HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐÀO MINH ĐỨC ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HÀ NAM, CHI NHÁNH HUYỆN LÝ NHÂN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS. Đỗ Thị Đức Hạnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực, đầy đủ và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ của các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân đối với việc nghiên cứu thực tế tại địa phương để thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đào Minh Đức i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành được bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn TS.
Đỗ Thị Đức Hạnh, Cán bộ giảng dạy khoa Quản Lý đất đai Học Viện Nông nghiệp Việt Nam đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo tại khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo - Học Viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lý Nhân, Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nam - Chi nhánh huyện Lý Nhân đã giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu, thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn người dân và cán bộ huyện Lý Nhân, đặc biệt là những cán bộ, người dân đã tham gia trả lời phỏng vấn đã giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn tới những người thân trong gia đình và đồng nghiệp đã khích lệ, tạo những điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đào Minh Đức ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng.vii Danh mục hình, sơ đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu và yêu cầu nghiên cứu của đề tài. Mục tiêu của đề tài. Yêu cầu của đề tài. Những đóng góp mới.
Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai và bất động sản.
Khái quát về đất đai, bất động sản, đăng ký đất đai, bất động sản và thị trường bất động sản. Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai, bất động sản. Hệ thống đăng ký đất đai và bất động sản tại việt nam. Mô hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản ở một số nước.
Một số kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam. Văn phòng đăng ký đất đai tại Việt Nam. Cơ sở pháp lý về tổ chức hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và vai trò của văn phòng đăng ký đất đai.
Cơ cấu tổ chức. Cơ chế hoạt động. Mối quan hệ giữa vpđkđđ với các cơ quan liên quan. Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.
Nội dung nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Lý Nhân. Thực trạng hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân. Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân.
Đề xuất và một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp.
Phương pháp thống kê, phân tích. Phương pháp so sánh, đánh giá. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Lý Nhân.
Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế -xã hội. Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Lý Nhân. Thực trạng hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân.
Tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân. Kết quả hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân. Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam – chi nhánh huyện lý Nhân. Mức độ công khai thủ tục hành chính.
Thời gian giải quyết các thủ tục. Thái độ phục vụ và mức độ hướng dẫn của cán bộ chi nhánh huyện Lý Nhân 62 4. Các khoản lệ phí phải đóng. Đánh giá chung về thực trạng hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam – chi nhánh huyện Lý Nhân.
Đề xuất và một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai tỉnh hà nam – chi nhánh huyện Lý Nhân. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị và kỹ thuật. Giải pháp về nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tạo nguồn nhân lực. Giải pháp về tổ chức bộ máy.
Giải pháp về cơ chế hoạt động. Kết luận và kiến nghị. 71 Tài liệu tham khảo. 72 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban chỉ đạo BĐ Bản đồ BĐĐC Bản đồ địa chính BĐS Bất động sản BNV Bộ Nội vụ BTC Bộ Tài chính BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTP Bộ Tư pháp ĐKTK Đăng ký thống kê GCN Giấy chứng nhân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa chính SDĐ Sử dụng đất STN&MT Sở Tài nguyên và Môi trường TCQLĐ Tổng cục quản lý đất đai TN&MT Tài nguyên và Môi trường TTBĐS Thị trường bất động sản TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.
Diện tích các loại đất theo phát sinh. Tổng hợp tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện Lý Nhân giai đoạn 2013-2017 33 Bảng 4. Chỉ tiêu về dân số, lao động và phát triển xã hội huyện Lý Nhân năm 2017 35 Bảng 4. Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất của huyện.
Hiện trạng nguồn nhân lực của Chi nhánh huyện Lý Nhân. Hiện trạng cơ sở vật chất, trang thiết bị của Chi nhánh huyện Lý Nhân. Kết quả cấp GCN lần đầu thực hiện tại Chi nhánh huyện Lý Nhân giai đoạn 2013 - 2017 49 Bảng 4. Tình hình lập hồ sơ địa chính của huyện Lý Nhân.
Hiện trạng hệ thống bản đồ địa chính huyện Lý Nhân. Tình hình thực hiện công tác chỉnh lý biến động của Chi nhánh huyện Lý Nhân 55 Bảng 4. Kết quả thực hiện công tác đăng ký cấp GCN của Chi nhánh huyện Lý Nhân 56 Bảng 4. Tình hình thực hiện các giao dịch bảo đảm của Chi nhánh huyện Lý Nhân giai đoạn 2013-2017 58 Bảng 4.
Tình hình ứng dụng Công nghệ thông tin tại Chi nhánh huyện Lý Nhân. Mức độ công khai thủ tục hành chính. Đánh giá thời gian giải quyết hồ sơ tại Chi nhánh huyện Lý Nhân. Đánh giá thái độ tiếp nhận hồ sơ của cán bộ Chi nhánh huyện Lý Nhân.
Đánh giá mức độ hướng dẫn của cán bộ tiếp nhận hồ sơ.64 vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 4. Vị trí huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam. Cơ cấu các ngành kinh tế. Vị trí của Văn phòng Đăng ký đất đai trong hệ thống quản lý đất đai ở Việt Nam 24 Sơ đồ 4.
Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu của Chi nhánh huyện Lý Nhân45 Sơ đồ 4. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với các trường hợp đăng ký biến động của Chi nhánh Lý Nhân 47 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đào Minh Đức Tên Luận văn: Đánh giá vai trò hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nam – Chi nhánh huyện Lý Nhân Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - Chi nhánh huyện Lý Nhân. - Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - Chi nhánh huyện Lý Nhân. Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp; Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp; Phương pháp thống kê, phân tích; Phương pháp so sánh, đánh giá.
Kết quả chính và kết luận - Đối với đất ở trong khu dân cư, tính đến 31/12/2017 trên địa bàn huyện đã cấp được 52.Đối với đất nông nghiệp đã cấp GCN cho 50.183 hộ gia đình, cá nhân. - Xây dựng xong cơ sở dữ liệu 23 xã, thị trấn của huyện Lý Nhân trên cơ sở chuẩn hóa và cập nhật dữ liệu trên nền tảng phần mềm Elis. - Giai đoạn 2013- 2017, tổng số GCN được chỉnh lý biến động là 2642 (GCN). Công tác này còn gặp nhiều khó khăn.
- Công tác đăng ký biến động và giao dịch bảo đảm được thực hiện nhanh gọn, hiệu quả. - 96,00% ý kiến của người dân cho rằng thủ tục tiếp nhận hồ sơ công khai, minh bạch, rõ ràng, nhanh gọn, thuận lợi cho người dân. - 56,50% số ý kiến của người dân cho rằng thời gian giải quyết hồ sơ nhanh. - 59,00% ý kiến của người dân cho rằng, thái độ của cán bộ là tận tình và chu đáo, 38,50% là ở mức độ bình thường và chỉ có 2,50% cho rằng chưa tận tình, chu đáo.
- 79,00 % ý kiến đánh giá của người dân là mức độ hướng dẫn của cán bộ là đầy đủ có trách nhiệm cao; 13,50% có ý kiến đánh giá là chưa đầy đủ; có 7,50% có ý kiến khác. ix - Cơ sở vật chất còn khá hạn chế. - Chất lượng cán bộ chưa được cao. - Đề xuất và một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam – Chi nhánh huyện Lý Nhân.
Huyện Lý Nhân là một trong những đơn vị kinh tế trọng điểm của tỉnh Hà Nam, trong những năm vừa qua, quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ đã dẫn đến nhiều biến động về sử dụng đất.