Quản Lý Quỹ Bảo Hiểm Thất Nghiệp Tại Bảo Hiểm Xã Hội Huyện Lạng Giang, Tỉnh Bắc Giang

Quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang, giúp người lao động an tâm trong công việc.

• Tác giả: Nguyễn Đức Thuận
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thị Tâm
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp tại Bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 7.1. Mục tiêu chung
• 7.2. Mục tiêu cụ thể

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Quỹ Bảo Hiểm Thất Nghiệp Lạng Giang

Quản lý quỹ Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) tại Lạng Giang, Bắc Giang là một bộ phận quan trọng của hệ thống an sinh xã hội. Nó đóng vai trò then chốt trong việc hỗ trợ người lao động (NLĐ) khi mất việc làm, giúp họ ổn định cuộc sống và tìm kiếm cơ hội việc làm mới. Quỹ BHTN không chỉ là nguồn trợ cấp tài chính mà còn là công cụ để đào tạo lại nghề, tư vấn việc làm, giúp NLĐ nhanh chóng tái hòa nhập thị trường lao động. Việc quản lý hiệu quả quỹ BHTN đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, doanh nghiệp và người lao động, đảm bảo quyền lợi chính đáng của NLĐ và sự ổn định của thị trường lao động địa phương. Theo tài liệu nghiên cứu, chính sách BHTN ngày càng được Đảng và Nhà nước quan tâm, thể hiện qua các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015-2020.

1.1. Vai Trò Của Bảo Hiểm Thất Nghiệp Trong An Sinh Xã Hội

Bảo hiểm thất nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội, đặc biệt trong bối cảnh kinh tế thị trường đầy biến động. Nó cung cấp một mạng lưới an toàn cho người lao động khi họ mất việc làm, giúp họ duy trì mức sống tối thiểu và giảm thiểu tác động tiêu cực đến kinh tế gia đình. Đồng thời, BHTN còn góp phần ổn định thị trường lao động, giảm thiểu tình trạng bất ổn xã hội do thất nghiệp gây ra. Chính sách này giúp người lao động có thời gian tìm kiếm việc làm mới phù hợp với kỹ năng và kinh nghiệm của họ, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực của xã hội.

1.2. Sự Cần Thiết Quản Lý Hiệu Quả Quỹ Bảo Hiểm Thất Nghiệp

Quản lý hiệu quả quỹ Bảo hiểm thất nghiệp là yếu tố then chốt để đảm bảo tính bền vững và hiệu quả của chính sách BHTN. Việc quản lý chặt chẽ nguồn thu, chi, đầu tư quỹ giúp đảm bảo khả năng chi trả trợ cấp cho người lao động khi họ mất việc làm. Đồng thời, quản lý hiệu quả còn giúp ngăn ngừa tình trạng lạm dụng, gian lận quỹ, đảm bảo nguồn lực được sử dụng đúng mục đích và mang lại lợi ích tối đa cho người lao động và xã hội. Theo nghiên cứu, việc quản lý quỹ BHTN hiệu quả đòi hỏi sự minh bạch, công khai và trách nhiệm giải trình cao từ các cơ quan quản lý.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Bảo Hiểm Thất Nghiệp Tại Lạng Giang

Mặc dù đã đạt được những thành tựu nhất định, công tác quản lý Bảo hiểm thất nghiệp tại Lạng Giang vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Tình trạng nợ đọng BHTN từ các doanh nghiệp còn diễn ra, gây ảnh hưởng đến nguồn thu của quỹ. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách BHTN chưa được thực hiện thường xuyên và hiệu quả. Nhận thức của một bộ phận người lao động và doanh nghiệp về chính sách BHTN còn hạn chế, dẫn đến tình trạng trốn đóng, gian lận. Bên cạnh đó, quy trình, thủ tục hưởng BHTN còn phức tạp, gây khó khăn cho người lao động. Theo trích yếu luận văn, tình trạng nợ đọng thu BHTN năm 2019 lên đến 224 triệu đồng, cho thấy đây là một vấn đề cần được giải quyết.

