Luận văn thạc sĩ solutions to perfect the evaluation and classification of the level of completion of tasks of cadres civil servants and laborers of tax department of tuyen quang province

Luận văn thạc sĩ đề xuất giải pháp hoàn thiện đánh giá và phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ công chức thuế tỉnh Tuyên Quang.

• Tác giả: Nguyễn Hữu Nghị
• Người hướng dẫn: TS. Phạm Văn Hồng
• Trường học: Đại Học Quốc Gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản Trị Kinh Doanh
• Đề tài: Giải Pháp Hoàn Thiện Đánh Giá và Phân Loại Mức Độ Hoàn Thành Nhiệm Vụ Tại Cục Thuế Tỉnh Tuyên Quang
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Giải Pháp Đánh Giá Hoàn Thành Nhiệm Vụ Cục Thuế

Bài viết này đi sâu vào các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cục thuế tại Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang. Việc đánh giá hiệu quả công việc của cán bộ công chức thuế là một yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả hoạt động và đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Công tác thuế đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của Tuyên Quang nói riêng và Việt Nam nói chung. Chính vì vậy, việc xây dựng một hệ thống đánh giá khách quan, minh bạch, và chính xác là vô cùng cần thiết. Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích thực trạng, xác định các tồn tại, và đề xuất các giải pháp cụ thể để cải thiện quy trình đánh giá hiện tại, hướng tới một hệ thống đánh giá năng lực cán bộ công chức thuế hiệu quả hơn.

1.1. Tầm quan trọng của đánh giá hiệu quả công tác thuế Tuyên Quang

Việc đánh giá hiệu quả công tác thuế có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Đánh giá chính xác giúp xác định điểm mạnh, điểm yếu của cán bộ, công chức, từ đó có cơ sở để đào tạo, bồi dưỡng và bố trí công việc phù hợp. Việc này còn tạo động lực làm việc, khuyến khích sự sáng tạo và nâng cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ thuế.

1.2. Mục tiêu của giải pháp hoàn thiện đánh giá hoàn thành nhiệm vụ

Mục tiêu chính của các giải pháp là xây dựng một hệ thống đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ minh bạch, khách quan, và công bằng. Hệ thống này phải đảm bảo đánh giá đúng năng lực, phẩm chất của từng cán bộ, công chức, người lao động. Ngoài ra, nó còn phải tạo động lực cho cán bộ, công chức không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc. Cuối cùng, giải pháp cần góp phần vào việc nâng cao hiệu quả hoạt động của toàn Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang.

II. Thực Trạng Vấn Đề Đánh Giá Phân Loại Tại Cục Thuế

Hiện tại, công tác đánh giá và phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ cục thuế tại Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang vẫn còn tồn tại một số hạn chế. Các tiêu chí đánh giá đôi khi chưa thực sự rõ ràng, cụ thể, dẫn đến sự chủ quan trong quá trình đánh giá. Quy trình đánh giá còn thiếu tính khách quan, hình thức, chưa thực sự phản ánh đúng năng lực và hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức. Tình trạng cải cách thủ tục hành chính thuế Tuyên Quang diễn ra chậm cũng ảnh hưởng đến hiệu quả công tác thuế. Việc phân tích và sử dụng kết quả đánh giá chưa hiệu quả, chưa thực sự tạo ra sự thay đổi tích cực trong công việc. Việc ứng dụng phần mềm đánh giá hiệu quả công việc cán bộ thuế còn hạn chế.

2.1. Thiếu sót trong tiêu chí đánh giá Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang

Nhiều tiêu chí đánh giá cục thuế còn mang tính định tính, khó đo lường một cách khách quan. Việc thiếu các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác thuế cụ thể khiến cho việc đánh giá trở nên chủ quan, cảm tính. Các tiêu chí đánh giá chưa thực sự gắn liền với đặc thù công việc của từng vị trí, từng bộ phận, dẫn đến sự không công bằng trong đánh giá. Ví dụ, việc đánh giá hoàn thành nhiệm vụ công tác thuế của cán bộ trực tiếp thu thuế khác với cán bộ làm công tác quản lý.

