Giải pháp nhà ở cho người lao động tại khu công nghiệp Thăng Long, Hà Nội

Chuyên khảo phân tích Giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động tại các kcn trên địa bàn thành phố hà nội qua khảo sát, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên

• Tác giả: Nguyen Bich Loan
• Người hướng dẫn: PGS. TS. Vu Van Han
• Trường học: Truong Dai Hoc Kinh Te Quoc Dan
• Chuyên ngành: Kinh Te Chinh Tri
• Đề tài: Giải Pháp Nhà Ở Cho Người Lao Động Tại Khu Công Nghiệp Thăng Long, Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
• Năm xuất bản: 2012
• Địa điểm: Ha Noi

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT NHÀ Ở CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG KHU CÔNG NGHIỆP
• 1.1. Người lao động trong KCN và sự cần thiết phải giải quyết nhà ở cho NLD trong các KCN
• 1.2. Nội dung và các nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết nhà ở cho NLD trong các KCN
• 1.3. Kinh nghiệm về tổ chức xây dựng, quản lý nhà ở cho người lao động ở một số tỉnh thành phố nước ta
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ GIẢI QUYẾT NHÀ Ở CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP THĂNG LONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Khái quát về quá trình hình thành phát triển và nhu cầu nhà ở tại khu công nghiệp Thăng Long thành phố Hà Nội
• 2.2. Nhu cầu về nhà ở cho người lao động tại KCN Thăng Long
• 2.3. Hiện trạng về giải quyết nhà ở cho người lao động tại KCN Thăng Long thành phố Hà Nội
• 2.4. Đánh giá về giải quyết nhà ở cho NLD trong KCN Thăng Long
• 2.5. Nguyên nhân hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT NHÀ Ở CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP THĂNG LONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI NHỮNG NĂM TỚI
• 3.1. Yêu cầu phát triển khu công nghiệp và dự báo nhu cầu nhà ở cho NLD tại KCN Thăng Long thành phố Hà Nội những năm tới
• 3.2. Phương hướng giải quyết nhà ở cho NLD tại KCN Thăng Long thành phố Hà Nội những năm tới
• 3.3. Phương hướng khuyến khích các doanh nghiệp và người dân xây dựng nhà cho thuê
• 3.4. Giải pháp giải quyết nhà ở cho NLD tại KCN Thăng Long thành phố Hà Nội những năm tới
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Giải Pháp Nhà Ở Cho Người Lao Động Thăng Long

Khu công nghiệp (KCN) Thăng Long, Hà Nội, là một trong những KCN lớn nhất cả nước, thu hút hàng chục nghìn lao động từ khắp các tỉnh thành. Nhu cầu nhà ở cho công nhân tại đây luôn là vấn đề cấp thiết, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống và năng suất làm việc của người lao động. Việc giải quyết bài toán nhà ở cho người lao động không chỉ là trách nhiệm của các cấp chính quyền, doanh nghiệp mà còn là yếu tố quan trọng để đảm bảo an sinh xã hội và sự phát triển bền vững của KCN. Theo nghiên cứu của Nguyễn Bích Loan (2012), việc đảm bảo nhà ở chất lượng cho người lao động giúp họ yên tâm làm việc và gắn bó lâu dài với doanh nghiệp.

1.1. Tầm Quan Trọng Của Nhà Ở Đối Với Người Lao Động KCN

Việc có một nơi ở ổn định, an toàn và tiện nghi là yếu tố then chốt để người lao động tái tạo sức lao động, nâng cao chất lượng cuộc sống. Nhà ở công nhân Thăng Long không chỉ là nơi trú ngụ mà còn là không gian sinh hoạt, nghỉ ngơi, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe tinh thần và thể chất của họ. Khi người lao động an tâm về chỗ ở, họ sẽ tập trung hơn vào công việc, từ đó nâng cao năng suất và hiệu quả làm việc. Ngoài ra, việc giải quyết tốt vấn đề nhà ở còn góp phần giảm thiểu các tệ nạn xã hội, đảm bảo an ninh trật tự tại khu vực KCN.

1.2. Thực Trạng Nhà Ở Cho Người Lao Động Tại KCN Thăng Long

Hiện nay, tình trạng nhà ở cho người lao động tại KCN Thăng Long vẫn còn nhiều bất cập. Phần lớn công nhân phải thuê trọ trong các khu nhà trọ tự phát, điều kiện sống chật chội, thiếu tiện nghi và không đảm bảo an toàn. Một số dự án nhà ở xã hội Hà Nội đã được triển khai nhưng chưa đáp ứng đủ nhu cầu thực tế. Giá thuê nhà ở cho thuê giá rẻ cũng là một vấn đề nan giải, khi mà thu nhập của công nhân còn hạn chế. Theo số liệu thống kê, chỉ có một phần nhỏ công nhân được ở trong các khu nhà ở công nhân giá rẻ do doanh nghiệp hoặc nhà nước xây dựng.

II. Thách Thức Về Nhà Ở Giá Rẻ Khu Công Nghiệp Thăng Long

Việc giải quyết vấn đề nhà ở giá rẻ khu công nghiệp Thăng Long đối mặt với nhiều thách thức. Thứ nhất, quỹ đất dành cho xây dựng nhà ở xã hội còn hạn chế, thủ tục pháp lý phức tạp, kéo dài thời gian triển khai dự án. Thứ hai, nguồn vốn đầu tư cho dự án nhà ở xã hội Thăng Long còn thiếu, chưa thu hút được sự tham gia của các doanh nghiệp bất động sản. Thứ ba, chính sách hỗ trợ vay vốn mua nhà ở xã hội cho công nhân còn nhiều bất cập, điều kiện vay khó khăn. Thứ tư, ý thức của một số chủ đầu tư và người dân về việc xây dựng và quản lý nhà ở cho thuê còn hạn chế, dẫn đến tình trạng nhà trọ xuống cấp, không đảm bảo an ninh.

