Đánh Giá Thực Thi Các Thủ Tục Hành Chính Của Sở Nông Nghiệp & Phát Triển Nông Thôn Tỉnh Sơn La

Đánh giá thực thi thủ tục hành chính của Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Sơn La đối với doanh nghiệp, phân tích hiệu quả và cải tiến.

• Tác giả: Nguyễn Viết Hưng
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Viết Đăng
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
• Đề tài: Đánh Giá Thực Thi Thủ Tục Hành Chính Tại Sở Nông Nghiệp & Phát Triển Nông Thôn Đối Với Doanh Nghiệp Tỉnh Sơn La
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC SƠ ĐỒ
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 7.1. Mục tiêu chung
• 7.2. Mục tiêu cụ thể
• 8. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU
• 9. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 9.1. Đối tượng nghiên cứu
• 9.2. Phạm vi nghiên cứu

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá TTHC Sở Nông Nghiệp Sơn La 55 ký tự

Bài viết này tập trung vào việc đánh giá thực thi thủ tục hành chính tại Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn tỉnh Sơn La. Mục tiêu là phân tích thực trạng, xác định các vấn đề tồn tại và đề xuất giải pháp cải thiện. Việc cải cách TTHC là yếu tố then chốt để thu hút đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh. Theo Nghị quyết 30c/NQ-CP, cải cách hành chính là một chương trình tổng thể, đồng bộ trên nhiều lĩnh vực. Trong đó, cải cách TTHC đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến doanh nghiệp và người dân. Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Sơn La đã có nhiều chỉ đạo để tăng cường công tác này, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Bài viết sẽ đi sâu vào phân tích các khía cạnh khác nhau của vấn đề này tại Sở Nông nghiệp Sơn La.

1.1. Giới Thiệu Chung Về Sở Nông Nghiệp Sơn La

Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Sơn La là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và phát triển nông thôn. Sở có nhiều thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp và người dân. Việc thực hiện hiệu quả các TTHC này có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Theo trích yếu luận văn, đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng việc thực thi các thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp của Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn tỉnh Sơn La từ đó, đề xuất các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng thực thi các thủ tục hành chính của đơn vị, góp phần đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, thu hút đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Cải Cách TTHC Trong Nông Nghiệp

Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực nông nghiệp có vai trò quan trọng trong việc tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp, thúc đẩy đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm nông nghiệp. Việc đơn giản hóa TTHC, giảm thiểu chi phí tuân thủ sẽ giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, nguồn lực và tập trung vào hoạt động sản xuất kinh doanh. Theo tính cấp thiết của đề tài, thực hiện tốt các thủ tục hành chính Nhà nước sẽ giúp tổ chức và người dân cắt giảm chi phí, tiết kiệm thời gian, tăng cơ hội đầu tư.

II. Vấn Đề Thách Thức Trong Thực Thi TTHC Sơn La 59 ký tự

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, công tác thực thi thủ tục hành chính tại Sở Nông nghiệp Sơn La vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề và thách thức. Các thủ tục còn rườm rà, phức tạp, gây khó khăn cho doanh nghiệp. Tình trạng chậm trễ, thiếu minh bạch vẫn còn xảy ra ở một số khâu. Năng lực của một bộ phận cán bộ, công chức còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu cải cách hành chính. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Sơn La còn thấp, phản ánh những hạn chế trong môi trường kinh doanh và chất lượng dịch vụ hành chính công. Cần có những giải pháp quyết liệt để khắc phục những tồn tại này.

2.1. Quy Trình TTHC Rườm Rà Thiếu Tính Liên Thông

Một trong những vấn đề lớn nhất là quy trình thủ tục hành chính còn rườm rà, nhiều bước, nhiều khâu trung gian, thiếu tính liên thông giữa các phòng ban, đơn vị. Điều này khiến doanh nghiệp phải mất nhiều thời gian, công sức để hoàn thành các thủ tục. Theo kết quả nghiên cứu chính và kết luận, việc ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế, diện tích phòng làm việc và trang thiết bị làm việc còn thiếu, cơ chế phối hợp chưa chặt chẽ; số lượng thủ tục hành chính được thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông chưa nhiều; chưa công khai đầy đủ các thủ tục hành chính trên công thông tin điện tử của Sở; rất ít thủ tục hành chính được giải quyết qua dịch vụ bưu chính công ích và trực tuyến.

2.2. Thiếu Minh Bạch Trong Công Khai TTHC

Việc công khai minh bạch thông tin về thủ tục hành chính còn hạn chế. Nhiều thủ tục chưa được công khai đầy đủ, kịp thời trên trang thông tin điện tử của Sở. Điều này gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc tiếp cận thông tin, chuẩn bị hồ sơ. Theo kết quả nghiên cứu chính và kết luận, Sở đã tiến hành rà soát tất cả các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền quản lý; đã đưa một số thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp ra thực hiện tiếp nhận, trả kết quả tập trung tại Trung tâm hành chính công tỉnh và cắt giảm thời gian thực thi x thủ tục hành chính, tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp.

III. Phương Pháp Đánh Giá TTHC Tại Sở NN Sơn La 58 ký tự

Để đánh giá một cách khách quan và toàn diện về thực thi thủ tục hành chính tại Sở Nông nghiệp Sơn La, cần áp dụng các phương pháp phù hợp. Các phương pháp này bao gồm: khảo sát, phỏng vấn doanh nghiệp và cán bộ, công chức; phân tích số liệu thống kê về giải quyết TTHC; đánh giá quy trình TTHC theo tiêu chuẩn ISO; so sánh với các địa phương khác. Kết quả đánh giá sẽ là cơ sở để xác định những điểm mạnh, điểm yếu và đề xuất giải pháp cải thiện. Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu: phương pháp chọn điểm và chọn mẫu nghiên cứu, phương pháp thu thập số liệu, phương pháp tổng hợp số liệu, phương pháp phân tích số liệu.

