Đời Sống Của Người Dân Thuộc Diện Thu Hồi Đất Tại Thành Phố Tuy Hòa, Tỉnh Phú Yên

Chuyên khảo phân tích Đời sống của người dân thuộc diện thu hồi đất trên địa bàn thành phố tuy hòa tỉnh phú yên dự án di, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên

• Tác giả: Huỳnh Phương Duyên
• Người hướng dẫn: GS.TS. Ngô Văn Lệ
• Trường học: Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Xã hội học
• Đề tài: Đời Sống Của Người Dân Thuộc Diện Thu Hồi Đất Tại Tuy Hòa, Phú Yên
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hồ Chí Minh

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đời Sống Người Dân Thu Hồi Đất Tuy Hòa

Bài viết này tập trung phân tích đời sống người dân sau thu hồi đất tại Tuy Hòa, Phú Yên, đặc biệt là những hộ dân thuộc diện di dời do nguy cơ sạt lở núi Nhạn. Việc thu hồi đất, dù nhằm mục đích phát triển kinh tế - xã hội, lại tác động không nhỏ đến cuộc sống của người dân, từ thu nhập, việc làm đến các mối quan hệ xã hội. Nghiên cứu này sẽ đi sâu vào thực trạng đời sống của người dân sau tái định cư, những khó khăn họ gặp phải, và các giải pháp hỗ trợ từ chính quyền địa phương. Mục tiêu là đưa ra cái nhìn khách quan, đa chiều về vấn đề này, từ đó đề xuất các giải pháp thiết thực, hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân bị ảnh hưởng bởi thu hồi đất.

1.1. Bối Cảnh Thu Hồi Đất Tại Tuy Hòa Phú Yên

Tình trạng sạt lở đất đá ở khu vực núi Nhạn, thành phố Tuy Hòa đã diễn ra nhiều năm, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng và tài sản của người dân. Theo thống kê, từ năm 2007 đến 2013, các vụ sạt lở đã làm nhiều căn nhà bị sập hoàn toàn hoặc bị ảnh hưởng, gây thiệt hại lớn về người và của. Trước tình hình này, UBND thành phố Tuy Hòa đã triển khai dự án di dời các hộ dân có nguy cơ bị ảnh hưởng đến khu tái định cư, nhằm đảm bảo an toàn và ổn định cuộc sống cho người dân. Dự án này là một phần trong chủ trương của Đảng và Nhà nước về việc đảm bảo cho người dân có cuộc sống ở nơi ở mới tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ.

1.2. Mục Tiêu Nghiên Cứu Về Đời Sống Người Dân Sau Thu Hồi Đất

Nghiên cứu này tập trung vào việc tìm hiểu thực trạng cuộc sống người dân sau thu hồi đất tại thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên. Cụ thể, nghiên cứu sẽ đánh giá các khía cạnh như thu nhập, việc làm, điều kiện sống, và các mối quan hệ xã hội của người dân sau khi tái định cư. Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng sẽ phân tích những khó khăn, thách thức mà người dân gặp phải trong quá trình thích nghi với cuộc sống mới, cũng như các giải pháp hỗ trợ từ chính quyền địa phương. Kết quả nghiên cứu sẽ cung cấp thông tin hữu ích cho việc xây dựng các chính sách hỗ trợ tái định cư hiệu quả hơn, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân bị ảnh hưởng bởi thu hồi đất.

II. Thách Thức Về Việc Làm Sau Thu Hồi Đất Tại Tuy Hòa

Một trong những thách thức lớn nhất đối với người dân sau thu hồi đất là vấn đề việc làm và thu nhập. Việc mất đất sản xuất, kinh doanh khiến nhiều người rơi vào tình trạng thất nghiệp hoặc phải chuyển đổi sang các công việc khác với thu nhập thấp hơn. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống người dân sau thu hồi đất Tuy Hòa, gây ra những khó khăn về kinh tế, xã hội. Cần có những giải pháp hỗ trợ thiết thực, hiệu quả để giúp người dân ổn định việc làm, tăng thu nhập, đảm bảo cuộc sống bền vững.

