Tình hình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn từ vốn ngân sách nhà nước ở huyện phong điền tỉnh thừa thiên huế

Tình hình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn tại huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

• Tác giả: Trần Thị Bảo Vi
• Người hướng dẫn: Th.S Lê Sỹ Hùng
• Trường học: Đại học Huế
• Chuyên ngành: Kinh tế
• Đề tài: Tình Hình Đầu Tư Phát Triển Cơ Sở Hạ Tầng Giao Thông Nông Thôn Từ Vốn Ngân Sách Nhà Nước Ở Huyện Phong Điền, Tỉnh Thừa Thiên Huế
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Huế

Mục lục chi tiết

• LỜI CÁM ƠN
• 1. PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ
• 1.1. Lý do chọn đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.4.1. Phương pháp phân tích, thống kê
• 1.4.2. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu
• 1.4.3. Phương pháp chuyên khảo
• 2. PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 2.1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN
• 2.1.1. Những lý luận cơ bản về vốn ngân sách nhà nước
• 2.1.1.1. Khái niệm vốn ngân sách nhà nước
• 2.1.1.2. Vai trò của vốn ngân sách nhà nước đối với phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn
• 2.1.2. Lý luận chung về đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn
• 2.1.2.1. Khái niệm cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn
• 2.1.2.1.1. Cơ sở hạ tầng
• 2.2. CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2014-2016
• 2.2.1. Đặc điểm cơ bản của huyện Phong Điền
• 2.2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
• 2.2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
• 2.2.1.3. Thuận lợi khó khăn đối với phát triển cơ sở hạ tầng giao thông
• 2.2.2. Thực trạng hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông huyện Phong Điền 2014-2016
• 2.2.2.1. Về mạng lưới giao thông
• 2.2.2.2. Về chất lượng đường giao thông nông thôn
• 2.2.2.3. Hệ thống cầu trên địa bàn huyện Phong Điền
• 2.2.3. Tình hình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn
• 2.2.3.1. Vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn
• 2.2.3.2. Hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn bằng vốn ngân sách nhà nước
• 2.2.3.2.1. Một số kết quả đạt được
• 2.2.3.2.2. Đánh giá hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn
• 2.2.3.2.3. Hạn chế và nguyên nhân
• 2.3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN
• 2.3.1. Phương hướng phát triển và mục tiêu quy hoạch giao thông nông thôn năm 2020
• 2.3.1.1. Phương hướng phát triển
• 2.3.1.2. Mục tiêu phát triển
• 2.3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn trên địa bàn huyện Phong Điền
• 2.3.2.1. Giải pháp về huy động vốn
• 2.3.2.1.1. Giải pháp huy động vốn từ ngân sách nhà nước
• 2.3.2.1.2. Giải pháp huy động nguồn vốn trong dân
• 2.3.2.2. Công tác quản lý vốn ngân sách
• 2.3.2.2.1. Cải tiến công tác đấu thầu
• 2.3.2.2.2. Về tổ chức
• 2.3.2.2.3. Công tác thi công công trình
• 2.3.2.2.4. Đồng bộ hóa các khâu thực hiện, đẩy nhanh tiến độ công trình
• 2.3.2.2.5. Lựa chọn nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm
• 2.3.2.2.6. Rà soát, hoàn thiện hệ thống các định mức
• 3. PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 3.1. Về phía nhà nước
• 3.2. Về phía địa phương
• 3.3. Về phía người dân
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đầu Tư Phát Triển Cơ Sở Hạ Tầng Giao Thông Nông Thôn

Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn tại huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế là một trong những yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Huyện Phong Điền có tiềm năng lớn về nông nghiệp và du lịch, nhưng cơ sở hạ tầng giao thông còn nhiều hạn chế. Việc đầu tư vào lĩnh vực này không chỉ giúp cải thiện điều kiện sống của người dân mà còn tạo ra động lực cho sự phát triển kinh tế bền vững.

