HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN KIM THÀNH GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN Ở HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của bản thân tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong Luận văn là trung thực. Những kết luận, kiến nghị đề cập tại Luận văn là vấn đề mới chưa được công bố trong công trình nghiên cứu nào.
Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Kim Thành i c LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam - Những người đã truyền đạt cho tôi nhiều kiến thức và tạo điều kiện giúp tôi thực hiện bản Luận văn này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến PGS. Quyền Đình Hà đã dành nhiều thời gian để xem xét và tận tình chỉ bảo, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Gia Bình, các cơ quan quản lý nhà nước của huyện Gia Bình đã cung cấp những số liệu cần thiết và giúp đỡ tôi trong việc tìm hiểu, nghiên cứu trên địa bàn huyện.
Chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp đã động viên và giúp tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Kim Thành ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục biểu đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học của đề tài.
Cơ sở lý luận và thực tiễn. Cơ sở lý luận về giải pháp nâng cao năng lực công chức quản lý nhà nước cấp huyện. Một số khái niệm. Yêu cầu về năng lực đối với công chức quản lý nhà nước.
Nội dung nâng cao năng lực công chức quản lý nhà nước cấp huyện. Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao năng lực công chức quản lý nhà nước cấp huyện. Chính sách của Nhà nước liên quan đến nâng cao năng lực công chức quản lý nhà nước. Cơ sở thực tiễn về nâng cao năng lực công chức quản lý nhà nước cấp huyện.
Kinh nghiệm nâng cao năng lực công chức quản lý nhà nước trên thế giới. Kinh nghiệm về nâng cao năng lực công chức quản lý nhà nước cấp huyện ở một số địa phương trên cả nước. Bài học kinh nghiệm về nâng cao năng lực công chức quản lý nhà nước cấp huyện cho huyện Gia Bình. Những nghiên cứu có liên quan đến giải pháp nâng cao năng lực công chức quản lý Nhà nước cấp huyện.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế xã hội.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập dữ liệu. Phương pháp phân tích thông tin.
Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng năng lực công chức quản lý nhà nước cấp huyện ở huyện Gia Bình. Thực trạng số lượng và trình độ đội ngũ công chức quản lý nhà nước cấp huyện ở huyện Gia Bình.
Đánh giá về ý thức, thái độ nghề nghiệp và phẩm chất, đạo đức, lối sống của công chức quản lý nhà nước huyện Gia Bình. Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao năng lực công chức quản lý nhà nước cấp huyện ở huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Chính sách của Nhà nước liên quan đến nâng cao năng lực công chức quản lý nhà nước. Trình độ phát triển nền kinh tế - xã hội của huyện Gia Bình.
Sự hội nhập quốc tế. Công tác quản lý cán bộ công chức quản lý nhà nước của huyện. Ý thức rèn luyện, học tập, làm việc của bản thân cán bộ công chức quản lý nhà nước. Điều kiện làm việc.
Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong huyện. Các giải pháp nhằm nâng cao năng lực công chức quản lý nhà nước cấp huyện ở huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Những hạn chế cần khắc phục nhằm nâng cao năng lực công chức quản lý Nhà nước huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Định hướng giải pháp nâng cao năng lực công chức quản lý nhà nước của huyện Gia Bình.
Giải pháp nhằm nâng cao năng lực công chức quản lý nhà nước cấp huyện trên địa bàn huyện Gia Bình. Kết luận và kiến nghị. Đối với Nhà nước. Đối với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh.
Đối với các cơ quan, đơn vị cấp huyện. 87 Tài liệu tham khảo. 92 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ, công chức HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước SL Số lượng UBND Ủy ban nhân dân vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình dân số, lao động huyện Gia Bình.
Thu thập thông tin thứ cấp. Thu thập thông tin qua phỏng vấn sâu. Số lượng mẫu điều tra. Số lượng công chức quản lý nhà nước huyện Gia Bình.
Trình độ đào tạo đội ngũ công chức QLNN huyện Gia Bình giai đoạn 2013 - 2017. Đánh giá kỹ năng nghiệp vụ của công chức QLNN huyện Gia Bình. Kết quả đánh giá, phân loại đội ngũ công chức QLNN huyện Gia Bình giai đoạn 2015 - 2017. Kết quả đánh giá của công chức về phẩm chất, đạo đức lối sống của đội ngũ công chức QLNN huyện Gia Bình.
