CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1. KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ KINH TẾ. Khái niệm về phương pháp quản lý kinh tế Quản lý kinh tế là một loại hoạt động phức tạp và đòi hỏi tính sáng tạo rất cao ở nhà quản lý, vì thế càng cần đến các phương pháp quản lý có khoa học. Trong quản lý kinh tế, phương pháp quản lý kinh tế được hiểu là tổng thể những cách thức tác động có chủ đích và có thể có của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý trong quá trình tiến hành các hoạt động kinh tế nhằm đạt được mục tiêu đặt ra.
Vai trò của các phương pháp quản lý kinh tế Quá trình quản lý là quá trình thực hiện các chức năng quản lý theo đúng những nguyên tắc đã đề ra. Nhưng các nguyên tắc đó chỉ được vận dụng và được thực hiện thông qua các phương pháp quản lý nhất định. Vì vậy, sử dụng hợp lý các phương pháp quản lý là một nội dung cơ bản, giữ vai trò rất quan trọng trong mọi hoạt động quản lý kinh tế. Các vai trò này được thể hiện ở những khía cạnh sau đây: Thứ nhất, thông qua các cách thức tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý mà các phương pháp quản lý có vai trò làm cho các hoạt động quản lý kinh tế phù hợp với đòi hỏi của các quy luật và mục tiêu, nguyên tắc quản lý kinh tế.
Đồng thời, nó là cách thức thực hiện các chức năng quản lý kinh tế và quy định việc hình thành nên cơ chế và công cụ quản lý kinh tế, cơ cấu tổ chức kinh tế. Chính vì lẽ đó, việc vận dụng các phương pháp quản lý được xem là một nội dung cơ bản của quản lý kinh tế. Thứ hai, các phương pháp quản lý kinh tế là cách thức tác động vào con người, nếu sử dụng các phương pháp quản lý khoa học, phù hợp sẽ khuyến khích các chủ thể kinh tế và người lao động tham gia một cách tích cực, sáng tạo và đạt hiệu quả cao trong các hoạt động kinh tế và sản xuất kinh doanh. Tác động của các phương pháp quản lý kinh tế bao giờ cũng là những tác động có mục đích, nhằm phối hợp hoạt động, đảm bảo sự thống nhất và hướng tới hiệu quả tối ưu theo mục tiêu chung đặt ra của hệ thống quản lý.
Về nguyên tắc, mục tiêu quản lý kinh tế sẽ quyết định việc lựa chọn phương pháp quản lý kinh tế. Ngược lại, trong thực tế hầu hết các trường hợp tác động của các phương pháp quản lý có ảnh hưởng quyết định đến việc thực hiện thành công hay thất bại các mục tiêu và nhiệm vụ của công tác quản lý. Nói cách khác, hiệu quả của các hoạt động quản lý kinh tế phụ thuộc rất nhiều vào các phương pháp tác động của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý. Thứ ba, phương pháp quản lý kinh tế là một yếu tố động, bộ phận năng động nhất của hệ thống quản lý nên trong quá trình quản lý, chủ thể quản kinh tế có thể điều chỉnh hoặc thay đổi phương pháp tác động cho phù hợp với sự biến đổi của đối tượng và diễn biến của tỉnh hình để làm tăng hiệu quả quản lý, nhất là quản lý kinh tế theo cơ chế thị trường.
Mặc dù chủ thể quản lý có quyền lựa chọn phương pháp quản lý kinh tế nhưng không có nghĩa là chủ quan, tùy tiện mà phải bám sát thực tế, phân tích kỹ lưỡng diễn biến thực tế về đối tượng và khách thể quản lý để vận dụng khoa học, khách quan các phương pháp quản lý kinh tế. Điều này cũng có nghĩa, việc sử dụng các phương pháp quản lý kinh tế vừa mang tính khoa học vừa có tính nghệ thuật. Tính khoa học đòi hỏi chủ thể quản lý phải nắm vững đối tượng quản lý với những đặc điểm vốn có của nó để tác động trên cơ sở nhận thức và vận dụng các quy luật khách quan phủ hợp trong suốt quá trình quản lý. Tính nghệ thuật biểu hiện ở chỗ biết lựa chọn và kết hợp các phương pháp trong điều kiện thực tiễn thường xuyên biến đổi để đạt mục tiêu quản lý đề ra.
Người quản lý giỏi phải biết lựa chọn đúng đắn và kết hợp linh hoạt các phương pháp quản lý. Bởi vậy, quá trình sử dụng các phương pháp quản lý giúp cán bộ quản lý kinh tế học hỏi, nâng cao trình độ chuyên môn, rèn luyện tác phong năng động, linh hoạt. Hiệu quả vận dụng các phương pháp quản lý cũng theo đó trở thành căn cứ để đánh giá tài nghệ của đội ngũ cán bộ quản lý trong quá trình công tác của mình. CÁC PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ KINH TẾ CHỦ YẾU 1.
Phương pháp hành chính a) Bản chất và vai trò của phương pháp hành chính Hành chính là cai trị bằng quyền lực của tổ chức theo thẩm quyền. Đó là quan hệ chấp hành và điều hành, là quan hệ cấp trên với cấp dưới, là quyền uy và phục tùng. Cơ sở của phương pháp hành chính là các quan hệ tổ chức - hành chính. Đây là mối quan hệ cơ bản được hình thành trong mọi tổ chức, do đó quản lý bằng hành chính chỉ có thể hình thành và được thực hiện ở những quan hệ có tính chất hành chính.
