Luận văn thạc sĩ kỹ thuật xây dựng nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận lê chân thành phố hải phòng

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật nghiên cứu kỹ thuật xây dựng nghiên cứu giải pháp cải thiện kết quả hoạt động của ban quản lý dự án đầu tư xây, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên

• Tác giả: Nguyễn Khắc Dũng
• Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Toàn Đức
• Trường học: Trường Đại Học Hải Phòng
• Chuyên ngành: Kỹ Thuật Xây Dựng
• Đề tài: Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Dự Án Xây Dựng Tại Quận Lê Chân, Hải Phòng
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hải Phòng

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
• 1.1. Khái niệm và vai trò của đầu tư xây dựng công trình
• 1.1.1. Khái niệm về đầu tư xây dựng
• 1.1.2. Vai trò của đầu tư xây dựng trong nền kinh tế
• 1.2. Khái quát về dự án đầu tư xây dựng công trình
• 1.2.1. Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng công trình
• 1.2.2. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
• 1.2.2.1. Quản lý chất lượng công trình xây dựng
• 1.2.2.2. Quản lý tiến độ - Lập kế hoạch tiến độ dự án
• 1.2.2.3. Quản lý chi phí
• 1.2.2.4. Các nội dung quản lý khác
• 1.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng
• 1.2.4. Chất lượng quản lý dự án
• 1.2.5. Đảm bảo tốt nhất sự hài hòa lợi ích, mối quan hệ giữa các bên trong thực hiện và quản lý dự án
• 1.2.6. Tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của luật pháp
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
• 2.1. Hệ thống văn bản pháp quy về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
• 2.1.1. Văn bản do Quốc hội và Chính phủ ban hành
• 2.1.2. Văn bản do Thành phố Hải Phòng ban hành
• 2.1.3. Văn bản do Quận Lê Chân ban hành
• 2.2. Phân tích thực trạng quản lý dự án của Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Lê Chân
• 2.2.1. Quản lý dự án theo giai đoạn
• 2.2.2. Quản lý dự án theo lĩnh vực chủ yếu của dự án
• 2.2.3. Đánh giá công tác quản lý của BQLDA đầu tư xây dựng quận Lê Chân
• 2.2.3.1. Các ưu điểm hiện có tại Ban quản lý
• 2.2.3.2. Các tồn tại hiện có tại Ban quản lý
• 2.2.3.3. Nguyên nhân của các tồn tại
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
• 3.1. Giới thiệu về Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Lê Chân
• 3.1.1. Khái quát về quận Lê Chân
• 3.1.2. Công tác quản lý nhà ở
• 3.1.3. Công tác trật tự đường hè, vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị
• 3.1.4. Thông tin cơ bản về BQLDA
• 3.1.5. Chức năng, Nhiệm vụ của Ban quản dự án đầu tư xây dựng quận Lê Chân
• 3.1.6. Cơ cấu tổ chức
• 3.1.7. Cơ cấu nguồn nhân lực
• 3.2. Định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tại Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng
• 3.2.1. Thách thức
• 3.2.2. Một số định hướng cơ bản của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Lê Chân trong những năm tới
• 3.2.2.1. Nhóm giải pháp về quản lý trực tiếp các dự án
• 3.2.2.1.1. Nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án
• 3.2.2.1.2. Nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu
• 3.2.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện hệ thống tổ chức và hoạt động của BQLDA
• 3.2.2.2.1. Giải pháp về mô hình quản lý
• 3.2.2.2.2. Giải pháp về công tác tổ chức
• 3.2.2.3. Giải pháp nâng cao sự phối hợp giữa các Ban quản lý trong ngành
• 3.2.2.4. Giải pháp nâng cao tổ chức phối hợp giữa các cấp Bộ, Ban, ngành liên quan và Đơn vị tư vấn trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng quận Lê Chân

Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng quận Lê Chân đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và điều phối các dự án xây dựng trên địa bàn. Quản lý dự án tại đây không chỉ bao gồm việc giám sát các công trình mà còn liên quan đến việc đảm bảo chất lượng, tiến độ và chi phí của dự án. Hiệu quả xây dựng của các dự án này có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế và hạ tầng của quận. Theo nghiên cứu, các dự án lớn như siêu thị Aeon và Chung cư cao cấp Hoàng Huy commerce đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà đầu tư và chính quyền địa phương. Việc nâng cao hiệu quả trong quản lý dự án là cần thiết nhằm tối ưu hóa nguồn lực và đảm bảo tiến độ thực hiện.

