CHƯƠNG I TONG QUAN VE CÔNG TAC DAU THAU CÁC DỰ ÁN CÓ. SỬ DỤNG NGUON VON VAY ODA. Tình hình chung về đầu thầu các dự án đầu tư công LLL. Thực trạng công tác déu thầu hiện nay Nước ta là một nước đang phat triển, mới ở trong giai đoạn của quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện dại hóa đắt nước.
ĐỂ thực hiện thành công, công nghiệp hóa, hiện đại hóa dt nước thi cơ sở hạ tầng phải đi trước một bước. Nhu cầu xây dựng của nước ta ngày cảng tăng với tổng mức đầu tư hing năm chiếm tỷ lệ không nhỏ trong GDP. Bên cạnh sự tăng lên của dau tư nước ngoài đã làm tăng mức độ cạnh tranh. trong lĩnh vực xây dựng, dé thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản một cách hiệu quả cin thiết phải tao ra môi trường cạnh tranh tốt.
Trên thực tế đầu thầu là hình thức thúc diy sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp tạo ra hiệu quả cao. ‘Theo luật đấu thầu thì: Đấu thầu là “quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hop đồng cung cấp dich vụ tư van, dich vụ phí tư vin, mua sắm hàng hóa, xây lấp; lựa chọn nhà đầu tr để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đều tr heo hình thúc đối tác công tu, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bing, minh bạch và hiệu quả kính tế in mời thầu: Là là cơ quan, tổ chức có chuyên môn va năng. lực để thực hiện các boạt động đấu thầu, bao gdm: Chủ đầu tư hoặc tổ chức do chủ đầu tư quyết định thành lập hoặc lựa chọn: Đơn vị dự toán rực tiếp sử dựng nguồn vốn mua sim thường xuyên; Đơn vi mua sim tap trùng: Cơ quan nhà nước có thẳm quyén hoặc tổ chức trực thuộc do cơ quan nha nước có thẩm quyền lựa chọn. Nhà thầu nước ngoài : La tổ chức được thành lập theo pháp luật nước ngoài hoặc cá nhân mang quốc tịch nước ngoài ham dự thầu tại Việt Nam.
Nhà thiu trong nước : Là tổ chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoc cá nhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự th, Nhà thầu chính : Là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đúng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng néu được lựa chọn. Nhà thẫu chính có thé là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh. Nhà thầu phụ : Là nhà thầu tham gia thực hiện g6i thẫu theo hợp đồng được ký với nhà thầu chính. Nhà thiu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trong của gối thầu do nhà thầu chính đề xuất trong hỗ sơ dự thẫ, hỗ sơ để xuất trên cơ sở yêu cầu ghỉ trong hỗ sơ mời thầu, hỗ sơ yêu cầu [1] Tir đó ta thấy thực chất đầu thầu là việc ứng dung phương thức xét hiệu quả kinh tế trong việc lựa chọn các phương án tổ chức thực hiện ta thấy một phương án iy dựng có ý nghĩa cn phải dat được 2 yêu cầu cơ bản: Thứ nhất là dự án cin được hoàn thành trong khuôn khổ ngất ách cấp, thứ hai là nó phải hoàn thành đúng tiền độ và phù hop với các thông số kỹ thuật đã qui định.
Vì vậy đấu thầu là phương pháp so sánh các, phường án tổ chức trên cùng một phương diện như (kỹ thuật hay tài chính) hay là sự hài hoà giữa các phương diện để chọn lấy một nhà thầu có khả năng. Từ đó sẽ chọn .được một phương án tổ chức thực hiện tốt nhắc ‘iu thầu cũng là một hoạt động mua bin nhưng nó khác những vụ mua bán thông thường ở chỗ hàng hoá mua bán ở day là công việc. Người tổ chức đầu thiu (chủ đầu tu) lồ người mua, nhà thầu là người án, Việc xây dụng cơ sở hạ ting kỹ thuật là rất cin thiết cho sự phát triển tổng thể của nén kinh tế quốc dân. Để thực hiện một dự án đầu tư xây dựng co bản theo cơ chế mới người ta ó thể áp dụng một trong ba phương thức chủ yếu là: Tự làm, Chỉ định thầu và Diu thầu, Trong đó, phương thúc đầu thầu đang được áp dung rộng rãi với hẳu hết các dự án đầu tư xây dựng cơ bản.
Nếu đứng ở mỗi góc độ khác nhau sẽ có những sách nhìn khác nhau vé đấu thầu trong xây dựng cơ bản. Đứng trên góc độ Chủ đầu ta; đầu thầu là một phương thức cạnh tranh trong xây dựng nhằm lựa chọn người nhận thầu đáp ứng được yêu cầu kinh tế kĩ thuật đặt rà cho việc xây dựng công trình. Đứng trên góc độ của nhà thầu: Đầu thầu là một hình thức kinh doanh mà thông qua đồ nhà thầu nhận được cơ hội nhận thầu khảo sát thiết kể, mua sắm máy móc thết bị và xây lấp công tình. Đứng trên góc độ quân Ii nhà nước: Đâu thầu là một phương thức quản lí thực hiện dự án đầu tư mã thông qua đó lựa chọn được nhà thầu đáp ứng được các yêu cdu của bên mời thi trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu 1.