2.1. Tình Trạng Nợ Đọng Bảo Hiểm Thất Nghiệp Từ Doanh Nghiệp

Tình trạng nợ đọng Bảo hiểm thất nghiệp từ các doanh nghiệp là một vấn đề nhức nhối, ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu của quỹ và quyền lợi của người lao động. Nguyên nhân của tình trạng này có thể do doanh nghiệp gặp khó khăn về tài chính, cố tình trốn tránh nghĩa vụ đóng BHTN, hoặc do công tác quản lý, thu hồi nợ chưa hiệu quả. Để giải quyết vấn đề này, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, đồng thời có các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp gặp khó khăn để họ có thể thực hiện nghĩa vụ đóng BHTN.

2.2. Nhận Thức Hạn Chế Về Chính Sách Bảo Hiểm Thất Nghiệp

Nhận thức hạn chế về chính sách Bảo hiểm thất nghiệp là một rào cản lớn trong việc triển khai và thực hiện hiệu quả chính sách này. Nhiều người lao động và doanh nghiệp chưa hiểu rõ về quyền lợi, nghĩa vụ của mình khi tham gia BHTN, dẫn đến tình trạng trốn đóng, gian lận, hoặc không chủ động tham gia BHTN. Để nâng cao nhận thức, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHTN thông qua nhiều hình thức đa dạng, phù hợp với từng đối tượng.

2.3. Thủ Tục Hành Chính Rườm Rà Khi Hưởng Bảo Hiểm Thất Nghiệp

Thủ tục hành chính rườm rà khi hưởng Bảo hiểm thất nghiệp gây khó khăn, phiền hà cho người lao động, làm giảm tính hấp dẫn của chính sách. Để khắc phục tình trạng này, cần rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình giải quyết hồ sơ, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người lao động khi họ cần đến sự hỗ trợ của BHTN.

III. Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Quỹ Bảo Hiểm Thất Nghiệp Lạng Giang

Để nâng cao hiệu quả quản lý quỹ Bảo hiểm thất nghiệp tại Lạng Giang, cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách BHTN đến người lao động và doanh nghiệp. Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác BHTN. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Đồng thời, cần hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng liên quan để đảm bảo sự đồng bộ, hiệu quả trong công tác quản lý BHTN.

3.1. Tăng Cường Tuyên Truyền Về Bảo Hiểm Thất Nghiệp

Tăng cường tuyên truyền về Bảo hiểm thất nghiệp là giải pháp quan trọng để nâng cao nhận thức của người lao động và doanh nghiệp về chính sách này. Cần đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, sử dụng các kênh truyền thông phù hợp với từng đối tượng, tập trung vào việc giải thích rõ quyền lợi, nghĩa vụ của người tham gia BHTN, cũng như vai trò của BHTN trong việc đảm bảo an sinh xã hội.

3.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Quản Lý Bảo Hiểm Thất Nghiệp

Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý Bảo hiểm thất nghiệp là yếu tố then chốt để đảm bảo chất lượng và hiệu quả của công tác này. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên cho cán bộ, cập nhật kiến thức mới về chính sách BHTN, kỹ năng quản lý, điều hành, cũng như kỹ năng giao tiếp, tư vấn cho người lao động.

3.3. Ứng Dụng CNTT Trong Quản Lý Bảo Hiểm Thất Nghiệp

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý Bảo hiểm thất nghiệp giúp nâng cao hiệu quả, minh bạch và giảm thiểu chi phí. Cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý BHTN đồng bộ, kết nối giữa các cơ quan chức năng liên quan, cho phép người lao động tra cứu thông tin, nộp hồ sơ trực tuyến, theo dõi quá trình giải quyết hồ sơ, từ đó tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người lao động khi tham gia BHTN.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Bảo Hiểm Thất Nghiệp Hiệu Quả

Việc ứng dụng thực tiễn các giải pháp quản lý Bảo hiểm thất nghiệp hiệu quả đòi hỏi sự chủ động, sáng tạo của các cơ quan chức năng tại Lạng Giang. Cần xây dựng kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, thường xuyên kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện. Đồng thời, cần lắng nghe ý kiến phản hồi từ người lao động và doanh nghiệp để kịp thời điều chỉnh, bổ sung các giải pháp cho phù hợp với tình hình thực tế. Theo tài liệu, BHXH huyện Lạng Giang đã tích cực triển khai các chính sách về BHTN và đạt được những thành tựu ban đầu.