2.2. Hạn chế trong quy trình đánh giá và phân loại hiện tại

Quy trình đánh giá hiện tại còn nặng về hình thức, chưa chú trọng đến việc thu thập thông tin phản hồi từ nhiều nguồn khác nhau. Việc tự đánh giá của cán bộ, công chức còn mang tính hình thức, chưa thực sự trung thực. Công tác thẩm định kết quả đánh giá chưa được thực hiện một cách chặt chẽ, nghiêm túc. Việc xếp loại cán bộ thuế đôi khi chưa phản ánh đúng thực chất năng lực và hiệu quả làm việc.

2.3. Yếu kém trong ứng dụng công nghệ vào đánh giá cán bộ thuế

Việc ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt là phần mềm đánh giá hiệu quả công việc cán bộ thuế, còn hạn chế. Việc này làm chậm quá trình thu thập, xử lý, và phân tích dữ liệu đánh giá. Khả năng khai thác và sử dụng thông tin từ hệ thống thông tin thuế còn hạn chế, chưa hỗ trợ hiệu quả cho công tác đánh giá. Việc tích hợp các hệ thống thông tin liên quan đến cán bộ, công chức (như hệ thống quản lý cán bộ, hệ thống quản lý đào tạo) còn chưa đồng bộ.

III. Giải Pháp Nâng Cao Tiêu Chí Đánh Giá Hoàn Thành Nhiệm Vụ

Để khắc phục những hạn chế nêu trên, cần có những giải pháp đồng bộ để nâng cao tiêu chí đánh giá và hoàn thiện quy trình đánh giá cục thuế tại Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang. Việc xây dựng bộ KPI cục thuế phù hợp với từng vị trí công việc là vô cùng quan trọng. Cần tăng cường tính minh bạch, khách quan, và công bằng trong quá trình đánh giá. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác đánh giá, đặc biệt là việc sử dụng công cụ đánh giá hiệu quả làm việc cục thuế trực tuyến. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ làm công tác đánh giá.

3.1. Xây dựng bộ KPI chi tiết cho từng vị trí công việc

Cần xây dựng bộ KPI cục thuế cụ thể, chi tiết, và đo lường được cho từng vị trí công việc. Các KPI này phải gắn liền với mục tiêu, nhiệm vụ của từng bộ phận, từng cá nhân. Việc xây dựng KPI cần có sự tham gia của cán bộ, công chức để đảm bảo tính khả thi và phù hợp. Các KPI cần được rà soát, điều chỉnh định kỳ để phù hợp với tình hình thực tế.

3.2. Tăng cường tính minh bạch và khách quan trong đánh giá

Cần công khai, minh bạch các tiêu chí đánh giá, quy trình đánh giá, và kết quả đánh giá. Tăng cường sự tham gia của cán bộ, công chức vào quá trình đánh giá, thông qua việc tự đánh giá, đánh giá đồng nghiệp, và đánh giá từ cấp dưới. Thành lập hội đồng đánh giá với sự tham gia của các thành phần khác nhau để đảm bảo tính khách quan.

3.3. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình đánh giá

Xây dựng và triển khai phần mềm đánh giá hiệu quả công việc cán bộ thuế trực tuyến. Sử dụng công nghệ thông tin để thu thập, xử lý, và phân tích dữ liệu đánh giá. Tích hợp các hệ thống thông tin liên quan đến cán bộ, công chức để cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác cho công tác đánh giá. Số hóa biểu mẫu đánh giá cán bộ thuế và quy trình liên quan.

IV. Ứng Dụng Triển Khai Giải Pháp Tại Cục Thuế Tuyên Quang

Việc triển khai các giải pháp cần được thực hiện một cách bài bản, khoa học, và có lộ trình cụ thể. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận liên quan. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến để cán bộ, công chức hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, và nội dung của các giải pháp. Thường xuyên theo dõi, đánh giá hiệu quả triển khai, và có những điều chỉnh kịp thời để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.

4.1. Xây dựng kế hoạch triển khai chi tiết và cụ thể

Kế hoạch triển khai cần xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, thời gian thực hiện, nguồn lực, và trách nhiệm của từng bộ phận. Kế hoạch cần được xây dựng dựa trên tình hình thực tế của Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang và có sự tham gia của các bên liên quan. Kế hoạch cần được phê duyệt bởi lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang.

