Luận văn thạc sĩ về quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai tại tỉnh Đắk Lắk

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu bảo đảm quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai qua thực tiễn tỉnh đắk lắk và giải pháp cải thiện, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Lê Tiểu Vy
• Trường học: Trường Đại Học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
• Đề tài: Giải Pháp Nâng Cao Quyền Khiếu Nại Trong Lĩnh Vực Đất Đai Tại Đắk Lắk
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI
• 1.1. Quyền khiếu nại
• 1.2. Quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai
• 1.3. Bảo đảm quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai
• 1.4. Ý nghĩa
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
• 2.1. Tổng quan chung về Đắk Lắk
• 2.2. Về đất đai
• 2.3. Về kinh tế - văn hóa - xã hội
• 2.4. Tình hình khiếu nại trong lĩnh vực đất đai
• 2.5. Thực trạng quy định pháp luật về quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
• 2.6. Thực trạng thi tục pháp lý bảo đảm thực hiện quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
• 2.7. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai
• 2.8. Tiến trình thực hiện quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai
• 2.9. Thực trạng về các đối liên quan bảo đảm quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
• 2.10. Trách nhiệm của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại
• 2.11. Ý thức pháp luật của chủ thể khiếu nại
• 2.12. Giám sát việc thực hiện pháp luật khiếu nại trong lĩnh vực đất đai
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO ĐẢM QUYỀN KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
• 3.1. Quan điểm nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai
• 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
• 3.3. Hoàn thiện các quy định về quyền và nghĩa vụ của chủ thể khiếu nại
• 3.4. Hoàn thiện các quy định về thủ tục pháp lý bảo đảm thực hiện quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai
• 3.5. Củng cố và nâng cao các điều kiện khác bảo đảm quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai

Quyền khiếu nại là một trong những quyền cơ bản của công dân, được ghi nhận trong Hiến pháp Việt Nam năm 2013. Theo đó, quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai cho phép cá nhân, tổ chức yêu cầu cơ quan nhà nước xem xét lại các quyết định liên quan đến quyền lợi hợp pháp của họ. Việc bảo đảm quyền lợi của người dân trong lĩnh vực này không chỉ giúp tăng cường tính minh bạch trong quản lý đất đai mà còn góp phần ổn định xã hội. Đất đai tại Đắk Lắk có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, do đó, việc thực hiện và bảo vệ quyền khiếu nại là hết sức cần thiết. Theo TS. Nguyễn Thị Thủy, quyền khiếu nại không chỉ là quyền mà còn là trách nhiệm của công dân trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình trước các quyết định hành chính không đúng quy định.

II. Thực trạng bảo đảm quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai tại Đắk Lắk

Thực trạng bảo đảm quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai tại Đắk Lắk cho thấy nhiều vấn đề còn tồn tại. Mặc dù có nhiều quy định pháp luật liên quan đến quyền lợi của người dân, nhưng việc thực hiện vẫn gặp nhiều khó khăn. Theo báo cáo, tình hình khiếu nại trong lĩnh vực đất đai ở Đắk Lắk diễn ra khá phức tạp với nhiều vụ việc trở thành điểm nóng. Các cơ quan nhà nước đôi khi chưa thực sự chú trọng đến việc giải quyết khiếu nại, dẫn đến tình trạng khiếu nại đất đai kéo dài. Bên cạnh đó, việc thiếu hụt thông tin và sự minh bạch trong quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng là nguyên nhân chính khiến người dân không hài lòng và phải khiếu nại. Cần có những biện pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền khiếu nại cho người dân.

