Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là tài nguyên quốc gia đặc biệt, vừa là tư liệu sản xuất chủ yếu vừa là không gian sinh tồn và phát triển của xã hội. Trong bối cảnh phát triển kinh tế và đô thị hóa nhanh chóng tại Việt Nam, nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng gia tăng, đòi hỏi công tác quản lý nhà nước về đất đai phải được thực hiện có hệ thống, chặt chẽ và minh bạch. Đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (GCNQSDĐ) đóng vai trò là công cụ pháp lý quan trọng nhất để Nhà nước thiết lập trật tự quản lý, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất và kiểm soát các biến động trên thị trường bất động sản.

Quận Kiến An là một trong 07 quận nội thành của thành phố Hải Phòng, đóng vai trò cửa ngõ phía Tây Nam của đô thị loại I trung tâm. Những năm gần đây, tốc độ gia tăng dân số cơ học và quá trình đô thị hóa đã kéo theo nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất, giao dịch bất động sản tăng mạnh. Tuy nhiên, công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn quận vẫn còn nhiều tồn tại: số lượng hồ sơ được cấp lần đầu còn hạn chế so với chỉ tiêu; việc xử lý các vi phạm pháp luật đất đai còn chậm; tình trạng chuyển nhượng, giao dịch quyền sử dụng đất không thông qua đăng ký biến động vẫn diễn ra phổ biến; các vụ việc tranh chấp, khiếu nại liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng còn diễn biến phức tạp. Xuất phát từ thực tế đó, đề tài chuyên đề tốt nghiệp “Hoàn thiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Quận Kiến An, Thành phố Hải Phòng” được thực hiện nhằm phân tích thực trạng và đưa ra các giải pháp khắc phục.

Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài xác định mục tiêu tổng quát là đánh giá toàn diện thực trạng công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ tại quận Kiến An, thành phố Hải Phòng trong giai đoạn 2018–2022, qua đó đề xuất các định hướng và giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý địa chính tại địa phương. Các mục tiêu cụ thể gồm:

  1. Nghiên cứu và hệ thống hóa cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý về công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
  2. Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đăng ký và cấp GCNQSDĐ trên địa bàn quận Kiến An; làm rõ những kết quả đạt được, những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại đó.
  3. Đề xuất hệ thống giải pháp và kiến nghị thực tiễn nhằm tháo gỡ khó khăn, hoàn thiện quy trình tổ chức, nâng cao hiệu lực quản lý và chỉnh lý hồ sơ địa chính trên địa bàn quận Kiến An.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

  • Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình và cá nhân.
  • Phạm vi không gian: 10 đơn vị hành chính cấp phường thuộc quận Kiến An, thành phố Hải Phòng (bao gồm các phường: Bắc Sơn, Trần Thành Ngọ, Nam Sơn, Ngọc Sơn, Văn Đẩu, Tràng Minh, Phù Liễn, Đồng Hòa, Quán Trữ và Lãm Hà).
  • Phạm vi thời gian: Số liệu và thực tiễn quản lý được thu thập, phân tích trong giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2022.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khung lý thuyết và khái niệm

Khóa luận xây dựng cơ sở lý luận dựa trên việc tiếp cận các quan điểm học thuật kinh điển và các định nghĩa chuẩn mực quốc tế:

  • Khái niệm đất đai: Phân tích quan điểm của Các Mác về đất đai như một tư liệu sản xuất cơ bản và điều kiện không thể thiếu cho sản xuất; kết hợp với định nghĩa của Luật Đất đai năm 2013 và quan điểm quản lý nhà nước về đất đai như một thực thể không gian có giới hạn, mang các thuộc tính tự nhiên và kinh tế - xã hội.
  • Quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất: Dựa trên Điều 158 và Điều 105 Bộ luật Dân sự 2015 quy định về quyền sở hữu (chiếm hữu, sử dụng, định đoạt), kết hợp Khoản 1 Điều 104 Luật Đất đai 2013 làm rõ các loại tài sản gắn liền với đất đủ điều kiện cấp GCN (nhà ở, công trình xây dựng, rừng sản xuất là rừng trồng và cây lâu năm).
  • Lý luận đăng ký đất đai: Trích dẫn nguồn gốc lịch sử hệ thống đăng ký Torrens (Robert Richard Torrens - Úc, 1857), các định nghĩa của Ủy ban Kinh tế Châu Âu thuộc Liên Hợp Quốc (UN-ECE), Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO), cùng công trình nghiên cứu của Đặng Anh Quân (2011) về hệ thống thông tin địa chính.
  • Phân loại đăng ký: Làm rõ hai hình thức nghiệp vụ cốt lõi: đăng ký lần đầu (xác lập quyền sử dụng đất ban đầu vào hồ sơ địa chính) và đăng ký biến động (cập nhật các thay đổi về diện tích, ranh giới, mục đích sử dụng, quyền sở hữu khi chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, thế chấp).

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật

Nghiên cứu vận dụng hệ thống văn bản pháp luật làm thước đo đánh giá:

  • Luật: Luật Đất đai 2013 (trọng tâm là Điều 100, Điều 101 về điều kiện cấp GCN cho trường hợp có hoặc không có giấy tờ; Điều 104), Luật Xây dựng 2014, Luật Nhà ở 2014, Luật Kinh doanh bất động sản 2014.
  • Nghị định Chính phủ: Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, Nghị định số 45/2011/NĐ-CP, Nghị định số 23/2013/NĐ-CP, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số nghị định thi hành Luật Đất đai.
  • Thông tư của Bộ TN&MT: Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT, Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT, Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT.
  • Quy định địa phương: Quyết định số 579/QĐ-UBND (16/03/2017) của UBND thành phố Hải Phòng ban hành bộ thủ tục hành chính ngành TN&MT; Quyết định số 03/2020/QĐ-UBND và Quyết định số 06/2022/QĐ-UBND về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Phương pháp nghiên cứu và nguồn dữ liệu

  • Phương pháp thu thập tài liệu và số liệu: Thu thập dữ liệu thứ cấp từ các cơ quan hành chính nhà nước tại quận Kiến An (UBND quận, Phòng TN&MT, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Chi cục Thuế, UBND 10 phường) và rà soát hệ thống văn bản pháp quy.
  • Phương pháp so sánh: Đối chiếu các chỉ tiêu thu hồi đất, cấp GCN, số lượng hồ sơ tiếp nhận qua các năm (2018–2022) và so sánh thực tiễn giữa quận Kiến An với quận Lê Chân (đơn vị điển hình của Hải Phòng).
  • Phương pháp phân tích - tổng hợp: Tổng hợp các dữ liệu định lượng và định tính để nhận diện quy luật biến động, chỉ rõ các điểm nghẽn hành chính, pháp lý và kỹ thuật trong quy trình cấp GCN.

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Cơ sở khoa học về công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Chương 1 thiết lập khung lý thuyết toàn diện về nghiệp vụ đăng ký đất đai. Tác giả phân tích 08 vai trò trọng yếu của công tác cấp GCNQSDĐ:

  1. Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu.
  2. Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với quỹ đất đô thị và nông thôn.
  3. Tạo cơ sở pháp lý minh bạch cho việc thực hiện các giao dịch quyền sử dụng đất trên thị trường.
  4. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất khi phát sinh tranh chấp.
  5. Tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an sinh.
  6. Là mắt xích có mối liên hệ hữu cơ với các nội dung quản lý nhà nước khác (đo đạc lập bản đồ, quy hoạch sử dụng đất, thu thuế).
  7. Thúc đẩy tiến trình chủ động hội nhập quốc tế và thu hút vốn đầu tư.
  8. Là một bộ phận cấu thành của cải cách nền hành chính phục vụ.