Tinh tắt yếu của đấu thầu và vai trò của đấu thầu đối với doanh nghiệp xây dựng Chủ đầuw LAF mà thầu ‘Nang lực, giải pháp, Đánh giá Lựa chọn ——l Ký kết hợp đồng Hình 1.1 Khái quát hoại động đấu thin xây lắp 1. Tĩnh ắt vẫn của đấu thầu Giai đoạn đấu thiu và giao thầu thiết lập cơ sở cho việc xây dựng dự án bằng cách khích nh thn chân thật của các nhà thầu, nó có thể cung cấp một cơ hội lớn cho việc cải thiện và tiết kiệm chi phí cho dự án. ở khâu này sự tham gia của chủ công trình và nhà thiết kế với nhà quản lý xây dựng là một yếu tổ quan trọng để ra quyết định đấu thầu và giao thầu là giai đoạn hết sức quan trọng trong tiến trình thực hiện đầu tư của chủ đầu tr và trong cơ chế thị trường nó có vai trò ngày càng lớn được thé hiện. So với phương thức tự lim và phương thức giao thầu, phương thức đầu thầu có những wu điểm nỗi trội, mang lại lợi ích to lớn với cả chủ đầu tr và nhà thầu.
Việc vận dung rộng rãi phương thức đấu thầu trong xây dựng cơ bản không những ở nước ta mà còn ở nhiễu nước trên thể giới là vai trd to lớn của nó, Vai trỏ đó được đánh giá cụ thể dưới ba góc độ sau a. Đối với chủ đầu tư Thông qua đầu thầu chủ đầu tư sẽ lựa chọn được nhà thầu có khả năng đáp ứng được. tốt nhất các i cầu về kinh tế th tiến độ đặt ra của công tình. Trên cơ sở đó giúp cho chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu quả, tết kiệm vốn đầu tr; đồng thời vẫn đảm bảo được chit lượng cũng như tiến độ công tình 6 “Thông qua đâu a, chủ đầu tư cũng sẽ nắm bắt được quyền chủ động quản lý có hiệu «qua và giảm thiêu được các rủi ro phát sinh trong qua tình thực hiện dự án đầu tư do toàn bộ quá trình tổ chức đầu thẫu và thực hiện kết quả dw thầu được tuân thủ chất chế theo quy định của pháp lật và sau khi chủ đầu tư đã có sự chun bị kỹ lưỡng diy đủ về mọi mặt Dé đánh giá đúng các hỗ sơ dự thầu đôi hỏi đội ngũ cn bộ thực hiện công tác ấu thầu của chủ diu tư phải ự nâng cao tinh độ của mình về các mặt nên việc 4p dung phương thức diu thiu còn giúp cho chi đầu tư nang cao tình độ và năng lực của cần bộ công nhân viên.
Đối với các Nhà thầu Hoạt động đấu thầu được tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình đẳng, nhờ đồ các nhà thầu sẽ có điều kiện để phát huy đến mức cao nhất cơ hội tim kiếm công trình và khả năng của mình để trúng thầu, tạo công ăn việc kim cho người lao động phát triển sản xuất kinh doanh. Việc tham gia đấu thằu, trúng thẫu và thực hiện dự ấn đầu tư theo hợp đồng làm cho nhà phải tập trung vốn của mình và lựa chọn trọng điểm để đầu tư để nâng cao cơ. sở vật chất kĩ thuật, công nghệ nhân lực theo yêu cầu của công trình. Qua đó, giúp cho sắc nhà thầu nâng cao năng lực vé mọi mặt cia mình 'Công việc thực tế sẽ giúp cho các nhà thầu hoàn thiện vé tổ chức quan lý, tổ chức sản xuất, nâng cao trình độ và năng lực của cần bộ công nhân viên của mình e, Đối với Nhà nước.
‘Diu thiu góp phin nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về đầu tư và xây dmg, quan lý và sử dụng vốn một cách có hiệu quả hạn chế và loại trừ được các tinh trang như: thất thoát lãng phí vin đầu tơ, đặc biệt là vốn ngân ch, các hiện tượng tiêu cực khác phát sinh trong xây dựng cơ bản. Đấu thầu tạo lên st cạnh tranh mới và lành mạnh trong lĩnh vực xây đựng cơ bản, thúc đây sự phát triển của nỀn kinh tế hàng hoá trong ngành cũng như trong nỀn kinh tế quốc dân `Vì những lợi ích tên nên việc thực hiện công tác dw thầu là một đồi hỏi tắt yêu. Đầu thầu góp phin nâng cao higu quả hoạt động của nén kinh tế Đấu thâu y lắp góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây dụng, hạn chế và loại trừ các tình trạng như thất thoát lãng phí vốn đầu tư và các hiện tượng tiêu cực khác trong xây đựng cơ ban, Đầu thầu xây lắp gop phần ning cao hiệu qua sử dụng vốn của các dự án, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của ngành xây đựng nước ta Đầu thầu là động lực, diễu kiện để cho các doanh nghiệp xây dựng cạnh tranh lành mạnh trong cơ chế thị trường, thúc day sự phát triển của ngành công nghiệp xây dựng. Đồng thời đấu thiu giáp chủ đẫu tư lựa chon được đối tác phi hợp nhất Thông qua đầu thầu xây lắp, chủ đầu tư sẽ tim được các nhà thầu hợp lý nhất và có khả năng dp ứng tốt nhất các yêu cầu của dự ấn.
“Thông qua đấu thiu xây lắp và kết quả hoạt động giao nhận thầu của chủ đầu tư sẽ tăng cường được hiệu quả quản ý vốn đầu tư, trình tỉnh trạng thất thoát vốn đầu tư ở tit cd các khâu của quá tình thi công xiy lắp Đầu thầu sẽ giúp chủ đầu tư giải quyết được tình trạng lệ thuộc vào nhà thầu duy nhắt.