III. Giải pháp nâng cao quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai tại Đắk Lắk

Để nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai tại Đắk Lắk, cần thực hiện một số giải pháp thiết thực. Đầu tiên, cần hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến quyền lợi của người dân và quy trình khiếu nại. Việc cải cách hành chính và tăng cường đào tạo cho cán bộ quản lý đất đai cũng rất quan trọng. Đồng thời, cần thiết lập cơ chế giám sát hiệu quả để đảm bảo các quyết định hành chính được thực hiện đúng quy định. Hỗ trợ người dân trong việc thực hiện quyền khiếu nại qua các tổ chức pháp lý cũng là một giải pháp cần được chú trọng. Việc này không chỉ giúp người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi của mình mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho họ trong việc thực hiện khiếu nại khi cần thiết.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tỉnh Đắk Lắk, nằm ở trung tâm vùng Tây Nguyên, có diện tích tự nhiên khoảng 1.303.050 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm tới 88,37% tổng diện tích. Đất đai đóng vai trò then chốt trong đời sống và sản xuất của người dân, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) chiếm khoảng 33,39% dân số toàn tỉnh. Tuy nhiên, tình trạng khiếu nại trong lĩnh vực đất đai tại Đắk Lắk diễn biến phức tạp, với nhiều vụ việc khiếu nại đông người, vượt cấp, gây ảnh hưởng đến an ninh chính trị và trật tự xã hội.

Luận văn tập trung nghiên cứu bảo đảm quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai tại tỉnh Đắk Lắk trong giai đoạn từ tháng 01/2016 đến tháng 12/2018. Mục tiêu chính là làm sáng tỏ các cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng bảo đảm quyền khiếu nại, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, đặc biệt là các nhóm DTTS và người nghèo.

Số liệu thống kê cho thấy, trong giai đoạn nghiên cứu, có 710 đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai được tiếp nhận, trong đó 364 đơn đủ điều kiện xử lý, 170 đơn thiếu điều kiện. Tỉnh đã giải quyết xong 74/77 vụ việc khiếu nại, khôi phục quyền lợi cho người dân với diện tích đất hơn 27.796,7 m². Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý đất đai và giải quyết khiếu nại, gây khó khăn cho người dân và ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình pháp lý về quyền con người, quyền công dân, đặc biệt là quyền khiếu nại trong lĩnh vực hành chính và đất đai. Hai khung lý thuyết chính được áp dụng gồm:

1. Lý thuyết về quyền khiếu nại: Quyền khiếu nại được hiểu là quyền của cá nhân, cơ quan, tổ chức được pháp luật công nhận để yêu cầu cơ quan có thẩm quyền xem xét lại các quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính trái pháp luật, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Lý thuyết này nhấn mạnh vai trò của quyền khiếu nại như một cơ chế giám sát, kiểm soát quyền lực nhà nước, bảo đảm công bằng và minh bạch trong quản lý.

2. Lý thuyết về bảo đảm quyền con người trong lĩnh vực đất đai: Đất đai là tài sản đặc biệt, có vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế - xã hội. Bảo đảm quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai không chỉ là bảo vệ quyền sử dụng đất mà còn là bảo vệ quyền con người, quyền công dân, góp phần ổn định xã hội và phát triển bền vững.

Các khái niệm chính bao gồm: quyền khiếu nại, quyết định hành chính (QĐHC), hành vi hành chính (HVHC), bảo đảm quyền khiếu nại, chủ thể khiếu nại, thủ tục khiếu nại, và các quy định pháp luật liên quan như Hiến pháp 2013, Luật Đất đai 2013, Luật Khiếu nại 2011.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu kết hợp, bao gồm:

• Phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết: Nghiên cứu các văn bản pháp luật, tài liệu lý luận, các công trình nghiên cứu trước đây để xây dựng cơ sở lý luận về quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai.

• Phương pháp thống kê: Thu thập và phân tích số liệu thực tiễn từ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đắk Lắk, Đoàn Luật sư tỉnh, Trung tâm Trợ giúp pháp lý tỉnh, UBND các huyện, nhằm đánh giá thực trạng bảo đảm quyền khiếu nại.

