CHƯƠNG ING QUAN VE CÔNG TÁC ĐẦU THAU VÀ QUAN ĐẦU THAU XÂY DỰNG 1L. Công tắc đấu thầu và quản lý đấu thầu trên thé giới. Công tác quản lý đâu thầu tê thể giới được nghiên cứu ở một số quốc gia, tổ chức quốc tế thông qua các tải liệu thu thập được về công tá quản lý đấu thầu đã triển khai thực hiện tại một số quốc gia trên thé giới có diều kiện kinh tế xã hội, chính trị gần giống với Việt Nam và tại một số tổ chức quốc tế. Quản lý đấu thầu của Ba Lan h tri gần giống với Việt Nam, bởi vậy những đăng để xem xét, Thing 7 năm 1997, Ba Lan ua đổi vào năm 1999 để dap ứng các yêu cầu thực , phù hợp hơn với thông lệ quốc t - VỀ quản lý đầu thầu: Cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu cao nhất là cục mua sắm công trực thuộc chính phủ.
Cục mua sắm công có thấm quyền nghiên. cửu soạn thảo các dự luật và các quy định pháp lý, chịu trích nhiệm xuất bản từ báo chuyên đăng ti các thông tin về đầu thiu trong nước có giá rj tên 30.000EU số lượng xuất bản là 1000 bản/kỷ và có tối 70,000 thông bảo mời thầu mỗi năm, Day là một trong những hình thức tạo ra sự công khai trong hoạt động đấu thẫu của Ba Lan giúp cho nhà thầu có cơ hội nắm bất thông tin và cạnh tranh công bằng, đồng thời cũng giúp hoạt động quả lý du thẫu được chặt chế và hiệu quả. ~ Vé giải quyết khiếu nại trong đấu thầu: Các biện pháp giải quyết khiếu nại .được quy định trong Luật mua sim công của Ba Lan. Việc xử lý khiếu ni như sau: * Mỗi bên (nhà thầu, bên mua và cơ quan quản lý nhà nước về đấu thiu) được quyển chỉ định 1 trọng tài đại diện cho mình.
Trọng tài được chỉ định phải thuộc danh sich trong tải được Chính phủ cấp chứng chỉ hành nghề trọng tài * Người khiếu nại phải nộp một khoản tiền khoản 700 USD để chỉ cho hoạt cđộng của tổ trọng tai gầm 3 thành viên nêu trên. * Trong vòng 2 tuẫn, tổ trong tải sẽ quyết định phan thắng thuộc về ai. Nếu nhà thầu khiếu nại đúng thì bên mua phải đền bù chi phí ma người này đã bỏ ra còn. nếu nhà thầu khiếu nại sai Sẽ mắt khoản tiền đã nộp đó Những trọng tải này bình thường là các cắn bộ, công nhân viên, họ chỉ lâm trong tải phân xử khi được chỉ định = VỀ đảo tạo cần bộ lâm công tác db thầu Bên cạnh công tác đảo tạo của cục mua sắm công, Ba Lan con có một hệ.
thing dio tạo về đầu thầu, đó là các trang tim, các trường đảo tạo về đẫu thẫu bao gồm các cơ sở của khu vực tư nhân, Với sự quan tâm tới công tác đo tạo cần bộ ấu thầu của Nha nước, hầu hếtcác cá bộ làm công tác đấu thầu đề én thức. xâu sắc về chuyên ngành. Chính điều này đã giúp cho việc quản lý hoạt động đầu. thầu ở Be Lan đạt được những thành tựu đáng kể 11.
Quản lý đấu thâu của Hàn Quắc Những quy định về đấu thầu của Han Quốc được tập hợp, ban hảnh trong. Luật hợp đồng ma trong đó Nhã nước là một bên tham gi. Tổng thống, Thủ tướng Chính phủ ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện, Bộ Kinh tế và Bộ Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện chỉ tiết Nội dung của Luật hợp đồng này - có thể coi là Luật quy định về đấu thầu giống như các quốc gia khác - đưa ra những quy định về đầu thầu như: đề cao tính. cạnh tranh, công bằng, minh bạch vã hiệu quả kin tế Điều khác biệt rong Luật Đầu thầu ở Hàn Quốc là hệ thống mua sắm tập trung, Cơ quan chuyên môn tổ chúc các cuộc đấu thầu của Hàn Quốc là Supply Administration of the Republic Of Korea (SAROK) có nhiệm vụ tổ chức các cuộc mua sim lớn đến hing chục tý USD mỗi năm.