1.1. Tình Hình Hiện Tại Của Cơ Sở Hạ Tầng Giao Thông Nông Thôn

Hệ thống giao thông nông thôn tại huyện Phong Điền hiện nay còn nhiều bất cập. Mạng lưới đường giao thông chưa đồng bộ, chất lượng đường còn kém, ảnh hưởng đến việc vận chuyển hàng hóa và đi lại của người dân. Theo báo cáo, tỷ lệ đường giao thông đạt tiêu chuẩn chỉ khoảng 60%.

1.2. Vai Trò Của Đầu Tư Phát Triển Cơ Sở Hạ Tầng

Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn có vai trò quan trọng trong việc kết nối các vùng, thúc đẩy giao thương và phát triển kinh tế. Nó cũng giúp nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, tạo điều kiện cho việc tiếp cận dịch vụ xã hội như giáo dục và y tế.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Đầu Tư Cơ Sở Hạ Tầng Giao Thông Nông Thôn

Mặc dù có nhiều tiềm năng, nhưng huyện Phong Điền vẫn đối mặt với nhiều thách thức trong việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông. Các vấn đề như thiếu vốn, quản lý dự án kém và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa hiệu quả là những rào cản lớn. Điều này dẫn đến việc nhiều dự án không được triển khai đúng tiến độ và chất lượng.

2.1. Thiếu Vốn Đầu Tư

Nguồn vốn đầu tư cho giao thông nông thôn chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, trong khi nhu cầu đầu tư lại rất lớn. Việc huy động vốn từ các nguồn khác như doanh nghiệp tư nhân còn hạn chế, dẫn đến tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng.

2.2. Quản Lý Dự Án Kém

Quản lý dự án đầu tư cơ sở hạ tầng chưa được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Nhiều dự án bị chậm tiến độ do thiếu sự giám sát và đánh giá đúng mức, dẫn đến lãng phí nguồn lực.

III. Phương Pháp Đầu Tư Phát Triển Cơ Sở Hạ Tầng Giao Thông Nông Thôn

Để nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn, huyện Phong Điền cần áp dụng các phương pháp đầu tư hiện đại và hiệu quả. Việc huy động vốn từ nhiều nguồn khác nhau, cải tiến quy trình quản lý dự án và tăng cường sự tham gia của cộng đồng là những giải pháp cần thiết.

3.1. Huy Động Nguồn Vốn Đầu Tư

Huyện cần tìm kiếm các nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, đồng thời khuyến khích sự tham gia của các doanh nghiệp tư nhân và tổ chức phi chính phủ. Việc này sẽ giúp tăng cường nguồn lực cho các dự án giao thông nông thôn.

3.2. Cải Tiến Quy Trình Quản Lý Dự Án

Cần thiết lập một quy trình quản lý dự án chặt chẽ hơn, bao gồm việc giám sát và đánh giá định kỳ. Điều này sẽ giúp phát hiện sớm các vấn đề và điều chỉnh kịp thời để đảm bảo tiến độ và chất lượng dự án.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu

Các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn tại huyện Phong Điền đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Hệ thống giao thông được cải thiện đã giúp tăng cường khả năng kết nối giữa các vùng, thúc đẩy phát triển kinh tế và nâng cao đời sống người dân. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục theo dõi và đánh giá để đảm bảo tính bền vững.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Các Dự Án

Nhiều dự án đã hoàn thành và đưa vào sử dụng, giúp cải thiện đáng kể chất lượng đường giao thông. Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa và đi lại của người dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

4.2. Đánh Giá Hiệu Quả Đầu Tư

Đánh giá hiệu quả đầu tư cần được thực hiện thường xuyên để xác định những điểm mạnh và điểm yếu trong các dự án. Việc này sẽ giúp rút ra bài học kinh nghiệm cho các dự án trong tương lai.

V. Kết Luận Và Tương Lai Của Đầu Tư Cơ Sở Hạ Tầng Giao Thông Nông Thôn

Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn tại huyện Phong Điền là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Trong tương lai, huyện cần tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động đầu tư, cải thiện quản lý dự án và huy động nguồn lực từ nhiều phía để đảm bảo sự phát triển bền vững.