• Phương pháp lịch sử: Nghiên cứu quá trình phát triển của pháp luật và thực tiễn bảo đảm quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai tại tỉnh Đắk Lắk.

• Phương pháp phân tích và tổng kết kinh nghiệm: Đánh giá kết quả thực hiện, rút ra bài học, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền khiếu nại.

Cỡ mẫu nghiên cứu gồm 710 đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai trong giai đoạn 2016-2018, cùng các báo cáo, văn bản pháp luật và ý kiến chuyên gia. Phương pháp chọn mẫu chủ yếu là chọn mẫu toàn bộ các đơn khiếu nại được tiếp nhận và xử lý trong thời gian nghiên cứu để đảm bảo tính đại diện và khách quan.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tình hình khiếu nại trong lĩnh vực đất đai tại Đắk Lắk rất phức tạp: Trong giai đoạn 2016-2018, có 710 đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai được tiếp nhận, trong đó 364 đơn đủ điều kiện xử lý (chiếm 51,27%), 170 đơn thiếu điều kiện (chiếm 24%). Số vụ việc khiếu nại đông người vẫn còn tồn tại, gây ảnh hưởng đến an ninh chính trị và trật tự xã hội.

2. Nội dung khiếu nại chủ yếu liên quan đến cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất: Các khiếu nại tập trung vào việc cấp GCNQSDĐ sai diện tích, chồng lấn, thu hồi đất không đúng quy định, bồi thường chưa thỏa đáng. Ví dụ, vụ việc khiếu nại của 176 hộ dân xã Ea Tiêu, huyện Cư Kuin đòi lại 180 ha đất của Công ty TNHH MTV cà phê Ba Tiêu.

3. Thực trạng pháp luật và thủ tục hành chính còn nhiều bất cập: Hệ thống pháp luật về khiếu nại trong lĩnh vực đất đai chịu sự điều chỉnh của nhiều văn bản khác nhau, gây khó khăn cho người dân trong việc tiếp cận và thực hiện quyền khiếu nại. Thủ tục hành chính phức tạp, thời gian giải quyết kéo dài, gây bức xúc cho người dân.

4. Nguồn lực hỗ trợ pháp lý còn hạn chế: Trung tâm Trợ giúp pháp lý tỉnh Đắk Lắk chỉ có 15 trợ giúp viên pháp lý, hoạt động kiêm nhiệm, chưa đáp ứng nhu cầu hỗ trợ pháp lý cho người dân, đặc biệt là đồng bào DTTS và người nghèo. Việc sử dụng người phiên dịch trong khiếu nại cũng còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả giải quyết.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các tồn tại là do sự phức tạp trong quản lý đất đai, sự thay đổi liên tục của chính sách pháp luật, cũng như hạn chế về năng lực và trách nhiệm của cán bộ, công chức trong giải quyết khiếu nại. So với các nghiên cứu trước đây, kết quả này phù hợp với nhận định về tình trạng khiếu nại đất đai ở các tỉnh Tây Nguyên và cả nước, cho thấy vấn đề này mang tính hệ thống và cần giải pháp đồng bộ.

Việc phân tích số liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ đơn khiếu nại đủ điều kiện xử lý và không đủ điều kiện theo từng năm, bảng thống kê các nội dung khiếu nại phổ biến, cũng như sơ đồ quy trình giải quyết khiếu nại hiện hành để minh họa các điểm nghẽn.

