BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG ISO 90 ISO 9001:2015 TRỊNH KIÊN CƯỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hải Phòng - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG TRỊNH KIÊN CƯỜNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN HÀNG TIÊU DÙNG NHẬP KHẨU TẠI HẢI QUAN HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60 34 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. NGUYỄN VĂN THANH Lời cảm ơn Trước hết, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới thầy giáo PGS. Nguyễn Văn Thanh – người thầy đã chỉ bảo, hướng dẫn và tận tình bổ sung góp ý, giúp tác giả hoàn thành luận văn này. Tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn tới các thầy, cô giáo khoa Quản trị kinh doanh của Trường Đại học Dân lập Hải Phòng đã dạy và truyền đạt những kiến thức bổ ích trong quá trình học tập cũng như tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Để hoàn thành luận văn, tác giả xin cảm ơn Chi cục kiểm tra sau thông quan - Cục hải quan TP Hải Phòng đã tạo điều kiện, giúp đỡ tác giả rất nhiều trong quá trình tìm hiểu thông tin, thu thập số liệu để hoàn thành luận văn đúng thời hạn. Lời cảm ơn đặc biệt xin được gửi cho người vợ yêu thương - người đã chịu nhiều hy sinh thời gian và công việc cá nhân của mình để giúp đỡ cho tác giả. Cảm ơn bố mẹ, bạn bè và các con đã động viên về tinh thần để tác giả có thể thu xếp công việc theo đuổi khóa học và hoàn thành luận văn đúng hạn. Xin chân thành cảm ơn! Hải Phòng, ngày … tháng…năm 2018. Học viên cao học Trịnh Kiên Cường i Lời cam đoan Tác giả Luận văn Cao học đề tài: “Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra sau thông quan hàng tiêu dùng nhập khẩu tại Hải quan Hải Phòng” là Công trình nghiên cứu độc lập riêng của Tác giả dưới sự hướng dẫn của Giáo viên, PGS. Nguyễn Văn Thanh Các số liệu, thông tin trong Luận văn có nguồn gốc rõ ràng và khách quan. Học viên hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung, hình thức và tính trung thực của Luận văn Cao học này. Hải Phòng, ngày… tháng…năm 2018 Học viên Cao học Trịnh Kiên Cường ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải nghĩa WTO Tổ chức thương mại thế giới CBCC Cán bộ công chức KTSTQ Kiểm tra sau thông quan XNK Xuất nhập khẩu PTVT Phương tiện vận tải XNC Xuất nhập cảnh UNCTAG Tổ chức Phát triển nông thôn của Liên hiệp quốc GTVT Giao thông vận tải VNA-CCS/VCIS Thông quan điện tử WCO Tổ chức Hải quan Thế Giới ICD Thông quan nội địa TCHQ Tổng cục hải quan NSNN Ngân sách nhà nước HQTP Hải quan thành phố FTA Hiệp định thương mại tự do SXXK Sản xuất xuất khẩu TM Thương mại DMRR Danh mục rủi ro XK Xuất khẩu SHTT Sở hữu trí tuệ GC Gia công STQ Sau thông quan iii CNTT Công nghệ thông tin C/O Chứng nhận xuất xứ QLRR Quản lý rủi ro VPHC Vi phạm hành chính NVLT Nguyên liệu vật tư SPDD Sản phẩm dở dang TP Thành phẩm iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Số Tên bảng Trang hiệu Thống kê số lượng phương tiện vận tải xuất nhập cảnh qua cảng 2.1 32 biển Hải Phòng Thống kê số lượng hành khách xuất nhập cảnh qua cảng hàng 2.2 33 không quốc tế Cát Bi năm 2017 2.3 Thực trạng kết quả