Ảnh hưởng của các chính sách của nhà nước đến năng lực đội ngũ công chức QLNN huyện Gia Bình. Ý định học tập nâng cao trình độ của công chức quản lý nhà nước huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Ảnh hưởng của công tác quản lý cán bộ công chức quản lý nhà nước của huyện đến nâng cao năng lực công chức QLNN huyện Gia Bình. Đánh giá của cán bộ công chức về công tác đào tạo, bồi dưỡng tại huyện Gia Bình.
Đánh giá của công chức quản lý nhà nước về cơ chế chính sách tuyển dụng và đãi ngộ công chức. Đánh giá của người dân huyện Gia Bình về cơ chế chính sách tuyển dụng và đãi ngộ công chức. Đánh giá của cán bộ công chức quản lý nhà nước về công tác đánh giá, khen thưởng và kỷ luật. Ảnh hưởng của ý thức rèn luyện, học tập, làm việc của cán bộ công chức đến nâng cao năng lực của cán bộ công chức huyện Gia Bình.
70 vii c DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3. Biến động cơ cấu kinh tế huyện Gia Bình năm 2012 - 2017. Cơ cấu nông nghiệp năm 2012 huyện Gia Bình. Cơ cấu nông nghiệp năm 2017 huyện Gia Bình.
37 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Kim Thành Tên luận văn: Giải pháp nâng cao năng lực công chức quản lý nhà nước cấp huyện ở huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Trên cở sở, phân tích đánh giá đúng thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng để đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực công chức quản lý nhà nước cấp huyện ở huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu được tiến hành tại huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Các thông tin thứ cấp được thu thập từ số liệu thống kê của huyện được công bố đến hết năm 2017, các báo cáo của Phòng Nội vụ, Phòng Lao động Thương binh xã hội, các phòng chức năng… Thông tin sơ cấp được thu thập bằng các phương pháp: Phỏng vấn sâu 02 cán bộ lãnh đạo cấp huyện, 03 cán bộ lãnh đạo cấp phòng ban, 05 người dân để có được những thông tin mang tính định tính về năng lực đội ngũ công chức công chức quản lý nhà nước cấp huyện, những mặt hạn chế và nguyên nhân, các giải pháp để nâng cao năng lực đội ngũ công chức quản lý nhà nước cấp huyện. Tiến hành điều tra qua phiếu trả lời câu hỏi 45 công chức QLNN làm việc tại các cơ quan trong huyện, 30 lãnh đạo huyện, trưởng, phó phòng và 50 người dân trên địa bàn huyện.
Với các công chức QLNN đang làm việc tại huyện. Phương pháp phân tích chủ yếu: Phương pháp phân tổ thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê mô tả. Kết quả chính và kết luận Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao năng lực công chức quản lý nhà nước cấp huyện làm cơ sở cho việc vận dụng vào thực tiễn huyện Gia Bình. Đánh giá thực trạng năng lực công chức QLNN cấp huyện ở huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh trong thời gian qua.
Kết quả nghiên cứu đã chỉ ra trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, trình độ QLNN và trình độ tin học khá cao (bảng 4.2), kỹ năng nghiệp vụ được tăng lên (bảng 4.3), phẩm chất, đạo đức, lối sống thể hiện qua ý thức, thái độ trong nghề nghiệp, ý thức chấp hành nội quy, quy chế được đánh giá ở mức khá cao (bảng 4.5); Tuy nhiên, không có công chức nào có trình độ tiến sĩ, trình ix c độ ngoại ngữ chưa cao, kỹ năng nghiệp vụ còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được tiến trình hội nhập kinh tế của đất nước; ý thức, thái độ ứng xử với người dân vẫn chưa nhiệt tình, hiệu quả làm việc chưa cao. Việc nâng cao năng lực công chức QLNN cấp huyện ở huyện Gia Bình thời gian qua chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố như: Chính sách cán bộ của Nhà nước; Trình độ phát triển nền kinh tế xã hội của huyện; Sự hội nhập quốc tế; Công tác quản lý cán bộ công chức QLNN của cấp huyện; Ý thức làm việc, học tập, rèn luyện của bản thân cán bộ công chức QLNN; Điều kiện làm việc; Sự phối hợp giữa các cơ quan QLNN trong huyện.