CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE DAU THAU TRONG XÂY DỰNG 1-1 Khái niệm về dự án và đầu thầu xây dựng: 11-1 Khái niệm Dự án đầu we xy (ng công trình Dự án đầu tư (DAĐT) xây dựng công tình là tập bop các a xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiền hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cái tạo công trình xây dựng nbi m phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phim, dich vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dưng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cúu tiên khả thi đầu tr xây <dyng, Bảo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kink tổ kỹ thuật đầu tư xây dựng [10] “Trong DADT phải tập hợp, dé xuất những giải pháp tối ưu nhằm sử dụng có hiệu qua các yêu tổ đầu vào để thu được đầu ra phù hợp với những mục tiêu cụ th, Bu vào là lao động, nguyên vật liệu, đất đai, tién vốn.đầu ra lả các sản phẩm dich vụ hoặc là sự giảm bớt đầu vào. Sử dụng đầu vào được hiểu là sử dung cúc giải pháp kỹ thuật công nghệ, biện pháp tổ chức quản tị và các lu lệ 11.2 Phân loại dự ân đầu ue xây dựng công trình Phân loại dự án lầu từ xây dựng công trình Dự án đầu tư xây dựng công trình được phân loại như sau [6]: ‘Theo quy mô và tính chất, công trình chính của dự án gồm: Dy án quan trọng quốc gia các dự án nhóm A, B,C, Dự án chỉ yêu cầu lập báo cáo kinh tế kỹ thuật. Theo nguồn vốn đầu tư, bao gồm: Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; dự án sử dung vốn nhà nước ngoài ngân sác| dự án sử dụng vốn khác.3 Trình ự thực hiện de ân đầu txây dựng công trình Trinh tự của dự án đầu tư xây dựng công trình được chia làm 3 giai đoạn (quy định tại Khoản 1 Điều 50 của Luật Xây dựng năm 2014 [10] và chi tiết tại khoản 1 Điều 6 "Nghị định 59/2015/NĐ-CP [6)), cụ thé: (1) Giải đoạn chuẩn bị dự án ng việc: Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có); lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kính tế - ky thuật đầu tư xây dựng để xem xét, quyết định đầu tr xây dựng và thực hiện các công việc in thiết khác sn quan đến chuẩn bị dự.
(2) Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: Thực hiện việc giao đất hoặc thuê đất (nấu cớ); chun bị mặt bằng xây đựng, rà phi bom min (nễn cổ; khảo sit xây dựng; lập, thắm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng thầu và kỹ kết hợp đồng xây dựng th công xây dựng công trình; idm sắt thi công xây dựng; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành; bàn giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử và thực hiện các công việc cần thiết khác; (3) Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trinh của dự ấn vào khai thie sử dụng gôm các công vige: Quyếttoán hợp đồng xây dụng, báo hành công tình xây đựng 1.4 Mật số khải niệm về đấu thầu xây dựng: Theo Luật đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội đã nêu rõ nội dung của một số thuật ngữ fr 1) Đầu thầu là qua nh lựa chọn nhà thdu để kỹ kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dich vụ phi tư vấn, mua sắm hing hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tr theo bình thức đối tác công tư dự án đầu tr có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh dế 2) Di thầu qua mạng là đâu thầu được thực in thông qua việc sử dụng hệ thống. mạng đấu thầu quốc gia 3) Đầu thầu trong nước là dw thầu mà chỉ cô nhà thẫu, nhà đầu tư tong nước được tham dự thầu. 2) Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu sử dụng cho xông rãi hoặc đắt thầu hạn. chế bao gồm các yêu cầu cho một dự án, gói th làm căn cứ để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hỗ sơ dự thầu và để bên mời thằu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thẫu nhằm lựa ‘chon nha thiu, nhà đầu tư.
3) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển là toàn bộ tai liệu bao gm các yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm đối với nhà thầu, nhà đầu tư làm căn cứ để bên mời thầu lựa chọn danh sách nhà thầu, nhà tu tring sơ tuyển, danh sich nhà thin có tâm được đỉnh gid đấp ứng yêu cầu của hd sơ mỗi quan tâm 4) Hồ sơ quan tâm, hd sơ dự sơ tuyển là toàn bộ tả liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp cho bên mdi thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm, hỗ sơ mời sơ tuyển 3) Hồ sơ dự thầu, hồ sơ để xuất là toàn bộ tả liệu do nh d ⁄ nhà tự lập và nộp cho bên mời thầ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hd sơ yêu cầu. 4) Giá gối thầu là gid tr gói thầu được xác định trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu. 5) Giá dự thầu là giá do nhà thầu ghỉ trong đơn dự thầu, báo giá, bao gém toàn bộ các chỉ phí để thực hiện gói thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, 6) Giá dé nghị tring thầu là giá dự thầu của nhà thấu được để nghị trắng thầu sau khi đã được sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yên cầu của hỗ sơ mời thằu, hb sơ yên cầu, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có), 7) Giá trúng thầu là giá được phê duy@t trong kết quả lựa chọn nhà thầu. 8) Giá đánh giá là giá dự thầu sau khi đã được sửa lỗi, hiệu chính sai lệch theo yêu cầu.