Tác giả cũng phân tích 07 đặc điểm đặc thù của hoạt động đăng ký đất đai (tính pháp lý, tính đặc thù của đối tượng đất đai, tính liên tục, tính phân cấp về đơn vị cấp xã/phường, sự chuyển đổi sang nền hành chính dịch vụ và phương pháp điều chỉnh mềm dẻo theo quan hệ dân sự).

Đồng thời, chương này chỉ ra hai nhóm yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến công tác cấp GCN:

  • Yếu tố khách quan: Điều kiện tự nhiên (địa hình, thủy văn, thời tiết ảnh hưởng đến đo đạc ngoại nghiệp); tình hình phát triển kinh tế - xã hội; tính đồng bộ của hệ thống văn bản pháp luật; chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; mức độ hiện đại hóa hệ thống thông tin đất đai.
  • Yếu tố chủ quan: Trình độ chuyên môn, đạo đức công vụ của cán bộ quản lý địa chính; cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật đo đạc và phần mềm quản lý; khả năng thực hiện nghĩa vụ tài chính của người dân; mức độ hiểu biết pháp luật của cộng đồng.

Điểm nhấn của Chương 1 là phần phân tích bài học kinh nghiệm từ quận Lê Chân (Hải Phòng) – đơn vị dẫn đầu thành phố với tỷ lệ cấp GCN đạt trên 98% diện tích cần cấp. Mô hình tại quận Lê Chân cho thấy hiệu quả từ việc:

  • Thành lập Ban chỉ đạo cấp GCNQSDĐ để chỉ đạo thống nhất liên ngành (Văn phòng ĐKĐĐ - Phòng TN&MT - Chi cục Thuế - 15 phường).
  • Rút ngắn thời gian cấp GCN lần đầu từ 45 ngày xuống 25 ngày, cấp đổi từ 25 ngày xuống 5 ngày theo Quyết định 579/QĐ-UBND.
  • Năm 2017, quận Lê Chân cấp 6.077 GCN (vượt 45% kế hoạch), thu ngân sách 102 tỷ đồng và thu phí/lệ phí 586 triệu đồng; Quý I/2018 cấp 1.836 GCN (đạt 44% kế hoạch năm), thu ngân sách 35 tỷ đồng.
  • Xử lý linh hoạt các trường hợp tồn tại lịch sử (sáp nhập xã Vĩnh Niệm, Dư Hàng Kênh) bằng cách rà soát hồ sơ, hướng dẫn ghi nợ tiền sử dụng đất cho các hộ khó khăn.

Từ đó, tác giả đúc kết các bài học cho quận Kiến An: cần lên kế hoạch công tác theo tuần/tháng, gắn trách nhiệm cá nhân, giao ban định kỳ, phối hợp giải quyết dứt điểm khiếu nại và đầu tư đồng bộ cơ sở dữ liệu số hóa.

Chương 2: Thực trạng công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận Kiến An, thành phố Hải Phòng

Chương 2 tập trung khảo sát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và đánh giá tình hình quản lý đất đai tại quận Kiến An:

  • Điều kiện tự nhiên: Quận Kiến An gồm 10 phường, tiếp giáp quận Lê Chân, quận Dương Kinh và các huyện An Dương, An Lão, Kiến Thụy. Địa bàn được bao bọc bởi hai trục đường thủy là sông Lạch Tray và sông Đa Độ (nguồn cung cấp nước ngọt chính). Khí hậu phân hóa thành hai mùa rõ rệt (nhiệt độ trung bình năm 23,9°C, mùa hè trung bình 32,5°C, mùa đông 20,3°C; lượng mưa trung bình 1.800 mm/năm với 117 ngày mưa; độ ẩm 80–85%).
  • Tình hình kinh tế - xã hội (giai đoạn 2021–2022):
    • Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp quận quản lý đạt 408 tỷ đồng (100% kế hoạch, tăng 9% so với cùng kỳ).
    • Tổng mức bán lẻ hàng hóa đạt 4.088 tỷ đồng (100,4% kế hoạch, tăng 19,5%).
    • Doanh thu dịch vụ lưu trú và ăn uống đạt 717,9 tỷ đồng (tăng 19,5%).
    • Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản đạt 112,32 tỷ đồng (102% kế hoạch, tăng 1,8%).
    • Tổng thu ngân sách nhà nước đạt 547,38 tỷ đồng (đạt 108% kế hoạch, tăng 21%), trong đó thu thuế và tài chính đảm nhiệm 294,4 tỷ đồng. Tuy nhiên, thu ngoài quốc doanh chỉ đạt 68,56 tỷ đồng năm 2021 (trong khi kế hoạch giao 93 tỷ đồng), nguồn thu lệ phí trước bạ tại chỗ chỉ đạt khoảng 19% (18 tỷ đồng/96 tỷ đồng được giao).
  • Thực trạng quản lý và thu hồi đất: Công tác thu hồi đất phục vụ các dự án phát triển đô thị, khu công nghiệp và tái định cư được triển khai theo các Quyết định số 03/2020/QĐ-UBND và Quyết định số 06/2022/QĐ-UBND của UBND TP Hải Phòng.
Năm Tổng diện tích đất thu hồi Tỉ lệ diện tích đất nông nghiệp thu hồi Số dự án đã thực hiện Loại hình dự án thực hiện
2018 32,6 ha Trên 50% 3 Khu đô thị mới, Khu công nghiệp, Khu dân cư tái định cư
2019 40,8 ha Trên 50% 4 Khu đô thị mới, Khu công nghiệp, Khu dân cư
  • Thực trạng tổ chức bộ máy và quy trình tiếp nhận hồ sơ: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Kiến An phối hợp cùng Phòng TN&MT và UBND 10 phường thực hiện tiếp nhận hồ sơ theo cơ chế một cửa.
  • Tồn tại và nguyên nhân: Quỹ đất phát triển đô thị tại các phường Đồng Hòa, Văn Đẩu, Tràng Minh, Phù Liễn, Nam Sơn còn nhiều đất nông nghiệp nhưng biến động phức tạp; hồ sơ địa chính qua các thời kỳ lưu trữ không đầy đủ; tồn tại nhiều trường hợp mua bán đất viết tay không qua xác nhận của cơ quan nhà nước; nguồn gốc đất ở xen lẫn đất vườn tạp chưa rõ ràng; tranh chấp đất đai khi bồi thường giải phóng mặt bằng còn kéo dài; cơ sở dữ liệu đất đai chưa được số hóa đồng bộ dẫn đến thao tác thủ công và tiềm ẩn rủi ro sai sót.

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận Kiến An, thành phố Hải Phòng

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực trạng và bài học rút ra, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ:

  1. Giải pháp tổ chức và cải cách thủ tục hành chính:
    • Hoàn thiện quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ tại Bộ phận Một cửa; rút ngắn thời gian luân chuyển hồ sơ giữa Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ, Phòng TN&MT và Chi cục Thuế.
    • Phân công rõ người, rõ việc, gắn trách nhiệm cá nhân của từng cán bộ thụ lý hồ sơ; duy trì họp giao ban định kỳ hàng tuần/hàng tháng giữa quận và cán bộ địa chính 10 phường.
  2. Giải pháp về cơ chế, chính sách và pháp luật:
    • Xây dựng hướng dẫn cụ thể để tháo gỡ khó khăn cho các trường hợp đất không có giấy tờ theo Điều 101 Luật Đất đai 2013 hoặc chuyển nhượng bằng giấy viết tay trước ngày Luật có hiệu lực nhưng chưa làm thủ tục.
    • Thực hiện chính sách cho phép ghi nợ tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ đối với các hộ gia đình khó khăn về tài chính theo quy định.
  3. Giải pháp xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu đất đai:
    • Tập trung nguồn lực đầu tư trang thiết bị đo đạc kỹ thuật số và phần mềm quản lý thông tin đất đai.
    • Đẩy nhanh tiến độ số hóa hồ sơ địa chính, tích hợp dữ liệu bản đồ địa chính với dữ liệu thuộc tính để phục vụ tra cứu, chỉnh lý biến động nhanh chóng, giảm thiểu thao tác thủ công.
  4. Giải pháp nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân:
    • Đẩy mạnh công tác tuyên truyền bằng tờ gấp, niêm yết công khai thủ tục hành chính, mức thu thuế, phí và lệ phí tại trụ sở UBND 10 phường.
    • Hướng dẫn trực tiếp người dân kê khai đúng nguồn gốc đất, nâng cao ý thức chấp hành đăng ký biến động khi thực hiện giao dịch bất động sản.
  5. Kiến nghị các cấp:
    • Với Chính phủ và Bộ TN&MT: Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý về đăng ký đất đai, hướng dẫn tháo gỡ vướng mắc trong việc công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp tự chuyển đổi.
    • Với UBND thành phố Hải Phòng: Bố trí ngân sách cho dự án xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính đồng bộ tại quận Kiến An; chỉ đạo sự phối hợp liên ngành Thuế - Tài nguyên.
    • Với UBND quận Kiến An: Tăng cường thanh tra công vụ, chỉ đạo xử lý dứt điểm các đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai tại cơ sở.