2.1. Thực Trạng Mất Việc Làm Và Thay Đổi Nghề Nghiệp

Việc thu hồi đất thường dẫn đến việc người dân mất đi nguồn sinh kế chính, đặc biệt là đối với những hộ gia đình sống dựa vào nông nghiệp hoặc kinh doanh nhỏ lẻ. Nhiều người phải đối mặt với tình trạng thất nghiệp hoặc phải chuyển đổi sang các công việc khác, thường là các công việc lao động phổ thông với thu nhập thấp và không ổn định. Điều này gây ra những khó khăn về kinh tế, ảnh hưởng đến khả năng chi trả các chi phí sinh hoạt hàng ngày, cũng như khả năng tiếp cận các dịch vụ y tế, giáo dục.

2.2. Thiếu Kỹ Năng Và Cơ Hội Việc Làm Mới

Một trong những nguyên nhân khiến người dân gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm mới là do thiếu kỹ năng và kinh nghiệm làm việc phù hợp với các ngành nghề khác. Nhiều người dân, đặc biệt là những người lớn tuổi, không có trình độ học vấn cao hoặc không được đào tạo nghề bài bản, gây khó khăn trong việc tiếp cận các cơ hội việc làm mới. Bên cạnh đó, thị trường lao động tại Tuy Hòa còn hạn chế về số lượng và chất lượng việc làm, khiến cho việc tìm kiếm việc làm phù hợp trở nên khó khăn hơn.

2.3. Ảnh Hưởng Đến Thu Nhập Và Mức Sống

Việc mất việc làm hoặc phải chuyển đổi sang các công việc với thu nhập thấp hơn ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập và mức sống của người dân. Nhiều hộ gia đình phải cắt giảm chi tiêu, thậm chí phải vay mượn để trang trải cuộc sống. Điều này gây ra những áp lực về kinh tế, ảnh hưởng đến sức khỏe tinh thần và thể chất của người dân. Bên cạnh đó, việc giảm thu nhập cũng ảnh hưởng đến khả năng đầu tư cho giáo dục của con cái, gây ra những hệ lụy lâu dài.

III. Giải Pháp Hỗ Trợ Việc Làm Cho Dân Thu Hồi Đất Tuy Hòa

Để giải quyết vấn đề việc làm cho người dân sau thu hồi đất, cần có những giải pháp hỗ trợ toàn diện, từ đào tạo nghề, tạo việc làm đến hỗ trợ vốn khởi nghiệp. Chính quyền địa phương cần phối hợp với các doanh nghiệp, tổ chức xã hội để tạo ra nhiều cơ hội việc làm phù hợp với trình độ, kỹ năng của người dân. Đồng thời, cần có những chính sách ưu đãi, hỗ trợ để khuyến khích người dân tự tạo việc làm, phát triển kinh tế gia đình.

3.1. Đào Tạo Nghề Và Nâng Cao Kỹ Năng

Chính quyền địa phương cần tổ chức các khóa đào tạo nghề miễn phí hoặc chi phí thấp cho người dân, tập trung vào các ngành nghề có nhu cầu tuyển dụng cao trên thị trường lao động. Các khóa đào tạo cần được thiết kế phù hợp với trình độ học vấn và kinh nghiệm làm việc của người dân, đồng thời chú trọng đến việc trang bị các kỹ năng mềm cần thiết để thành công trong công việc. Bên cạnh đó, cần có các chương trình nâng cao kỹ năng cho những người đã có việc làm, giúp họ nâng cao năng suất và thu nhập.

3.2. Tạo Việc Làm Và Kết Nối Doanh Nghiệp

Chính quyền địa phương cần phối hợp với các doanh nghiệp trên địa bàn để tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân. Cần có các chính sách ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp tuyển dụng lao động là người dân bị ảnh hưởng bởi thu hồi đất. Bên cạnh đó, cần tổ chức các phiên giao dịch việc làm, hội chợ việc làm để kết nối người lao động với các doanh nghiệp, giúp họ tìm kiếm việc làm phù hợp. Cần có các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo lại lao động để đáp ứng yêu cầu công việc.

3.3. Hỗ Trợ Vốn Khởi Nghiệp Và Phát Triển Kinh Tế Gia Đình

Chính quyền địa phương cần có các chương trình hỗ trợ vốn vay ưu đãi cho người dân có nhu cầu khởi nghiệp hoặc phát triển kinh tế gia đình. Cần có các khóa đào tạo về quản lý tài chính, kinh doanh để giúp người dân sử dụng vốn hiệu quả. Bên cạnh đó, cần hỗ trợ người dân tiếp cận thị trường, quảng bá sản phẩm, dịch vụ. Cần có các chính sách ưu đãi về thuế, phí cho các hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp nhỏ và vừa do người dân bị ảnh hưởng bởi thu hồi đất làm chủ.

