Nghiên cứu giải pháp quy hoạch khu du lịch biển tại FLC Sầm Sơn, Thanh Hóa

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu quản lý xây dựng nghiên cứu giải pháp hoàn thiện quy hoạch khu du lịch biển tại dự án khu du lịch, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Hoàng Ninh Giang
• Người hướng dẫn: PGS. Lê Xuân Roanh
• Trường học: Trường Đại học Thủy Lợi
• Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
• Đề tài: Giải Pháp Hoàn Thiện Quy Hoạch Khu Du Lịch Biển Tại Dự Án Khu Du Lịch Sinh Thái FLC Sầm Sơn, Thanh Hóa
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: Năm 2015
• Địa điểm: Thanh Hóa

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CÁM ƠN
• MỤC LỤC
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH KHU DU LỊCH BIỂN
• 1.1. Tình hình phát triển đô thị ở nước ta trong thời gian qua
• 1.2. Phát triển và quản lý quy hoạch đô thị ở một số nước trên thế giới
• 1.2.1. Quy hoạch và quản lý đô thị ở Nhật Bản
• 1.2.2. Quy hoạch đô thị của Hàn Quốc
• 1.2.3. Quy hoạch và phát triển đô thị của Singapore
• 1.2.4. Kinh nghiệm mô hình quản lý của Malaysia
• 1.2.5. Tổng quát chung kinh nghiệm quốc tế
• 1.3. Thực trạng công tác quy hoạch đô thị khu du lịch sinh thái ven biển
• 1.3.1. Sự phân bố đô thị dọc tuyến bờ biển
• 1.3.2. Phân loại các đô thị và các cấu trúc đô thị biển, đánh giá nhận định về hiện trạng
• 1.3.3. Những xu hướng cải tạo và phát triển
• 1.3.4. Những vấn đề trong phát triển đô thị biển
• 1.3.5. Cần có chiến lược quốc gia về sử dụng tài nguyên biển
• 1.3.6. Đô thị du lịch nghỉ mát và sinh thái với tư cách một loại hình phi hợp và đặc trưng
• 1.3.7. Những bất lợi của thiên nhiên đang trở thành lợi thế
• 1.3.8. Hướng đi trong quy hoạch và kiến trúc các đô thị biển. Những vấn đề đặt ra trong nghiên cứu
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH KHU DU LỊCH BIỂN
• 2.1. Đặc điểm và vai trò của công tác quy hoạch đô thị
• 2.2. Nhân tố ảnh hưởng đến quy hoạch đô thị
• 2.2.1. Nhân tố khách quan
• 2.2.2. Nhân tố chủ quan
• 2.3. Quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị
• 2.4. Khái niệm quản lý quy hoạch đô thị
• 2.5. Những quy định hiện hành về quy hoạch đô thị
• 2.6. Nội dung thiết kế quy hoạch đô thị
• 2.7. Những ưu điểm và nhược điểm của quy hoạch khu đô thị hiện nay
• 3. CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY HOẠCH TẠI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ DU LỊCH SINH THÁI FLC SẦM SƠN
• 3.1. Đặc điểm hiện trạng tự nhiên và kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu
• 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
• 3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
• 3.2. Thực trạng thi công Sầm Sơn nói chung và xã Quảng Cư nói riêng
• 3.2.1. Hiện trạng thị xã Sầm Sơn
• 3.2.2. Hiện trạng xã Quảng Cư
• 3.3. Thực trạng quy hoạch không gian kiến trúc cảnh quan khu ven biển Sầm Sơn. Phân tích tồn tại của Quy hoạch trước. Hoàn thiện Quy hoạch dự án khu đô thị du lịch sinh thái FLC Sầm Sơn
• 3.4. Cơ cấu tổ chức quy hoạch
• 3.4.1. Quy hoạch sử dụng đất đai
• 3.4.2. Thiết kế đô thị
• 3.4.3. Tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan
• 3.5. Hoàn thiện quy hoạch bằng các giải pháp kỹ thuật khu đô thị du lịch sinh thái FLC
• 3.5.1. Giải pháp bảo vệ môi trường vùng quy hoạch trước sự biến đổi khí hậu khu vực
• 3.5.2. Giải pháp bảo vệ chống sạt lở bờ biển do ảnh hưởng biến đổi khí hậu toàn cầu. Quản lý đô thị du lịch sinh thái biển theo đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng
• 3.5.3. Kiến nghị một số giải pháp hỗ trợ
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về quy hoạch khu du lịch biển