2.1. Khó Khăn Trong Tiếp Cận Chính Sách Nhà Ở Xã Hội

Mặc dù có nhiều chính sách nhà ở cho công nhân, nhưng việc tiếp cận các chính sách này còn gặp nhiều khó khăn. Điều kiện mua nhà ở xã hội thường khắt khe, đòi hỏi người lao động phải có đủ các giấy tờ chứng minh thu nhập, thời gian làm việc, hộ khẩu... Thủ tục xét duyệt hồ sơ phức tạp, mất nhiều thời gian, gây khó khăn cho người lao động. Ngoài ra, thông tin về các dự án nhà ở xã hội còn hạn chế, khiến người lao động khó tiếp cận và đăng ký mua.

2.2. Hạn Chế Về Nguồn Cung Nhà Ở Cho Công Nhân Thuê

Nguồn cung nhà ở cho công nhân thuê hiện nay chủ yếu là các khu nhà trọ tự phát do người dân xây dựng. Các khu nhà trọ này thường có diện tích nhỏ hẹp, điều kiện vệ sinh kém, an ninh không đảm bảo. Giá thuê nhà khu công nghiệp Thăng Long cũng không hề rẻ, chiếm một phần đáng kể trong thu nhập của công nhân. Việc thiếu các khu nhà ở cho thuê khu công nghiệp được quy hoạch bài bản, có đầy đủ tiện ích là một vấn đề cấp bách cần được giải quyết.

2.3. Vấn Đề An Ninh Và Tiện Ích Tại Khu Nhà Ở Công Nhân

An ninh là một trong những mối quan tâm hàng đầu của người lao động khi lựa chọn nhà ở. Các khu nhà trọ tự phát thường không có hệ thống an ninh đảm bảo, dễ xảy ra trộm cắp, mất trật tự. Ngoài ra, các tiện ích nhà ở khu công nghiệp như chợ, trường học, bệnh viện, khu vui chơi giải trí còn thiếu thốn, gây khó khăn cho sinh hoạt hàng ngày của công nhân. Giao thông kết nối khu nhà ở với KCN cũng là một vấn đề cần được cải thiện để giảm thiểu thời gian di chuyển và chi phí đi lại.

III. Giải Pháp Phát Triển Nhà Ở Cho Người Thu Nhập Thấp Hà Nội

Để giải quyết vấn đề nhà ở cho người thu nhập thấp Hà Nội, cần có một giải pháp tổng thể và đồng bộ. Thứ nhất, tăng cường quy hoạch và xây dựng các khu nhà ở xã hội cho công nhân với đầy đủ tiện ích, đảm bảo chất lượng và an toàn. Thứ hai, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng nhà ở công nhân khu công nghiệp, có chính sách ưu đãi về đất đai, thuế, vốn. Thứ ba, cải thiện chính sách hỗ trợ vay vốn mua nhà ở xã hội cho công nhân, giảm lãi suất, nới lỏng điều kiện vay. Thứ tư, tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát việc xây dựng và quản lý nhà ở cho thuê, đảm bảo an ninh trật tự và vệ sinh môi trường.

3.1. Ưu Tiên Phát Triển Nhà Ở Xã Hội Cho Công Nhân

Nhà nước cần đóng vai trò chủ đạo trong việc phát triển nhà ở xã hội cho công nhân. Cần có quy hoạch cụ thể về quỹ đất dành cho xây dựng nhà ở xã hội, ưu tiên các vị trí vị trí nhà ở gần khu công nghiệp Thăng Long. Đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án nhà ở xã hội, đảm bảo chất lượng công trình và tiến độ bàn giao. Có chính sách hỗ trợ về giá thuê, giá bán nhà ở xã hội để công nhân có thể tiếp cận được.

3.2. Khuyến Khích Doanh Nghiệp Đầu Tư Nhà Ở Cho Công Nhân

Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân bằng các chính sách ưu đãi về đất đai, thuế, vốn. Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc tiếp cận các thủ tục pháp lý, giảm thiểu thời gian và chi phí đầu tư. Có thể áp dụng hình thức hợp tác công tư (PPP) để huy động nguồn vốn từ các doanh nghiệp tư nhân. Doanh nghiệp có thể xây dựng nhà ở cho công nhân thu nhập thấp để cho thuê hoặc bán trả góp.

3.3. Nâng Cao Chất Lượng Quản Lý Nhà Ở Cho Thuê

Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát việc xây dựng và quản lý nhà ở cho thuê. Xử lý nghiêm các trường hợp xây dựng trái phép, không đảm bảo an toàn, vệ sinh môi trường. Có quy định cụ thể về giá nhà ở cho thuê, đảm bảo phù hợp với thu nhập của công nhân. Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân nâng cao ý thức về việc xây dựng và quản lý nhà ở cho thuê.

IV. Ứng Dụng Thực Tế Dự Án Nhà Ở Công Nhân Thăng Long

Việc triển khai các giải pháp nhà ở cần gắn liền với thực tiễn tại KCN Thăng Long. Các dự án nhà ở công nhân Thăng Long cần được thiết kế phù hợp với nhu cầu và điều kiện sống của công nhân, đảm bảo tiện nghi, an toàn và giá cả hợp lý. Cần có sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học, doanh nghiệp và người lao động trong quá trình xây dựng và triển khai các dự án. Việc đánh giá hiệu quả của các dự án cần được thực hiện thường xuyên để có những điều chỉnh phù hợp.

4.1. Đánh Giá Hiệu Quả Các Dự Án Đã Triển Khai

Cần đánh giá một cách khách quan và toàn diện hiệu quả của các dự án nhà ở xã hội đã triển khai tại KCN Thăng Long. Đánh giá về số lượng nhà ở được xây dựng, chất lượng công trình, giá cả, tiện ích, an ninh... Phân tích những ưu điểm, nhược điểm của từng dự án để rút ra bài học kinh nghiệm cho các dự án tiếp theo. Lắng nghe ý kiến phản hồi từ người lao động để có những điều chỉnh phù hợp.