Kết quả và đóng góp

Kết quả chính và dữ liệu ghi nhận

Khóa luận đã phản ánh bức tranh quản lý đất đai và công tác cấp GCN tại quận Kiến An giai đoạn 2018–2022 thông qua các số liệu xác thực:

  • Ghi nhận diễn biến thu hồi đất lớn với 32,6 ha (năm 2018) và 40,8 ha (năm 2019), trong đó tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi đều chiếm trên 50%, tập trung vào các dự án khu đô thị mới, khu công nghiệp và tái định cư.
  • Làm rõ các chỉ tiêu kinh tế - xã hội liên quan đến nguồn thu đất đai tại quận Kiến An năm 2021–2022: Tổng thu ngân sách đạt 547,38 tỷ đồng (đạt 108% kế hoạch), sản xuất công nghiệp đạt 408 tỷ đồng, mức bán lẻ hàng hóa đạt 4.088 tỷ đồng.
  • Đối chiếu số liệu bài học kinh nghiệm từ quận Lê Chân (cấp 6.077 GCN năm 2017, thu ngân sách 102 tỷ đồng; rút ngắn thời gian cấp lần đầu xuống 25 ngày và cấp đổi xuống 5 ngày) để làm cơ sở định lượng chỉ tiêu hoàn thiện cho quận Kiến An.

Đóng góp của nghiên cứu

  • Về mặt lý luận: Hệ thống hóa cơ sở khoa học, tiêu chuẩn quốc tế và quy định pháp luật Việt Nam hiện hành (Luật Đất đai 2013, Bộ luật Dân sự 2015 và các văn bản hướng dẫn) về quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất và thủ tục cấp GCN.
  • Về mặt thực tiễn: Khảo sát chi tiết thực trạng tại 10 phường của quận Kiến An, chỉ rõ các nút thắt về hồ sơ lịch sử, tranh chấp và công nghệ; xây dựng bộ giải pháp thực tế có khả năng áp dụng trực tiếp cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và UBND quận Kiến An nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

  • Hạn chế: Nghiên cứu giới hạn trong phạm vi không gian của 10 phường thuộc quận Kiến An và phạm vi thời gian giai đoạn 2018–2022; đối tượng khảo sát tập trung chủ yếu vào nhóm đất ở của hộ gia đình và cá nhân; nguồn số liệu kiểm kê đất đai phụ thuộc vào báo cáo tổng kết của địa phương tại thời điểm khảo sát.
  • Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng nghiên cứu đánh giá tác động của Luật Đất đai sửa đổi đối với công tác cấp GCN; nghiên cứu sâu về mô hình chuyển đổi số hoàn toàn quy trình cấp GCN điện tử và liên thông một cửa điện tử với cơ quan thuế trên địa bàn toàn thành phố Hải Phòng.

