Chương 1 NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE PHÁP LUẬT ĐÌNH CÔNG VA GIAI QUYẾT ĐÌNH CONG 1. Những vấn đề lý luận về pháp luật đình công. Quan niệm về đình cong 1.1 Khái niềm đình công và pháp luật đình công "Những năm đâu của thé kỹ XIX đã bat đầu xuất hiên những cuộc dinh công đầu tiên khi giai cấp tư sin va giai cắp công nhân nay sinh mâu thuẫn Có thể đình công là hiện tượng đã khá quen trong quá trình công nghiệp hóa của nên kinh tế nhưng đính công luôn là vấn dé được nhiễu nba khoa học trong và ngoai nước quan tâm củng với các công tình nghiên cứu. Theo điểm D, Khoản 1, Điều 8 “quyén đình công được thực hiện với điễu kiện phh hợp với luật pháp của mỗi quốc gia” của Công wóc quốc tế về các quyén kinh tế xã hội và văn hóa (1966) thì công ước nay coi đình công lả quyền ma các quốc gia phải cỏ nghĩa vụ đôn đốc, tôn trong, không được kim ham.
va các quy đính phải hợp lý với từng điều kiện khác nhau của mỗi quốc gia Dinh công là một van dé phức tap, dé có thể hiểu rõ vẻ bản chất của van dé nay, cân xem xét đỉnh công dưới ba góc độ: xã hội, kinh t€, pháp lý. định công là hiện tượng xã hội khách quan, không phụ thuộc vào việc Nha nước va pháp luật có thừa nhân hay không, Cuộc đính công có thé xảy ra trong phạm vi đoanh nghiệp với sự tham gia của một hoặc một vài bộ phân doanh nghiệp, nhưng cũng có những cuộc đính công ‘tot ra khỏi phạm vi doanh nghiệp với sự tham gia của hang ngàn, hang vạn NLD. Những người tham gia đính công thường tập trung tại doanh nghiệp để gây sức ép với NSDLĐ, cũng là để thuyết phục người khác tham gia đỉnh công hoặc để ngăn căn, kích đông những NLD khác không vào doanh nghiệp lâm việc Mặc dù các hành vi này không phải lúc nảo cũng được xem là hợp pháp nhưng nó thể hiện rố ban chất xã hội cia đính công. Đình công có khả 10 năng gây mắt ôn đính đổi với trật tư 2 hôi khi NLD tham gia đính công có "hành đông đập pha may móc, thiết bị, tai sản.
của NSDLĐ hoặc có thể xảy. ra hành vi “x6 xát" với NSDLD gây thiết hai vẻ tinh mạng, sức khoẻ cho cả hai bến. Những hảnh vi nay cân có biên pháp giải quyết kíp thời để trănh những hậu quả nghiêm trong cho xã hội. Tuy nhiên, bên canh những tiêu cực, định công cũng góp phan vào việc bảo vệ những giá tr tiền bộ xã hội như góp phan xây dựng dân chủ hoá trong quan hệ lao động, giãm dân khoảng cách vẻ lợi ích giữa các bên trong quan hệ lao động, Dust góc độ kinh té, đình công là tiện pháp dau tranh của NLD nhằm bảo vệ các quyển và lợi ích kinh tê.
Trong thi trường lao động, quan hệ lao động tập thể về ban chat là một môi quan hệ bắt tương xứng giữa một bên là. người có tiên va có nhiều quyên quyết định (chủ thuê lao động) với một bén {a những người chỉ có sức lao đông, không có tiên và cũng không có hoặc có tất it quyển quyết đính Vì ở phía yếu thé trong quan hệ lao đông, nên khi không gai quyết được tranh chấp, NLD thường liên kết với nhau, cùng ngừng việc, tạo thành sức mạnh tập thé dé đầu tranh với NSDLĐ. Việc tập thể NLD ngừng việc sẽ gây thiệt hại hoặc đe doa day thiệt hai đến lợi ích kinh tế của NSDLĐ, nên mục đích chính của NLD khi ngừng việc la tao sức ép kinh tế đối với NSDLĐ nhằm đạt được những yêu sách trong quan hệ lao. đông mã họ dé ra.