IV. Chính Sách Đền Bù Và Tái Định Cư Tại Tuy Hòa Đánh Giá

Chính sách đền bù và tái định cư đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng bởi thu hồi đất. Tuy nhiên, trên thực tế, chính sách này vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế, gây ra những bức xúc trong dư luận. Cần có những đánh giá khách quan, toàn diện về chính sách đền bù và tái định cư hiện hành, từ đó đề xuất các giải pháp sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân.

4.1. Giá Đất Đền Bù Vấn Đề Nhức Nhối

Một trong những vấn đề gây bức xúc nhất trong quá trình thu hồi đất là giá đất đền bù. Nhiều người dân cho rằng giá đất đền bù hiện nay còn thấp so với giá thị trường, không đủ để họ mua lại đất hoặc nhà ở tương đương. Điều này gây ra những thiệt thòi về kinh tế cho người dân, ảnh hưởng đến cuộc sống của họ. Cần có những quy định rõ ràng, minh bạch về việc định giá đất đền bù, đảm bảo giá đất đền bù phải phù hợp với giá thị trường và phản ánh đúng giá trị thực tế của đất.

4.2. Chất Lượng Khu Tái Định Cư Cần Được Nâng Cao

Chất lượng khu tái định cư cũng là một vấn đề được nhiều người dân quan tâm. Nhiều khu tái định cư hiện nay còn thiếu cơ sở hạ tầng, dịch vụ công cộng, không đảm bảo điều kiện sống tối thiểu cho người dân. Điều này gây ra những bất tiện trong sinh hoạt hàng ngày, ảnh hưởng đến sức khỏe và tinh thần của người dân. Cần có những quy hoạch chi tiết, đồng bộ về khu tái định cư, đảm bảo cơ sở hạ tầng, dịch vụ công cộng đầy đủ, chất lượng, đáp ứng nhu cầu của người dân.

4.3. Thủ Tục Hành Chính Cần Đơn Giản Hóa

Thủ tục hành chính liên quan đến thu hồi đất, đền bù và tái định cư còn rườm rà, phức tạp, gây khó khăn cho người dân. Nhiều người dân không hiểu rõ các quy định của pháp luật, không biết cách thực hiện các thủ tục hành chính, dẫn đến việc mất thời gian, công sức, thậm chí bị thiệt hại về kinh tế. Cần có những hướng dẫn cụ thể, chi tiết về các thủ tục hành chính, đồng thời đơn giản hóa các thủ tục này, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình.

V. Tác Động Đến Đời Sống Văn Hóa Tinh Thần Dân Thu Hồi Đất

Việc thu hồi đất không chỉ ảnh hưởng đến kinh tế, vật chất mà còn tác động đến đời sống văn hóa, tinh thần của người dân. Việc phải rời bỏ nơi ở quen thuộc, mất đi những mối quan hệ xã hội gắn bó lâu năm gây ra những xáo trộn trong cuộc sống tinh thần của người dân. Cần có những giải pháp hỗ trợ về mặt tâm lý, xã hội để giúp người dân vượt qua những khó khăn, thích nghi với cuộc sống mới.

5.1. Mất Mát Về Mối Quan Hệ Xã Hội

Việc phải chuyển đến nơi ở mới khiến người dân mất đi những mối quan hệ xã hội gắn bó lâu năm, như bạn bè, hàng xóm, người thân. Điều này gây ra cảm giác cô đơn, lạc lõng, đặc biệt là đối với những người lớn tuổi. Cần có những hoạt động giao lưu, kết nối cộng đồng để giúp người dân xây dựng những mối quan hệ mới, hòa nhập vào cuộc sống mới.

5.2. Thay Đổi Về Phong Tục Tập Quán

Việc chuyển đến nơi ở mới có thể khiến người dân phải thay đổi những phong tục, tập quán sinh hoạt quen thuộc. Điều này gây ra những khó khăn trong việc thích nghi với cuộc sống mới, đặc biệt là đối với những người có lối sống truyền thống. Cần có những hoạt động bảo tồn, phát huy những giá trị văn hóa truyền thống, đồng thời tạo điều kiện cho người dân tiếp thu những giá trị văn hóa mới.