Ý nghĩa của kết quả nghiên cứu là làm rõ thực trạng bảo đảm quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai tại Đắk Lắk, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp với đặc thù địa phương, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai

   • Động từ hành động: Rà soát, sửa đổi, bổ sung
   • Target metric: Tăng tính đồng bộ, rõ ràng của các quy định pháp luật
   • Timeline: 1-2 năm
   • Chủ thể thực hiện: Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các cơ quan liên quan

2. Đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết khiếu nại

   • Động từ hành động: Cải cách, tối ưu hóa
   • Target metric: Giảm thời gian giải quyết khiếu nại xuống dưới 60 ngày
   • Timeline: 1 năm
   • Chủ thể thực hiện: UBND các cấp, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đắk Lắk

3. Nâng cao năng lực, đạo đức công vụ của cán bộ, công chức tham gia giải quyết khiếu nại

   • Động từ hành động: Đào tạo, bồi dưỡng, giám sát
   • Target metric: 100% cán bộ được đào tạo về pháp luật khiếu nại và kỹ năng giải quyết
   • Timeline: Liên tục hàng năm
   • Chủ thể thực hiện: Sở Nội vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan quản lý nhà nước

4. Tăng cường hỗ trợ pháp lý và phiên dịch cho người dân, đặc biệt là đồng bào DTTS và người nghèo

   • Động từ hành động: Mở rộng, tăng cường
   • Target metric: Tăng số lượng trợ giúp viên pháp lý lên gấp đôi trong 3 năm
   • Timeline: 3 năm
   • Chủ thể thực hiện: Trung tâm Trợ giúp pháp lý tỉnh, Đoàn Luật sư, các tổ chức xã hội

5. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai hiện đại, minh bạch, dễ tiếp cận

   • Động từ hành động: Xây dựng, số hóa, công khai
   • Target metric: 100% hồ sơ đất đai được số hóa và công khai trên cổng thông tin điện tử
   • Timeline: 2 năm
   • Chủ thể thực hiện: Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các cấp

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về đất đai

   • Lợi ích: Hiểu rõ thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền khiếu nại, từ đó hoàn thiện chính sách và quy trình giải quyết khiếu nại.

2. Luật sư, trợ giúp viên pháp lý và các tổ chức hành nghề luật

   • Lợi ích: Nắm bắt các quy định pháp luật, thực trạng và khó khăn trong giải quyết khiếu nại đất đai để hỗ trợ khách hàng hiệu quả hơn.

3. Các nhà nghiên cứu, giảng viên và sinh viên ngành Luật, Quản lý nhà nước

   • Lợi ích: Có tài liệu tham khảo chuyên sâu về quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai, phục vụ nghiên cứu và giảng dạy.

4. Người dân, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số và người sử dụng đất

   • Lợi ích: Hiểu rõ quyền và nghĩa vụ khiếu nại, cách thức thực hiện quyền khiếu nại để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình.

Câu hỏi thường gặp

1. Quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai được pháp luật Việt Nam quy định như thế nào?
   Quyền khiếu nại được Hiến pháp 2013 và Luật Đất đai 2013 ghi nhận, cho phép người sử dụng đất khi có quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính trái pháp luật ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp được khiếu nại theo quy định của Luật Khiếu nại 2011.

2. Ai là chủ thể có quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai?
   Chủ thể bao gồm cá nhân, hộ gia đình, tổ chức trong nước và nước ngoài có quyền sử dụng đất hoặc có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến đất đai bị xâm phạm bởi quyết định hoặc hành vi hành chính.

3. Thủ tục khiếu nại trong lĩnh vực đất đai có phức tạp không?
   Thủ tục khiếu nại hiện nay còn khá phức tạp do chịu sự điều chỉnh của nhiều văn bản pháp luật khác nhau, thời gian giải quyết kéo dài, gây khó khăn cho người dân, đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa.

4. Người dân có được hỗ trợ pháp lý khi thực hiện quyền khiếu nại không?
   Có, theo Luật Trợ giúp pháp lý 2017, người dân, đặc biệt là người nghèo, đồng bào DTTS được trợ giúp pháp lý miễn phí trong quá trình khiếu nại để bảo vệ quyền lợi hợp pháp.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai?
   Cần hoàn thiện pháp luật, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường hỗ trợ pháp lý và phiên dịch, đồng thời xây dựng hệ thống thông tin đất đai minh bạch, dễ tiếp cận.