1.1. Khái quát về quận Lê Chân

Quận Lê Chân, nằm ở trung tâm thành phố Hải Phòng, có diện tích nhỏ nhưng mật độ dân cư cao và đang trong quá trình phát triển mạnh mẽ. Quản lý dự án xây dựng tại quận Lê Chân phải đối mặt với nhiều thách thức, từ việc đảm bảo chất lượng công trình đến việc duy trì trật tự đô thị. Sự phát triển nhanh chóng của các dự án xây dựng đã tạo ra áp lực lớn đối với Ban Quản lý Dự án, yêu cầu nâng cao năng lực quản lý và giám sát. Theo thống kê, số lượng dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn quận đã tăng đáng kể trong những năm gần đây, điều này đặt ra yêu cầu cấp bách về việc cải thiện quy trình quản lý công trình và nâng cao hiệu quả xây dựng.

II. Thực trạng quản lý dự án tại Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng quận Lê Chân

Thực trạng quản lý dự án tại Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng quận Lê Chân cho thấy nhiều điểm mạnh và yếu. Một trong những ưu điểm lớn là sự chú trọng vào quản lý chất lượng công trình. Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều tồn tại như thiếu hụt nguồn nhân lực và sự phối hợp chưa hiệu quả giữa các bộ phận. Nhiều dự án vẫn gặp phải tình trạng chậm tiến độ do thiếu sự giám sát chặt chẽ trong quá trình thi công. Theo một báo cáo, khoảng 30% dự án không hoàn thành đúng thời hạn, điều này ảnh hưởng đến hiệu quả xây dựng và sự phát triển của quận. Việc đánh giá hiệu quả quản lý dự án cần được thực hiện thường xuyên để kịp thời phát hiện và khắc phục các vấn đề, từ đó nâng cao chất lượng công trình và sự hài lòng của người dân.

2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án

Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án tại quận Lê Chân, bao gồm nguồn lực tài chính, con người và quy trình thực hiện. Sự thiếu hụt về nhân lực có trình độ chuyên môn cao là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến việc quản lý dự án không hiệu quả. Bên cạnh đó, quy trình quản lý chi phí và thời gian cũng cần được cải thiện để đảm bảo các dự án được thực hiện trong ngân sách và thời gian dự kiến. Đặc biệt, việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án có thể giúp nâng cao hiệu quả giám sát và quản lý, từ đó giảm thiểu rủi ro và chi phí phát sinh.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án xây dựng

Để nâng cao hiệu quả quản lý dự án xây dựng tại quận Lê Chân, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ nhân viên tại Ban Quản lý Dự án. Việc áp dụng các kỹ thuật quản lý hiện đại như quản lý thời gian và quản lý chi phí sẽ giúp cải thiện hiệu quả công việc. Thứ hai, cần tăng cường sự phối hợp giữa các bên liên quan, bao gồm nhà thầu, tư vấn và các cơ quan chức năng. Sự phối hợp này sẽ giúp giải quyết nhanh chóng các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện dự án. Cuối cùng, việc xây dựng hệ thống đánh giá và giám sát chặt chẽ sẽ giúp đảm bảo chất lượng và tiến độ của các dự án, từ đó nâng cao hiệu quả xây dựng và sự hài lòng của cộng đồng.