5.3. Ảnh Hưởng Đến Sức Khỏe Tinh Thần

Những khó khăn về kinh tế, xã hội, văn hóa có thể ảnh hưởng đến sức khỏe tinh thần của người dân. Nhiều người dân bị stress, lo âu, thậm chí trầm cảm. Cần có những dịch vụ tư vấn tâm lý, hỗ trợ tinh thần để giúp người dân vượt qua những khó khăn, ổn định cuộc sống.

VI. Hướng Đến Giải Pháp Bền Vững Cho Dân Thu Hồi Đất

Để đảm bảo cuộc sống bền vững cho người dân sau thu hồi đất, cần có những giải pháp toàn diện, đồng bộ, từ kinh tế, xã hội đến văn hóa, tinh thần. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền địa phương, doanh nghiệp, tổ chức xã hội và cộng đồng để tạo ra những cơ hội phát triển cho người dân, giúp họ xây dựng cuộc sống tốt đẹp hơn.

6.1. Tăng Cường Sự Tham Gia Của Người Dân

Cần tăng cường sự tham gia của người dân vào quá trình lập kế hoạch, thực hiện và giám sát các dự án thu hồi đất, đền bù và tái định cư. Điều này giúp đảm bảo quyền lợi của người dân, đồng thời tạo sự đồng thuận, ủng hộ từ phía cộng đồng.

6.2. Đảm Bảo Tính Minh Bạch Công Khai

Cần đảm bảo tính minh bạch, công khai trong quá trình thu hồi đất, đền bù và tái định cư. Thông tin về các dự án, chính sách, quy định cần được công khai, minh bạch để người dân dễ dàng tiếp cận, hiểu rõ và thực hiện.

6.3. Xây Dựng Cộng Đồng Bền Vững

Cần xây dựng cộng đồng bền vững tại các khu tái định cư, tạo điều kiện cho người dân giao lưu, kết nối, chia sẻ kinh nghiệm, hỗ trợ lẫn nhau trong cuộc sống. Cần có những hoạt động văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí để nâng cao đời sống tinh thần của người dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 2 1.1 Lý do chọn đề tài Trong những năm gần đây, tình hình thiên tai thường xuyên xảy ra ở các địa phương trên toàn quốc, với quy mô không lớn nhưng diễn biến rất phức tạp. Đặc biệt là hiện tượng sạt lở đất, đá, lũ quét xảy ra gây tổn thất nghiêm trọng về người, tài sản và môi trường sinh thái. Theo số liệu thống kê, từ năm 2000 đến 2014 đã xảy ra 250 đợt lũ quét, sạt lở ảnh hưởng tới các vùng dân cư, làm chết và mất tích 646 người, bị thương gần 351 người; hơn 9.700 căn nhà bị đổ trôi; hơn 100.000 căn nhà bị ngập, hư hại nặng; hơn 75.000 ha lúa và hoa màu bị ngập; hàng trăm ha đất canh tác bị vùi lấp; nhiều công trình giao thông, thuỷ lợi, dân sinh kinh tế bị hư hỏng nặng nề, tổng thiệt hại ước tính trên 3. Trong Luật sửa đổi 2013 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2014), đáng chú ý là Điều 65, Chương 6 Nhà nước cụ thể quy định thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người bao gồm:“đất ở có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng con người”.

Thực tế này đã cho thấy hiện tượng sụt lún, sạt lở đang diễn ra ngày càng nghiêm trọng tại nhiều nơi, đòi hỏi công tác di dời, hỗ trợ tái định canh, định cư cho các hộ ở trong khu vực bị ảnh hưởng là rất cần thiết và cụ thể để đảm bảo quyền lợi cho người dân ổn định đời sống và sản xuất. Tại Phú Yên, tình trạng sạt lở đất đá ở khu vực núi Nhạn thuộc thành phố Tuy Hòa đã xuất hiện từ nhiều năm nay, nguyên nhân được xác định là do mưa lũ lớn, nước trên núi chảy xuống kéo theo đất đá đổ tràn vào nhà dân. Thống kê từ trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Tuy Hòa, từ năm 2007 đến 2013 các vụ sạt lở đã làm 67 căn nhà bị sập hoàn toàn, hơn 54 căn nhà bị ảnh hưởng, 2 người chết và 13 người bị thương. Trước tình hình này, UBND thành phố Tuy Hòa phối hợp với các đơn vị khảo sát, lập phương án di dời các hộ bị ảnh hưởng nặng đến khu tái định cư trên địa bàn thành phố Tuy Hòa [76].