SAROK là cơ quan chuyên nghiệp trong mua sắm các dự án lớn của Chính phủ. Những cuộc mua sim với giá tị nhỏ được phân cấp cho các cơ quan có thắm quyển ngoài SAROK, Hàng năm, Chính phủ Hàn Quốc đình một khoản ngân sách nhất định cho SAROK nhằm nâng cao năng lực tổ chúc đấu thầu và hình thành một trung tâm kiếm tra chất lượng các hợp đồng sau khi đầu thầu. Nhờ hoạt động này, chất lượng hàng sau đầu thầu được đảm bảo trinh tỉnh trạng nhà thầu không thực hiện đúng cam kết đưa ra kh trồng thầu [hin chung. sự chuyên môn hod là nhân tổ quan trọng tạo nên hiệu quả của hoạt động đấu thầu tại Hàn Quốc.
Quản ý đầu thầu của Ngân hing thé gibi (WB). Ngân hàng thé giới là một tổ chức tải trợ quốc té rất có uy tin với 185 quốc aia thành viên trong đó có Việt Nam. Trong việc sử dụng các khoản vay của WB, các nước thành vi phải tuân theo quy định mua chung do WB ban hành, quy định này thường xuyên được sửa đổi, hoàn thiện để phủ hợp với điều kiện thực tế. Sau đây là một số đặc điểm chính trong quy định đầu thấu của WB - Tạo sự cạnh tranh tôi đa.
Theo quy định của WB, hình thức mua sắm chủ yếu được sử dụng là đ thầu cạnh tranh quốc tế (ICB). Các hình thức lựa chọn khác: đấu thầu hạn chế, chảo hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, chỉ định thảu, tự thực hiện. thực hiện trong những trường hợp đặc biệt Quy định về nội dung của hồ sơ mời thầu: không được có các yêu cầu mang tính định hướng. Nội dung của hỗ sơ phải đủ chỉ tt rõ ring về địa điểm xây dựng công trình, cung cấp hing hoá, lich thực hiện, thời gian hoàn thành các công việc, yêu cầu về tính năng kỹ thuật tối thiểu, yêu cầu bảo hành, bảo dưỡng, thử nghiệm, tiêu chuẩn.
phương pháp kiểm tra chất lượng. Ding thời, bên mời thầu cũng phải nói rõ cách đánh giá hỗ sơ dự thầu về tit cả các nội dung liên quan như thiết kế, nguyên vật liệu, thời hạn hoàn thinh, điều kiện thanh toán và phương pháp dinh giá, xếp hạng nhà thầu. Tit cả những yêu cầu trên nhằm mục dich tạo ra sự cạnh tranh công bing cho các nhà thả cũng là điều kiện giúp cho bên mời thầu tim được người bán đáp ứng nhiều nhất nhu cầu của mình - Đăm bảo công khai Ngân hằng thể giới luôn đưa ra những quy định nhằm đảm bảo tinh công khai của đấu thầu như: phải đăng tải thông báo mai thấu đối vớicae gối thấu lớn thông qua một tờ báo của Liên hợp quốc. Nội dung của thông báo này phải bao gồm thời điểm hết hạn nhận hồ sơ dự thầu, địa điểm nhận hỗ sơ dự thầu và mởi thầu, các thông tin về bên vay, số tiễn và mục dich sử dung khoản vay, quy mô mua sắm theo thể thức ICB, tên và địa chỉ của đơn vị mua sắm.