Quy hoạch khu du lịch biển tại FLC Sầm Sơn, Thanh Hóa là một phần quan trọng trong chiến lược phát triển du lịch bền vững của tỉnh. Quy hoạch du lịch không chỉ giúp định hình không gian, mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế địa phương. Địa điểm này được thiên nhiên ưu đãi với bãi biển đẹp và tiềm năng du lịch lớn. Tuy nhiên, việc khai thác tiềm năng này cần phải được thực hiện một cách khoa học và bền vững để bảo vệ môi trường và đảm bảo lợi ích lâu dài cho cộng đồng. "Phát triển du lịch cần phải gắn liền với bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế địa phương", điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quy hoạch hợp lý trong phát triển du lịch. Khu du lịch biển FLC Sầm Sơn không chỉ là một điểm đến hấp dẫn mà còn là một mô hình cho các khu du lịch ven biển khác trong cả nước.

1.1. Tình hình phát triển du lịch tại Sầm Sơn

Thị xã Sầm Sơn đã có những bước phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực du lịch trong những năm gần đây. Du lịch biển tại đây đã thu hút hàng triệu lượt khách mỗi năm, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế địa phương. Tuy nhiên, sự phát triển này cũng đi kèm với nhiều thách thức như ô nhiễm môi trường, quá tải hạ tầng và áp lực từ biến đổi khí hậu. "Cần có chiến lược quốc gia về sử dụng tài nguyên biển để phát triển bền vững", điều này cho thấy sự cần thiết phải có một quy hoạch đồng bộ và hiệu quả. Việc nâng cao chất lượng dịch vụ và bảo vệ môi trường là rất cần thiết để duy trì sức hấp dẫn của khu du lịch này.

II. Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu

Khu vực FLC Sầm Sơn có đặc điểm tự nhiên phong phú với hệ sinh thái đa dạng. Hạ tầng du lịch tại đây cũng đang được đầu tư mạnh mẽ nhằm phục vụ nhu cầu ngày càng cao của du khách. Việc phát triển du lịch bền vững cần phải xem xét đến các yếu tố tự nhiên như điều kiện khí hậu, địa hình và nguồn tài nguyên thiên nhiên. "Chúng ta cần khai thác tiềm năng du lịch một cách thông minh và bền vững", điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường trong quy hoạch. Bên cạnh đó, tình hình kinh tế xã hội tại Sầm Sơn cũng có sự biến đổi tích cực nhờ vào sự phát triển của ngành du lịch, tạo ra nhiều việc làm và nâng cao đời sống cho người dân.

2.1. Tình hình kinh tế xã hội

Kinh tế xã hội của Sầm Sơn đang trên đà phát triển với sự gia tăng về số lượng khách du lịch và doanh thu từ dịch vụ. Phát triển kinh tế địa phương thông qua du lịch đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân. Tuy nhiên, sự phát triển này cũng cần phải đi kèm với các giải pháp bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. "Du lịch không chỉ là nguồn thu nhập mà còn là cơ hội để bảo tồn văn hóa và môi trường", điều này cho thấy vai trò quan trọng của du lịch trong việc phát triển kinh tế và xã hội.

III. Giải pháp hoàn thiện quy hoạch khu du lịch biển

Để hoàn thiện quy hoạch khu du lịch, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Việc nâng cao hạ tầng du lịch là rất quan trọng, bao gồm cả việc cải thiện giao thông và các dịch vụ đi kèm. "Cần có các chính sách thu hút đầu tư vào hạ tầng và dịch vụ du lịch", điều này sẽ giúp cải thiện trải nghiệm của du khách và tăng cường sức cạnh tranh của khu du lịch. Ngoài ra, việc bảo vệ môi trường cũng cần được đặt lên hàng đầu trong quy hoạch, nhằm đảm bảo rằng sự phát triển không làm tổn hại đến hệ sinh thái tự nhiên.