4.1. Mô Hình Quản Lý Bảo Hiểm Thất Nghiệp Tiên Tiến

Nghiên cứu và áp dụng các mô hình quản lý Bảo hiểm thất nghiệp tiên tiến từ các địa phương khác trong cả nước, cũng như từ các quốc gia có hệ thống BHTN phát triển. Học hỏi kinh nghiệm về quy trình quản lý, công nghệ ứng dụng, cơ chế phối hợp, từ đó xây dựng mô hình quản lý BHTN phù hợp với điều kiện thực tế của Lạng Giang.

4.2. Đánh Giá Hiệu Quả Các Giải Pháp Đã Triển Khai

Thường xuyên đánh giá hiệu quả của các giải pháp đã triển khai, xác định những điểm mạnh, điểm yếu, từ đó có những điều chỉnh, bổ sung kịp thời. Sử dụng các chỉ số đánh giá khách quan, định lượng, cũng như thu thập ý kiến phản hồi từ người lao động và doanh nghiệp để có cái nhìn toàn diện về hiệu quả của công tác quản lý BHTN.

V. Kết Luận Triển Vọng Quản Lý Bảo Hiểm Thất Nghiệp Lạng Giang

Quản lý quỹ Bảo hiểm thất nghiệp tại Lạng Giang là một nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi sự nỗ lực, phối hợp của tất cả các bên liên quan. Với những giải pháp đồng bộ, hiệu quả, công tác quản lý BHTN tại Lạng Giang sẽ ngày càng được nâng cao, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định thị trường lao động và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Theo nghiên cứu, việc tăng cường quản lý thu BHTN và phát triển đối tượng tham gia là một trong những giải pháp quan trọng.

5.1. Tầm Quan Trọng Của Quản Lý Bảo Hiểm Thất Nghiệp Bền Vững

Quản lý Bảo hiểm thất nghiệp bền vững là yếu tố then chốt để đảm bảo tính ổn định và hiệu quả của hệ thống an sinh xã hội. Cần xây dựng cơ chế quản lý tài chính minh bạch, hiệu quả, đảm bảo nguồn thu, chi hợp lý, đồng thời có các biện pháp phòng ngừa rủi ro, đảm bảo khả năng chi trả trợ cấp cho người lao động khi họ mất việc làm.

5.2. Hướng Đến Hệ Thống Bảo Hiểm Thất Nghiệp Hiện Đại

Hướng đến xây dựng hệ thống Bảo hiểm thất nghiệp hiện đại, đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động ngày càng biến động. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành, cung cấp dịch vụ trực tuyến cho người lao động, đồng thời tăng cường hợp tác quốc tế, học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia có hệ thống BHTN phát triển.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang là địa bàn kinh tế trọng điểm với quy mô dân số năm 2019 đạt 217.674 người, trong đó lực lượng trong độ tuổi lao động chiếm hơn 53,2%. Giai đoạn 2017 - 2019 ghi nhận sự phát triển nhanh của các đơn vị kinh tế khi tổng số doanh nghiệp tăng từ 418 lên 524 đơn vị, kéo theo nhu cầu cấp thiết về an sinh xã hội cho người lao động. Tuy nhiên, việc vận hành chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại Bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang đối mặt với nhiều thách thức lớn, đặc biệt là tình trạng nợ đọng quỹ chạm mức 224 triệu đồng vào năm 2019 cùng các hành vi trốn đóng, kê khai không đúng quỹ tiền lương của các chủ sử dụng lao động.

Trước yêu cầu cấp bách đó, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế của tác giả Nguyễn Đức Thuận tập trung đánh giá thực trạng thu - chi, cân đối tài chính và công tác thanh tra, giám sát quỹ bảo hiểm thất nghiệp tại huyện Lạng Giang trong giai đoạn 2017 - 2019. Mục tiêu nghiên cứu nhằm nhận diện chính xác các rào cản quản lý, phân tích mức độ hài lòng của hơn 18.000 người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp trên toàn huyện, từ đó xây dựng hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác quản lý quỹ đến năm 2025. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, góp phần nâng cao hiệu lực thực thi Luật Việc làm, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động và bảo toàn nguồn lực tài chính an sinh xã hội tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn được xây dựng trên nền tảng lý thuyết an sinh xã hội và chia sẻ rủi ro thị trường lao động theo Công ước số 102 của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), kết hợp mô hình quản lý tài chính công đối với các quỹ ngoài ngân sách theo Luật Việc làm năm 2013 và Luật Bảo hiểm xã hội. Cơ chế vận hành quỹ dựa trên nguyên tắc "đóng - hưởng" và bảo toàn quỹ với sự tham gia đóng góp của ba bên: người lao động đóng 1%, người sử dụng lao động đóng 1% và ngân sách Nhà nước hỗ trợ tối đa 1% tổng quỹ lương.