4.2. Đảm bảo sự phối hợp giữa các bộ phận liên quan

Công tác triển khai cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận như bộ phận tổ chức cán bộ, bộ phận thanh tra, kiểm tra, bộ phận công nghệ thông tin, và các phòng ban chuyên môn. Cần có cơ chế trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm giữa các bộ phận. Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang cần đóng vai trò điều phối, chỉ đạo để đảm bảo sự phối hợp hiệu quả.

4.3. Đánh giá hiệu quả và điều chỉnh giải pháp định kỳ

Cần thường xuyên theo dõi, đánh giá hiệu quả của các giải pháp đã triển khai. Việc đánh giá cần được thực hiện định kỳ (ví dụ, hàng quý, hàng năm) và dựa trên các tiêu chí cụ thể. Kết quả đánh giá cần được sử dụng để điều chỉnh, bổ sung các giải pháp cho phù hợp với tình hình thực tế. Báo cáo tổng kết công tác thuế Tuyên Quang có thể cung cấp thông tin hữu ích.

V. Kết Luận Hoàn Thiện Đánh Giá Nâng Cao Chất Lượng Cục Thuế

Việc hoàn thiện công tác đánh giá và phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ là một nhiệm vụ quan trọng, góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và hiệu quả hoạt động của Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang. Các giải pháp được đề xuất trong bài viết này cần được triển khai một cách đồng bộ, khoa học, và có sự tham gia của tất cả các bên liên quan. Hy vọng rằng, với sự nỗ lực của toàn thể cán bộ, công chức, Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang sẽ ngày càng phát triển, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.

5.1. Lợi ích lâu dài của việc đánh giá hiệu quả công việc

Việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hiệu quả mang lại nhiều lợi ích lâu dài cho Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang. Nó giúp nâng cao năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ, công chức. Nó tạo động lực làm việc và khuyến khích sự sáng tạo. Nó góp phần vào việc nâng cao hiệu quả hoạt động và uy tín của Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang.

5.2. Hướng tới một hệ thống đánh giá công khai và minh bạch

Mục tiêu cuối cùng là xây dựng một hệ thống đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ công khai, minh bạch, và công bằng. Hệ thống này phải được xây dựng dựa trên các văn bản quy định đánh giá cán bộ thuế rõ ràng, cụ thể. Hệ thống này phải đảm bảo mọi cán bộ, công chức đều được đánh giá một cách khách quan và công bằng. Thông tư hướng dẫn đánh giá cán bộ thuế cần được tuân thủ nghiêm ngặt.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH --------------------- NGUYỄN HỮU NGHỊ SOLUTIONS TO PERFECT THE EVALUATION AND CLASSIFICATION OF THE LEVEL OF COMPLETION OF TASKS OF CADRES, CIVIL SERVANTS AND LABORERS OF TAX DEPARTMENT OF TUYEN QUANG PROVINCE GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI MỨC ĐỘ HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2020 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH --------------------- NGUYỄN HỮU NGHỊ SOLUTIONS TO PERFECT THE EVALUATION AND CLASSIFICATION OF THE LEVEL OF COMPLETION OF TASKS OF CADRES, CIVIL SERVANTS AND LABORERS OF TAX DEPARTMENT OF TUYEN QUANG PROVINCE GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI MỨC ĐỘ HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHẠM VĂN HỒNG HÀ NỘI - 2020 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] DECLARATION The author confirms that the research outcome in the thesis is the result of author‟s independent work during study and research period and it is not yet published in other‟s research and article. The other‟s research result and documentation (extraction, table, figure, formula, and other document) used in the thesis are cited properly and the permission (if required) is given. The author is responsible in front of the Thesis Assessment Committee, Hanoi School of Business and Management, and the laws for above-mentioned declaration.

i TIEU LUAN MOI download : [e-mail] ACKNOWLEDGEMENT I would like to express my sincere thanks to the lecturers of HSB, VNU for their dedication to teaching and imparting valuable knowledge to me during my time at the school. In particular, I would like to sincerely thank PhD. Pham Van Hong has kindly instructed and instructed me to complete this thesis. I would also like to express my sincere thanks to my colleagues who are working at the Tax Department of Tuyen Quang province for their whole-hearted support, data and practical suggestions, which help me to complete the thesis.

ii TIEU LUAN MOI download : [e-mail] TABLE OF CONTENTS DECLARATION .1 CHAPTER 1: THEORETICAL BASIS ON EVALUATION AND CLASSIFICATION OF THE LEVEL OF COMPLETION OF TASKS AND RESEARCH DESIGN. The concept and importance of evaluation and classification of task completion. Importance of working performance evaluation. Organization of the work performance evaluation.