Theo đó, dự án di dời các hộ có nguy cơ ảnh hưởng sạt lở núi Nhạn được tiến hành để đảm bảo an toàn và ổn định đời sống cho người dân. Đồng thời, thực hiện tái định cư cho các hộ bị ảnh hưởng theo 3 chủ trương của Đảng và Nhà nước đã đề ra: “đảm bảo cho người dân có cuộc sống ở nơi ở mới tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ” [66]. Tuy nhiên, sau khi tái định cư, đời sống của người dân còn gặp nhiều khó khăn về việc làm, thu nhập và các điều kiện sống khác. Nguyên nhân các mặt hạn chế này đã đặt ra nhiều vấn đề cần được xem xét và nghiên cứu kỹ lưỡng ở cả hai mặt khách quan và chủ quan để tìm ra những nhân tố ảnh hưởng đến đời sống của người dân, từ đó có những giải pháp khắc phục phù hợp.

Chính vì tính cấp thiết của những vấn đề nêu trên đã thúc đẩy tác giả thực hiện đề tài nhằm tìm hiểu “Đời sống của người dân thuộc diện thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Tuy Hòa, Tỉnh Phú Yên (Dự án di dời các hộ có nguy cơ ảnh hưởng sạt lở núi Nhạn, phường 1, Thành phố Tuy Hòa, Tỉnh Phú Yên).2 Tổng quan tài liệu Trong phần này, tác giả sẽ trình bày tình hình nghiên cứu ở nước ngoài và tình hình nghiên cứu trong nước.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước ngoài Khi thu hồi đất, phương thức chủ yếu của Trung Quốc là trả tiền và hỗ trợ bằng cách tính ba khoản sau: một là, giá cả xây dựng lại, chênh lệch giữa giá xây dựng lại nhà mới và nhà cũ; hai là, giá đất tiêu chuẩn; ba là, trợ cấp về giá cả. Ba khoản này cộng lại là tiền bồi thường về nhà ở. Đối với nhà ở của người dân thành phố, nhà nước bồi thường bằng tiền là chính, với mức giá do thị trường bất động sản quyết định qua các tổ chức trung gian để đánh giá, xác định giá. Theo đánh giá của một số chuyên gia tái định cư, sở dĩ Trung Quốc có những thành công nhất định trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là do: thứ nhất, đã xây dựng các chính sách và thủ tục rất chi tiết, ràng buộc đối với các hoạt động tái định cư, đảm bảo mục tiêu tạo cơ hội phát triển cho người dân tái định cư, tạo các nguồn lực sản xuất cho những người tái định cư.

Thứ hai, năng lực thể chế của các chính quyền địa phương khá mạnh. Chính quyền cấp tỉnh chịu trách nhiệm hoàn toàn trong việc thực hiện chương trình bồi thường hỗ trợ tái định cư. Thứ ba, quyền 4 sở hữu đất tập thể làm cho việc thực hiện bồi thường hỗ trợ tái định cư có nhiều thuận lợi, đặc biệt là ở nông thôn. Tiền đền bù cho đất đai bị mất không trả cho từng hộ gia đình mà được cộng đồng sử dụng để tìm kiếm, phát triển đất mới hoặc mua của các cộng đồng sở tại hay dùng để phát triển kết cấu hạ tầng [78].

Để giải quyết vấn đề lao động, việc làm trong quá trình đô thị hóa, Trung Quốc đã tập trung thực hiện một số biện pháp sau: [6] Phát triển các xí nghiệp địa phương để thu hút lao động: Các doanh nghiệp địa phương đóng vai trò chính trong việc thu hút lực lượng lao động dôi dư ở nông thôn trong quá trình đô thị hóa. Chính sách khuyến khích đầu tư của nhà nước cùng với sự đầu tư của kinh tế tư nhân vào khu vực phi nông nghiệp đã thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp địa phương, góp phần giảm sức ép về việc làm ở đô thị. Xây dựng các đô thị quy mô vừa và nhỏ để giảm bớt lao động nhập cư vào thành phố lớn: Theo quan điểm của nhiều nhà kinh tế Trung Quốc, lợi thế của đô thị nhỏ trong việc thu hút các lao động dư thừa ở nông thôn là: - Các đô thị nhỏ có nhiều cơ hội việc làm, bởi các đô thị này có dân số ít, những ngành công nghiệp mới sẽ có khả năng thu hút nhiều lao động hơn. - Những đô thị nhỏ nằm giữa các thành phố và khu vực nông thôn sẽ đem lại cho nó những đặc trưng về lối sống của cả hai khu vực, nên những người nông dân dễ dàng định cư hơn ở các thành phố lớn.