Nghiên cứu làm rõ 4 khái niệm trung tâm gồm: thất nghiệp, bảo hiểm thất nghiệp, quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp, cùng hành vi trốn đóng và nợ đọng quỹ. Hệ thống quản lý được phân tích qua 5 nguyên tắc cốt lõi: chỉ đạo tập trung thống nhất theo ngành dọc, quản trị dựa trên kế hoạch phân bổ, minh bạch công khai và hạch toán độc lập, chi trả đúng đủ kịp thời, và phát triển nguồn quỹ dưới sự bảo hộ của Nhà nước.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp được thu thập trong khung thời gian 2017 - 2019. Dữ liệu thứ cấp gồm các báo cáo tài chính, quyết toán thu chi của Bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang, số liệu thống kê việc làm từ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang và Niên giám thống kê huyện.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp điều tra chọn mẫu phân tầng đối với 60 doanh nghiệp (chiếm 11,45% tổng số 524 đơn vị kinh tế trên địa bàn, gồm 2 doanh nghiệp nhà nước với tỷ lệ chọn mẫu 40%, 6 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài với tỷ lệ 30%, 45 doanh nghiệp ngoài quốc doanh với tỷ lệ 12%, 3 hợp tác xã với tỷ lệ 13%, và 7 đơn vị hành chính sự nghiệp với tỷ lệ 6,4%) cùng 100 người lao động trực tiếp thụ hưởng chế độ (trong đó có 65 lao động thuộc khối ngoài quốc doanh và 15 lao động khối hành chính sự nghiệp).

Phương pháp phân tích dữ liệu chủ yếu là thống kê mô tả, phân tích so sánh chuỗi thời gian và đối chiếu tỷ lệ hoàn thành kế hoạch. Việc lựa chọn phương pháp này giúp lượng hóa chính xác mức độ biến động thu chi và chỉ ra những lỗ hổng trong kiểm soát tuân thủ của từng khối doanh nghiệp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quy mô thu quỹ bảo hiểm thất nghiệp có sự tăng trưởng gắn liền với chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương. Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng của huyện tăng từ 41,91% năm 2017 lên 44,44% năm 2019, thương mại - dịch vụ tăng từ 32,32% lên 36,82%, trong khi nông nghiệp giảm còn 18,74%. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 60,7% năm 2019. Sự gia tăng của 376 doanh nghiệp ngoài quốc doanh tạo nguồn thu lớn nhưng cũng gây áp lực quản lý khi số tiền nợ đọng bảo hiểm thất nghiệp năm 2019 lên tới 224 triệu đồng.

Thứ hai, công tác chi trả trợ cấp thất nghiệp duy trì tính kịp thời thông qua quy trình 11 bước phối hợp giữa Bảo hiểm xã hội, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cùng hệ thống Bưu điện huyện. Bưu điện thực hiện tạm ứng kinh phí 2 đợt mỗi tháng để chi trả tiền mặt và chuyển khoản. Khảo sát 100 người lao động cho thấy mức độ hài lòng về thái độ phục vụ và thời gian nhận tiền trợ cấp đạt tỷ lệ khả quan, tuy nhiên khoản chi hỗ trợ học nghề và tư vấn việc làm chiếm tỷ trọng rất thấp trong tổng chi.