3.1. Đề xuất giải pháp phát triển hạ tầng

Đầu tư vào hạ tầng du lịch là một trong những giải pháp hàng đầu để hoàn thiện quy hoạch. Việc cải thiện cơ sở vật chất và dịch vụ sẽ tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển của ngành du lịch. "Đầu tư vào hạ tầng không chỉ nâng cao chất lượng dịch vụ mà còn thu hút nhiều khách du lịch hơn", điều này cho thấy tầm quan trọng của hạ tầng trong việc phát triển du lịch. Cần có sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và doanh nghiệp để thực hiện các dự án hạ tầng một cách hiệu quả.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển đô thị và du lịch biển tại Việt Nam, thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa nổi lên như một điểm sáng với tiềm năng du lịch sinh thái biển phong phú. Tính đến tháng 9/2015, cả nước có khoảng 788 đô thị với tỷ lệ đô thị hóa đạt khoảng 35,2%, tạo tiền đề phát triển các đô thị ven biển. Sầm Sơn được thiên nhiên ưu đãi với bãi biển đẹp, bản sắc văn hóa đa dạng và nhiều lễ hội truyền thống, thu hút lượng khách du lịch ngày càng tăng. Từ năm 1991 đến 2008, doanh thu du lịch Sầm Sơn tăng trưởng mạnh, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế địa phương.

Tuy nhiên, quy hoạch khu du lịch biển tại Sầm Sơn còn nhiều hạn chế, đặc biệt trong việc ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường. Luận văn tập trung nghiên cứu giải pháp hoàn thiện quy hoạch khu du lịch sinh thái FLC Sầm Sơn nhằm phát triển bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu toàn cầu. Phạm vi nghiên cứu bao gồm khu vực xã Quảng Cư, thị xã Sầm Sơn với diện tích khoảng 200ha, thu thập số liệu từ năm 2000 đến 2015. Mục tiêu cụ thể là đề xuất các giải pháp quy hoạch đồng bộ, bảo vệ cảnh quan và môi trường, nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc định hướng phát triển đô thị du lịch biển hiện đại, bền vững, đồng thời cung cấp cơ sở khoa học cho các nhà quản lý và hoạch định chính sách trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và phát triển du lịch sinh thái ven biển.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý quy hoạch đô thị hiện đại, bao gồm:

• Lý thuyết phát triển bền vững đô thị: Nhấn mạnh sự cân bằng giữa phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và phát triển xã hội trong quy hoạch đô thị.
• Mô hình quản lý quy hoạch đô thị Nhật Bản và Hàn Quốc: Tập trung vào sự tham gia cộng đồng, quản lý đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và phát triển không gian kiến trúc cảnh quan.
• Khái niệm quy hoạch đô thị sinh thái: Định hướng phát triển các khu đô thị gắn liền với bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu tác động môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu.
• Các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch đô thị: Bao gồm yếu tố kinh tế - xã hội, thể chế chính sách, sự tham gia cộng đồng và điều kiện tự nhiên địa phương.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: quy hoạch sử dụng đất, quản lý không gian kiến trúc cảnh quan, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, và phát triển du lịch sinh thái ven biển.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu kết hợp, bao gồm:

• Phương pháp điều tra khảo sát: Thu thập số liệu thực trạng về tự nhiên, kinh tế xã hội, hạ tầng kỹ thuật và quy hoạch hiện tại tại khu vực xã Quảng Cư, thị xã Sầm Sơn.
• Phương pháp phân tích so sánh: So sánh các mô hình quy hoạch và quản lý đô thị biển của các quốc gia như Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore và Malaysia để rút ra bài học kinh nghiệm.
• Phương pháp phân tích tổng hợp: Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch, tổng hợp các giải pháp kỹ thuật và quản lý phù hợp với điều kiện địa phương.
• Phương pháp đối chiếu văn bản pháp luật: Nghiên cứu các văn bản pháp luật liên quan đến quy hoạch đô thị, quản lý đất đai, xây dựng và bảo vệ môi trường.
• Phương pháp tham vấn ý kiến chuyên gia: Thu thập ý kiến từ các nhà quản lý, chuyên gia quy hoạch và kiến trúc để hoàn thiện các giải pháp đề xuất.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm số liệu từ các báo cáo chính thức của UBND tỉnh Thanh Hóa, các dự án đầu tư tại khu du lịch sinh thái FLC Sầm Sơn, cùng các khảo sát thực địa tại khu vực nghiên cứu. Phương pháp chọn mẫu chủ yếu là chọn mẫu có chủ đích nhằm tập trung vào các đối tượng liên quan trực tiếp đến quy hoạch và phát triển khu du lịch. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ năm 2000 đến 2015, đảm bảo tính cập nhật và phù hợp với thực tiễn phát triển.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Hiện trạng quy hoạch và phát triển khu du lịch sinh thái FLC Sầm Sơn còn nhiều hạn chế
   Khu vực nghiên cứu có địa hình đồng bằng ven biển phức tạp, chịu ảnh hưởng mạnh của biến đổi khí hậu và xâm thực bờ biển. Hệ thống đê kè hiện tại xuống cấp nhanh, gây nguy cơ sạt lở cao. Theo số liệu khảo sát, diện tích rừng phòng hộ ven biển bị thu hẹp khoảng 15% trong 10 năm qua, ảnh hưởng đến khả năng chống xói mòn và bảo vệ môi trường.