4.2. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Các Mô Hình Thành Công

Nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm từ các mô hình nhà ở công nhân thành công trong và ngoài nước. Tìm hiểu về cách thức quy hoạch, thiết kế, xây dựng, quản lý và vận hành các khu nhà ở công nhân này. Áp dụng những kinh nghiệm phù hợp vào điều kiện thực tế của KCN Thăng Long. Có thể tham khảo mô hình nhà ở cho công nhân thuê tại các KCN ở Bình Dương, Đồng Nai...

V. Chính Sách Hỗ Trợ Vay Vốn Mua Nhà Ở Xã Hội Thăng Long

Để người lao động có thể tiếp cận được nhà ở xã hội, cần có chính sách hỗ trợ vay vốn mua nhà ở xã hội Thăng Long hiệu quả. Thứ nhất, giảm lãi suất cho vay, kéo dài thời gian vay. Thứ hai, nới lỏng điều kiện vay, giảm bớt các thủ tục phức tạp. Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin về chính sách hỗ trợ vay vốn mua nhà ở xã hội cho người lao động. Thứ tư, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động trong việc tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi.

5.1. Đề Xuất Các Giải Pháp Về Tài Chính Cho Công Nhân

Đề xuất các giải pháp về tài chính để giúp công nhân có thể mua hoặc thuê nhà ở. Có thể thành lập các quỹ tiết kiệm nhà ở cho công nhân, khuyến khích họ tích lũy tiền để mua nhà. Tạo điều kiện cho công nhân tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi từ ngân hàng, tổ chức tín dụng. Có thể áp dụng hình thức thuê mua nhà ở xã hội, cho phép công nhân trả góp trong một thời gian dài và sau đó sở hữu nhà.

5.2. Vai Trò Của Ngân Hàng Trong Hỗ Trợ Vay Vốn

Ngân hàng đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ vay vốn mua nhà ở xã hội cho công nhân. Ngân hàng cần có các sản phẩm cho vay phù hợp với điều kiện và khả năng tài chính của công nhân. Thủ tục cho vay cần được đơn giản hóa, giảm bớt các yêu cầu về tài sản thế chấp. Lãi suất cho vay cần được ưu đãi, thời gian vay cần được kéo dài để giảm áp lực trả nợ cho công nhân.

VI. Tương Lai Của Giải Pháp Nhà Ở Cho Công Nhân Thăng Long

Trong tương lai, việc giải quyết vấn đề nhà ở cho công nhân tại KCN Thăng Long cần có sự đổi mới về tư duy và cách tiếp cận. Cần coi nhà ở không chỉ là nơi trú ngụ mà còn là không gian sống, làm việc và phát triển của người lao động. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, doanh nghiệp, tổ chức xã hội và người lao động trong việc xây dựng và triển khai các giải pháp nhà ở. Việc ứng dụng công nghệ mới vào xây dựng nhà ở cũng là một xu hướng tất yếu để giảm chi phí và nâng cao chất lượng công trình.

6.1. Ứng Dụng Công Nghệ Mới Trong Xây Dựng Nhà Ở

Ứng dụng công nghệ mới trong xây dựng nhà ở để giảm chi phí, rút ngắn thời gian thi công và nâng cao chất lượng công trình. Sử dụng các vật liệu xây dựng thân thiện với môi trường, tiết kiệm năng lượng. Áp dụng các giải pháp thiết kế thông minh, tối ưu hóa không gian sống. Có thể sử dụng công nghệ in 3D để xây dựng nhà ở nhanh chóng và hiệu quả.

6.2. Phát Triển Mô Hình Nhà Ở Thông Minh Tiết Kiệm

Phát triển mô hình nhà ở thông minh, tiết kiệm, phù hợp với điều kiện sống của công nhân. Nhà ở cần được trang bị các thiết bị tiết kiệm năng lượng, nước. Hệ thống chiếu sáng, thông gió cần được thiết kế tối ưu. Có thể sử dụng các giải pháp năng lượng tái tạo như năng lượng mặt trời để giảm chi phí sinh hoạt.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa tại thành phố Hà Nội đã thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của hệ thống các khu công nghiệp, thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và tạo ra hàng chục nghìn việc làm. Tuy nhiên, tốc độ mở rộng công nghiệp nhanh chóng đã tạo nên áp lực gay gắt lên hạ tầng xã hội, đặc biệt là nhu cầu nhà ở cho công nhân. Tại Khu công nghiệp Thăng Long – một trong những khu công nghiệp kiểu mẫu quy mô 280 ha trên địa bàn huyện Đông Anh, số lượng lao động đã tăng nhanh từ 49.366 người năm 2009 lên 61.608 người năm 2011, với tốc độ tăng trưởng bình quân 11%/năm. Đáng chú ý, lực lượng lao động nhập cư từ các tỉnh lân cận chiếm hơn 70% tổng số công nhân, tương đương 42.230 người vào năm 2011.

Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là khảo sát toàn diện thực trạng giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động tại Khu công nghiệp Thăng Long giai đoạn 2009–2011, đánh giá những thành tựu đạt được từ dự án nhà ở công nhân thí điểm tại xã Kim Chung, chỉ rõ những hạn chế và điểm nghẽn về mặt chính sách, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ định hướng đến năm 2015 và tầm nhìn 2020. Nghiên cứu xác định rõ không gian khảo sát tập trung vào các doanh nghiệp đang hoạt động tại Khu công nghiệp Thăng Long và các khu dân cư phụ cận. Ý nghĩa cốt lõi của đề tài nằm ở việc khẳng định việc giải quyết chỗ ở an toàn, hợp túi tiền không chỉ là biện pháp an sinh xã hội đơn thuần, mà còn là điều kiện tiên quyết để tái sản xuất sức lao động, nâng cao năng suất, giảm tỷ lệ biến động nhân sự và bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững cho nền kinh tế Thủ đô.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng lý luận Kinh tế chính trị Mác – Lênin về tái sản xuất sức lao động và quy luật giá trị trong nền kinh tế hàng hóa. Theo học thuyết Mác, sức lao động là yếu tố sản xuất duy nhất mang tính sáng tạo; để duy trì và tái tạo năng lực làm việc thể chất lẫn tinh thần, người lao động phải được thỏa mãn các nhu cầu sinh hoạt thiết yếu, trong đó chỗ ở là điều kiện vật chất hàng đầu. Khi chi phí nhà ở vượt quá khả năng chi trả hoặc điều kiện sống tạm bợ, quá trình tái sản xuất sức lao động bị suy giảm, trực tiếp làm hao mòn thể lực và suy giảm năng suất lao động xã hội.