Các chi phí ở đây cũng thấp hơn các thành phố lớn. - Ở các đô thị nhỏ, người nông dân dễ dàng hơn trong việc kinh doanh, vì ở đây có điều kiện cạnh tranh thấp hơn và yêu cầu về vốn ít. Trung Quốc chủ trương thúc đẩy sự phát triển các ngành công nghiệp địa phương, qua đó đẩy nhanh quá trình hình thành các đô thị nhỏ ở các vùng nông thôn. Chính sách này đã góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch giữa thành thị và nông thôn, tạo điều kiện quan trọng cho việc giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình đô thị hóa.

5 Rút kinh nghiệm từ Trung Quốc, một quốc gia rộng lớn và nhiều tiềm năng phát triển đã rất nỗ lực giải quyết các vấn đề khó khăn, nhằm khôi phục cuộc sống và nguồn thu nhập cho các hộ dân bị ảnh hưởng từ quá trình thu hồi đất. Chúng tôi nhận thấy, địa bàn nghiên cứu cũng là một đô thị nhỏ, với các ưu điểm về không gian kinh doanh còn nhiều, cạnh tranh không nhiều và vốn đầu tư ít, sẽ là môi trường thuận lợi để doanh nghiệp địa phương phát triển, thu hút lao động, giải quyết các lao động dư thừa tại chỗ. Ở Thái Lan, cũng giống như ở nhiều nước khác trong khu vực châu Á, quá trình đô thị hoá diễn ra nhanh chóng, mọi giao dịch về đất đai đều do cơ chế thị trường điều tiết. Tuy nhiên, với những dự án do Chính phủ quản lý, việc đền bù được tiến hành theo trình tự: tổ chức nghe ý kiến người dân; định giá đền bù.

Giá đền bù phụ thuộc vào từng khu vực, từng dự án. Nếu một dự án mang tính chiến lược quốc gia thì nhà nước đền bù với giá rất cao so với giá thị trường. Nhìn chung, khi tiến hành lấy đất của dân, nhà nước hoặc cá nhân đầu tư đều đền bù với mức cao hơn giá thị trường [78]. Việc đền bù khi thu hồi đất của Thái Lan cho thấy họ đã có những hành động thể hiện sự khách quan từ phía thực thi chính sách của Chính phủ khi tổ chức nghe ý kiến người dân trước khi định giá.

Đây cũng là quan điểm mà rất ít khi các công trình dự án ở Việt Nam thực hiện. Nhật Bản là nước luôn bị giới hạn bởi tài nguyên đất đai ít và dân số đông. Việc thực hiện chính sách đưa sản xuất công nghiệp về nông thôn được chú trọng để tạo việc làm phi nông nghiệp cho lao động nông thôn. Chính phủ Nhật Bản đã thành lập mạng thông tin việc làm trên khắp đất nước với mục đích cung cấp đầy đủ các thông tin về việc làm từ các tổ chức, doanh nghiệp qua Internet đến với những người đang tìm việc, giúp họ có những lựa chọn phù hợp với năng lực, điều kiện của mình.

Chính phủ cũng bồi dưỡng những công nhân có tay nghề cao qua việc hỗ trợ tài chính, tạo cơ hội phát triển năng lực, nâng cao chất lượng các tổ chức giáo 6 dục – đào tạo trên cơ sở nhu cầu của mỗi vùng, phát triển nguồn nhân lực và ký thuật kết nối thông tin trong những khu vực mới và đang phát triển. Hoạt động giải quyết việc làm cho người cao tuổi được chú trọng, nhiều chính sách được đưa ra như chính sách về đào tạo lại, nâng cao tay nghề cho lao động trung niên. Các loại hình tuyển dụng và thuê mướn được đa dạng hóa, coi trọng các công việc làm thêm không chính thức như làm bán thời gian, tạm thời hoặc bất thường. Chế độ tuyển dụng thay đổi theo khu vực, không tập trung tại các đô thị lớn như trước kia mà chuyển sang các khu vực lân cận và các địa phương [8].