Determine the purpose of evaluation and classification. Criteria on the working performance evaluation. The selection and design of evaluation methods. Determine the evaluation cycle.

The selection and training of the evaluator. Announcement of the content and organization of the evaluation. The analysis and utilization of the performance evaluation results. Factors affecting the performance evaluation.

Experience in evaluating task performance for civil servants. Experience in evaluating party members at Party organizations in Tuyen Quang province in 2019. Experience in evaluating the emulation results for individuals of Nam Dinh Department of Taxation .30 iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. Lessons learned in improving the quality and efficiency of evaluation and classification of the level of task completion.

Design the questionnaire.37 CHAPTER 2: CURRENT SITUATION OF EVALUATION AND CLASSIFICATION OF THE LEVEL OF COMPLETION OF TASKS OF CADRES, CIVIL SERVANTS AND LABORERS. General introduction of the Tax Department of Tuyen Quang province. Organization of the apparatus and human resources. Operation situation of Tax Department of Tuyen Quang province through years.

Analysis of the work performance evaluation of civil servants in the Tax Department of Tuyen Quang province. General description of work performance evaluation. The situation of defining the purpose of performance evaluation. Actual status of determining performance evaluation criteria.

Current situation of selecting and designing performance evaluation methods. The situation of the selection and training of the evaluator. Situation of determining evaluation cycle. Current status of content notification and evaluation organization.

Current situation of analyzing and using evaluation results of work performance .Analysis of factors affecting the evaluation and classification of civil servants at the Tax Department of Tuyen Quang province. General evaluation on E&C .66 iv TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. Causes of limitations.69 CHAPTER 3: SOLUTIONS TO PERFECT THE EVALUATION AND CLASSIFICATION OF THE LEVEL OF COMPLETION OF TASKS OF CADRES, CIVIL SERVANTS AND LABORERS OF TUYEN QUANG TAX DEPARTMENT .Development orientations of Tax Department of Tuyen Quang province from now till 2020. Viewpoints and directions on the evaluation and classification.

Solutions to perfect the evaluation and classification of the level of the completion of tasks at the Tax Department of Tuyen Quang Province. Clearly define the purpose and importance of work performance evaluation. Improve the criteria for evaluating the completion of work. Perfecting the method of work performance evaluation.

Complete the evaluation cycle and train evaluators on the evaluation of work performance. Complete the notification and organization of evaluation of work performance. Complete the analysis and use of evaluation results. Building evaluation and classification software .87 APPENDIX v TIEU LUAN MOI download : [e-mail] ABBREVIATIONS Symbol Meaning E&C Evaluation and Classification SB State Budget SMART SMART Standard vi (LUAN.province TIEU LUAN MOI download : [e-mail] LIST OF TABLE Table 1 1: Comments on the evaluation methods .21 Table 1 2 : The Criteria Set for evaluating and ranking cadres and party members .26 Table 2 1: Allocation of resources at Tax Department .41 Table 2 2: Results of State Budget revenue of the Tax Department.43 Table 2 3 Criteria for scoring the work results at the Tax Department .49 Table 2 4: Survey results on E&C methods .53 Table 2 5: Survey result on who would have been the final evaluator .54 Table 2 6: The survey results suggest that taxpayers should evaluate the service attitude of civil servants .54 Table 2 7: The results of the survey on common mistakes of the evaluator .55 Table 2 8: Job evaluation is conducted regularly throughout the working process .57 Table 2 9: Opinions about the factor of dissatisfaction in E&C .60 Table 3 1: Comments about the organization of the effective evaluation .82 LIST OF FIGURES Diagram 2.1 Organization structure of Tax Department of Tuyen Quang province.province TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.