Bên cạnh đó, luận văn tiếp thu lý thuyết kinh tế học cổ điển của Adam Smith về cơ chế thị trường, phân công lao động xã hội và quan hệ cung – cầu nhằm phân tích động thái của phân khúc bất động sản nhà ở giá thấp. Khung phân tích vận dụng các khái niệm nền tảng được định hình trong hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm khái niệm khu công nghiệp theo Nghị định 192/CP năm 1994, Nghị định 36/CP năm 1997 và Luật Đầu tư năm 2005. Khái niệm nhà ở cho người lao động được xác định là loại hình công trình do Nhà nước hoặc các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng đạt chuẩn kỹ thuật tối thiểu từ 9m² đến 12m²/phòng, có hạ tầng thiết yếu phục vụ công nhân thuê hoặc thuê mua với mức giá được Nhà nước kiểm soát và hỗ trợ. Luận văn cũng tích hợp mô hình đối tác công – tư (PPP) trong việc huy động nguồn vốn phát triển nhà ở xã hội.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử để xem xét vấn đề nhà ở công nhân trong mối liên hệ mật thiết giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội. Phương pháp phân tích logic kết hợp với lịch sử được lựa chọn nhằm xâu chuỗi quá trình dịch chuyển lao động nông nghiệp sang công nghiệp tại Hà Nội trong giai đoạn đổi mới.

Về nguồn dữ liệu và cỡ mẫu, tác giả tiến hành thu thập toàn bộ dữ liệu thống kê thứ cấp định lượng từ 94 doanh nghiệp đang hoạt động với 67 nhà máy tại Khu công nghiệp Thăng Long giai đoạn 2009–2011. Dữ liệu được đối chiếu với báo cáo chuyên đề từ Ban Quản lý các Khu công nghiệp và Chế xuất Hà Nội, Sở Xây dựng Hà Nội, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội cùng Xí nghiệp Quản lý và Phát triển nhà ở xã hội Kim Chung. Phương pháp chọn mẫu toàn bộ đối với các đơn vị quản lý hạ tầng và thống kê mô tả, so sánh định lượng được áp dụng nhằm phản ánh chính xác tương quan cung – cầu thực tế. Lý do lựa chọn các phương pháp này là nhằm bảo đảm tính khách quan, khắc phục tình trạng thiếu hụt dữ liệu vi mô và cung cấp luận cứ thực tiễn tin cậy cho việc hoạch định chính sách kinh tế.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu chỉ ra sự mất cân đối nghiêm trọng giữa nguồn cung nhà ở chính quy và tốc độ gia tăng lao động nhập cư. Thứ nhất, trong khi tổng số lao động tại Khu công nghiệp Thăng Long năm 2011 đạt 61.608 người với hơn 42.230 lao động ngoại tỉnh cần chỗ ở, dự án nhà ở công nhân thí điểm tại xã Kim Chung mới chỉ đưa vào vận hành giai đoạn 1 với 7.488 chỗ ở, đáp ứng vỏn vẹn 12% tổng nhu cầu thực tế. Trên phạm vi toàn thành phố Hà Nội, chỉ có 3 khu công nghiệp triển khai xây dựng nhà ở tập trung gồm Kim Chung (Thăng Long), Phú Nghĩa (650 chỗ) và Thạch Thất (200 chỗ), đáp ứng chưa đầy 10% nhu cầu của hàng trăm nghìn công nhân.

Thứ hai, kết quả phân tích cho thấy sự chênh lệch lớn về chi phí và chất lượng giữa hai khu vực cung ứng. Giá thuê tại khu nhà ở thí điểm Kim Chung do Nhà nước đầu tư dao động từ 100.000 đến 150.000 đồng/người/tháng, chỉ chiếm khoảng 4% đến 6% thu nhập bình quân của công nhân, giúp người lao động tiết kiệm đáng kể chi phí sinh hoạt. Ngược lại, gần 88% lao động còn lại phải thuê nhà trọ do người dân tự phát xây dựng với mức giá từ 600.000 đến 800.000 đồng/phòng, tương đương 300.000 đến 350.000 đồng/người/tháng (chiếm 10% đến 15% tổng thu nhập), trong điều kiện diện tích chật hẹp, ẩm thấp, thiếu an ninh và giá điện nước bị áp đặt ở mức cao.

Thứ ba, thiết kế công trình và hạ tầng xã hội còn nhiều bất cập. Dự án Kim Chung chủ yếu bố trí phòng ở tập thể cho công nhân độc thân, hoàn toàn thiếu không gian sinh hoạt khép kín cho các hộ gia đình trẻ. Toàn bộ khu nhà ở giai đoạn này chưa được đầu tư đồng bộ hệ thống trường mầm non, trạm y tế, chợ dân sinh và không gian sinh hoạt văn hóa thể thao.