5.1. Định Hướng Phát Triển Trong Tương Lai

Huyện Phong Điền cần xây dựng một kế hoạch phát triển giao thông nông thôn rõ ràng, với các mục tiêu cụ thể và khả thi. Điều này sẽ giúp tạo ra một hệ thống giao thông đồng bộ và hiện đại.

5.2. Tăng Cường Hợp Tác Giữa Các Bên Liên Quan

Cần thiết lập mối quan hệ hợp tác chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng trong việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng. Sự tham gia của cộng đồng sẽ giúp nâng cao tính hiệu quả và bền vững của các dự án.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN 1. Những lý luận cơ bản về vốn ngân sách nhà nước 1. Khái niệm vốn ngân sách nhà nước Vốn ngân sách Nhà nước gồm vốn ngân sách trung ương, vốn ngân sách cấp Tỉnh, vốn ngân sách cấp huyện, thị xã. Vốn ngân sách được hình thành từ vốn tích luỹ của nền kinh tế và được Nhà nước duy trì trong kế hoạch ngân sách để cấp cho các đơn vị thực hiện các kế hoạch Nhà nước hàng năm, kế hoạch 5 năm và kế hoạch dài hạn.

Đối với cấp hành chính là huyện, thị xã thì việc nhận vốn ngân sách cho đầu tư bao gồm vốn đầu tư của Nhà nước cấp thông qua sở Tài chính, vốn ngân sách của Tỉnh. Là nguồn vốn được huy động chủ yếu từ nguồn thu thuế và các loại phí, lệ phí. Đây là nguồn vốn có ý nghĩa quan trọng mặc dù vốn ngân sách chỉ chiếm khoảng 13% tổng vốn đầu tư xã hội, song là nguồn vốn Nhà nước chủ động điều hành, đầu tư các lĩnh vực cần ưu tiên phát triển then chốt của nền kinh tế những khu vực khó có khả năng thu hồi vốn, những lĩnh vực mà tư nhân hoặc doanh nghiệp không muốn hoặc không thể đầu tư vào các dự án thuộc các lĩnh vực sau: Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; đường giao thông, hạ tầng đô thị, các công trình cho giáo dục - văn hoá xã hội, quản lý Nhà nước. Đầu tư các dự án sự nghiệp kinh tế như: + Sự nghiệp giao thông; duy tu, bảo dưỡng, sữa chữa cầu đường.

+ Sự nghiệp nông nghiệp, thuỷ lợi như: duy tu, bảo dưỡng các tuyến đê, kênh mương, các công trình lợi. + Sự nghiệp thị chính: duy tu bảo dưỡng hệ thống đèn chiếu sáng, vỉa hè, hệ thống cấp thoát nước. + Các dự án điều tra cơ bản. SVTH: Trần Thị Bảo Vi 4 Khóa luận tốt nghiệp GVHD:Th.S Lê Sỹ Hùng Đầu tư hỗ trợ cho các doanh nghiệp Nhà nước, góp vốn cổ phần, liên doanh vào các doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực cần thiết có sự tham gia của Nhà nước theo quy định của pháp luật.

Các địa phương cấp huyện, thị xã đối với nguồn vốn này là rất quan trọng, nhất là đối với những địa phương nghèo, nguồn thu cho ngân sách địa phương ít. Ngoài việc đầu tư vào các lĩnh vực như đã nêu trên, vốn ngân sách còn có ý nghĩa rất quan trọng để khơi dậy các nguồn vốn khác còn tiềm tàng đặc biệt là vốn trong dân cư, ở đây vốn ngân sách có tính chất “vốn mồi”, vốn hỗ trợ một phần như: chi để lập các dự án, các quy hoạch cần thiết để nhân dân và các tổ chức kinh tế khác đưa vốn vào đầu tư phát triển. Hoặc vốn ngân sách hỗ trợ một phần làm đường ngõ xóm, trường học, nhà trẻ. phần còn lại cộng đồng dân cư tự đóng góp và quản lý sử dụng.