Về bản chất, phương pháp hành chính là các phương pháp tác động dựa vào các mối quan hệ tổ chức của hệ thống quản lý. Về phương diện quản lý nó biểu hiện thành mối quan hệ giữa quyền uy và phục tùng. Các phương pháp hành chính trong quản lý kinh tế chính là các tác động trực tiếp của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý bằng các quyết định mang tính bắt buộc, đòi hỏi các chủ thể tham gia hoạt động kinh tế phải chấp hành nếu vi phạm sẽ bị xử lý. b) Đặc điểm và vai trò của phương pháp hành chính Đặc điểm của phương pháp hành chính: Chứa đựng quan hệ không bình đẳng giữa các bên tham gia quản lý.
Một bên nhân danh và dùng quyền lực của tổ chức ra quyết định mà không cần sự chấp thuận của bên kia. Một bên có quyền đưa ra các yêu cầu, đề nghị. Một bên có quyền xem xét hoặc bác bỏ yêu cầu đề nghị đó. Ưu điểm của phương pháp hành chính: Tác dụng nhanh, hiệu lực tức thì.
Đảm bảo tính kỷ luật, trật tự của tổ chức. Nhược điểm của phương pháp hành chính: Sự cứng nhắc trong quản lý. Hạn chế tính sáng tạo, linh hoạt. Hiệu quả đôi khi không được đảm bảo.
Vai trò của phương pháp hành chính: Liên kết chính bản thân phương pháp hành chính với các phương pháp quản lý kinh tế còn lại để tạo thành một hệ thống các phương pháp quản lý thống nhất và được sử dụng trở nên có hiệu quả hơn. Xác lập kỷ cương hoạt động và làm việc trong tổ chức, xác định rõ quyền lực, trách nhiệm của mỗi chủ thể quản lý cũng như nghĩa vụ của mỗi đối tượng quản lý trong hệ thống. Giải quyết các vấn đề trong công tác quản lý nhanh chóng và dứt khoát. Có hiệu quả vượt trội khi tổ chức rơi vào những tình huống khó khăn, phức tạp hoặc khi phải đối mặt với những vấn đề cần giải quyết nhanh và dứt điểm.
c)Nội dung và những yêu cầu đặt ra trong việc sử dụng phương pháp hành chính Trong quản lý kinh tế, phương pháp hành chính tác động vào đối tượng quản lý theo hai hướng: 1) Tác động tổ chức và 2) Tác động điều chỉnh hoạt động của đối tượng quản lý. Cụ thể: Thứ nhất, tác động tổ chức: Nội dung của phương pháp hành chính tác động đến đối tượng quản lý theo hướng tác động này là thông qua việc quy cách hóa tổ chức; tiêu chuẩn hóa tổ chức và tiêu chuẩn hóa các chỉ tiêu. Quy cách hóa tổ chức, đây là việc thực hiện sự phân công, phân cấp rõ ràng trên cơ sở quyền và trách nhiệm của mỗi chủ thể quản lý và đối tượng quản lý, từ đó tạo lập các quan hệ điều hành - chấp hành, quyền uy - phục tùng giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý trong hệ thống. Tiêu chuẩn hóa tổ chức, đó là việc tiêu chuẩn hóa cán bộ, xác định ra yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ, khả năng tổ chức quản lý, đạo đức tác phong.
của nhà quản lý ở các chức danh quản lý khác nhau trong bộ máy quản lý của tổ chức để tạo ra chất lượng của các quan hệ trên - dưới, nâng cao tính hiệu lực trong quá trình hoạt động của bộ máy quản lý. Tiêu chuẩn hóa các chỉ tiêu, là việc xây dựng các định mức kinh tế - kỹ thuật, xác định khối lượng công việc cần hoàn thành đối với từng bộ phần, từng cá nhân trong tổ chức ở một giai đoạn nhất định. Thứ hai, tác động điều chỉnh hoạt động của đối tượng quản lý: Chủ thể điều chỉnh trực tiếp hành động của đối tượng quản lý bằng cách sử dụng quyền lực của mình để đưa ra quyết định, mệnh lệnh hành chính bắt buộc đối tượng quản lý phải thực hiện những nhiệm vụ nhất định hoặc hành động theo những phương hướng nhất định nhằm tạo lập sự thống nhất, ăn khớp về hành động của tất cả các bộ phận, cá nhân khác nhau trong tổ chức, đồng thời kịp thời chấn chỉnh những sai lệch, lập lại cân đối… theo đúng định hướng phát triển trong ý đồ quản lý của chủ thể quản lý. Sử dụng các phương pháp hành chính đòi hỏi các cấp quản lý phải nắm vững những yêu cầu chặt chẽ sau đây: Các quyết định hành chính chỉ có hiệu quả cao khi các quyết định đó có căn cứ khoa học, được luận chứng đầy đủ về mặt kinh tế.
Khi sử dụng các phương pháp hành chính phải đảm bảo gắn quyền hạn với trách nhiệm của cấp ra quyết định, chịu trách nhiệm với quyết định của mình. Phương pháp kinh tế a) Bản chất của phương pháp kinh tế Phương pháp kinh tế là phương pháp tác động vào quan hệ kinh tế của con người – quan hệ giữa người với người được hình thành thông qua các yếu tố vật chất. Quan hệ kinh tế là quan hệ tài sản, tuy nhiên không phải mọi quan hệ tài sản đều là quan hệ kinh tế.