Thảo luận kết quả

Các số liệu khảo sát có thể được lượng hóa sinh động thông qua biểu đồ hình cột thể hiện mức độ gia tăng khoảng cách giữa lực lượng lao động di cư (từ 39.407 người năm 2009 lên 42.230 người năm 2011) và quy mô cung ứng nhà ở công lập cố định ở mức 7.488 chỗ. Đồng thời, một bảng cơ cấu chi tiêu tiền lương sẽ phản ánh rõ tiền thuê nhà trọ tư nhân đang bào mòn từ 10% đến 15% thu nhập, đẩy mức chi trả cho dinh dưỡng và tái tạo sức khỏe xuống ngưỡng tối thiểu (lương cơ bản chỉ đáp ứng 60% đến 70% nhu cầu sinh hoạt thực tế).

Nguyên nhân căn bản của thực trạng trên bắt nguồn từ cơ chế chính sách chưa đồng bộ. Trong giai đoạn dài, quy hoạch phát triển khu công nghiệp chỉ chú trọng diện tích đất sản xuất mà bỏ quên quy hoạch quỹ đất phát triển hạ tầng xã hội liền kề. Về mặt kinh tế, các doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng và doanh nghiệp sử dụng lao động ngần ngại đầu tư nhà ở vì vốn đầu tư ban đầu lớn, thời gian hoàn vốn kéo dài và chi phí xây dựng không được tính vào chi phí sản xuất kinh doanh hợp lý để khấu trừ thuế thu nhập doanh nghiệp.

Khi so sánh với mô hình thành công tại Thành phố Hồ Chí Minh (chương trình hỗ trợ 3% lãi suất vay trong 7 năm, thu hút doanh nghiệp như Nissei Electric xây dựng 1.000 chỗ, Sadeco xây 1.300 chỗ) và tỉnh Đồng Nai (hoàn thành 17 dự án trên 313 ha, doanh nghiệp tự xây 60.000m² đáp ứng 10.000 chỗ ở), Hà Nội đã chậm chân trong việc ban hành các đòn bẩy tài chính ưu đãi nhằm xã hội hóa nguồn lực.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu và dự báo đến năm 2015 Khu công nghiệp Thăng Long sẽ có khoảng 33.600 lao động có nhu cầu bức thiết về nhà ở trên tổng quy mô 70.000 công nhân, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược:

Thứ nhất, hoàn thiện khung pháp lý và cơ chế khuyến khích tài chính. Bộ Xây dựng và Bộ Tài chính cần ban hành quy chế cho phép các doanh nghiệp sản xuất trong khu công nghiệp được hạch toán toàn bộ chi phí đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân vào chi phí hợp lý khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp. Đồng thời, Ngân hàng Nhà nước chỉ đạo các ngân hàng thương mại triển khai gói tín dụng ưu đãi hỗ trợ lãi suất từ 3% đến 5%/năm với thời hạn vay từ 5 đến 7 năm cho các chủ đầu tư hạ tầng và hộ gia đình xây dựng phòng trọ đạt chuẩn.

Thứ hai, bắt buộc tích hợp quy hoạch nhà ở với quy hoạch khu công nghiệp. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội và Sở Quy hoạch – Kiến trúc phải quy định rõ: Khi phê duyệt quy hoạch chi tiết bất kỳ khu công nghiệp nào, bắt buộc phải dành tối thiểu 20% tổng diện tích đất công nghiệp liền kề để xây dựng khu đô thị dịch vụ, nhà ở công nhân và hệ thống hạ tầng xã hội đồng bộ gồm nhà trẻ, trường tiểu học, trạm y tế và khu vui chơi trước năm 2015.

Thứ ba, chuẩn hóa và nâng cao chất lượng quản lý mạng lưới nhà trọ tư nhân. Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh cùng chính quyền các xã Kim Chung, Hải Bối cần áp dụng quy chuẩn xây dựng phòng trọ tối thiểu từ 9m² đến 12m²/phòng, hỗ trợ hộ kinh doanh tiếp cận nguồn vốn vay tối đa 70% giá trị công trình để cải tạo phòng ốc, kiểm soát chặt chẽ biểu giá điện nước theo giá sinh hoạt hộ gia đình.

Thứ tư, đẩy mạnh xã hội hóa qua mô hình hợp tác công – tư (PPP) và thành lập Quỹ phát triển nhà ở công nhân thành phố Hà Nội. Ban Quản lý các Khu công nghiệp và Chế xuất Hà Nội làm đầu mối huy động vốn đóng góp từ ngân sách thành phố, nguồn trích lũy của các doanh nghiệp sử dụng lao động trong khu công nghiệp và nguồn vốn vay ưu đãi quốc tế để hoàn thành chỉ tiêu bàn giao 10.000 chỗ ở mới tại dự án Kim Chung vào giai đoạn 2013–2015, nâng tỷ lệ đáp ứng nhu cầu lên 40%.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị thực tiễn và học thuật sâu sắc cho 4 nhóm đối tượng chính:

Thứ nhất, các nhà hoạch định chính sách tại Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Luận văn cung cấp căn cứ thực chứng và bài học kinh nghiệm quản lý đô thị để hoàn thiện các nghị định, thông tư hướng dẫn về phát triển nhà ở xã hội và chính sách an sinh cho công nhân khu công nghiệp.

Thứ hai, Ban Quản lý các Khu công nghiệp và Chế xuất, các chủ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp trên toàn quốc. Nhóm này có thể sử dụng dữ liệu tính toán cung – cầu và các mô hình hợp tác công – tư (PPP) để lập dự án đầu tư đồng bộ giữa hạ tầng sản xuất và hạ tầng dịch vụ xã hội ngay từ giai đoạn quy hoạch ban đầu.

Thứ ba, lãnh đạo các doanh nghiệp sản xuất và hiệp hội người sử dụng lao động trong các khu công nghiệp. Nghiên cứu giúp các nhà quản trị doanh nghiệp nhận thức rõ mối quan hệ giữa điều kiện sinh hoạt của công nhân với năng suất lao động và tỷ lệ gắn bó lâu dài, từ đó chủ động xây dựng phương án tài chính hỗ trợ nhà ở cho người lao động.

