Chương 1: Cơ sở lý luận chung về công tác tham dự thầu tư vấn tại các công ty xây dựng Chương 2: Thực trang công tác tham dự thầu gói thầu tư vấn tại Công ty CP thiết kế kiến trúc và xây lắp Hà Nội giai đoạn 2018-2021 Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác tham dự thầu tư vẫn tại Công ty CP thiết kế kiến trúc và xây lắp Hà Nội giai đoạn 2020-2025 CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VE CÔNG TÁC THAM DỰ THẦU TƯ VAN TẠI CÁC CÔNG TY TƯ VAN 1. Tổng quan về công tác tham dự thầu tư vấn 1. Khái niệm cơ bản về đấu thầu và đấu thầu tư van 1. Khái niệm về đấu thầu Theo Khoản 13 Điều 4 Luật Đấu thầu 2013, “dau thầu là quá trình lựa chon nhà thầu dé ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, địch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hoá, xây lap; lua chon nha thau dau tu dé ky kết va thực hiện hợp đồng dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế”.
Khái niệm dau thâu gói thâu tư vấn Theo Luật Đấu thầu của Việt Nam, thuật ngữ “Gói thầu” được giải thích là một phần hoặc toàn bộ dự án, một gói thầu có thể bao gồm các nội dung mua sắm giống nhau trong nhiều dự án cũng như là khối lượng mua sắm trong một thời kỳ đối với mua sắp tập trung, thường xuyên. Dịch vụ tư vấn là dịch vụ được cung cấp dựa trên cơ sở sử dụng kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm của các cá nhân, tổ chức dé giúp cho bên tiếp nhận dịch vụ thực hiện được được những công việc nhất định. Vai trò của của các gói thầu tư van Sản phẩm của dịch vụ tư vấn thường là kết quả của tư duy, lao động trí óc cùng với sự hỗ trợ của máy móc thiết bị. Vậy nên, trình độ chuyên môn và kinh nghiệm làm việc luôn là các yếu tố được ưu tiên hàng đầu mỗi khi lựa chọn nhà thầu.
Tuy vậy, vai trò của gói thầu tư vấn lại có sự khác biệt đối với các mục tiêu vi mô cũng như vĩ mô. Trên góc độ vĩ mô, là lập các kế hoạch quy hoạch phát triển địa phương, ngành, lĩnh vực theo các giai đoạn của quá trình đầu tư. Vậy nên, dịch vụ tư vấn đóng vai trò vô cùng quan trọng cho sự đầu tư phát triển của địa phương, ngành và lĩnh vực khi đây là cơ sở, căn cứ cho công tác lập kế hoạch đầu tư phát triển trên mức độ vĩ mô. Trên góc độ vi mô, một dự an đầu tư phát triển bao gồm ba giai đoạn bao gồm chuẩn bị đầu tư, thực hiện và vận hành kết quả đầu tư.
Trong đó, gói thầu tư vấn là một trong những mắt xích quan trọng thúc đây sự thành công của hai giai đoạn chuẩn bị và thực hiện đầu tư. Đối với giai đoạn chuẩn bị đầu tư, các báo cáo nghiên cứu tiền khả thi cũng như các báo cáo nghiên cứu khả thi được thành lập thông qua quá trình tư van của các tô chức tư vấn. Từ đó, các nhà đầu tư mới có thê ra quyết định là có nên thực hiện đầu tư vào dự án đó hay không. Bên cạnh đó, đối với giai đoạn thực hiện đầu tư, dịch vụ tư vấn sẽ góp phần dé hoàn thiện các khảo sát thiết kế, lập dự toán, giám sắt lắp đặt và thi công xây dựng công trình, và tư vấn tham dự thầu cho chủ đầu tư.
Vậy nên, so với giai đoạn chuẩn bị đầu tư, gói thầu tư vấn trong giai đoạn thực hiện đầu tư cảng thé hiện được tam quan trọng của chính nó khi nó tham dự vào nhiều quy trình hơn cũng như giúp chủ đầu tư đưa ra được những quyết định, phương án giúp hoàn thiện dự án và lây vê cho dự án nhiêu lợi ích hơn. Phương thức và hình thức thức dau thầu tư van 1. Phương thức dau thâu Sau khi bên mời thầu phát hành hồ sơ mời thầu, các chủ đầu tư sẽ có một khoảng thời gian nhất định dé chuẩn bị hồ sơ dự thầu. Tuy nhiên, tuỳ thuộc vào những điều kiện khác nhau đối với những gói thầu khác nhau, mỗi bên mời thầu sẽ đưa ra những phương thức tô chức đấu thầu khác nhau.
Hiện nay, đấu thầu tư vấn có 4 phương thức đấu thầu, tuy nhiên với gói thầu tư vấn chỉ có 2 phơng thức, đó là: một giai đoạn một túi hồ sơ và một giai đoạn hai túi hồ sơ. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ Đối với phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, các nhà thầu cần chuẩn bị HSDT gồm hai nội dung, đó là đề xuất kĩ thuật và đề xuất tài chính. Trong đó, đề xuất kĩ thuật là các đề xuất về phương án thực hiện gói thầu như phương án bố tri nguồn lực, bản kế hoạch tiến độ thực hiện dự án, bảo hành bảo dưỡng các thiết bị công nghệ, các phương án đảm bảo an toàn trong quá trình đầu tư, ví dụ như đảm bảo an toàn lao động, đảm bảo phòng cháy chữa cháy, đảm bảo an toàn vệ sinh môi trường. Đối với phương thức này, hai bản đề xuất sẽ được nộp cùng trong một túi hồ sơ.