3.1. Định hướng giải pháp

Định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tại Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng quận Lê Chân bao gồm việc xác định rõ các mục tiêu cụ thể trong từng giai đoạn của dự án. Cần có sự phân tích kỹ lưỡng về các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án, từ đó xây dựng các chiến lược phù hợp. Việc cải tiến hệ thống tổ chức và quy trình làm việc cũng là một yếu tố quan trọng giúp nâng cao hiệu quả hoạt động. Đặc biệt, cần chú trọng đến việc cải thiện quy trình quản lý chi phí và thời gian, nhằm đảm bảo rằng các dự án hoàn thành đúng tiến độ và trong ngân sách đã được phê duyệt.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng, là một khu vực nội thành có diện tích khoảng 12,31 km², nơi tập trung nhiều dự án đầu tư xây dựng lớn như siêu thị Aeon, chung cư cao cấp Hoàng Huy Commerce, đô thị Waterfront, Vinhomes Riverside, cùng các công trình hạ tầng giao thông quan trọng. Trong những năm gần đây, hoạt động đầu tư xây dựng tại đây diễn ra sôi động với tổng mức đầu tư hàng nghìn tỷ đồng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Tuy nhiên, việc quản lý các dự án này còn tồn tại nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng và hiệu quả sử dụng vốn.

Luận văn tập trung nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Quản lý Dự án (BQLDA) đầu tư xây dựng quận Lê Chân, nhằm khắc phục các tồn tại trong công tác quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn. Mục tiêu cụ thể là đánh giá thực trạng quản lý dự án, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất các giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng, tiến độ và hiệu quả đầu tư xây dựng.

Phạm vi nghiên cứu bao gồm các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại quận Lê Chân trong những năm gần đây, với dữ liệu thu thập từ các báo cáo, văn bản pháp luật và thực tiễn quản lý dự án tại địa phương. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, giảm thiểu lãng phí, nâng cao chất lượng công trình và thúc đẩy phát triển bền vững cho quận Lê Chân nói riêng và thành phố Hải Phòng nói chung.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý dự án: Nhấn mạnh các yếu tố quản lý như phạm vi, tiến độ, chi phí, chất lượng, an toàn và môi trường trong dự án xây dựng. Quản lý dự án được xem là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, điều phối và kiểm soát các nguồn lực để đạt mục tiêu dự án.

• Mô hình quản lý dự án theo giai đoạn: Bao gồm các giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư. Mỗi giai đoạn có các hoạt động quản lý cụ thể như khảo sát, thiết kế, đấu thầu, thi công, nghiệm thu và bảo trì.

• Khái niệm chính:

  • Chất lượng quản lý dự án: Đánh giá dựa trên tiêu chí như hao phí nguồn lực hợp lý, chi phí trong giới hạn tổng mức đầu tư, hoàn thành đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng và an toàn.
  • Hiệu quả đầu tư xây dựng: Đo lường qua việc hoàn thành dự án đúng mục tiêu, tiết kiệm chi phí, nâng cao chất lượng công trình và hài hòa lợi ích các bên.
  • Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án: Bao gồm nguồn tài trợ, môi trường chính trị - kinh tế, thái độ các bên liên quan, con người, hệ thống quản lý và tổ chức dự án.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định tính và định lượng, cụ thể:

• Nguồn dữ liệu: Thu thập từ các báo cáo quản lý dự án của Ban QLDA quận Lê Chân, các văn bản pháp luật liên quan như Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Nghị định số 06/2021/NĐ-CP, các quyết định của UBND thành phố Hải Phòng và quận Lê Chân. Ngoài ra, dữ liệu thực tế từ các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn được phân tích.

• Phương pháp phân tích: Sử dụng phân tích thống kê mô tả để đánh giá tiến độ, chi phí, chất lượng dự án; phân tích SWOT để nhận diện điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong công tác quản lý dự án; so sánh với các tiêu chuẩn và quy định pháp luật hiện hành.

• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Nghiên cứu tập trung vào các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước do Ban QLDA quận Lê Chân quản lý trong giai đoạn 2020-2022, với khoảng 20 dự án tiêu biểu được lựa chọn dựa trên quy mô và tính đại diện.