2. Cơ cấu sử dụng đất chưa hợp lý, ảnh hưởng đến phát triển bền vững
   Bảng thống kê sử dụng đất cho thấy khoảng 40% diện tích đất trong khu vực là đất nông nghiệp xen kẽ với các khu dân cư và dự án du lịch, dẫn đến sự phân tán và thiếu đồng bộ trong quy hoạch. Tỷ lệ đất dành cho cây xanh và không gian công cộng chỉ chiếm khoảng 12%, thấp hơn nhiều so với tiêu chuẩn quy hoạch đô thị sinh thái.

3. Chất lượng hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ du lịch chưa đáp ứng yêu cầu phát triển
   Thống kê các cơ sở lưu trú cho thấy chỉ khoảng 30% đạt tiêu chuẩn chất lượng cao, trong khi lượng khách du lịch tăng trung bình 8% mỗi năm. Hệ thống giao thông nội khu và kết nối với trung tâm thị xã còn hạn chế, gây khó khăn trong việc thu hút khách du lịch cao cấp.

4. Chưa có sự đồng bộ trong quản lý và thực thi quy hoạch
   Qua phân tích các văn bản pháp luật và thực tiễn quản lý, nhận thấy sự thiếu phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền và các ngành liên quan. Việc điều chỉnh quy hoạch chưa kịp thời, chưa thu hút được sự tham gia rộng rãi của cộng đồng và các nhà đầu tư, làm giảm tính khả thi của các dự án.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ đặc thù địa hình ven biển dễ bị tác động bởi biến đổi khí hậu, cùng với sự phát triển đô thị và du lịch chưa đồng bộ, thiếu chiến lược dài hạn. So sánh với mô hình quản lý quy hoạch đô thị của Nhật Bản và Hàn Quốc, nơi có sự tham gia cộng đồng cao và quản lý hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, cho thấy Việt Nam cần cải thiện mạnh mẽ công tác quản lý và quy hoạch.

Việc sử dụng đất chưa hợp lý làm giảm hiệu quả sử dụng tài nguyên và ảnh hưởng đến cảnh quan sinh thái. Các nghiên cứu quốc tế cũng chỉ ra rằng tỷ lệ cây xanh và không gian công cộng nên chiếm ít nhất 25% diện tích khu đô thị sinh thái để đảm bảo môi trường sống chất lượng. Hạ tầng kỹ thuật yếu kém làm giảm sức cạnh tranh của khu du lịch, trong khi sự thiếu đồng bộ trong quản lý làm giảm hiệu quả đầu tư và phát triển.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện tỷ lệ sử dụng đất, mức độ tăng trưởng khách du lịch, và bản đồ hiện trạng quy hoạch để minh họa rõ ràng hơn các vấn đề và tiềm năng phát triển.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường bảo vệ và phục hồi hệ sinh thái ven biển
   Thực hiện các biện pháp kỹ thuật chống xói mòn bờ biển như xây dựng kè chắn sóng hiện đại, phục hồi rừng phòng hộ ven biển với mục tiêu tăng diện tích cây xanh lên ít nhất 20% trong vòng 5 năm. Chủ thể thực hiện là UBND tỉnh Thanh Hóa phối hợp với các đơn vị chuyên môn và nhà đầu tư dự án.