Sau đó, khi mở thầu thì BMT sẽ mở túi hồ sơ và thông báo công khai những thông tin quan trọng trong hai bản đề xuất của bên dự thầu như giá dự thầu, thời gian thực hiện dự thầu cũng như giá trị bảo đảm dự thầu. Phương thức áp dụng gói thầu có tính chất kĩ thuật đơn. Bên cạnh đó, phương thức dự thầu một giai đoạn một túi hồ sơ mang đến cho nhà thầu những ưu điểm nhất định như nhà thầu có thể biết được giá ủa đối thủ và khả năng thắng thầu của mình. Khi đó, nhà thầu sẽ có thể chủ động làm HSDT của gói thầu khác.
Tuy nhiên, khi tổ chức thầu, giá dự thầu của các nhà thầu sẽ bị công khai với các đối thủ cạnh tranh, làm giảm khả năng thắng thầu của các nhà thầu. Phương thức một giai đoạn hai túi ho sơ Đối với phương thức này, 2 bản dé xuất sẽ được nộp một lần và được đặt trong hai túi hồ sơ. Đề xuất kĩ thuật được mở tại buổi mở thầu. Bên cạnh đó, đề xuất tài chính sẽ chỉ được mở khi bản đề xuất này được thông qua nhà thầu không được thông qua đề xuất kĩ thuật sẽ nhận lại bản đê xuât tài chính còn niêm phong.
Phương thức đấu thầu một giai đoạn hai túi hồ sơ sẽ đảm bảo được tính khách quan, công bằng khi tham gia dự thầu bởi các đề xuất tài chính sẽ chỉ được mở khi đề xuất kĩ thuật được thông qua. Tuy nhiên, khi đó các nhà thầu sẽ không thê biết được giá dự thầu của các nhà thầu khác và giá dự thầu đó chỉ được công bố giữa các nhà thầu thắng thầu ở giai đoạn xem xét đề xuất kĩ thuật. Hình thức đấu thâu 10 Tuỳ vào những đặc điểm cụ thể cũng như những yêu cầu của BMT, BMT sẽ lựa chọn những hình thức khác nhau đề tổ chức đấu thầu. Có ba hình thức đấu thầu gói thầu tư van, đó là cạnh tranh rộng rãi, cạnh tranh hạn chế và chỉ định thầu.
Canh tranh rộng rãi Hình thức cạnh tranh rộng rãi là hình thức mà tất cả những nhà thầu có nhu cầu và cảm thấy bản thân đủ năng lực tham gia dau thầu đều có cơ hội tham dự thầu. Hình thức nay bao gồm cạnh tranh rộng rãi có sơ tuyên và cạnh tranh rộng rãi không sơ tuyển. Thứ nhất, đỗi với không sơ tuyên, bên mời thầu sẽ không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự thầu, tat cả các nhà thầu muốn tham dự thầu đều có thé nhận được HSMT do bên mới thầu cung z A cap. Hình thức nay áp dụng với những gói thầu có tính chat kĩ thuật không phức tạp, quy mô nhỏ và nhiều nhà thầu đều có thể thực hiện được.
Vì vậy, hình thức này có tính cạnh tranh rất cao, giúp cho BMT có nhiều sự lựa chọn nhà thầu hơn. Hình thức này mang đến cho các nhà thầu rất nhiều lợi ích, đặc biệt là các nhà thầu mới sẽ có cơ hội giao lưu, học hỏi kinh nghiệm của các đối thủ có kinh nghiệm, có được những cơ hội hợp tác trong tương. Tuy nhiên, khi tham dự thầu bằng hình thức này, các nhà thầu phải cạnh tranh với nhiều đối thủ cạnh tranh, giảm khả năng trúng thầu và có thé tố chi phí cũng như thời gian nêu không thang thầu. Thứ hai, khi bên mời thầu quyết định hình thức dự thầu là cạnh trạnh rộng rãi có sơ tuyển thì chỉ những nhà thầu đáp ứng đủ các tiêu chí của bên mời thầu về năng lực kĩ thuật cũng như tài chính mới được nộp HSDT.
Hình thức này được áp dụng cho các gói thầu có yêu cầu kĩ thuật phức tạp, quy mô lớn và số nhà thầu có thê thực hiện được là rất ít và chỉ những nhà thầu thông qua được quá trình sơ tuyển mới được tham dự thầu chính thức. Hình thức này giúp tiết kiệm thời gian và chỉ phí không chỉ cho bên mời thầu mà cả đối với bên dự thầu. Những nhà thầu không thông qua vòng sơ tuyên sẽ có thé chuyên sang dự thầu các gói thầu có khả năng trúng thầu cao hơn. Đồng thời, những nhà thầu vượt qua được vòng sơ tuyển sẽ tăng tính cạnh tranh, hấp dẫn hơn đối với gói thầu._ Cạnh tranh hạn chế Cạnh tranh hạn chế là hình thức lựa chọn nhà thầu mà BMT lựa chọn một nhà thầu trong một số nhà thầu cụ thể có đủ năng lực được mời tham gia dự thầu.
BMT áp dụng hình thức cạnh tranh hạn chế trong hai trường hợp, đó là có nhiều nhà thầu mong muốn tham gia nhưng nhà thầu thực sự có như cầu tham gia lại ít hoặc là có nhiều nhà thầu muốn tham gia nhưng số lượng nhà thầu đáp ứng các yêu cầu về tài chính và kĩ thuật không nhiều. Chỉ định thấu 11 Hình thức này chỉ áp dụng với gói thầu có tính rủi ro và gây nguy hiểm đến tính mạng người thực hiện gói thầu cao cũng như những gói thầu có tính đặc thù như an ninh quốc phòng, quân sự như trang bị thiết bị vũ khí hay đơn giản hơn là các dự án xây dựng cần tiễn hành ra soát bom mìn,.