Ngoai ra, tổn tại một số cuộc đình công không xảy ra trong quan hệ lao đông, đỏ la những cuộc đính công chỉnh trị, nhằm gây sức. ép với Nhà nước khi pháp luật hoặc chính sách đưa ra có ảnh hưởng đến quyển lợi của NLD, hoặc định công hưởng ứng, gây sức ép đổi với NSDLĐ. ở một đơn vị khác dé hưởng ứng cho những NLĐ đang đính công tại đó Dưới góc đô pháp lý, đính công chính lả quyển của NLD được pháp luật quốc tế thừa nhận tại Điều 8 Công wie quốc tế về các quyền kinh tê xã hội văn hóa của Liên hợp quốc năm 1996, (Việt Nam phê chuẩn ngày 24/09/1982) tại điểm d Khoản 1 Điều 8 đã chỉ rõ: "Các quốc gia thành viên i Công wie cam kết đấm bảo: d. Quyén đình công với điều tiện là quyền nay _phải được thực hiện phù hợp với pháp luật của mỗi nước”.
Văn phòng ILO khu vực Châu A — Thái Bình Dương trong cuốn sách giải thích các thuật ngữ thuộc quan hệ lao động và liên quan đã đính nghĩa: "Dinh công la một sir ngừng việc tam thời có de tỉnh hoặc có sue bd việc cũa một nhỏm công nhân trong một doanh nghiệp hoặc môt vài doanh nghiệp để biễu thị một mỗi quan tâm hoặc gây áp lực bắt doanh nghiệp thực hiện các đồi hỏi về tiền lương, giơ làm việc và điễu kiên lao động. Các vụ đình công cũng khác wham về thôi gian và ý ngiữa từ nhữững cuộc biểu tình ngắm nhằm nue dich thương lương. cho tới đẫu tranh lao đông và chính trí lâu dài. Những người tham gia đi công vẫn cho rằng ho là niững NLD cũa doanh nghiệp với quyền được trở lại làm việc khủ vụ tranh chấp được giải quyết”? Bên cạnh đó, pháp luật nhiều nước trên thể giới có ghỉ nhận về quyền định công — Ví dụ như: Ba Lan coi “đừnh công là sự ngừng vide tập thé của người iao động nhằm muc dich giải quyết tranh chap liên quan đền lợi ich”? Hay BLLĐ của Nga năm 2001 quy định đính công “Tả việc tập thé lao động, tự nguyên từ chỗi tam thời đốt với việc thực luện trách nhiệm iao động của' minh (một.
xạ hoặc toàn bộ) nhằm mục dich giải quyết tranh chấp lao đông tập th * Như vậy, có thể thay ain cổng chỉ là biện pháp thức đấy Việc giải quyết tranh chấp lao đông tấp thé về guy’ và lợi ích giữa các bên và quan điểm nay cũng khá phù hợp với băn chất của định công va đáp img các điều kiện khách quan hơn. 0, Bugick, Thang, ‘rng tim hổ trợ plat tin quan hệ ao động pdt hợp Dự in quan hệ ho động Vt Nam -1L.0 G01), TY "hư ad gen lơ đng ch tớ: mộ nôn/H gớ NO To động DEANS, T ng ta bốn tá cần gen so đheph Dein guổthep ding Vit Men 1.02012), “108 mi ngữ Đống dong nhất 8 qươ hệ lao dng đợc quấc tí sĩ ong”, NDB Lào động 35 hộ, Hà Néi.ust Diễn biển định công trên thực tế rất đa dạng ma mỗi quốc gia đều có một nhận định riêng. Ở Việt Nam, khái niêm định công đã được hầu hết các công trình khoa học tiếp cân trên cơ sở sử dụng phương php phân tích, so sánh khí nghiên cứu khái niệm đình công đưới góc đô kinh tế, góc đồ xã hội, góc độ pháp lý. Khái niệm vẻ đình công được nhiễu tác giả ding tình nhất.