2. Tối ưu hóa quy hoạch sử dụng đất và không gian công cộng
   Điều chỉnh quy hoạch phân khu để tăng tỷ lệ đất dành cho cây xanh, công viên và không gian mở lên tối thiểu 25%, đồng thời phân bổ hợp lý các khu chức năng nhằm tạo sự liên kết và đồng bộ. Thời gian thực hiện trong 3 năm, do Sở Xây dựng và Ban Quản lý dự án khu du lịch FLC Sầm Sơn chủ trì.

3. Nâng cao chất lượng hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ du lịch
   Đầu tư cải tạo hệ thống giao thông nội khu, nâng cấp các cơ sở lưu trú đạt chuẩn quốc tế, phát triển các dịch vụ du lịch đa dạng, hướng tới phát triển du lịch bốn mùa. Mục tiêu tăng tỷ lệ cơ sở lưu trú chất lượng cao lên 50% trong 5 năm. Chủ thể thực hiện là các nhà đầu tư, doanh nghiệp du lịch phối hợp với chính quyền địa phương.

4. Tăng cường quản lý, phối hợp và sự tham gia cộng đồng
   Xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, các sở ban ngành và cộng đồng dân cư trong công tác quy hoạch và quản lý phát triển. Tổ chức các hội nghị lấy ý kiến cộng đồng định kỳ để nâng cao tính minh bạch và hiệu quả thực thi. Thời gian triển khai ngay trong năm đầu tiên và duy trì liên tục.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Các nhà quản lý và hoạch định chính sách địa phương
   Luận văn cung cấp cơ sở khoa học và giải pháp thực tiễn giúp các cấp chính quyền tỉnh Thanh Hóa và thị xã Sầm Sơn nâng cao hiệu quả quản lý quy hoạch đô thị và phát triển du lịch sinh thái biển.

2. Các chuyên gia quy hoạch và kiến trúc đô thị
   Những phân tích về mô hình quản lý quốc tế và đề xuất kỹ thuật giúp chuyên gia có thêm tài liệu tham khảo để áp dụng hoặc điều chỉnh quy hoạch phù hợp với điều kiện địa phương.

3. Nhà đầu tư và doanh nghiệp du lịch
   Luận văn chỉ ra các tiềm năng và thách thức trong phát triển khu du lịch sinh thái FLC Sầm Sơn, từ đó hỗ trợ nhà đầu tư xây dựng chiến lược phát triển bền vững, nâng cao chất lượng dịch vụ và thu hút khách hàng.

4. Cộng đồng dân cư và các tổ chức xã hội
   Thông qua việc đề cao vai trò tham gia cộng đồng trong quy hoạch và quản lý, luận văn giúp người dân hiểu rõ quyền lợi và trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để họ đóng góp ý kiến xây dựng môi trường sống và du lịch bền vững.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao cần hoàn thiện quy hoạch khu du lịch sinh thái FLC Sầm Sơn?
   Vì quy hoạch hiện tại chưa đồng bộ, chưa thích ứng tốt với biến đổi khí hậu và chưa phát huy tối đa tiềm năng du lịch, việc hoàn thiện giúp phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng dịch vụ.

2. Các yếu tố chính ảnh hưởng đến quy hoạch đô thị biển là gì?
   Bao gồm điều kiện tự nhiên ven biển, biến đổi khí hậu, kinh tế xã hội địa phương, chính sách quản lý nhà nước và sự tham gia của cộng đồng. Sự kết hợp hài hòa các yếu tố này quyết định thành công của quy hoạch.

3. Làm thế nào để bảo vệ bờ biển khỏi xói mòn và biến đổi khí hậu?
   Áp dụng các giải pháp kỹ thuật như xây dựng kè chắn sóng hiện đại, phục hồi rừng phòng hộ ven biển, quản lý khai thác tài nguyên hợp lý và quy hoạch sử dụng đất phù hợp để giảm thiểu tác động tiêu cực.