của hồ sơ mời thi, trừ đi giá tr giảm gid (ndu có), cộng với các yêu tổ để quy đồi trên cùng một mặt bằng cho cả vòng đời sử dụng của hàng hóa, công trình. Giá đánh giá dling để xếp hạng hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hing hóa, xây lắp và thấu hỗn hop áp dụng hình thức đầu thầu rộng rãi hoặc đầu thầu han chế 9) Nhã thi chính là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đúng tên dự thầu và true tiếp ký, thực hiện hợp đồng néu được lựa chọn. Nhà thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh. 10) Nhà thi phụ là nhà thầu tham gia thực hiện gói thầu theo hợp đồng được ký với nhà thầu chính.
Nhà thầu phy đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng của gối thầu do nhà thầu chỉnh để xuất trong hỗ sơ dự thầu, hỗ sơ dé xuất trên cơ sở yêu cầu ghi trong hồ sơ mỗi thằu, hồ sơ yêu cầu 11) Đanh sich ngắn là danh sách nhà thu, nhà đầu tư tring sơ tuyển đối với đầu thầu rng rãi có sơ tuyển; danh sich nhà thầu được mỗi tham dự thầu đổi với đu thầu hạn chế; danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu của hd sơ mời quan tâm.1 Khái quát hoạt động đầu thầu Chủ đầutư £S===——_ Nhì hằu | Yeu cầu. năng lực, giải pháp. Lựa chọn Kỷ kếthợp Đánh giá. nhàhầu |[dàng Bên mờithiu: Chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, đánhgiá hồ sơ dự thiu theo quy định của Luật, Bên mời thầu được quyền yêu cầu nhà thầu lam rõ hỗ sơ dự thầu trong quá trình đánh giá hỗ sơ dự thầu, Bên mồi chu tổng hợp quá trinh lụa chọn nhà thầu va báo cáo chủ đầu tư về kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu.
Từ đó chủ đầu tư sẽ thương thảo, hoàn thiện hợp đồng trên cơ sở kết quả lựa chọn nhà thầu được duyệt và chuẩn bị nội dung hợp đồng để ky kết hợp đồng, Trong qui tình đầu thin nguyên tắc phải bảo đảm trung thực, khách quan, công bằng trong qu trình đầu thâu, Ngoài ra bên mời thầu phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho các bên liền quan nếu hại đó do ỗi của mình gây ra theo quý định của pháp luật. Bên mời thẫu phải cưng cấp các thông tin cho tờ báo về đầu thầu và trang thông tin điện tử về dau thầu và bảo mật các tài liệu về đầu thầu, 1.2 Vai trò của công tác đầu thầu a dựng công trình. Hing năm, các nước trén thể giới nói chung cũng như Việt Nam nói riêng, Chỉnh phủ dẫu phải đầu tơ xây dựng và phát tiễn cơ sở hạ ting, kỹ thuật cho đất nước. Đồ là sự anh giả của một đất nước vé phát triển kinh tế trong hiện tại và tương lai Vige xây dựng công trình là một trong những khâu quan trọng của một dự án, để xây đựng được một công trình đáp ứng tốt các đồi hỏi về kỹ thuật, chất lượng, thời gian thực hiện, it kiệm chỉ phi và bạn chế tới mức thấp nhất những tranh chip có thé gây thiệt hại v8 vật chất hoặc vỀ uy tin của các bên hữu quan thi ngày nay, phương phip đấu thầu theo nguyên tắc chuẩn mực, thông dụng trên thị trưởng Quốc tế (hướng din của tổ chức FIDIC là liên đoàn kỹ sư tư vẫn Quốc tổ) tô ra có nhiễu tu điểm và ngày cảng được áp dụng phổ biển, Đối với các dự án lớn, phúc tạp, dự ấn của các Công ty nhiều Chủ sở hữu và đặc biệt là các dự án thuộc khu vực Nhà nước, dự án có sự tải trợ của Quốc tế thì việc xây đưng công nh qua đầu thấu là cách duy nhất để tránh những sơ hay sa tim só thể gây thiệt hại về vật chất và uy tín cho các bên có liên quan.
Mặt khác, trên thé giới việc xây dựng công trình không chỉ eo hẹp trong một quốc gia mà nó côn phải được sự giúp đỡ về khảo sat thiết kế, th công ¥ dig. của các nước khác tiê tiến hơn, dim bảo hơn, Do vậy nếu không có phương thức đấu thầu thi không thể tim kiểm được các Nhà hầu phi hợp cho bit kỳ một nước nào khỉ mà dự án 46 vượt ra khỏi tim kiểm soát cũng như xây dựng của quốc gia. Đối với Việt Nam chúng ta, vẫn dé quản lý. lu tu xây dựng cơ bản dang là vấn đề an giải bao âu nay.