Giá trị tham khảo

Khóa luận là tài liệu tham khảo có giá trị học thuật và thực tiễn cho:

  • Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Bất động sản, Kinh tế tài nguyên và Luật Kinh tế tham khảo về phương pháp phân tích thực trạng quản lý địa chính cấp quận/huyện.
  • Cán bộ địa chính - xây dựng tại UBND các xã, phường và viên chức tại các Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai trong việc nghiên cứu mô hình cải cách hành chính và xử lý các vướng mắc pháp lý về nguồn gốc đất đai.
  • Các nhà nghiên cứu quan tâm đến bài học kinh nghiệm quản lý đất đai đô thị tại thành phố Hải Phòng.

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận căn cứ vào điều khoản nào của Luật Đất đai 2013 để làm rõ điều kiện cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân?
Khóa luận căn cứ trực tiếp vào Điều 100 (cấp GCN cho trường hợp có giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất trước ngày 15/10/1993, không phải nộp tiền sử dụng đất) và Điều 101 (cấp GCN cho trường hợp không có giấy tờ nhưng sử dụng đất ổn định, không vi phạm pháp luật đất đai và phù hợp với quy hoạch).

2. Quận Lê Chân đã áp dụng những giải pháp nào để đạt tỷ lệ cấp GCN trên 98% theo số liệu nêu trong đề tài?
Quận Lê Chân đã thành lập Ban chỉ đạo cấp GCN thường xuyên chỉ đạo liên ngành; thực hiện Quyết định 579/QĐ-UBND rút ngắn thời gian cấp lần đầu xuống còn 25 ngày và cấp đổi xuống còn 5 ngày; in phát tờ gấp hướng dẫn thủ tục công khai; và linh hoạt cho phép ghi nợ tiền sử dụng đất đối với các hộ có hoàn cảnh khó khăn.

3. Số liệu thu hồi đất tại quận Kiến An trong các năm 2018 và 2019 được ghi nhận như thế nào?
Năm 2018, quận thực hiện 3 dự án với tổng diện tích đất thu hồi là 32,6 ha. Năm 2019, quận thực hiện 4 dự án với tổng diện tích thu hồi là 40,8 ha. Cả hai năm, tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi đều chiếm trên 50%, phục vụ các dự án khu đô thị mới, khu công nghiệp và khu tái định cư.

4. Khóa luận chỉ ra những yếu tố chủ quan trọng yếu nào ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDĐ?
Có 04 yếu tố chủ quan chính được phân tích: trình độ chuyên môn và đạo đức công vụ của cán bộ quản lý đất đai; điều kiện trang thiết bị, cơ sở vật chất và phần mềm quản lý; năng lực tài chính của người dân cùng cơ quan quản lý; và mức độ hiểu biết pháp luật của người dân địa phương.

5. Giải pháp then chốt về mặt công nghệ thông tin được tác giả đề xuất cho quận Kiến An là gì?
Tác giả đề xuất quận cần tập trung đầu tư ngân sách để xây dựng, hoàn thiện và vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai số hóa đồng bộ, nhằm thay thế các thao tác quản lý thủ công, rút ngắn thời gian thẩm tra hồ sơ và hạn chế tối đa rủi ro sai sót trong quá trình chỉnh lý biến động.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Hoàng Minh Hiếu đã hệ thống hóa đầy đủ cơ sở khoa học và pháp lý về công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Nghiên cứu đã phân tích sâu sắc bức tranh thực trạng tại quận Kiến An giai đoạn 2018–2022, chỉ ra những nguyên nhân gây chậm tiến độ bắt nguồn từ lịch sử quản lý hồ sơ, tranh chấp bồi thường và sự thiếu hụt cơ sở dữ liệu số. Trên cơ sở đối chiếu bài học thực tiễn từ quận Lê Chân, đề tài đã đề xuất hệ thống giải pháp toàn diện về cải cách hành chính, hoàn thiện chính sách, đầu tư công nghệ và nâng cao nhận thức cộng đồng nhằm hoàn thiện công tác quản lý đất đai tại địa phương.