HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG NGỌC THÀNH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày….
năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Ngọc Thành i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Nguyễn Mậu Dũng đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Tài nguyên và Môi trường, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức phòng Nội vụ, phòng Thống kê, Phòng Nội vụ, Lãnh đạo các phòng ban tại Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc, huyện Diễn Châu, thành phố Vinh, Ủy ban nhân dân các xã Phúc Thọ, xã Nghi Lâm và thị trấn Quán Hành đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày…. năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Ngọc Thành ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục bảng. vi Danh mục hình. vii Trích yếu luận văn.
viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn. Một số khái niệm và vai trò của nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã. Chất lượng công chức xã và nâng cao chất lượng công chức cấp xã.
Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cấp xã. Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã. Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã. Cơ sở thực tiễn.
Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của thành phố Hà Nội. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của một số địa phương trong tỉnh .33 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Một số bài học kinh nghiệm trong nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã của huyện Nghi Lộc.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội.
Phương pháp nghiên cứu của đề tài. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Thu thập số liệu. Phương pháp xử lý thông tin và phân tích số liệu.
Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Nghi Lộc. Khái quát số lượng đội ngũ công chức cấp xã.
Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức theo trình độ. Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức theo giới tính. Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức theo độ tuổi. Đánh giá các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Nghi Lộc.
Đánh giá công tác quy hoạch cán bộ công chức. Đánh giá công tác tuyển dụng công chức. Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức. Đánh giá công tác phân công bố trí công chức.
Đánh giá công tác đánh giá công chức. Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Nghi Lộc. Phân tích các yếu tố khách quan.
Phân tích các yếu tố chủ quan. Định hướng và giải pháp. Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Nghi Lộc.79 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Kết luận và kiến nghị .89 Tài liệu tham khảo .93 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Diện tích đất của các xã thuộc huyện Nghi Lộc năm 2017. Số lượng công chức cấp xã huyện Nghi Lộc từ năm 2015 đến năm 2017. Thực trạng công chức theo trình độ chuyên môn năm 2017.
Trình độ lý luận chính trị của công chức cấp xã năm 2017. Thực trạng công chức là đảng viên năm 2017. Số lượng và cơ cấu công chức theo giới tính năm 2017. Thực trạng công chức cấp xã theo độ tuổi năm 2017.
Số lượng công chức cấp xã được quy hoạch từ năm 2015 đến năm 2017. Ý kiến đánh giá công tác quy hoạch công chức cấp xã. Bảng số liệu kết quả tuyển dụng công chức cấp xã các năm. Ý kiến đánh giá công tác tuyển dụng công chức cấp xã.
Thực trạng về số lượng các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho công chức cấp xã (từ năm 2015-2017). Kết quả số lượng công chức tham gia đào tạo theo nội dung đào tạo. Đánh giá của lãnh đạo và cán bộ công chức cấp xã về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức. Khảo sát cán bộ công chức về nhu cầu nội dung cần được đào tạo bồi dưỡng.
Bảng phân loại đánh giá, xếp loại công chức các năm. Ý kiến đánh giá công tác đánh giá công chức cấp xã. Công tác kiểm tra giám sát công chức cấp xã. Đánh giá của người dân về cán bộ công chức cấp xã.
Đánh giá nguyên nhân ảnh hưởng tới chất lượng của người công chức cấp xã. Đánh giá của người lãnh đạo cấp xã về trình độ của công chức cấp xã.75 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 3. Bản đồ huyện Nghi Lộc .37 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hoàng Ngọc Thành Tên luận văn: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An”. Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã.
- Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã và các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An từ năm 2015 đến nay. - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An. Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin về nhân lực cán bộ công chức và các số liệu liên quan đến chất lượng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An.
Tác giả cũng đã thu thập số liệu sơ cấp thông qua việc điều tra phỏng vấn người dân, công chức cấp xã và cán bộ lãnh đạo phụ trách các công việc do công chức cấp xã trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An. Thông tin thu thập được sắp xếp và thống kê theo các tiêu thức khác nhau, sử dụng các phương pháp phân tổ, phân nhóm với sự đánh giá kết quả qua tiện ích của phần mềm Excel. Tác giả cũng sử dụng phương pháp thống kê mô tả và thống kê so sánh để đưa ra các phân tích, đánh giá liên quan. Kết quả nghiên cứu và thảo luận Tác giả đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến chất lượng công chức cấp xã như khái niệm, vai trò, đặc điểm và yêu cầu của công chức cấp xã, nội dung nâng cao chất lượng và các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã.
Đồng thời, tác giả cũng đưa ra các cơ sở thực tiễn và một số kinh nghiệm về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Nghi Lộc. viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Toàn huyện Nghi Lộc có 30 đơn vị cấp xã trong đó có 29 xã và 01 thị trấn với tổng số công chức xã hiện nay là 367 công chức (số liệu thống kê đến ngày 31/12/2017). Trong những năm qua theo xu hướng phát triển của tình hình mới, số lượng công chức cấp xã ngày càng tăng lên. Trong những năm gần đây trước thay đổi của tình hình mới, chất lượng công chức cấp xã được các cấp quan tâm và chú trọng.
Trong đó thực hiện các chủ trương của nhà nước ,trên địa bàn huyện Nghi Lộc, chất lượng công chức cấp xã theo trình độ chuyên môn được quan tâm chú trọng rõ rệt, nhìn chung trình độ chuyên môn của các công chức cấp xã có chất lượng khá tốt, mỗi cá nhân công chức đã ý thức được sự đòi hỏi phức tạp của công việc hiện nay nên đã không ngừng thay đổi hoàn thiện bản thân hơn trong trình độ chuyên môn. Do đó trình độ chuyên môn của công chức cấp xã được nâng lên rõ rệt.