thu ngân sách năm 2017 34 2.4 Thực trạng về tình hình nợ đọng ngân sách năm 2017 36 2.5 Tình hình xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại 38 Tình hình phân luồng tờ khai hải quan tại Cục Hải quan thành phố 2.6 39 Hải Phòng Số lượng tiêu chí thiết lập trên VCIS tại Cục Hải quan thành phố 2.7 39 Hải Phòng 2.8 Kết quả kiểm tra hàng hóa qua máy soi 40 Kết quả thu ngân sách trong kiểm tra sau thông quan hàng tiêu 2.9 41 dùng nhập khẩu 3.1 Dự báo kết quả thu Ngân sách nhà nước 61 3.2 Dự báo Số cuộc kiểm tra sau thông quan 61 3.3 Tóm tắt các bước thực hiện giải pháp 1 64 Dự kiến kế hoạch triển khai, thực hiện giải pháp 1 trong thời 3.4 64 gian từ tháng 01/2019 - tháng 9/2019 3.5 Dự toán chi phí thực hiện giải pháp 1 64 3.6 Dự toán chi phí thực hiện giải pháp 2 71 Dự kiến kế hoạch triển khai, thực hiện giải pháp 3 trong thời 3.7 76 gian từ tháng 01/2019 - tháng 9/2019 3.8 Dự toán chi phí thực hiện giải pháp 3 76 v DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Số hiệu Tên sơ đồ Trang 2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Hải quan Hải Phòng 27 3.1 Lợi ích giải pháp 1 65 3.2 Lợi ích của giải pháp 2 72 3.3 Lợi ích của giải pháp 3 77 vi MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN. i LỜI CAM ĐOAN . ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT . iii DANH MỤC BẢNG BIỂU .v DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ . vi MỤC LỤC . vii PHẦN MỞ ĐẦU . Tính cấp thiết và lý do chọn đề tài . Mục đích, giới hạn và nhiệm vụ . Đối tượng nghiên cứu của đề tài. Phương pháp nghiên cứu . Tổng quan nghiên cứu. Tổng quan các công trình nghiên cứu trong nước . Tổng quan các công trình nghiên ngoài nước . Nội dung kế thừa và xác định khoảng trống nghiên cứu . Kết cấu của Đề tài . CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NÂNG CAO KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN . Cơ sở lý luận chung về kiểm tra sau thông quan . Khái niệm về kiểm tra sau thông quan.2 Các đặc điểm của hoạt động kiểm tra sau thông quan [16],[22] . Nguyên tắc thực hiện kiểm tra sau thông quan trong hoạt động hải quan hiện đại [16]. Các bộ phận tham gia vào hoạt động kiểm tra sau thông quan . Phân tích, xử lý thông tin phục vụ kiểm tra sau thông quan . Cơ sở lý thuyết về nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan TP Hải Phòng [9],[13] . Cơ sở lý thuyết về việc nâng cao hiệu quả kiểm tra sau thông quan đối với doanh nghiệp nhập khẩu hàng tiêu dùng .2 Cơ sở lý thuyết về việc xây dựng chế tài xử phạt trong hoạt động kiểm tra sau thông quan đối với hàng tieu dùng nhập khẩu [9],[13],[28].3 Cơ sở lý thuyết về việc hoàn thiện quy chế khen thưởng và xử phạt đối với cán bộ công chức nhằm nâng cao hiệu quả công tác KTSTQ hàng tiêu dùng nhập khẩu [9],[13]. Tiểu kết chương 1 và nhiệm vụ chương 2. PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VÀ KIỂM TRA SAU THÔNG HÀNG TIÊU DÙNG NHẬP KHẨU HẢI QUAN HẢI PHÒNG . Giới thiệu chung về Hải quan Hải Phòng trong 2013-2018 . Lịch sử hình thành, cơ cấu tổ chức và chức năng của Cục Hải quan Hải Phòng. Hoạt động của Hải quan Hải Phòng.2 Thực trạng tình hình kiểm tra sau thông quan của