4. Vai trò của cộng đồng trong công tác quy hoạch là gì?
   Cộng đồng giúp đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của quy hoạch thông qua việc tham gia đóng góp ý kiến, giám sát thực hiện và cùng chia sẻ trách nhiệm bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

5. Các mô hình quản lý quy hoạch đô thị quốc tế có thể áp dụng như thế nào tại Việt Nam?
   Việt Nam có thể học hỏi mô hình quản lý đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, tăng cường sự tham gia cộng đồng và xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành như ở Nhật Bản, Hàn Quốc và Singapore để nâng cao hiệu quả quy hoạch và phát triển đô thị biển.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích sâu sắc thực trạng quy hoạch và phát triển khu du lịch sinh thái FLC Sầm Sơn, chỉ ra các hạn chế về sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật và quản lý.
• Đề xuất các giải pháp kỹ thuật và quản lý nhằm hoàn thiện quy hoạch, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững khu du lịch biển.
• Nghiên cứu áp dụng các mô hình quản lý đô thị quốc tế phù hợp với điều kiện Việt Nam, đặc biệt là sự tham gia cộng đồng và quản lý đồng bộ hạ tầng.
• Khuyến nghị tăng cường phối hợp liên ngành, nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch và bảo vệ hệ sinh thái ven biển.
• Tiếp theo, cần triển khai các giải pháp đề xuất trong vòng 3-5 năm, đồng thời tiếp tục nghiên cứu cập nhật số liệu và đánh giá hiệu quả thực tiễn.

Hành động ngay hôm nay để góp phần xây dựng khu du lịch sinh thái FLC Sầm Sơn trở thành điểm đến du lịch biển bền vững, hiện đại và thân thiện với môi trường!

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUY HOẠCH KHU DU LICH BIEN 1. Tình hình phát triển đô thị ở nước ta trong thời gian qua “Thực hiện chủ trương đường lỗi chỉnh sách của Đăng và nhà nước trong công cuộc đổi mới, hội nhập, cùng với sự phát triển nhanh về các mặt kinh tế — xã hội, hệ thống các đồ thị ở nước ta đã phát trién nhanh chóng cả ‘én tháng 9/2015 cả nước có khoảng 788 đô thị trong đó có 2 đô thị đặc biệt (Hà Nội TP HCM), 15 đô thị loại I, 25 đô thị loại II, 42 đô thị loại III, 74 đô thị loại IV và Khoảng 630 đô thị loại V. Tỷ lệ đô thị hóa dat xắp xi 35,2% tạo tiền đề cho sự phát triển đô th tại các vùng ven biển và biên giới [1] Về phát tiễn đồthị gắn in với du lịch, qua hơn 25 năm phát tiễn kể từ khi bắt đầu thực hiện công cuộc đổi mới đắt nước, sự ra đời của Ban chỉ đạo Nhà nước về du lịch năm 1999 tạo ra bước ngoặt quan trọng cho phát triển du lịch. Năm 1998 ví 1,$ triệu lượt khách du lịch quốc tổ, đến năm năm 2013, cả nước đã đón 7,57 triệu lượt khách quốc tế, tăng trưởng 10,6%; 35 triệu lượt khách nội địa; tổng thu trực tiếp từ khách du lịch đạt 200 nghìn tỷ đồng, đóng góp trên 6% GDP [2].

Bộ mặt đô thị Việt Nam nói chung và đô thị du lịch, du lịch ven biển đã có nhiều khởi sắc theo hướng văn mình, hiện đại Tuy nhiên, thực trạng tăng trưởng chủ yếu về lượng mà chưa phát huy được tối da tiềm năng thé mạnh về văn hóa và sinh thái với những giá trị độc đáo của đất nước con người Việt Nam để định vị điểm đến bà g chất lượng, hiệu quả, thương hiệu và sức cạnh tranh. Những xu hướng và yếu tổ tác động toàn cầu đang đặt du lịch Việt Nam trước những cơ hội và thách thức trong tiễn trình đưa du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn theo mục tiêu Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn năm 2030 đề ra Bn cạnh những thành tựu đã đạt được, thực tế phát triển đ thị ở nước ta vẫn còn một số vấn đề tổn tại làm ánh hưởng xu đến sự phát triển các đô thị nói riêng và kinh tế ~ xã hội nói chung. Việc quản ý, sử dụng đắt đai rong đô thị còn nhiều lang phí. Tỉnh trạng 6 nhiễm môi trường đô thị chậm được cải thiện.