Thứ tư, giảng viên, học viên cao học, sinh viên chuyên ngành Kinh tế chính trị, Quản lý kinh tế và Kinh tế phát triển. Luận văn là tài liệu tham khảo mẫu mực về phương pháp kết hợp lý luận Mác – Lênin với các kỹ thuật phân tích thống kê định lượng trong nghiên cứu vấn đề kinh tế – xã hội cụ thể.

Câu hỏi thường gặp

Thực trạng nhà ở của công nhân tại Khu công nghiệp Thăng Long trong giai đoạn nghiên cứu diễn ra như thế nào? Số lượng công nhân tại Khu công nghiệp Thăng Long năm 2011 đạt 61.608 người, trong đó hơn 70% là lao động nhập cư ngoại tỉnh (42.230 người). Dự án thí điểm Kim Chung mới chỉ giải quyết được 7.488 chỗ ở, đáp ứng khoảng 12% nhu cầu, khiến gần 88% người lao động còn lại phải thuê trọ ngoài khu dân cư trong điều kiện chật hẹp, ẩm thấp và an ninh không bảo đảm.

Tại sao các doanh nghiệp sản xuất trong khu công nghiệp còn ngần ngại tự xây nhà ở cho công nhân? Trở ngại lớn nhất là rào cản tài chính và cơ chế thuế. Việc xây dựng nhà ở đòi hỏi vốn đầu tư lớn nhưng thời gian thu hồi vốn rất chậm. Trước đây, các quy định pháp luật chưa cho phép doanh nghiệp hạch toán chi phí đầu tư xây dựng nhà ở công nhân vào chi phí sản xuất kinh doanh hợp lý để khấu trừ thuế thu nhập doanh nghiệp, gây thiệt hại tài chính cho nhà đầu tư.

Mức giá thuê nhà ở thí điểm Kim Chung do Nhà nước đầu tư chênh lệch thế nào so với nhà trọ dân sinh? Giá thuê tại khu nhà ở thí điểm Kim Chung dao động từ 100.000 đến 150.000 đồng/người/tháng, rất ổn định và phù hợp với túi tiền công nhân. Trong khi đó, giá thuê phòng trọ tư nhân bên ngoài từ 600.000 đến 800.000 đồng/phòng, bình quân từ 300.000 đến 350.000 đồng/người/tháng, đắt gấp hơn 2 lần và chưa tính chi phí điện nước bị phụ thu giá cao.

Hà Nội có thể rút ra bài học kinh nghiệm gì từ Thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Đồng Nai trong phát triển nhà ở công nhân? Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện thành công cơ chế bù lãi suất 3% trong 7 năm cho doanh nghiệp tự xây nhà ở, còn Đồng Nai đã quy hoạch đồng bộ 313 ha đất sạch cho 61 dự án nhà ở. Bài học then chốt là Nhà nước phải chủ động dành sẵn quỹ đất sạch gắn liền khu công nghiệp và cung cấp các gói vay tín dụng ưu đãi dài hạn.

Diện tích và quy chuẩn kỹ thuật tối thiểu đối với phòng ở công nhân được quy định ra sao? Phòng ở tiêu chuẩn phải có diện tích sử dụng tối thiểu 9m² (nếu dùng khu vệ sinh chung) hoặc 12m² (nếu có vệ sinh khép kín), chiều rộng không dưới 2,4m và chiều cao từ sàn đến trần đạt tối thiểu 2,8m. Công trình phải xây tường gạch kiên cố trát vữa mác 75, có lối thoát hiểm hành lang rộng từ 1,4m đến 3,5m và bảo đảm đủ quạt, đèn chiếu sáng, nước sạch.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích sâu sắc thực trạng thiếu hụt trầm trọng nhà ở công nhân tại Khu công nghiệp Thăng Long giai đoạn 2009–2011 khi nguồn cung chính quy mới chỉ giải quyết được 12% nhu cầu của 42.230 lao động di cư.
• Nghiên cứu chứng minh rằng giải quyết nhà ở cho công nhân là bài toán kinh tế chính trị cốt lõi nhằm bảo đảm tái sản xuất sức lao động, nâng cao năng suất và giữ vững ổn định xã hội.
• Công trình đã chỉ rõ các điểm nghẽn chính sách về quy hoạch thiếu quỹ đất sạch, vướng mắc trong hạch toán khấu trừ thuế thu nhập doanh nghiệp và thiếu hụt cơ chế tín dụng ưu đãi dài hạn.
• Tác giả đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đột phá, tập trung vào mô hình hợp tác công – tư (PPP), hoàn thiện khung pháp lý ưu đãi thuế, chuẩn hóa nhà trọ dân sinh và tích hợp quy hoạch hạ tầng xã hội trước năm 2015.
• Đóng góp khoa học của luận văn là tài liệu tham khảo nền tảng cho công tác quản lý đô thị Hà Nội và các khu công nghiệp toàn quốc định hướng đến năm 2020. Quý độc giả, nhà quản lý và nhà nghiên cứu quan tâm vui lòng tra cứu toàn văn công trình tại Thư viện Trường Đại học Kinh tế Quốc dân để khai thác trọn vẹn hệ thống dữ liệu phân tích chuyên sâu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

M III JR >>TN[ R1 w* VI Oli ■--'-.-J ’V'1 < - | VANEIE NHA 0 ClHO NGI inn l N THE N BIA BAN THANIHPHi il TRUONG DAI HOC KDNH Tfi' Qu6c DAN -------- CD '<?>'<?»--------------- DAI HOC KTQD TT THONG TIN TH If VIEN PHONG LUAN AN-TV LIEU NGUYEN BICH LOAN t » GIAI QUTET VAN DE NHA 0 CHO NGUUI LAO DONG 7 -•*- ~ TAI CAC KCN TREN DIA BAN THANH PHO HA NOI ■ ■ ■ 7 * ■- 2* ?- w (QUA KHAO SAT TH0C TIEN 0 KCN THANG LONG) CHUYfiN NGANH KINH T CHNH TRI TK LUAN VAN THAC SY HINH TE • « NGVdl HUdNG DAN KHOA HOC: PGS. VU VAN HAN X /X HA NOI - 2012 11 |. 'if LCH CAM DOAN Toi xin cam doan ring, so lieu va ket qua nghien cuu trong luan van nay la trung thuc va chua duoc su dung de bao ve mot hoc vi nao. Toi xin cam doan rang, moi sir giup do cho viec thuc hien luan van nay da duoc cam on va cac thong tin trich dan trong luan van deu da duoc chi ro nguon goc.

