I. Tổng Quan Về Quản Lý Dự Án Thoát Lũ Tại Phú Yên
Dự án, theo nghĩa thông thường, là "điều mà người ta có ý định làm". Theo Cẩm nang các kiến thức cơ bản về quản lý dự án của Viện nghiên cứu Quản lý dự án Quốc tế (PMI), dự án là sự nỗ lực tạm thời được thực hiện để tạo ra một sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất. Theo ISO 9000:2000, dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành để đạt được mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các ràng buộc về thời gian, chi phí và nguồn lực. Các dự án đều được thực hiện bởi con người, bị ràng buộc bởi các nguồn lực hạn chế và được hoạch định, thực hiện và kiểm soát. Dự án đầu tư là một tập hợp những đề xuất liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng thời gian xác định. Dự án đầu tư xây dựng (theo Luật xây dựng 2014) là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định.
1.1. Khái Niệm Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản
Quản lý dự án (QLDA) là sự vận dụng lý luận, phương pháp, quan điểm có tính hệ thống để tiến hành quản lý có hiệu quả toàn bộ công việc liên quan tới dự án dưới sự ràng buộc về nguồn lực có hạn. Để thực hiện mục tiêu dự án, các nhà đầu tư dự án phải lên kế hoạch tổ chức, chỉ đạo, phối hợp điều hành, khống chế và đánh giá toàn bộ quá trình từ lúc bắt đầu đến lúc kết thúc dự án. Quản lý dự án là một quá trình hoạch định (Planning), tổ chức (Organizing), lãnh đạo (Leading/Directing) và kiểm tra (Controlling) các công việc và nguồn lực để hoàn thành các mục tiêu đã định. Bản chất của QLDA xây dựng là sự điều khiển một hệ thống gồm 3 thành phần: Phương tiện, Con người, Hệ thống. Ở Việt Nam các mục tiêu của QLDA đã được nâng lên thành 5 mục tiêu bắt buộc phải quản lý đó là: Chất lượng, Thời gian, Giá thành, An toàn lao động, Bảo vệ môi trường.
1.2. Vai Trò Của Quản Lý Dự Án Trong Xây Dựng Thoát Lũ
Quản lý dự án giúp chủ đầu tư hoạch định, theo dõi và kiểm soát tất cả những khía cạnh của dự án và khuyến khích mọi thành phần tham gia vào dự án để đạt được mục tiêu chung. Quản lý dự án giúp chủ đầu tư kiểm soát được chi phí, thời gian và chất lượng của dự án. Quản lý dự án giúp chủ đầu tư giảm thiểu rủi ro và tăng cường hiệu quả đầu tư. Quản lý dự án giúp chủ đầu tư đảm bảo an toàn lao động và bảo vệ môi trường trong quá trình thi công. Quản lý dự án giúp chủ đầu tư nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển bền vững.
II. Thách Thức Quản Lý Chất Lượng Kênh Thoát Lũ Phú Yên
Hiện vẫn còn những vấn đề đáng lo ngại về chất lượng. Quy mô công trình ngày một lớn hơn, giải pháp kiến trúc, kết cấu, vật liệu ngày càng phức tạp hơn, những đòi hỏi về tiêu chuẩn để hội nhập quốc tế và khu vực cũng ngày một cao. Trong khi đó, trình độ kỹ năng của lực lượng xây dựng của chúng ta còn thấp so với yêu cầu. Vấn đề quản lý dự án đầu tư xây dựng ở nước ta hiện nay vẫn còn nhiều bất cập về cơ chế chính sách, pháp luật trong hoạt động xây dựng có nhiều điểm chưa phù hợp, về các tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng chậm đổi mới, gây khó khăn cho công tác quản lý. Mặt khác năng lực của các đơn vị tham gia dự án còn nhiều hạn chế ảnh hưởng đến chất lượng của dự án. Chính những bất cập này dẫn tới những vi phạm về chất lượng công trình xây dựng gây nên các sự cố làm thiệt hại không nhỏ đến tài sản và sinh mạng. Do vậy, quản lý dự án trở nên rất quan trọng và quyết định đến sự tồn tại của dự án.
2.1. Bất Cập Trong Quản Lý Dự Án Thoát Nước Đô Thị
Trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng, công tác quản lý dự án cần đặc biệt quan tâm đến chất lượng công tác thiết kế và chất lượng thi công công trình. Ở giai đoạn này vai trò của các chủ thể tham gia dự án như chủ đầu tư, cơ quan cấp phát vốn, nhà thầu thi công, đơn vị thiết kế, đơn vị giám sát là rất quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả đầu tư dự án. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan để đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình.
2.2. Thực Trạng Quản Lý Chất Lượng Công Trình Thủy Lợi
Tại tỉnh Phú Yên hiện nay, công tác quản lý chất lượng công trình cũng còn nhiều bất cập. Một số công trình sau khi xây dựng xong đã có sự cố như: sạt lở mái kè bờ bắc - công trình chỉnh trị cửa sông Đà Nông năm 2006; sụp đổ đoạn tuyến kè - công trình Hệ thống chống ngập lụt thành phố Tuy Hòa năm 2006; sạt lở vai phải đập dâng Bình Ninh và kênh chuyển lưu vực - công trình Hồ chứa nước Xuân Bình năm 2009. Nguyên nhân là do năng lực của một số Ban quản lý dự án còn nhiều hạn chế; năng lực của một số đơn vị tư vấn, thi công còn chưa đáp ứng được yêu cầu cả về lượng và chất làm ảnh hưởng đến chất lượng của dự án khi hoàn thành. Công tác quản lý chất lượng chưa được quan tâm đúng mức từ cấp Tỉnh đến Sở chuyên ngành.
III. Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Xây Dựng Kênh Thoát Lũ
Để đảm bảo chất lượng các dự án xây dựng công trình từ khi lập dự án đến khi hoàn thành đưa vào sử dụng, đặc biệt là ở giai đoạn thực hiện đầu tư, cần nghiên cứu về quản lý chất lượng xây dựng công trình nhằm tăng cường công tác quản lý và nâng cao chất lượng công trình. Xuất phát từ các vấn đề khoa học và thực tiễn trên, học viên đã chọn đề tài: “Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng xây dựng công trình Hệ thống kênh thoát lũ phía nam khu công nghiệp Hòa Tâm, tỉnh Phú Yên”. Mục đích nghiên cứu của đề tài là nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng công trình giai đoạn thực hiện đầu tư dự án Hệ thống kênh thoát lũ phía nam khu công nghiệp Hòa Tâm, tỉnh Phú Yên.
3.1. Tăng Cường Kiểm Soát Chất Lượng Vật Liệu Xây Dựng
Cần có quy trình kiểm tra chất lượng vật liệu xây dựng chặt chẽ, từ khâu lựa chọn nhà cung cấp đến khâu nghiệm thu tại công trình. Sử dụng vật liệu xây dựng có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật. Tăng cường công tác giám sát thi công, đảm bảo tuân thủ đúng quy trình kỹ thuật. Thực hiện kiểm định chất lượng công trình định kỳ, phát hiện và xử lý kịp thời các sai sót.
3.2. Nâng Cao Năng Lực Đội Ngũ Quản Lý Dự Án Thoát Lũ
Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý dự án. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của các đơn vị tư vấn, thi công. Xây dựng cơ chế khuyến khích, khen thưởng các đơn vị, cá nhân có thành tích tốt trong công tác quản lý chất lượng công trình. Áp dụng các công nghệ mới, tiên tiến trong quản lý dự án.
3.3. Hoàn Thiện Cơ Chế Chính Sách Quản Lý Chất Lượng
Rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định về quản lý chất lượng công trình. Xây dựng hệ thống thông tin về chất lượng công trình, công khai minh bạch thông tin để người dân giám sát.
IV. Ứng Dụng Giải Pháp Quản Lý Kênh Thoát Lũ Tại Phú Yên
Đề tài sẽ có những đóng góp nhất định trong việc quản lý dự án xây dựng công trình hiệu quả. Trong đó đề tài tập trung nghiên cứu đề xuất các giải pháp quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư. Trên cơ sở đó vận dụng những kết quả đạt được để quản lý chất lượng cho các dự án khác tương tự. Kết quả nghiên cứu của đề tài, sẽ góp phần quan trọng trong việc nâng cao năng lực quản lý dự án, nâng cao năng lực các nhà thầu và các cơ quan quản lý Nhà nước liên quan, giúp việc quản lý các dự án có chất lượng tốt và đạt hiệu quả cao.
4.1. Xây Dựng Mô Hình Quản Lý Chất Lượng Dự Án
Xây dựng mô hình quản lý chất lượng dự án Hệ thống kênh thoát lũ phía nam khu công nghiệp Hòa Tâm, tỉnh Phú Yên. Lựa chọn năng lực đội ngũ cán bộ tham gia quản lý chất lượng công trình xây dựng Hệ thống kênh thoát lũ phía nam khu công nghiệp Hòa Tâm, tỉnh Phú Yên. Xây dựng tiêu chí kỹ thuật và năng lực cao đưa vào hồ sơ mời thầu, lựa chọn các nhà thầu thiết kế, thẩm tra, thi công, giám sát, kiểm định chất lượng.
4.2. Thiết Lập Hệ Thống Quản Lý Chất Lượng Toàn Diện
Thiết lập Hệ thống quản lý chất lượng. Một số giải pháp hỗ trợ. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan để đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình. Áp dụng các công nghệ mới, tiên tiến trong quản lý dự án.
V. Kết Luận Về Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Thoát Lũ
Việc nâng cao chất lượng xây dựng hệ thống kênh thoát lũ tại Phú Yên đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành, các đơn vị liên quan. Cần có sự quan tâm đầu tư đúng mức, áp dụng các giải pháp khoa học kỹ thuật tiên tiến, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để đảm bảo chất lượng công trình. Đồng thời, cần nâng cao nhận thức của cộng đồng về tầm quan trọng của việc bảo vệ hệ thống kênh thoát lũ, góp phần giảm thiểu thiệt hại do thiên tai gây ra.
5.1. Đề Xuất Giải Pháp Quản Lý Chất Lượng Công Trình
Đề xuất được một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng công trình giai đoạn thực hiện đầu tư áp dụng cho dự án Hệ thống kênh thoát lũ phía nam khu công nghiệp Hòa Tâm, tỉnh Phú Yên. Cần có quy trình kiểm tra chất lượng vật liệu xây dựng chặt chẽ, từ khâu lựa chọn nhà cung cấp đến khâu nghiệm thu tại công trình.
5.2. Kiến Nghị Về Phát Triển Hệ Thống Thoát Lũ Bền Vững
Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan để đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình. Áp dụng các công nghệ mới, tiên tiến trong quản lý dự án. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của các đơn vị tư vấn, thi công. Xây dựng cơ chế khuyến khích, khen thưởng các đơn vị, cá nhân có thành tích tốt trong công tác quản lý chất lượng công trình.