Cục Hải quan thành phố Hải Phòng . Công tác kê khai xuất nhập khẩu [11],[12],[13].Công tác quản lý thuế [11],[12],[13]. Kết quả thu ngân sách nhà nước . Thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan đối với hàng tiêu dùng nhập khẩu tại Hải quan Hải Phòng . Công tác kiểm tra sau thông quan hàng tiêu dùng nhập khẩu . Các vấn đề đặt ra đối với công tác kiểm tra sau thông quan hàng tiêu dùng nhập khẩu . Các dấu hiệu sai phạm và gian lận trong hoạt động kiểm tra sau thông quan đối với hàng nhập khẩu tại Hải quan Hải Phòng . Vấn đề xây dựng chế tài xử phạt trong hoạt động kiểm tra sau thông quan đối với hàng nhập khẩu tại Hải quan Hải Phòng . Vấn đề liên quan đến hoàn thiện nội quy khen thưởng và xử phạt đối với cán bộ công chức nhằm nâng cao hiệu quả công tác KTSTQ hàng tiêu dùng nhập khẩu tại Hải quan Hải Phòng . Tiểu kết chương 2 và nhiệm vụ chương 3. XU HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN HÀNG TIÊU DÙNG NHẬP KHẨU TẠI HẢI QUAN HẢI PHÒNG . Xu hướng chiến lược của Hải quan Việt Nam hội nhập với Hải quan thế giới giai đoạn 2019-2023.1 Thống nhất quan điểm chỉ đạo [6],[14].2 Mục tiêu phấn đấu [6],[14]. Nhiệm vụ cụ thể [6],[14] . Về thể chế . Về công tác nghiệp vụ hải quan . Về tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực . Về ứng dụng công nghệ thông tin thời đại 4. Mục tiêu phấn đấu trong năm năm tiếp theo 2019-2023 . Một số chỉ tiêu cụ thể và lộ trình thực hiện [10] .2 Định hướng của Hải quan Hải Phòng trong xu hướng hội nhập của Hải quan Việt Nam [10] . Chú trọng công tác xây dựng lực lượng hải quan trong sạch, vững mạnh56 3. Hiện đại hóa Hải quan, đơn giản hoá thủ tục hải quan . Phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu nộp ngân sách nhà nước . Tăng cường hoạt động chống gian lận thương mại .3 Giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm tra sau thông quan tại Hải quan Hải Phòng đối với hàng tiêu dùng nhập khẩu . Giải pháp 1: Hoàn thiện quy trình để nâng cao hiệu quả KTSTQ tại Hải quan Hải Phòng đối với hàng tiêu dùng nhập khẩu . Giải pháp 2: Xây dựng chế tài khen thưởng và xử phạt trong hoạt động kiểm tra sau thông quan nhập khẩu hàng tiêu dùng tại Hải quan Hải Phòng . Giải pháp 3: Hoàn thiện quy chế khen thưởng và xử phạt đối với cán bộ công chức nhằm nâng cao hiệu quả công tác KTSTQ hàng tiêu dùng nhập khẩu tại Hải quan Hải Phòng . Tiểu kết chương 3 .78 PHẦN KẾT LUẬN & KHUYẾN NGHỊ .82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .83 x PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết và lý do chọn đề tài Trong xu thế hội nhập đặc biệt Viêt Nam đã gia nhập tổ chức thương mại WTO thì ngành hải quan càng có nhiều cơ hội để nâng cao hiệu quả theo các tiêu chuẩn quốc tế. Theo thống kê năm 2017 có 25% lượng hàng xuất nhập khẩu làm thủ tục qua cảng Hải Phòng [12]. Trong những năm gần đây, lượng kim ngạch xuất nhập khẩu qua cảng Hải Phòng ngày càng tăng do vậy số lượng tờ khai làm thủ tục cũng tăng lên đáng kể. Cùng với xu thế chung của toàn cầu hóa, hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam thời gian qua tăng mạnh năm sau cao hơn năm trước cả về kim ngạch và số lượng tờ khai XNK.