"Dinh công là hién tương ngừng việc hoàn toàn, có 16 chức của tập thé Jao động nhằm gậy thiệt hại hoặc de doa gây thiệt hat về kinh đỗ buộc MSDLĐ hay một cimi thể khác phải thoä mãn những yên sách gắn với tập thé Jao động “. Bên cạnh đó, sau nhiều lan sửa đổi bỗ sung thi BLLĐ 2019 có dé cập tới đính công tại Điểu 198 như sau: “Dinh công la sự ngừng việc tạm Thời, ne nguyên và có 16 chức của người lao đông nhằm đạt được yêu câu trong quá trình giải quyết tranh chắp lao động và do tỗ chức đại điện người lao động cô quyên thương lương tập thé là một bên tranh chấp lao động tập thể tổ chức và lãnh dao"? Dinh nghĩa này của BLLĐ năm 2019 đã nêu được. đẩy đủ bản chất cũng như các điễn biển của đình công. Có thể cho thay rõ những hành vi nào là đính công, cũng như lam nỗi bật được mục đích của đính công, 1.
Các dẫu hiệu cơ bản của dink công. inh công là hiện tượng khách quan trong nên kinh tế thị trường vả tôn tại không phu thuộc vào quan điểm hay ghi nhận của pháp luật mà chỉ phụ thuộc vào điều kiện kinh tế x8 hội ma nó tổn tại. Chúng ta có thể làm rõ các dầu hiệu cơ ban của đỉnh công như sau: That nhất, đính công là sự ngừng việc tam thời và triệt để của tập thé lao đông Đây lả đặc điểm cơ bản, trung tâm của hiện tượng đỉnh công NLD phải thực hiển công việc cho NSDLĐ trong mốt khoảng thời gian nhất định đã được thoả thuận trong hợp đông lao động NLD muốn ngừng việc, nghĩ việc phải được sự ding ý của NSDLĐ. Nêu NLD tự ý ngừng việc ma không, ˆgg IBobstuodsog2019 olin gov a 13 có sự đồngý của NSDLĐ va không có lý do chính đăng thi NLD đã vi pham hợp đồng lao đồng va có thé bí NSDLĐ xử lý kỹ luật lao đông.
Sư ngừng việc trong đính công là sự phan kháng của NLD bằng cách có ý không thực hiện nghĩa vu lao đông theo hợp đồng đã ký kết mà không được sư đẳng ý của NSDLĐ. Sự ngừng việc trong đính công chi là tam théi vi NLD tham gia đính công không phải nhằm chim đứt quan hệ lao đông với NSDLĐ ma chỉ tam thời ngưng quan hệ lao động trong một thời gian nhất định. Tuy chỉ ngừng việc trong một khoảng thời gian nhưng mức độ ngừng việc này rất triết để, không phải là sự ngưng việc lẽ tế, làm việc cằm chứng, không hét năng suất lao động. Đặc điểm cơ bản nay giúp chúng ta phân biết với những.
trường hợp ngừng việc khác không phải lả đình công như lấn công, bai công, ngừng việc do trường hợp bat khả kháng. Đình công là quyền của NLD nhưng đính công bao giờ cũng phải được thực hiến bai tập thể lao động Nếu cá nhân NLD đơn phương ngừng việc tạm thời, tiệt để thi bị coi là bd việc, có thé bi NSDLD xử lý kỹ luật. Tuy nhiên, nêu các cá nhân NLD nảy kết hop lại với nhau thi van dé đã có sự thay đổi về chất vả pháp luật coi đó là quyền của ho® Phạm vi của “tập thé lao đông” trong đính công có thé là toàn bộ, da số hoặc một sé lượng nhất định NLD trong một doanh nghiệp, một s doanh nghiệp hoặc một ngành tùy theo pháp luật quốc gia quy định. Thứ hai, định công luôn có tính tổ chức.
Tính có tổ chức của đính công được biểu hiện ở sư phối hợp thông nhất vẻ ý chí, mục đích và hành động.