The urgency of the disscussed topic Regardless of any country, Tax is always an important and major revenue source of the State Budget. Taxation was born in association with the formation and development of the State. The tax system and policies of each State are built on the basis of specific socio-economic-political conditions in certain historical periods. In Vietnam, the tax agency under the Ministry of Finance is the Government agency, performing the function of advising and assisting the Ministry of Finance in state management of domestic revenues nationwide, including: Taxes, fees, charges and other revenues of the state budget; and the organization of tax administration in accordance with law.

The Tax Department of Tuyen Quang province together with the Tax Departments of the provinces and cities nationwide was established on August 21, 1990 on the basis of merging three organizations for: State revenue, Industrial and Commercial tax, and Agricultural tax. From October 1st, 1990, the Tax Department officially has been operating under the uniform tax system from the central to local levels. At the beginning of the establishment of the Tax Department of Tuyen Quang province, there were 8 functional divisions under the Tax Department and 6 District Tax Departments with 247 cadres and civil servants, of which: 11.74% of university degrees; 29.55% of secondary education, and the remaining of untrained ones. Up to now, the Tax Department of Tuyen Quang province has had 366 cadres, civil servants and laborers with 11 functional divisions and 07 Tax Departments of the districts and cities, in which the ones with Master degrees are 18 people - equal to 5%; with University degrees are 234 people – equal to 64%; with College, Intermediate education degree are 114 people- equal to 31%.

In 1991, the Tax Department was assigned by the State to collect 10 billion dong to contribute to the State budget. Together with the growth of national economy and the strong development of the provincial economy, the close attention and guidance of the Ministry of Finance, the Provincial Party Committee, the 1 (LUAN.province TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Provincial People's Committee and the General Department of Taxation, and the solidarity and efforts to overcome difficulties of cadres and civil servants, by 2018, the total budget revenue of the province reached VND 1,854.2 billion, exceeding the assigned estimate, and this is the 17th consecutive year of completing the targets higher than the ones assigned by the Provincial People's Committee. In general, the cadres and civil servants of the Tax Department of Tuyen Quang province have a strong ideological and political stance, morality, a simple and exemplary lifestyle, a sense of discipline, and constant self-training and learning which lead to the upgrade of their qualifications and competency to get their assigned tasks done. Many cadres and civil servants are enthusiastic, passionate about research, and have made remarkable contributions to the tax industry.

The evaluation and classification of the level of completion of tasks of civil servants and laborers of the Tax Department of Tuyen Quang Province over the past years have closely followed the Party's views and principles, the State's legal policies, which became firm procedures and achieved positive and important results. The results of the evaluation have brought the improvement the quality of human resources, the understanding of the advantages and limitations in the performance of civil servants and employees, as well as the efficiency of personnel allocation, and the provision of more appropriate policies to help civil servants and laborers exploit their full potential, contributing to successful completion of the tasks of the taxation all over the country. However, for a more panoramic view, the collectives of cadres, civil servants and laborers is numerous but still low in quality; the concurrent redundancy and lack of civil servants still present in some Department‟s affiliates and units belonging to it. The evaluation of cadres and civil servants is performed badly and does not reflect the nature, does not base on the final working results of the cadres and civil servants; and there are cases of sentiment interference for favority.

There are no specific criteria to properly evaluate the quality of cadres and civil servants. The leading cadres do not have a strategic vision, a comprehensive thinking, in proactive in their work, cannot fully managed the work, and still wait for guidance 2 (LUAN.province TIEU LUAN MOI download : [e-mail] from their superiors. The elaboration of human resource planning is still general and incomprehensive, leading to the bad performance of personnel who have been recruited. The leading cadres do not pay attention to detail and take a panoramic view when constructing the working plan for allocating the tasks to civil servants and laborers in their agencies; this lead to the misevaluation of the working performance of the staffs at the end of each month, quarter and year.

Regarding the unexpected jobs assigned to civil servants, the deadline is not stated that leads to the hasty submission to the leaders for their signatures or excess the time limit for reporting. The monthly assignment of regular and irregular tasks to civil servants in the agency is disproportionate, which focuses only on civil servants with better performance; the evaluation on the level of task completion, especially the excellent completion of tasks, is still inaccurate in many units, resulting in a very high rate compared to the average level, results, and quality of task performance of the units.