Kết luận

• Quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai là quyền cơ bản của công dân, được pháp luật Việt Nam thừa nhận và bảo vệ.
• Tỉnh Đắk Lắk có nhiều đặc thù về dân tộc, kinh tế và địa lý, dẫn đến tình trạng khiếu nại đất đai phức tạp, đòi hỏi giải pháp phù hợp.
• Thực trạng bảo đảm quyền khiếu nại còn nhiều hạn chế về pháp luật, thủ tục, năng lực cán bộ và hỗ trợ pháp lý.
• Luận văn đề xuất các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền khiếu nại, góp phần ổn định xã hội và phát triển kinh tế địa phương.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, giám sát thực hiện và tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi để hoàn thiện hơn công tác bảo đảm quyền khiếu nại trong lĩnh vực đất đai.

Các cơ quan quản lý, tổ chức pháp lý và người dân cần phối hợp chặt chẽ để thực hiện hiệu quả các giải pháp, bảo vệ quyền lợi hợp pháp và phát triển bền vững lĩnh vực đất đai tại Đắk Lắk.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 NHUNG VAN DE CHUNG VE BAO DAM QUYỀN KHIEU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẮT BAI LL. Quyền khiếu nại ‘Theo Tir didn Tiẳng Viật thi: “Khiẩu nại là đề nghị cơ quan có thẫm quyển xét một việc làm mà minh Không đẳng J, cho là trái pháp hay không hop If”. 6 góc nhìn hep hon, theo GS. Pham Hồng Thái, khiếu nại như là “Stephan ứng có tính bie nhiền của con người trước một việc làm nào đó mà người khẩu nại cho rằng việc dé là không phù hop với các qup tắc chuẩn mục trong đời sing cộng đẳng, hay hông hợp ý, xâm phạm tới quyển, te do, lợi ich cha mink”?.

6 góc nhìn này việc lâm của chủ thể bị khiêu nại không chỉ không phủ hợp ma côn xâm phạm trực tiếp đến quyền tự do lọ ich cũa người khiêu ni Có một quan điểm công thường được thích dẫn. “Khẩu nại theo ngiãa chung nhất là việc cá nhân hay tổ chức yêu quan, tỄ chức. cả nhân có trách nhậm sữa chữa một việc làm mà ho cho là không ding đã, dang hoặc sẽ gập thiệt hại dẫn quyên, lợi ích chính đăng của ho". Theo quan điểm nay thi chủ thé khiêu nei không chỉ là cá nhân má còn có cả tổ chức Trong finh vực Nhà nước — pháp luật, khiếu nại được pháp luật đều chính hiểu ng la thuật ngữ pháp lý vừa chỉ quyền, vừa chỉ hành vi của cá nhân.

Khiểu “na là quyền oe moi người được pháp luật công nhân và bão hộ. Theo từ điển Giải thích thuật ngữ Luật học thi “Khẩu nai” được hiểu la: “Những để nghĩ của công din, cơ quan, tổ chúc với cơ quan nhà nước hoặc người có chức vụ về sự vi phạm hoặc cho là vi phạm quyển và lợi ích chính đăng cũa ho: khiễu nen được thd hiện cđướt hành thức viễt hoặc trình bey miệng” 5 Hiễn pháp năm 2013 ghi nhận quyền khiếu nei tại Khon 1 Điều 30 Hiễn pháp năm 2013: “Mot người có quyên Khiẩu nại, tỔ cáo với cơ quan, tổ chức, cả nhân có "hẫm quyên về vig vide làm trái pháp luật cha cơ quan, lỗ chức, cá nhấn” ‘Theo TS. Nguyễn Thị Thủy. “Quyển khiẫu nại là khả năng cũa công dân được "Nhà nước thima nhận cho công dân có thd yéu cẩu người có thẫm quyển xem xát lại Viên ngàn ngõhọc C016), T,Đết ng it Nhà mắt bin Hing Độc, Hà Nội, 633.