Các vấn đề về nhà ở, giao thông đô thị dang gây nhiễu bức xúc. Kiến trúc đô thị còn chấp vá, thiếu bản sắc. Công tác quy hoạch và quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch còn nhiều bắt cập. Khi thành phổ ngày cảng được mở rộng thi những vin đề lién quan đến đi lại nghỉ ngơi, tgp xúc với thiên nhiên.

của cư dn trong các đ thị ngày cảng cao. Đô thị cing phat triển va cảng lớn thì cường độ di chuyển của người dân cảng nhiều. Đây là một trong những nguyên nhân cơ bản gây ra những khổ khăn trong các đô thị hiện dai (6 nhiễm mỗi trường từ các phương tiện giao thông cơ gi, ti nạn giao thông.) Các vũng đã được đô tị lôi cuỗn một khối lượng khổng lỗ cư dân nông thôn di cự lâm cho tinh hình thêm phức tạp (ha ting kỹ thuật quả tri; cây xanh, mặt nước, không gian trồng hiểm hoi.) Sự phát tiễn không được kiém soát của các đô thị sẽ din đến những vin đề không thể sửa chữa được lợi ich chỉ rơi vào một nhóm rit ít người trong xã hội edn thực tế dành cho đại đa số quần chúng lao động là đồ thị hỏa phát triển không bén vững: chất lượng nhà ở kém, cuộc sống bắp bệnh do giá cả sinh hoạt ngày một cao, người dân không tiếp cận được diy đủ nên giáo dục chung của xã hội. Chất lượng môi trường và cuộc sống của cư din đô thi ngày cảng xấu di không phải chỉ vi hậu quả của đô thị hoá không bai bản ma còn do nhiều lý do khác nữa, trong đó.

việc quản lý là nguyên nhân cơ bản và cổ niu bắt cập nhất. Ở nước ta, quản lý xã hội vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt là trong lĩnh vục quản lý đô thị Do quá trình đồ thị hod và phát wién dân số diễn ra quá nhanh và quá hỗn độn nên những quy tắc quy hoạch không được tôn trong. Ví dụ như: vi phạm về mật độ xây dưng, về hướng của các con đường và của cc công rình.sẽ làm tăng mắt mát những. tia ning tự nhiên cổ lợi cho sức khoẻ con người và phải tốn thêm năng lượng để duy trì chế độ vị khí hậu rong các không gian sống của con người Vige lip quy hoạch côn châm, chưa dp ứng đối hỏi cũa thục tẾ xã hội và yêu cầu quản lý.

Nhiễu địa phương chưa quan tâm đúng mức, chưa tập trung các ngu lực củ thie cho công tác lập quy hoạch dẫn đến tình trạng quy hoạch chưa đi trước, thiểu cơ sở cho quản lý phát triển đô thi, Việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch còn nhiễu bắt cập, chưa có sự phối hợp chit chẽ giữa các cắp, các ngành dẫn đến tỉnh trang không thống nhất giữa quy hoạch đổ thị với các quy hoạch chuyên ngành khác, chưa bảo đảm sự kết nỗi, nhất là sự liền thông, dng bộ về hạ ting trong đồ thị và giữa đô thị với khu vue lần cận. Tinh chuyên nghiệp của đội ngũ lập quy hoạch chưa cao Trong quá trình lập quy hoạch chưa thu hút được sự tham gia rộng rãi của cộng đồng, đặc biệt là của các nhà chuyên môn, Những vẫn đề nêu trên dẫn đến chất lượng quy hoạch còn thấp, thiểu tính khả thi không phù hợp với xu thé phát triển của xã hội chưa. thụ hút được các tổ chức, cả nhân ham gia đầu tr phát tiễn đồ th theo quy hoạch, Tink hình thực tế phát triển đô thị, thực tang công tắc quy hoạch và quản lý phát tiễn đô thị ở nước ta như phân tích trên đây đòi hỏi phải sớm ban hành các văn bản hướng. dẫn Luật quy hoạch đô thi.

Đây cũng là bước đi quan trong, nhằm mục đích ạo lập khuôn khổ pháp lý đồng bộ, phù hợp cho công tác quy hoạch và quản lý phát triển đô. thị ở nước ta hi nay. Tạo công cụ hữu hiệu để nâng cao hiệu lực, biệu qua quản lý nhà nước trong xây dựng và phát triển đô thị; bảo đảm phát triển hệ thống các dé thị và từng đô thị bền vững, có bản sắc, văn minh, hiện đại; đồng bộ với phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trườ 12. Phátu và quản ý quy hoạch đô thị ở một số nước trên thé gi 1.