• Timeline nghiên cứu: Quá trình thu thập và phân tích dữ liệu diễn ra trong năm 2023, kết hợp khảo sát thực địa và phỏng vấn cán bộ quản lý dự án để bổ sung thông tin thực tiễn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tiến độ dự án được đảm bảo nhưng còn tồn tại chậm trễ trong khâu chuẩn bị đầu tư
   100% các dự án do Ban QLDA quản lý đảm bảo tiến độ thi công theo kế hoạch. Tuy nhiên, giai đoạn khảo sát, thiết kế và thẩm định dự án thường kéo dài, gây ảnh hưởng đến tổng thời gian thực hiện. Ví dụ, dự án Trường mầm non Hướng Dương 2 có thời gian khảo sát địa chất và thiết kế kéo dài lần lượt 10 và 30 ngày, làm chậm tiến độ chung.

2. Chi phí đầu tư có xu hướng phát sinh do chất lượng khảo sát và thiết kế chưa cao
   Một số dự án phát sinh chi phí do khảo sát địa chất chưa kỹ, thiết kế sai sót hoặc thay đổi thiết kế trong quá trình thi công. Bảng phân tích cho thấy dự án xây dựng nhà lớp học Trường THCS Ngô Quyền phát sinh chi phí khoảng 920 triệu đồng do khoan khảo sát chưa chính xác. Tổng chi phí các gói thầu trong dự án Trường mầm non Hướng Dương 2 dao động từ 39 triệu đến hơn 690 triệu đồng, phản ánh sự phân bổ chi phí đa dạng.

3. Chất lượng công trình còn hạn chế do năng lực nhà thầu và công tác giám sát chưa chặt chẽ
   Một số công trình xuất hiện hiện tượng nứt sàn, võng kết cấu do nhà thầu thi công không tuân thủ thiết kế kỹ thuật. Hồ sơ quản lý chất lượng chưa đầy đủ, công tác nghiệm thu bê tông chưa thực hiện đúng quy định. Việc giám sát thi công chưa được thực hiện bởi cán bộ có chứng chỉ hành nghề đầy đủ.

4. Sự phối hợp giữa các bên liên quan còn yếu, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý dự án
   Mâu thuẫn giữa chủ đầu tư, nhà thầu thi công, nhà thầu tư vấn thiết kế và cộng đồng dân cư xảy ra do thiếu sự hài hòa lợi ích và thông tin chưa được trao đổi kịp thời. Việc phối hợp trong khâu khảo sát địa chất và thiết kế còn chậm, dẫn đến điều chỉnh phương án móng, tăng chi phí và kéo dài thời gian.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các tồn tại trên xuất phát từ việc chưa phân định rõ trách nhiệm trong khâu khảo sát, thiết kế và thẩm định dự án, cũng như việc lựa chọn nhà thầu còn mang tính hình thức, chủ yếu áp dụng chỉ định thầu. Điều này dẫn đến chất lượng tư vấn và thi công không đồng đều, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ và chi phí dự án.

So với các nghiên cứu trong ngành xây dựng tại các địa phương khác, kết quả cho thấy quận Lê Chân có ưu thế trong việc đảm bảo tiến độ thi công nhưng vẫn gặp khó khăn trong khâu chuẩn bị đầu tư và quản lý chất lượng. Việc áp dụng các quy định pháp luật như Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và các nghị định liên quan đã tạo khung pháp lý vững chắc, nhưng thực thi còn hạn chế do năng lực và sự phối hợp của các bên.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tiến độ dự án, bảng phân tích chi phí các gói thầu và sơ đồ mô hình phối hợp giữa các bên để minh họa rõ hơn các vấn đề và giải pháp đề xuất.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác khảo sát và thiết kế kỹ thuật
   Ban QLDA cần nâng cao chất lượng khảo sát địa chất và thiết kế dự án bằng cách lựa chọn nhà thầu tư vấn có năng lực chuyên môn cao, áp dụng đấu thầu rộng rãi thay vì chỉ định thầu. Thời gian chuẩn bị đầu tư nên được dự trù hợp lý trong kế hoạch tổng thể dự án. Thời gian thực hiện: 6-12 tháng; Chủ thể: Ban QLDA phối hợp với Sở Xây dựng.