Hình thức này được sử dụng phổ biến ở các nước đặc biệt trong việc tham gia của nhân dân vào các dự án dịch vụ và hạ tầng đô thị mới với các hình thức tài trợ xen kẽ, hợp vốn công - tư. Nguồn vốn ngân sách nói chung được tập hợp từ các nguồn vốn trên địa bàn như: + Vốn ngân sách Trung ương đầu tư qua các Bộ, ngành trên địa bàn. + Vốn ngân sách Trung ương cân đối hoặc uỷ quyền qua Ngân sách địa phương (Xây dựng cơ bản tập trung, thiết bị nước ngoài ghi thu ghi chi, vốn chương trình quốc gia .) + Vốn ngân sách từ các nguồn thu của địa phương được giữ lại ( cấp quyền sử dụng đất, bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước, xổ số. ) + Vốn ngân sách sự nghiệp có tính chất XDCB.

Vai trò của vốn ngân sách nhà nước đối với phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Vốn đầu tư từ NSNN là nguồn vốn đầu tư cơ bản và quan trọng nhất để ĐTPT CSHT như: bưu điện, thông tin liên lạc, đặc biệt là hệ thống giao thông ở nông thôn. Các công trình này là những công trình công cộng đòi hỏi một lượng vốn đầu tư lớn nhưng thời gian thu hồi vốn dài hoặc khó thu hồi vốn. Do vậy, các nhà đầu tư e ngại, không muốn đầu tư vào lĩnh vực này. Thực tế, việc tham gia đầu tư từ các nguồn vốn ngoài NSNN là quá ít, chính vì vậy để đảm bảo thực hiện đầy đủ các mục tiêu phát SVTH: Trần Thị Bảo Vi 5 Khóa luận tốt nghiệp GVHD:Th.S Lê Sỹ Hùng triển đất nước, Nhà nước phải sử dụng nguồn vốn đầu tư cho phát triển các lĩnh vực kết cấu hạ tầng.

Ngoài ra, vốn ngân sách còn có vai trò rất quan trọng trong đầu tư xây dựng cơ bản tạo điều kiện xây dựng hạ tầng cơ sở cho các vùng có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn như: đường giao thông tới miền núi, nông thôn, điện, trường học tạo điều kiện phát triển kinh tế ở các vùng này từ đó tăng thu nhập, cải thiện đời sống người dân, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng ở địa phương. Lý luận chung về đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn 1. Khái niệm cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn 1. Cơ sở hạ tầng Thuật ngữ cơ sở hạ tầng được sử dụng lần đầu tiên trong lĩnh vực quân sự.

Sau chiến tranh thế giới lần thứ hai nó được sử dụng rộng rãi trong các lĩnh vực khác nhau như giao thông, kiến trúc, xây dựng…Đó là những cơ sở vật chất kỹ thuật được hình thành theo một kết cấu nhất định và đóng vai trò nền tảng cho các hoạt động diễn ra trong đó. Với ý nghĩa đó thuật ngữ “ cơ sở hạ tầng” được mở rộng cho các lĩnh vực hoạt động có tính chất xã hội để chỉ các cơ sở trường học, bệnh viện, rạp hát, văn hóa… phục vụ cho các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa. Như vậy, cơ sở hạ tầng là tổng thể các điều kiện cơ sở vật chất, kĩ thuật và kiến trúc đóng vai trò nền tảng cơ bản cho các hoạt động kinh tế, xã hội được diễn ra một cách bình thường. Hệ thống cơ sở hạ tầng bao gồm: cơ sở hạ tầng kinh tế và cơ sở hạ tầng kỹ thuật - Cơ sở hạ tầng kinh tế là những công trình phục vụ sản xuất như bến cảng, điện, giao thông, sân bay… - Cơ sở hạ tầng xã hội là toàn bộ cơ sở thiết bị và công trình phục vụ cho hoạt động văn hóa, nâng cao dân trí, văn hóa tinh thần của dân cư như trường học, trạm xá, bệnh viện, công viên, các nơi vui chơi giải trí… 1.

Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn là một bộ phận của cơ sở hạ tầng nông nghiệp, bao gồm cơ sở hạ tầng đường sông, đường mòn, đường đất phục vụ sự đi lại trong nội bộ nông thôn, nhằm phát triển sản xuất và phục vụ giao lưu kinh tế, văn hoá SVTH: Trần Thị Bảo Vi 6 Khóa luận tốt nghiệp GVHD:Th.S Lê Sỹ Hùng xã hội của các làng xã, thôn xóm. Hệ thống này nhằm bảo bảm cho các phuơng tiện cơ giới loại trung, nhẹ và xe thô sơ qua lại. Trong quá trình nghiên cứu cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn cần phân biệt rõ với hệ thống giao thông nông thôn Hệ thống giao thông nông thôn bao gồm: cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn, phương tiện vận tải và người sử dụng. Như vậy, cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn chỉ là một bộ phận của hệ thống giao thông nông thôn.

Giao thông nông thôn không chỉ là sự di chuyển của người dân nông thôn và hàng hoá của họ, mà còn là các phương tiện để cung cấp đầu vào sản xuất và các dịch vụ hỗ trợ cho khu vự nông thôn của các thành phần kinh tế quốc doanh và tư nhân. Đối tượng hưởng lợi ích trực tiếp của hệ thống giao thông nông thôn sau khi xây dựng mới, nâng cấp là người dân nông thôn, bao gồm các nhóm người có nhu cầu và ưu tiên đi lại khác nhau như nông dân, doanh nhân, người không có ruộng đất, cán bộ công nhân viên của các đơn vị phục vụ công cộng làm việc ở nông thôn… * Hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn bao gồm: + Mạng lưới đưòng giao thông nông thôn: đường huyện, đường xã và đường thôn xóm, cầu cống, phà trên tuyến + Đường sông và các công trình trên bờ + Các cơ sở hạ tầng giao thông ở mức độ thấp (các tuyến đường mòn, đường đất và các cầu cống không cho xe cơ giới đi lại mà chỉ cho phép nguời đi bộ, xe đạp, xe máy. Các đường mòn và đường nhỏ cho người đi bộ, xe đạp, xe thồ, xe súc vật kéo, xe máy và đôi khi cho xe lớn hơn, có tốc độ thấp đi lại là một phần mạng lưới giao thông, giữ vai trò quan trọng trong việc vận chuyển hàng hoá đi lại của người dân. Đặc điểm của cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn 1.

Tính hệ thống, đồng bộ Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn là một hệ thống cấu trúc phức tạp phân bố trên toàn lãnh thổ, trong đó có những bộ phận có mức độ và phạm vi ảnh hưởng cao thấp khác nhau tới sự phát triển kinh tế - xã hội của toàn bộ nông thôn, của vùng và SVTH: Trần Thị Bảo Vi 7 Khóa luận tốt nghiệp GVHD:Th.S Lê Sỹ Hùng của làng, xã. Tuy vậy, các bộ phận này có mối liên hệ gắn kết với nhau trong quá trình hoạt động, khai thác và sử dụng. Do vậy, việc quy hoạch tổng thể phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn, phối hợp kết hợp ghĩa các bộ phận trong một hệ thống đồng bộ, sẽ giảm tối đa chi phí và tăng tối đa công dụng của các cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn cả trong xây dựng cũng như trong quá trình vận hành, sử dụng. Tính chất đồng bộ, hợp lý trong việc phối, kết hợp các yếu tố hạ tầng giao thông không chỉ có ý nghĩa về kinh tế, mà còn có ý nghĩa về xã hội và nhân văn.

Các công trình giao thông thường là các công trình lớn, chiếm chỗ trong không gian. Tính hợp lý của các công trình này đem lại sự thay đổi lớn trong cảnh quan và có tác động tích cực đến các sinh hoạt của dân cư trong địa bàn.