Thứ ba, kết quả thanh tra tại 60 doanh nghiệp điều tra phát hiện nhiều sai phạm có hệ thống. Các lỗi chủ yếu gồm: không ký hợp đồng lao động để trốn đóng, kê khai tiền lương đóng bảo hiểm thấp hơn thu nhập thực tế, và chậm trích nộp tiền đóng bảo hiểm hàng tháng vào tài khoản chuyên thu.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân trực tiếp của tình trạng nợ đọng và gian lận xuất phát từ chế tài xử phạt hành chính còn nhẹ, chưa đủ sức răn đe đối với các doanh nghiệp cố tình chiếm dụng tiền đóng bảo hiểm làm vốn sản xuất kinh doanh. Bên cạnh đó, sự phối hợp cung cấp dữ liệu giữa cơ quan Thuế và Bảo hiểm xã hội huyện còn thiếu tính tự động hóa. Đội ngũ nhân sự Bảo hiểm xã hội huyện chỉ có 20 cán bộ viên chức chia thành 8 bộ phận nghiệp vụ, phải phụ trách quản lý toàn bộ 524 đơn vị kinh tế và hơn 18.000 người tham gia bảo hiểm, dẫn đến tình trạng quá tải trong công tác hậu kiểm.

Khi so sánh với kinh nghiệm thực tiễn từ huyện Quế Võ (Bắc Ninh) và huyện Hoành Bồ (Quảng Ninh), việc phối hợp liên ngành với Công an huyện và các Ngân hàng thương mại để phong tỏa tài khoản, trích nợ tự động mang lại hiệu quả thu hồi nợ vượt trội. Về mặt trình bày trực quan, các dữ liệu này có thể được mô hình hóa qua biểu đồ cột thể hiện sự tương quan giữa tốc độ gia tăng doanh nghiệp ngoài quốc doanh và quy mô nợ đọng quỹ giai đoạn 2017 - 2019, kết hợp với bảng đối chiếu cơ cấu chi trả giữa trợ cấp tiền mặt và chi phí hỗ trợ đào tạo nghề.

Đề xuất và khuyến nghị

Một là, tăng cường mở rộng đối tượng tham gia và quản lý thu nợ: Thực hiện rà soát định kỳ 100% doanh nghiệp mới thành lập thông qua dữ liệu mã số thuế, phấn đấu nâng tỷ lệ lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp đạt trên 35% lực lượng lao động toàn huyện vào năm 2025. Chủ thể thực hiện là Bảo hiểm xã hội huyện phối hợp cùng Chi cục Thuế và Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Lạng Giang.

Hai là, kiên quyết xử lý nợ đọng và thu hồi quỹ: Đặt mục tiêu giảm tỷ lệ nợ đọng bảo hiểm thất nghiệp xuống dưới 1% tổng số phải thu hàng năm; áp dụng biện pháp trích tiền tự động từ tài khoản tiền gửi ngân hàng đối với các doanh nghiệp nợ kéo dài từ 3 tháng trở lên. Chủ thể thực hiện gồm Bảo hiểm xã hội huyện, Chi cục Thuế, Công an huyện và hệ thống các Ngân hàng thương mại trên địa bàn.

Ba là, tối ưu hóa quy trình chi trả và đẩy mạnh đào tạo nghề: Chuyển đổi mạnh mẽ phương thức chi trả, nâng tỷ lệ người nhận trợ cấp qua tài khoản thẻ ngân hàng lên trên 70% trong giai đoạn 2023 - 2025; thiết lập cơ chế liên thông giữa Bảo hiểm xã hội huyện, Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh và các cơ sở dạy nghề để nâng cao tỷ lệ người thất nghiệp được đào tạo lại. Chủ thể thực hiện là Bảo hiểm xã hội huyện phối hợp với Bưu điện huyện và các cơ sở giáo dục nghề nghiệp.

Bốn là, hiện đại hóa hạ tầng công nghệ và bồi dưỡng nhân lực: 100% cán bộ tại 8 bộ phận nghiệp vụ được đào tạo nâng cao kỹ năng xử lý dữ liệu số, ứng dụng phần mềm quản lý liên thông, rút ngắn thời gian tiếp nhận và xử lý hồ sơ hưởng bảo hiểm thất nghiệp xuống dưới 3 ngày làm việc. Chủ thể thực hiện là Ban Lãnh đạo Bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang dưới sự chỉ đạo của Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, cán bộ lãnh đạo và chuyên viên nghiệp vụ thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội cấp huyện và cấp tỉnh: Luận văn cung cấp cẩm nang thực tiễn về quy trình 11 bước chi trả, kỹ năng đối soát dữ liệu và phương thức kiểm soát nợ đọng 224 triệu đồng tại một địa bàn trung du đang công nghiệp hóa nhanh.