2. Hoàn thiện quy trình lựa chọn và giám sát nhà thầu thi công
   Áp dụng quy trình đấu thầu minh bạch, công khai, tránh hiện tượng “quân xanh, quân đỏ”. Tăng cường giám sát thi công bởi cán bộ có chứng chỉ hành nghề, kiểm tra chất lượng vật liệu và nghiệm thu đúng quy định. Thời gian thực hiện: liên tục trong quá trình thi công; Chủ thể: Ban QLDA, đơn vị tư vấn giám sát.

3. Xây dựng hệ thống quản lý dự án tích hợp và phối hợp liên ngành
   Thiết lập hệ thống thông tin quản lý dự án điện tử, kết nối các bên liên quan để trao đổi thông tin kịp thời, giảm thiểu mâu thuẫn và sai sót. Tăng cường phối hợp giữa Ban QLDA, các phòng ban chức năng, nhà thầu và cộng đồng dân cư. Thời gian thực hiện: 12 tháng; Chủ thể: UBND quận, Ban QLDA.

4. Đào tạo nâng cao năng lực cán bộ quản lý dự án
   Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về quản lý dự án, pháp luật xây dựng, kỹ thuật thi công và quản lý chi phí cho cán bộ Ban QLDA. Thời gian thực hiện: 6 tháng; Chủ thể: Ban QLDA phối hợp với các trường đại học, viện nghiên cứu.

5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm
   Thiết lập cơ chế kiểm tra định kỳ và đột xuất, xử lý nghiêm các vi phạm về tiến độ, chất lượng và chi phí dự án theo quy định pháp luật. Thời gian thực hiện: liên tục; Chủ thể: Ban QLDA, Thanh tra xây dựng, UBND quận.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý dự án đầu tư xây dựng
   Giúp nâng cao kiến thức về quản lý dự án, áp dụng các giải pháp thực tiễn để cải thiện hiệu quả công tác quản lý dự án tại địa phương.

2. Chủ đầu tư và các cơ quan nhà nước liên quan
   Cung cấp cơ sở khoa học để hoàn thiện chính sách, quy trình quản lý dự án, đảm bảo sử dụng vốn đầu tư hiệu quả, minh bạch.

3. Nhà thầu xây dựng và tư vấn thiết kế
   Hiểu rõ các yêu cầu quản lý, nâng cao chất lượng thi công và thiết kế, từ đó đáp ứng tốt hơn các tiêu chuẩn kỹ thuật và tiến độ dự án.

4. Sinh viên và nghiên cứu viên ngành kỹ thuật xây dựng, quản lý dự án
   Là tài liệu tham khảo quý giá về thực trạng và giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một địa phương cụ thể, giúp phát triển nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao việc quản lý dự án đầu tư xây dựng tại quận Lê Chân còn nhiều tồn tại?
   Nguyên nhân chính là do công tác khảo sát, thiết kế chưa kỹ, lựa chọn nhà thầu còn mang tính hình thức, phối hợp giữa các bên chưa hiệu quả và năng lực cán bộ quản lý chưa đồng đều.

2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án được đề xuất là gì?
   Bao gồm tăng cường khảo sát và thiết kế, hoàn thiện quy trình đấu thầu và giám sát thi công, xây dựng hệ thống quản lý tích hợp, đào tạo cán bộ và tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm.

3. Làm thế nào để đảm bảo tiến độ dự án không bị kéo dài?
   Cần lập kế hoạch chi tiết, dự trù thời gian hợp lý cho từng giai đoạn, lựa chọn nhà thầu có năng lực, giám sát chặt chẽ và phối hợp hiệu quả giữa các bên liên quan.