Tac gia Nguyen Bich Loan LO'I CAM ON De hoan thanh dugc ban luan van nay, trudc het toi xin chan thanh cam on r »» r \ PGS.TS Vu Van Han da true tiep hudng dan trong suot thoi gian toi thuc hien de tai. Toi cung xin cam on su gop y chan thanh cua cac thay co giao khoa Kinh te chinh tri - Mac Lenin, Vien sau Dai hoc - Truong Dai hoc Kinh te qudc dan da tao dieu kien thuan lgi giup toi thuc hien de tai nay. Toi xin chan thanh cam on phong Do thi, phong Lao dong cua BQL cac du an KCN & cx Ha Noi, phong Do thi cua Sd K6 hoach Dau tu thanh pho Ha Noi, phong Phat triin nha cua Sd Xay dung Ha Noi, cac phong ban cua UBND thanh phO Ha Noi, Cong ty TNHH KCN Thang Long, XN quan ly va phat trien nha d xa hoi - Cong ty TNHH MTV Quan ly va phat trien nha Ha Noi da giup do toi trong thoi gian nghien cuu va thuc hien de tai. Tac gia luan van Nguyen Bich Loan MUC LUC LOI CAM DOAN LOI CAM ON DANH MUC CHU CAI VIET TAT DANH MUC BANG TOM TAT LUAN VAN.

i PHAN MO DAU. 1 CHUONG 1: CO SO LY LUAN VA KINH NGHIEM THUC TIEN VE GIAI QUYET NHA O CHO NGUOI LAO DONG TRONG KHU CONG NGHIEP------ 5 1.1 Nguoi lao dong trong KCN va sir can thiet phai giai quyet nha ft cho NLD trong cac KCN.1 Nguoi lao dong trong KCN. Su can thiet de giai quyet nha 0 cho NLD trong cac KCN.2 Noi dung va cac nhan to anh hudng den giai quyet nha 0 cho NLD trong cac KCN. Noi dung ve giai quyet nha 0 cho nguai lao dong khu cong nghiep.2 Nhung nhan to anh hudng den giai quy£t nha 0 cho NLD trong cac KCN.3 Kinh nghiem ve to chuc xay dung, quan ly nha 0 cho nguoi lao dong 0 mot so tinh thanh pho nuoc ta.1 Kinh nghiem cua mot so tinh thanh pho.2 Bai hoc kinh nghiem ve giai quyet nha 0 cho nguoi lao dong trong cac khu cong nghiep tren dia ban thanh pho Ha Noi.

332 CHUONG 2: THUC TRANG VE GIAI QUYET NHA O CHO NGUOI LAO DONG • TAI • KHU CONG NGHIEP • THANG LONG THANH PHO HA NOI.1 Khai quat ve qua trinh hinh thanh phat trien va nhu cau nha 0 tai khu cong nghiep Thang Long thanh pho Ha Noi.1 Khai quat ve tinh hinh phat trien cac khu cong nghiep tren dia ban thanh pho Ha Noi va KCN Thang Long.2 Nhu cau ve nha 0 cho nguoi lao dong tai KCN Thang Long.2 Hien trang ve giai quyet nha 0 cho nguoi lao dong tai KCN Thang Long thanh pho Ha Noil. Khai quat tinh hinh ve nha a cho ngubi lao dong tai cac KCN tren dia ban thanh pho Ha Noi. Danh gia ve giai quyet nha a cho NLD trong KCN Thang Long. Nguyen nhan han che.64 CHtfONG 3: PHUONG HUONG VA CAC GIAI PHAP GIAI QUYET NHA 6 CHO NGUOI LAO DONG • • KHU CONG NGHIEP TAI • THANG LONG THANH PHO HA NOI NHUNG NAM TOI.

Yeu cau phat trien khu cong nghiep va du* bao nhu cau nha 6' cho NLD tai KCN Thang Long thanh pho Ha Noi nhung nam toi. Yeu cau phat trien KCN Thang Long thanh phO Ha Noi nhung nam toi. Du bao nhu cau nha a cho nguai lao dong tai khu cong nghiep Thang Long thanh pho Ha Noi nhung nam toi. Phuong huong giai quyet nha a cho ngubi lao dong tai khu cong nghiep Thang Long thanh pho Ha Noi nhung nam toi.

Phuong huong giai quyet nha 6 cho nguai lao dong do nha nuoc xay dung. Phuong huong khuyen khich cac doanh nghiep va ngubi dan xay dung nha cho thue. Giai phap giai quyet nha 6 cho ngubi lao dong tai khu cong nghiep Thang Long thanh pho Ha Noi noi nhung nam toi. Hoan thien moi trubng luat phap, co che, chinh sach.2 Gan quy hoach phat trien nha 6 voi quy hoach xay dung ha tang kinh te - xa hoi trong cac KCN.3 Tang cubng cong tac to chuc, quan ly thanh tra, kiem ha thuc hien cac quy pham phap luat ve quan ly nha a cho NLD tren dia ban thanh pho HN.