Thứ hai, cơ quan quản lý Nhà nước và chính quyền địa phương (UBND huyện Lạng Giang, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang): Tài liệu là căn cứ thực tiễn từ 524 đơn vị kinh tế để lồng ghép chỉ tiêu phát triển an sinh xã hội vào kế hoạch tăng trưởng kinh tế bình quân 18,3%/năm của địa phương.

Thứ ba, chủ doanh nghiệp, giám đốc điều hành và cán bộ nhân sự tại các tổ chức kinh tế: Luận văn giúp nắm vững quy định trích nộp 1% quỹ lương theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH, phòng tránh rủi ro vi phạm pháp luật lao động, nâng cao trách nhiệm xã hội và bảo đảm quyền lợi an sinh cho đội ngũ nhân viên.

Thứ tư, học viên cao học, giảng viên và các nhà nghiên cứu chuyên ngành Quản lý kinh tế: Nghiên cứu đóng vai trò là tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp khảo sát chọn mẫu 60 doanh nghiệp và 100 người lao động, cung cấp khung phân tích hoàn chỉnh về hiệu quả quản trị quỹ tài chính công.

Câu hỏi thường gặp

Mức đóng bảo hiểm thất nghiệp hiện nay được xác định như thế nào? Theo quy định pháp luật và hướng dẫn của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, mức đóng bằng 1% tiền lương tháng của người lao động, người sử dụng lao động đóng 1% tổng quỹ lương và Nhà nước hỗ trợ tối đa 1%. Khảo sát tại 60 doanh nghiệp ở Lạng Giang cho thấy việc tuân thủ trích nộp đúng tỷ lệ này giúp bảo vệ nguồn tài chính an sinh và quyền lợi lâu dài của nhân sự.

Đâu là nguyên nhân chính dẫn đến số tiền nợ đọng 224 triệu đồng quỹ bảo hiểm thất nghiệp tại Lạng Giang năm 2019? Nguyên nhân chủ yếu do ý thức tuân thủ pháp luật của một bộ phận trong 376 doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa nghiêm, mức chế tài xử phạt vi phạm hành chính còn thấp chưa đủ sức răn đe, cùng với việc doanh nghiệp cố tình chiếm dụng tiền bảo hiểm để bù đắp vốn lưu động sản xuất kinh doanh.

Người lao động tại huyện Lạng Giang cần đáp ứng điều kiện gì để được chi trả trợ cấp thất nghiệp? Người lao động phải đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng trở lên trong vòng 24 tháng trước khi chấm dứt hợp đồng lao động, nộp đầy đủ hồ sơ đề nghị trong thời hạn quy định và chưa tìm được việc làm sau 15 ngày đăng ký. Tại Lạng Giang, 100 người lao động khảo sát đều được giải quyết chế độ minh bạch qua bưu điện hoặc tài khoản ngân hàng.

Quy trình chi trả bảo hiểm thất nghiệp hàng tháng qua cơ quan Bưu điện diễn ra như thế nào? Quy trình gồm 11 bước khép kín bắt đầu từ quyết định của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, chuyển qua cơ quan Bảo hiểm xã hội đối soát dữ liệu và chuyển danh sách sang Bưu điện. Bưu điện huyện tạm ứng kinh phí 2 đợt mỗi tháng để chi trả tập trung bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản trực tiếp vào thẻ cá nhân của người hưởng.

Cần giải pháp gì để hạn chế tình trạng doanh nghiệp trốn đóng bảo hiểm thất nghiệp? Cần thiết lập mạng lưới chia sẻ dữ liệu tự động giữa Bảo hiểm xã hội và cơ quan Thuế đối với toàn bộ 524 đơn vị kinh tế trên địa bàn, đồng thời áp dụng quyền trích thu nợ tự động qua tài khoản ngân hàng và phối hợp cơ quan Công an xử lý nghiêm các đơn vị cố tình trốn đóng kéo dài trên 3 tháng.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện lý luận về quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp theo cơ chế đóng - hưởng và các nguyên tắc quản lý tài chính công hiện đại.
• Đánh giá trung thực thực trạng quản lý thu - chi giai đoạn 2017 - 2019 tại Bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang, bao quát 524 đơn vị kinh tế và phục vụ hơn 18.000 người tham gia bảo hiểm.
• Nhận diện trực diện những hạn chế quản lý, đặc biệt là khoản nợ đọng 224 triệu đồng và các hành vi trốn đóng bảo hiểm tại khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp trọng tâm, hướng tới mục tiêu bao phủ trên 35% lực lượng lao động và giảm tỷ lệ nợ đọng xuống dưới 1% vào năm 2025.
• Khẳng định mô hình phối hợp liên ngành Thuế - Bảo hiểm - Ngân hàng là chìa khóa quyết định tính bền vững của mạng lưới an sinh xã hội địa phương.

Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Đức Thuận là công trình nghiên cứu công phu, có giá trị ứng dụng cao cho công tác quản lý an sinh xã hội tại các địa bàn cấp huyện đang trong tiến trình công nghiệp hóa. Kính mời các nhà quản lý, cán bộ chuyên trách và quý độc giả tra cứu toàn văn công trình để áp dụng hiệu quả các giải pháp vào thực tiễn quản trị an sinh xã hội địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐỨC THUẬN QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Tâm NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, chưa công bố tại bất kỳ nơi nào, mọi số liệu sử dụng trong luận văn này là những thông tin xác thực. Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan của mình. Hà Nội, Ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thuận i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, cho tôi gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý Thầy, Cô giáo Bộ môn Kinh tế, khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn -Học Viện nông nghiệp Việt Nam trong thời gian qua đã giảng dạy và truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu, dìu dắt, giúp đỡ tôi trong cả khoá học và quá trình hoàn thành luận văn này. Đặc biệt, tác giả xin cảm ơn sâu sắc đến PGS.

Nguyễn Thị Tâm đã dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này. Xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo và tập thể cán bộ viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang, BHXH huyện Lạng Giang đã cung cấp thông tin, tài liệu và giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện Luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, các bạn bè đồng nghiệp, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, Ngày tháng10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thuận ii MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục .iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Đóng góp mới của luận văn .1 Về mặt lý luận.2 Về mặt thực tiễn.

Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội cấp huyện. Khái niệm, đặc điểm và sự cần thiết của quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp. Một số khái niệm. Đặc điểm quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp.

Nguyên tắc quản lý quỹ Bảo hiểm thất nghiệp. Sự cần thiết quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp. Nội dung quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp của cơ quan bảo hiểm xã hội cấp huyện.

Kinh nghiệm quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp tại một địa phương trên cả nước. Kinh nghiệm quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp của huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh. Kinh nghiệm quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh. Bài học kinh nghiệm về quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp rút ra cho bảo hiểm xã hội Lạng Giang.

Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm cơ quan bảo hiểm xã hội huyện lạng giang tỉnh Bắc Giang. Giới thiệu về huyện Lạng Giang tỉnh Bắc Giang. Giới thiệu về bảo hiểm xã hội huyện Lạng giang.

Phương pháp nghiên cứu. Khung phân tích về quản lý quỹ bảo hiểm thất ngiệp. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích số liệu.

Các chỉ tiêu chủ yếu sử dụng trong phân tích. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang. Thực trạng quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp.

Quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang. Thanh tra, kiểm tra, giám sát thuchi bảo hiểm thất nghiệp. Đánh giá của người tham gia bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo hiểm thất nghiệp.

Đánh giá chung về quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang. Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang. Định hướng quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp tại Bảo hiểm xã hội Lạng Giang. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp tại Bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang.

Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị đối với bảo hiểm xã hội Việt Nam. Kiến nghị đối với UBND tỉnh Bắc Giang .3 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang .4 Kiến nghị với Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Lạng Giang .Error! Bookmark not defined. Tài liệu tham khảo.

107 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CB, CC, VC Cán bộ, công chức, viên chức CNTT Công nghệ thông tin CSXH Chính sách xã hội GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư HĐLĐ Hợp đồng lao động KTTT Kinh tế thị trường LĐ-TB&XH Lao động thương binh xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TCTN Trợ cấp thất nghiệp TTDVVL Trung tâm dịch vụ việc làm UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Cơ cấu giá trị sản xuất các ngành kinh tế huyện Lạng Giang. Số lượng các đơn vị kinh tế trên địa bàn huyện. Số mẫu điều tra DN và người lao động.

Phân bổ mẫu điều tra người lao động tại các doanh nghiệp. Kế hoạch thu bảo hiểm thất nghiệp năm 2019 tại Bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang. Số lượng doanh nghiệp đóng bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang. Số lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang.

