu 11 aûnh höôûng luõ. Nhöõng naêm luõ lôùn, Thoát Noát deã bò thieät haïi. Ñeå xaây döïng nhaø ôû, ngöôøi ta thöôøng toân cao neàn hay laøm nhaø treân coïc. Daïng ñòa hình chuyeån tieáp: Phaân boá ôû huyeän OÂ Moân, Chaâu Thaønh, Thoát Noát.
12 Neàn ñaát cuûa tænh Caàn Thô thuoäc daïng ñaát yeáu. Maët caét ñòa chaát töø maët ñaát xuoáng ñoä saâu 20 – 30m tuyø nôi, haàu nhö chæ thaáy buøn seùt chöùa chaát höõu cô hoaëc seùt ôû traïng thaùi meàm deûo. Haàu heát caùc loaïi ñaát ñeàu coù ñoä aåm töï nhieân cao hôn giôùi haïn chaûy. Giaù trò caùc chæ tieâu cô lyù nhö heä soá roãng, ñoä baõo hoøa, ñoä seät, heä thoáng neùn luùn ñeàu raát cao.