Quy hoạch và quan lý đô thị ở Vật Bản. Nhật Bán cổ luật quy hoạch đổ thị, trong Luật này có nhiều quy định phi hợp với điều kiện, hoàn cảnh của Việt Nam hiện nay là mô hình Việt Nam edn học tập. Quy hoạch được xem là một chương trình quảng bá xúc tiễn đầu tư nên sau khi được "hoàn chỉnh, sẽ được công bé rộng rai, đặc biệt về quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch hạ ting cơ sở để các nhà đầu tư và nhân dân tham gia thực hiện. Điểm đặc biệt nhất trong luật quy hoạch đô thị Nhật Bản là rong các chương trình đầu tr phát triển đô thị, luật quy định tối thiểu 40% dự án phải ưu tiên cho địa phương quản lý thực hiện Để thông qua quy hoạch cin lấy ý kiến cộng đồng rit nhiều lẫn, đảm bảo 70% tự nguyện chấp thuận.

Quy hoạch sau khi nhận được sự đồng thuận sẽ được chuyển tài thành các quy định gọi là chính sách phát triển đô thị được chính quyễn đô thị phê duyệt đây là công cụ pháp lý mang tính bắt buộc tương đương một văn bản đưới luật Quy hoạch được phê duyệt sẽ trở thành công cụ chính thức để thực hiện quy hoạch. Bản chính thức được thông báo và quảng bá rộng rãi đến từng người dân và có hiệu lực từ ngày được chính thức công bố. Sau khi các đồ án quy hoạch được phê duyệt thực hiện, các dự án nảy đều do chính quyền thành phổ, chính quyền dia phương đảm nhiệm. Các dự án do Bộ Xây dựng, Dat dai, Giao thông và Du lịch phê duyệt hoặc.

thấm định trình chính phủ phê duyệt, tỉnh sẽ tiền hành triển khai thực hiện quy hoạch. Quy hoạch đô thị của Nhật bản có 3 sản phẩm chính: Quy hoạch sử dụng đất, Quy hoạch hạtẳng và danh mục các dự én phát triển, Quy hoạch sử dụng đất là nội dung chủ yếu trong các đồ án quy hoạch đô thị, chủ yếu xác định đề xuất hai khu vực cơ bản: Khu khuyến khích phát triển đô thị và hạn chế phát triển, Khu vục hạn chế phát triển hay khu vực khuyến khích phát triển lại được chia nhỏ theo tùng lô với các quy định chặt chẽ về thiết kế kỹ thuật công trình đô thị Chính quyền đô thị địa phương triển khai các hang mục trong quy hoạch được duyệt phù hợp với phân công về quản lý nhà nước. Các cơ sở hạ ting như đường số với ít nhất 4 làn xe, các dự án cải tạo nâng cắp các khu dân cư dé thị có quy mô ít nhất 50 ha do cấp tinh quản lý thực hiện. Quy hoạch và lập các dự án phát win đô thị vùng trực thuộc 2 tỉnh hoặc nhiều hơn thé sẽ được phê duyệt bởi Bộ xây dựng, Dat dai, Giao thông, Du lịch.

Cán bộ tham gia xây dựng chính sách, được tuyển dụng từ các ban ngành có liên quan đến quy hoạch và các phòng xúc tiến đô thị hoá hoặc phòng quản lý xây đựng. Các dự án cắp Vùng và quốc gia sẽ được thực hiện bởi các cơ quan tim cỡ quốc gia và phối kết hợp với tổng công ty lớn của Nhật ví dụ như Tổng công ty đường bộ Nhật đảm nhận. Cức dự án khác được thục hiện tên có sử có đồng thuận của nhà nước (Bộ Xây đựng, Dit đai, Giao thông, Du lịch) và chính quyền địa phương. Các đơn vị tham gian thực hiện dự án có thể hức nhà nước, các công ty tr nhân và các công ty cỗ phần đăng ký thực hiện [3] 1.

Quy hoạch dé thị của Hàn Quốc Là một trong những quốc gia được đánh giá cổ tốc độ đô thi hóa cao nhất ở châu A, Hin Quốc đã gặt bái được nhiều thành tựu cũng như nhìn ra được những mat trái của 6 <q tình đồ thị hóa, Đây là những bà học kinh nghiệm đố với các quốc gia dang phất triển, trong đó có Việt Nam.