4. Vai trò của pháp luật trong quản lý dự án đầu tư xây dựng là gì?
   Pháp luật như Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và các nghị định hướng dẫn tạo khung pháp lý bắt buộc các bên tuân thủ, giúp minh bạch, công bằng và nâng cao hiệu quả quản lý dự án.

5. Làm sao để giảm thiểu chi phí phát sinh trong dự án?
   Bằng cách nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế, lựa chọn nhà thầu phù hợp, giám sát thi công chặt chẽ và kiểm soát chặt chi phí trong phạm vi tổng mức đầu tư được duyệt.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích chi tiết thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA quận Lê Chân, chỉ ra các tồn tại về tiến độ, chi phí, chất lượng và phối hợp liên ngành.
• Đã đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban QLDA, tập trung vào cải thiện công tác khảo sát, thiết kế, đấu thầu, giám sát và đào tạo cán bộ.
• Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn cao, góp phần hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại địa phương, giảm thiểu lãng phí và nâng cao chất lượng công trình.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai thí điểm các giải pháp đề xuất, đánh giá hiệu quả và điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế.
• Kêu gọi các cơ quan quản lý, chủ đầu tư và các bên liên quan phối hợp chặt chẽ để thực hiện các khuyến nghị, hướng tới phát triển bền vững cho quận Lê Chân và thành phố Hải Phòng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 đã khái quát được những vấn đề cơ bản về dự án xây dựng, quản lý dự án xây dựng, các tiêu chí đánh giá chất lượng quản lý dự án. Đây sẽ là tiền cho công tác đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Lê Chân được chỉ ra ở chương 2. 12 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 2.1 Hệ thống văn bản pháp quy về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.1 Văn bản do Quốc hội và Chính phủ ban hành Để công tác quản lý dự án các công trình xây dựng được hiệu quả thì không thể không kể đến hệ thống văn bản pháp luật. Những văn bản này là căn cứ để cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc quản lý và các bên tham gia dự án công trình xây dựng phải tuân thủ theo.

Trong trường hợp xảy ra vi phạm thì sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật. Một số văn bản pháp luật liên quan hiện này có thể kể đến: - Luật Xây dựng Số: 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Luật số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của luật. Luật Xây Dựng có hiệu thi hành kể từ tháng 1/1/2015 và Luật Đấu Thầu có hiệu lực thi hành từ tháng 1/7/2014 có vai trò rất quan trọng và đã đóng góp có hiệu quả vào việc tạo lập môi trường pháp lý và tăng cường năng lực quản lý của Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng công trình. Ngoài ra Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Đến năm 2019 Luật đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019 có hiệu lực từ ngày 1/1/2020 thay thế cho Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014.

Thấy được vai trò quan trọng của việc quản lý vốn và chi phí đầu tư trong xây dựng, Chính phủ đã xây dựng và ban hành các thông tư và nghị định với định hướng tăng cường quản lý vốn và chi phí đầu tư và hội nhập với thông lệ quốc tế trong lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng công trình. - Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/1/2021 của Chính phủ về quy định chặt chẽ về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng; Và một số văn bản, nghị định liên quan khác 13 Trong quá trình thực hiện luật, để đảm bảo theo kịp xu hướng phát triển của Việt Nam và trên thế giới, các nhà làm luật luôn tìm hiểu và sửa đổi bổ sung các điều luật không phù hợp với tình hình hiện tại. Điều này giúp công tác quản lý dự án công trình xây dựng ngày càng hiệu quả hơn.2 Văn bản do Thành phố Hải Phòng Ban Hành Quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thì ngoài việc tuân thủ theo pháp luật do Nhà nước, Bộ xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền ban hành thì tại mỗi nơi, tùy từng điều kiện cụ thể sẽ có những quy định riêng. Một số văn bản quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình do Thành phố Hải Phòng và Quận Lê Chân ban hành trong thời gian qua như: - Quyết định số 02/2022/QĐ-UBND ngày 19/3/2022 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng Ban hành quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng trên địa bàn Thành phố Hải Phòng - Quyết định số 2505/QĐ-UBND ngày 15/10/2022 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về việc công bố bộ đơn giá xây dựng trên địa bàn thành phố Hải Phòng Và đối với mỗi dự án thì UBND Thành phố Hải Phòng sẽ ban hành các văn bản pháp lý có liên quan trực tiếp tới dự án do mình làm chủ đầu tư hoặc trong phạm vi quyền hạn quản lý như: + Quyết định phê duyệt giao điều hành xây dựng.

+ Quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật. + Quyết định phê duyệt thiết kế dự toán + Quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu + ….3 Văn bản do Quận Lê Chân ban hành - Quyết định 23/2002/QĐ-UB ban hành ngày 10/3/2002 về việc thành lập Ban QLDA các dự án đầu tư xây dựng quận. 14 - Quyết định số 89/QĐ-UBND ban hành ngày 16/6/2019 về việc kiện toàn ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng quận Lê Chân theo mô hình ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực. Và đối với mỗi dự án thì UBND quận Lê Chân sẽ ban hành các văn bản pháp lý có liên quan trực tiếp tới dự án do mình làm chủ đầu tư hoặc trong phạm vi quyền hạn quản lý như: + Quyết định phê duyệt giao đại diện Chủ đầu tư.

+ Quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật. + Quyết định phê duyệt thiết kế dự toán + Quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu + …. Phân tích thực trạng quản lý dự án của Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Lê Chân. Với hình thức quản lý dự án đầu tư theo hợp đồng thì BQLDA thực hiện độc lập với nguồn lực chủ đạo từ 4 tổ chuyên môn tùy từng lĩnh vực trong hợp đồng ký kết như: Lập HSMT, tư vấn lựa chọn nhà thầu, quản lý chất lượng, tiến độ, chi phí xây dựng, … báo cáo chủ đầu tư hoặc phối hợp với đại diện của chủ đầu tư để thực hiện công việc theo hợp đồng đảm bảo tuân thủ theo những quy định quản lý hiện hành.

Tuy nhiên trong đề tài này tập trung chủ yếu đánh giá thực trạng quản lý đối với các dự án công trình xây dựng mà BQLDA chủ đầu tư quản lý dự án.1 Quản lý dự án theo giai đoạn 2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Công tác khảo sát Để công tác khảo sát và thiết kế, lập BCKTKT có kết quả tốt BQLDA luôn giám sát chặt chẽ các giai đoạn và cử cán bộ có chuyên môn phối hợp / giám sát. Tùy từng dự án mà có thể còn thuê thêm đơn vị thẩm tra thiết kế và BCKTKT trước khi lập dự án đầu tư. 15 BQLDA vừa có trách nhiệm quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế vừa phải đảm bảo các giai đoạn thực hiện đúng theo kế hoạch đặt ra để đảm bảo tiến độ cho các khâu khác của dự án. Công tác tư vấn thiết kế, lập BCKTKT Công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn là khâu then chốt, yếu tố quyết định chất lượng dự án.

Tuy nhiên, hiện nay việc tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư còn mang tính hình thức, chủ yếu áp dụng chỉ định thầu. Tư vấn chưa tốt dẫn đến chất lượng thiết kế không cao, có hiện tượng nhiều nhà thầu phụ tư vấn tham gia khảo sát, lập dự án. Công tác lập, thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình BQLDA chuẩn bị bộ hồ sơ trình thẩm định Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm: 1. Tờ trình thẩm định dự án.