“Thông bio mời thầu phải được đăng ít nhất trên một tờ báo phát hình rên phạm vi toàn quốc của nước vay (hoặc trên công bio), khuyến khích gir thông bảo mời thầu tới các sứ quản, đại diện thương mại của các nước có nhà thầu. Mé thầu công khai cũng là một nguyên tie cơ bản của WB, bên mở thầu phải mời tắt cả các nhà thầu tham gia tới dự lỄ mở thầu. Những nội dung cơ bản đố với từng hỗ sơ dự thầu phải được đọc rõ, ghỉ vào biên bản mỡ thầu, Tính công khai của hỗ sơ mí thầu còn được thể hiện ở sự chỉ tế, đầy đủ của hồ sơ mời a bao gim cả tiêu chuấn đánh giá nhà thầu - Uu đãi nhà thẫu trong nước WB quy định chế độ ưu tiên trong xét thầu đối với các nha thầu đủ điều kiện. ưu đãi thuộc nước vay nhằm mục tiêu tạo ra sự công bằng trong đẫu thầu giữa các nước thành viên.
~ Phương pháp đánh giá hỗ sơ dự thầu Đặc điểm chung của phương pháp này của WB la vừa tiên ến, linh hoạt ai đảm bảo sự chat cl * Đối với đầu thầu địch vụ tư vẫn, sử dụng 6 phương pháp đánh giá sau: + Đánh giá đánh giá tổng hợp (Xem xét cả 2 yếu tổ chất lượng và chỉ phí, + Đánh gid dựa trên cơ sở chất lượng + Đánh giá đựa trên một nguồn ngân sách cổ định. ++ Đính giá trên cơ ở chỉ phí thấp nhất ++ Đánh giá trên cơ sở năng lực + Phương pháp chọn theo một nguồn duy nhất. * Đâu thầu mua sắm hàng ho và xây ip, ee bước đảnh giả như sou + Bước đánh giá về kỹ thuật ++ Đánh gid về ải chính, (hương mại để xếp hạng nhà hầu. - Các nguyên i cơ bản trong quy định mua sắm của WB.
+ Không phân biệt đối xử. + Không đầm phán về giá. + Đảm bảo sự cạnh tranh, công bằng, mình bạch trong quá trình đầu thầu ++ Không được vi phạm quy định về đâu thầu + Cổ điều chỉnh theo thai gian Li Quản ý đầu thâu của Ngân hàng phát triển Châu A (ADB). “Các quy định đầu thầu của ADB cũng tương tự như của WB, chỉ cổ một vài khác biệt nhỏ trong tuyển chọn dịch vụ tư vấn.
Nguyên tắc chính trong Quy chế Di thầu của ADB là cạnh tranh. = Các thông báo mời thầu phải được thục hiện trên tờ ADB's business ‘opportunities (Cơ hội kinh doanh của ADB) chủ ấu dùng tiếng Anh, - Hồ sơ mời thầu phải mô ta rõ ring, chỉ tết, chính xác về số lượng, chit lượng, địa điểm, thời gian giao hàng hoặc lắp đặt, yêu cầu vé bảo lãnh, bảo hành, bảo trì và những yêu cầu cụ thể khắc nhằm mục tiêu dim bảo tính cạnh tranh. Các tiêu chuỗn kỹ thuật, phương pháp và tiêu chudn đánh giá cũng phải được nêu rõ trong hỗ sơ mời thầu "Ngoài ra, các báo cáo xét thầu và đề nghị hợp đồng đều phải do ADB xem xét vả phê duyệt theo đúng quy định nêu trong hướng dẫn mua sắm của ADB. Phương pháp ánh giá hồ sơ dự thầu Tương tự như của WE, chỉ có một vài đặc điềm riêng biệtlà - Coi trong tinh hợp lệ của nhà thầu: chỉ cổ những thành viên cia ADB mới «di tư cách là nhà thầu hop lệ.
Quan điểm của ADB trong lựa chọn nhà thầu tư vẫn là wu tiên đánh gid về kỹ thuật nếu như WB quy định danh sich ngắn trong đầu thầu lựa chọn tư vấn là từ 3 đến 6 nha tư vẫn thì của ADB là từ 5 đến 7 ~ Quy trình thực hiện: Bên cạnh việc ban hành hướng dẫn mua sắm của.