Tang cubng phoi hop, huy dong nguon luc toan xa hoi de xay dung nha a cho NLD •trong KCN. Dam bao su phu hop giua gia ca thue nha va kha nang chi tra cua ngubi lao dong. 102 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO.104 DANH MVC CHIT CAI VIET TAT BQL Ban quan ly CP Chinh phu CNH Cong nghiep hoa DDI Von dau tir trong nuoc DN Doanh nghiep FDI Von dau tur true tiep nuoc ngoai HCM H6 Chi Minh HDH Hien dai hoa HN HaNoi KCN Khu cong nghiep KCX Khu che xuat KT-XH Kinh te - Xa hoi LD-TB Lao dong - Thuung binh ND Nghi dinh NLD Nguoi lao dong NQ Nghi quyet NSNN Ngan sach Nha nuoc PPP Md hinh hop tac cong - tu TNDN Thu nhap doanh nghiep TTg Thu tuong XH Xa hoi UBND Uy ban nhan dan • BANG DANH MUC Bang 2.1: Tinh hinh dau tu xay dung cac KCN tren dia ban thanh pho HN.2: Bao cao tinh hinh su dung lao dong tai cac KCN tren dia ban thanh pho Ha Noi.3: T'lihi hmh nha o cho NLD tai c.ac KCN tren dia ban thanh pho Ha Noi.4: Bang tong hep. so iieu iao dong cac DN trong KCN Thang Long.5: Du an nhia o cho cong nhan dang trong giai doan chudn bi dau tu.6: Khu nha 0 thi diem phuc vu cong nhan xa Kim Chung huyen Dong Anh, Ha Noi.7: Bang tong hop gia thue nha tai du an khu nha thi diem phuc vu cong nhan xa Kim Chung, Dong Anh, Ha Ndi.1: Du kien lao dong tai cac KCN tren dia ban TP HN den cac nam 2015 -2020.2: Bieu tong hop ke hoach xay dung nha o cho cong nhan lao dong (Giai doan 2011 - 2015, dinh huong den nam 2020).

75 JJ I TRUONG DAI HOC KINH T QU(5c DAN -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- NGUYEN RICH LOAN GIAI QUYET VAN DE NHA U CHO NGlTOI LAO DONG r MM M TAI CAC KCN TREN DIA BAN THANH PHO HA NOI (QUA KHAO SAT THUC TlEN U KCN THANG LONG) CHUYfiN NGANH: KINH Tfi CHINH TRI TOM TAT LUAN VAN THAC SY HA NOI - 2012 * * 1 TOM TAT LUAN VAN 1. Ly do chon de tai Trong qua trinh CNH, HDH nen kinh te viec phat trien cac KCN la mot tat yeu. Qua trinh nay chuyen mot so lao dong tu nong nghiep sang cong ngjiep va cac nganh dich vu khac. Su chenh lech ve thu nhap giua thanh thi va nong thon cung voi su du thua lao dong nong nghiep cung dan den su o at cua dong nguoi tu nong thon ra thanh thi de kiem song.

Tuy nhien, viec nhieu nguoi lao dong nhap cu lam viec trong KCN chua co nha o da va dang lam nay sinh nhieu van de xa hoi phuc tap. Lao dong nhap cu thue tro xung quanh KCN voi chat lupng thap lam anh huong den suc khoe cua NLD va nang suat lao dong cung nhu su gan bo lau dai cua NLD doi voi DN. Vi vay, de nang cao nang suat lao dong va hieu qua DN tai cac KCN tren dia ban HN thi can thiet phai cham lo doi song cho NLD, truoc het la giai quyet tot hon van de nha o cho NLD lam viec tai cac KCN. Do do, nghien cuu de tai “Giai quyet van de nha & cho NLD tai cac KCN tren dia ban thanh pho HN (Qua khao sat thuc tien & KCN Thang Long” la can thiet.

Doi tupng va pham vi nghien cUu: Doi tupng nghien cuu: van de nha o cho NLD nhap cu lam viec tai KCN Thang Long thanh pho HN Pham vi nghien cuu: Ve khong gian. Do han che ve chu quan va khach quan tai r r 5 - luan van nay tac gia chi tap trung nghien cuu giai quyet van de nha o cho NLD truc tiep di cu tu noi khac den tham gia lam viec tai KCN Thang Long thanh pho Ha Noi. Ve thai gian: so lieu lien quan dung trong de tai de phan tich nghien cuu thu thap trong thoi gian tu nam 2009 -2011. Muc tieu nghien cuu: Luan van khao sat thuc trang van de nha o cho NLD tai KCN Thang Long HN trong thoi gian gan day.

Qua do, khang dinh nhung thanh tuu dat dupc, dOng thoi phan tich nhung han che cung nguyen nhan cua nhung han che trong viec giai quyet nha o cho NLD. Tren co so do, de xuat phuong huong va mot so bien phap chu yeu nham hoan thien cong tac nha o cho NLD tai KCN Thang Long thanh pho HN trong nhung nam toi. Phu’O'ng phap nghien cu*u: Ar r Luan van su dung hUonng pUPp ngUinn cuu truyen tUong cua kUoa Uoc kinh te va hUonng pUPp duy vat bien cUung va phonng pUPp duy vat licU su, ket hop giua logic va licU su, pUan ticU, tOng Uop. Ngoai ra, luan van con su dung pUonng pUPp tUong kn, so sPnU dinU loong nUam tao ra mot pUonng pUPp tiep can pUu Uop vdi doi toong va pUam vi ngUinn cuu.

CHUONG1 co SO LY LUAN • VA KINH NGHIEM • THUC • TIEN VE GIAI QUYET NHA O CHO NGUOl LAO BQNG TRONG KHU CONG NGHIEh 1.1 Ngoai lao dong trong KCN va su can tUiet pUai giai quyet nUa o cUo NLD trong cPc KCN 1.1 Ngudi lao dong trong KCN Ngoai lao dong la nUung ngoai trong do tuoi lao dong tUeo pUPp luat quy dinU. Vay NLD trong KCN la ngoai trong do tuoi lao dong co cam ket lao dong vdi cPc doanU ngUiep dong trnn dia ban cPc KCN. Su pUPt triin cua doi ngu NLD trong cPc KCN nodc ta luon gan vdi nUung ynu ciu cua cn cUe tUi troang dinU Uodng XHCN.