` Ehek Luật Đạthọc qhốc gx Hà Nội 2017), Hod điện phép hột về Huế ng: 1b cdo ace talaén ney, hi mitbin Chish tr guốc gà m bật, HA Một. “tanita Chip G019), Mn php về hối na, Bà Nội, 11 © BườngĐạt học Luit Bi Nội C001), Ti adn Gi deh Du ngữ Tất oc, Nhà sat bin Công anni, in, HA Nột trới anyét Ảnh pháp luật hoặc hành vt pháp luật nẫu không đồng tinh với quyết dn hành ví 45 nhằm bảo vệ quyển lot ich hợp pháp cũa công đân"®. Quan điểm này được hình thành khi Hiển pháp nim 1992 dang cô hiu lục và chỉ ghi nhân quyên khiêu nại cho công dân Việt Nam. Sau này, Hiên pháp nim 2013 mở tông quyển hiểu nai cho tất cả moi người thi có quan đểm quyên khiểu nei: "là mét rong băng quyén cơ bản cũa con người, cũa công dn là khá năng của các cả nhân đỗ chức của cá nhân) được thực hiện những hành vi nhất định theo guy định của pháp lật nhằm phân ứng lại những việc làm trái pháp luật cia cơ quan tễ chức, cá nhân có thậm quyền đễ tự bảo vẽ các quyển chỉ thé cũa minh lên bị vide lầm trả pháp luật xâm phươm””.

l Từ phân tích trên, theo tác giả quyền khiếu nại được hiểu như sew "Quyển ‘udu nạ là quyén của cá nhân cơ quan tổ chức được pháp luật Tht Nam công nhận và báo cm thực kiện những hành vi dé bảo về các quyền hap pháp của minh Tôn bị các cơ quan nhà nước hoặc người cổtim quyễn xâm pham trái pháp luật" Quyên khiêu nai được thục hiện rong cả host động tơ pháp và host động quân ý hành chính nhà nước. Trong host động từ php (các Tĩnh vục tổ hạng hình mx, tổ tong din nụ tổ tung hành chính thủ tue phá sản, thi hành án hình sự the hành én dân sự thí hành án hành chính, ti hành tạm gi tem giam, xem xét, quyết nh áp dang các biên pháp xử lý hành chỉnh tei Tòa án và việc khác ma pháp luật quy ink), khiêu nai là: "việc cá hồn cơ quan, tỔ chức, heo thủ tue do phép luật np inh dé ng cơ quan người có thm quyên xem xét lại quyễt ảnh, hành vi cũa cơ quan, người có thm quyễn trong hoạt động hr pháp, Ki có căn cứ cho rằng quyết “Anh: hành vi đó là trái pháp luật, xâm pha quyền và lot ich hợp pháp của mink"® Trong hoạt đông quản lý hành chính nhà nước, khiêu nai là “vide cổng din. cơ quan, tễ chức hoặc edn bộ công chức theo thủ mie do Luật này qn (ảnh để nghĩ cơ quan, tổ chức, cánhân có thm quyễn xem vét lại QĐHC, HUH cia cơ quan hành chink nhà nước, cũa người có thn quyễn trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc Nguễn Thị Daly O005), Quod Đất ng hành ch của công dân Pt Nw hiện re, Luận in Tn sĩ Inithoc, Ting Đạihạc Lait Hà Nội ø 23 hoi Luit- Bathoc giốc gà Hi Nội 2017),04 chí tín 3,813 * Hhošn 3 Dida 3 Thông tự Hồn teh 012019/TTLT-VESTC.TATG-BCA-BQP-BTP.BTC-BNNGPTNT "ngủy 05//2018 quý địa ghấ hợp trang việc báo cáo, thông bio về công tic gi gyết Khu nai tổ cáo "ranđăng gh ráp oụ 10 <li luật cán bộ, công chức Hi có cần cứ cho rằng quyẫt đạn hoặc hành vi đồ là trái pháp luật, xâm pham quan lot ích hợp pháp của mình 9 "Nhờ viy, quyền khiếu nei được coi là "quyển để bảo vệ quyền”, là công cụ php lý để cá nhân, cơ quan tổ chúc bão về quyền và lot ích hợp pháp cn mình hi ị xâm phạm từ phía Nhà nước 12. Quyền khiếu nại trong lính vực đắt đai Quin ý đất đi thuộc thim quyền và trích nhiệm của Nhà nước, Do đất đi có tinh đặc thi la cổ đính vé vụ bí diy, không di dời được và bị giới han bối không gian, điến tich nin quản ly nhà nước về đất dai gắn bo chất chỗ với quân lý nhà ước về mặt hành chính Khi cơ quan quản lý hành chính nhà nước về đất dai ban hành các QĐHC hoặc có HVHC đổi với cá nhân, cơ quan, tổ chức ma ho không đẳng ý, cho ring các QDHC, HVHC đó đã xăm pham tối quyền lợi ích hop phép của ho, thì họ có quyện khiểu mi Theo Khoản 1 Điều 204 Luật Dit dei năm 2013: “Người sử hong đất người có tuyên lợi và ngiĩa vụ liên quan din sit dùng đất có quyển Huẫu na, khối liên QDHC hoặc HVHC về quản đắt đa" ‘Tuy nhiên, pháp luật không quy định riêng khiêu nại trong lĩnh vực dit đại ma được thực hiện theo quy dinh cũa pháp luật về khiêu nai hành chính Theo Khoản1 Điễu 2 Luật Kudu nai nim 2011: “Kudu nại là việc cổng din cơ quan tổ chức hoe cán bộ, cổng chức theo this he do Luật niy ay dinh để nghị cơ quem, tế chức, cả nhân có thm quyền xem xét lại QĐHC.