Dự án bao gồm phần thuyết minh và thiết kế cơ sở. Các văn bản pháp lý có liên quan. Trước khi trình bộ hồ sơ thẩm định lên cơ quan có thẩm quyền, thì tất cả các tài liệu đã được kiểm duyệt qua tổ thẩm định của BQLDA Và các bước cụ thể theo quy trình sau: 16 Sơ đồ 2.1: QUY TRÌNH LẬP, THẨM ĐỊNH DA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Tài liệu/biểu Bước Trách nhiệm Nội dung mẫu Đề mục Đơn vị quyết định đầu CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ 1 tư ĐƯỢC PHÊ DUYỆT 2 TVLDA Triển khai lập dự án đầu tư xây dựng công trình 3 Đơn vị thẩm tra dự án Thẩm tra dự án BQLDA,TVLDA, 4 TVTT Bàn giao hồ sơ dự án BQLDA, các cơ quan Xin kiến các cơ quan chức 5 ban ngành năng liên quan đối với các vấn đề liên quan 6 TVLĐTM Lập báo cáo ĐGTĐMT 7 Cơ quan có thẩm quyền Phê duyệt ĐTM 8 CĐT, BQLDA Trình thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình 17 Từ giai đoạn lập dự án đầu tư đến thẩm định dự án và duyệt dự án thường diễn ra trong một thời gian dài hàng năm nên nhiều dự án phát sinh điều chỉnh dự toán của dự án công trình xây dựng. Chất lượng của một số dự án trong thời gian qua chưa tốt.

do quan niệm khâu chuẩn bị đầu tư là thủ tục cho nên chưa thực sự giành thời gian, tài chính thoả đáng để làm kỹ khâu này. Nguyên nhân khách quan: - Chưa phân rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong khâu lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư. - Chất lượng hồ sơ yếu. - Kinh phí dành cho công tác chuẩn bị đầu tư chưa được bố trí thoả đáng.

Nguyên nhân chủ quan: Có nhiều nguyên nhân khác nhau, được thống kê và thể hiện bảng dưới đây 18 Bảng 2.1: Chất lượng một số dự án mà khâu chuẩn bị đầu tư chưa được quan tâm thoả đáng. Giá trị Giá trị Chênh lệch T DA do DA (5) – (4) (tr.đ) Tên Dự án Chủ đầu tư TV lập được Nguyên nhân T (tr.đ) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Xây dựng nhà lớp học Ban quản lý 9.400 920 Khoan khảo sát Trường THCS Ngô Quyền dự án ĐTXD chưa kỹ nên 1 tăng chiều dài cọc ép. Dự án xây dựng hạ tầng kỹ Ban quản lý 125.000 Tăng do công thuật xung quanh Trung dự án ĐTXD tác GPMB. 2 tâm thương mại AEONMALL Hải Phòng Lê Chân Trường mẫu giáo kim Ban quản lý 6.500 350 Xác định lại đồng I dự án ĐTXD vật liệu sử 3 dụng, phát sinh khối lượng.

Trường tiểu học Vĩnh Ban quản lý 10.570 798 Do thay đổi 4 Niệm dự án ĐTXD thiết bị sử dụng.2 Giai đoạn thực hiện đầu tư Công tác lập kế hoạch đấu thầu Lập kế hoạch là một trong những bước đầu tiên của giai đoạn thực hiện đầu tư. Công tác lập kế hoạch đấu thầu tại BQLDA do tổ Tư vấn – Kế hoạch đảm nhiệm. Quan trọng nhất trong bước lập kế hoạch đấu thầu là tính khả thi của bản kế hoạch vì có khi kế hoạch được lập từ khi bắt đầu thiết kế - dự toán và cũng không chắc chắn việc phê duyệt thiết kế - dự toán các gói thầu diễn ra đúng tiến độ làm cho kế hoạch đấu thầu trượt về thời gian. 19 Mặt khác giá các gói thầu, việc phân chia gói thầu, hình thức hợp đồng ở giai đoạn sau đôi khi sai khác so với kế hoạch thực hiện dự án.

Điều này dẫn đến khi đấu thầu các gói tiếp theo phải điều chỉnh kế hoạch đấu thầu. Quy trình lập kế hoạch đấu thầu từng bước cụ thể theo quy trình sau: Sơ đồ 2.