So sánh thực hiện với kế hoạch về số lượng nguời tham gia bảo hiểm thất nghiệp huyện Lạng Giang. Kết quả thực hiện thu quỹ bảo hiểm thất nghiệp so với kế hoạch tại huyện Lạng Giang. Kết quả thu bảo hiểm thất nghiệp của bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang. Kết quả hoàn thành kế hoạch thu bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội Lạng Giang.

Tình trạng nợ đọng quỹ bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang.9 Dự toán chi bảo hiểm thất nghiệp năm 2019 tại huyện Lạng Giang. Hình thức chi trả trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp tại Lạng Giang. Số người được chi trả trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp tại Lạng Giang .12 Chi bảo hiểm y tế cho đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp tại huyện Lạng Giang. Chi hỗ trợ học nghề tại bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang.

Kết quả hoàn thành kế hoạch chi bảo hiểm thất nghiệp .15 Thay đổi đối tượng hưởng quỹ bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội Lạng Giang. Số lượng doanh nghiệp kiểm tra của bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang. Kết quả kiểm tra trốn đóng, nợ đọng quỹ bảo hiểm thất nghiệp tại huyện Lạng Giang.18 Các loại sai phạm trong trốn đóng bảo hiểm thất nghiệp tại huyện Lạng Giang. Kết quả kiểm tra tại doanh nghiệp của bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang.

Số lượng doanh nghiệp được kiểm tra tại bảo hiểm xã hội Lạng Giang. Mức truy thu do trốn đóng BHTN tại bảo hiểm xã hội Lạng Giang. Mức phạt do nợ đọng bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang. Kết quả khảo sát người thụ hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp tại Lạng Giang (n=100 phiếu).

Tỷ lệ đăng ký tự nguyện và được hưởng bảo hiểm thất nghiệp tại huyện Lạng Giang. Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết của chủ sử dụng lao động về pháp luật BHXH, BHTN đối với 60 DN điều tra. Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết của chủ sử dụng lao động về mức đóng BHXH, BHTN đối với 60 DN điều tra. Bảng tổng hợp thu nhập bình quân của người lao động tại 60 DN điều tra.

Bảng tổng hợp điều tra số lao động tại 60 DN điều tra. Bảng tổng hợp tình hình thanh tra, kiểm tra công tác thực hiện Luật BHXH tại 40 DN điều tra. Chất lượng nhân lực của Bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang. 83 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.

Quy trình thu quỹ bảo hiểm thất nghiệp. Quy trình chi trả bảo hiểm thất nghiệp. Tổ chức bộ máy quản lý của bảo hiểm thất nghiệp huyện Lạng Giang. Khung phân tích về quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp.

Quy trình lập kế hoạch thu bảo hiểm thất nghiệp. Tổ chức bộ máy quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang. Tổ chức bộ máy quản lý chi bảo hiểm thất nghiệp tại huyện Lạng Giang. Quy trình lập kế hoạch chi bảo hiểm thất nghiệp tại bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang.

Quy trình xét duyệt đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp. Quy trình chi trả bảo hiểm thất nghiệp hàng tháng. Chi bảo hiểm thất nghiệp so Thực hiện với kế hoạch tại khối doanh nghiệp. 62 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Đức Thuận Tên luận văn: “Quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp tại Bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang” Ngành: Quản lý kinh tế.

Mã số: 8 31 01 10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu là nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý quỹ Bảo hiểm thất nghiệp đối với các đơn vị, doanh nghiệp tại BHXH huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang; trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp của BHXH huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Tác giả lựa chọn Bảo hiểm xã hội huyện Lạng Giang làm địa bàn nghiên cứu chính. Để tiến hành phân tích thực trạng đề tài đã thu thập số liệu từ 2 nguồn sơ cấp và thứ cấp bao gồm tình hình quản lý quỹ BHTN tại BHXH huyện Lạng Giang, số liệu của các DN trong huyện Lạng Giang, các báo cáo của các phòng ban có liên quan ở huyện Lạng Giang 3 năm 2017 – 2019. Phương pháp phân tích dữ liệu gồm: Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh nhằm mô tả và phân tích các hoạt động liên quan đến quản lý quỹ BHTN.