HRC cửa cơ quan hành chính nhà nước, của người có than quyễn trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc qui inh lệ luật cản bộ, công chức lớn có căn cứ cho rằng quyết đnh hoặc hành vi đó là rái pháp luật xâm phan quyển Tot ich hợp pháp cũa minh" Qua các quy đính của Luật dit đa năm 2013 và Luật Khiéu nại năm 2011 cho thấy, Nhà nước đã thừa nhận quyên khiêu nei trong inh vục đất dai. Trong các cổng tình nghiên cứu, khá niệm này được đổ cập gián tp và ở các khia canh khác nhan như sa Theo giáo tình uật đất dei: “Kind nại về đắt da là việc các cơ quan, tổ chức, sông dân dé nghỉ cơ quan nhà nước có thm quyền xem xét lại các QĐHC hoặc HITEC trong quấn I đắt đu khá có căn cứ cho rằng các quyt nh, hành v để là ˆ Vin Whos học pháp W C008), Từ đu Zade Poe, Nhi suất bản Te In bánh Woe vi Nhì mắt bin Te php HUNG. 22 © tuoi 1 Đền 2 Lait Kudu nasa 2011 u xâm pham đến quyén và lợt ich hợp pháp cña mink". Bắt cử công din, co quan tổ chức nào cũng có quyên khiểu na trong lĩnh vực dit dai khi bi các QĐHC hoặc ảnh vi hành chính trong quân lý đất đu xâm hai din quyển lợi ích hợp pháp cia mình Quan điểm khác lại cho rằng quyền khiêu nei trong fish vue đất đủ chỉ gảnh niông cho nguùi sử dạng đắt “udu mại hành chính trong fink vực đắt ca là việc cde chỉ thể sie dụng đất để ngh cơ quan nhà mước có thẫm quyển xem xét lai QDHC hoặc HVC theo quy dink cia pháp luậ: Hn có căn cứ cho rằng quyết nh oặc hành vi dé là trái pháp luật xâm phươm quyển, lợi ich hop pháp cia mình trong quá tình quên va sử chong đắt ®.