3.1. Khảo Sát Mức Độ Hài Lòng Của Doanh Nghiệp

Việc khảo sát mức độ hài lòng của doanh nghiệp về chất lượng dịch vụ hành chính công là một phương pháp quan trọng để đánh giá hiệu quả thực thi TTHC. Khảo sát cần tập trung vào các yếu tố: tính minh bạch, thời gian giải quyết, thái độ phục vụ của cán bộ, công chức. Mẫu điều tra: tác giả sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên để chọn ra 100 doanh nghiệp có thực hiện thủ tục hành chính với Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn Sơn La và chọn 20 cán bộ, công chức thuộc Sở Nông nghiệp để điều tra.

3.2. Phân Tích Quy Trình TTHC Theo Tiêu Chuẩn ISO

Việc áp dụng tiêu chuẩn ISO vào quy trình thủ tục hành chính giúp chuẩn hóa quy trình, giảm thiểu sai sót, nâng cao hiệu quả. Cần phân tích quy trình hiện tại, xác định các điểm không phù hợp với tiêu chuẩn ISO và đề xuất cải tiến. Số liệu sau khi được tác giả thu thập về sẽ được tổng hợp và phân tích để đánh giá thực trạng việc thực thi thủ tục hành chính của Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn Sơn La thời gian qua, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm thực thi tốt hơn thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp trong thời gian tới.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả TTHC Sơn La 57 ký tự

Để nâng cao hiệu quả thủ tục hành chính tại Sở Nông nghiệp Sơn La, cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp. Các giải pháp này bao gồm: cải cách thể chế, hoàn thiện quy định pháp luật; nâng cao năng lực cán bộ, công chức; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin; tăng cường công khai minh bạch; thiết lập cơ chế phản ánh kiến nghị hiệu quả. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành để thực hiện thành công các giải pháp này. Các giải pháp tăng cường thực thi các thủ tục hành chính: Về tuyên truyền; hoàn thiện thể chế pháp lý; tăng cường sự lãnh đạo của thủ trưởng cơ quan; thực hiện rà soát, kiểm soát công khai thủ tục hành chính; công tác kiểm tra, giám sát đối với việc thực thi thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của cơ quan; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin gắn với hiện đại hóa công sở; thực hiện đồng bộ một số giải pháp liên quan khác để nâng cao hiệu quả việc thực thi các thủ tục hành chính của Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn Sơn La đối với doanh nghiệp.

4.1. Đẩy Mạnh Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin

Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết thủ tục hành chính giúp giảm thiểu thời gian, chi phí, nâng cao tính minh bạch. Cần xây dựng hệ thống thông tin đồng bộ, cho phép doanh nghiệp nộp hồ sơ trực tuyến, theo dõi tiến độ giải quyết, nhận kết quả qua mạng. Theo kết quả nghiên cứu chính và kết luận, việc ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế, diện tích phòng làm việc và trang thiết bị làm việc còn thiếu, cơ chế phối hợp chưa chặt chẽ; số lượng thủ tục hành chính được thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông chưa nhiều; chưa công khai đầy đủ các thủ tục hành chính trên công thông tin điện tử của Sở; rất ít thủ tục hành chính được giải quyết qua dịch vụ bưu chính công ích và trực tuyến.

4.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Công Chức

Năng lực của cán bộ, công chức là yếu tố then chốt để thực thi hiệu quả thủ tục hành chính. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng giao tiếp, ứng xử cho cán bộ, công chức. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi các thủ tục hành chính gồm: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo; năng lực, đạo đức của cán bộ thực thi thủ tục hành chính; cơ chế chính sách của nhà nước; mức độ đáp ứng về cơ sở vật chất.

V. Ứng Dụng Kết Quả Đánh Giá TTHC Sơn La 58 ký tự

Việc đánh giá thực thi thủ tục hành chính tại Sở Nông nghiệp Sơn La không chỉ dừng lại ở việc phân tích, nhận diện vấn đề mà còn phải đi đến những ứng dụng và kết quả cụ thể. Các kết quả đánh giá cần được sử dụng để xây dựng kế hoạch cải cách hành chính, điều chỉnh quy trình TTHC, nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công. Cần có cơ chế theo dõi, đánh giá định kỳ để đảm bảo các giải pháp được thực hiện hiệu quả. Kết quả nghiên cứu cho thấy: Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn Sơn La đã tổ chức tốt việc tuyên truyền, công khai thủ tục hành chính. Số lượng thủ tục hành chính được tiếp nhận, giải quyết đúng hạn và trước hạn tại Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn Sơn La tăng nhanh qua các năm (riêng năm 2017, 100% hồ sơ được giải quyết trước hạn).

5.1. Cải Thiện Môi Trường Đầu Tư Nông Nghiệp

Việc cải cách thủ tục hành chính có tác động tích cực đến môi trường đầu tư nông nghiệp. Doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thông tin, thực hiện các thủ tục nhanh chóng, thuận lợi hơn. Điều này góp phần thu hút đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (được sử dụng để đánh giá môi trường kinh doanh, chất lượng điều hành kinh tế và nỗ lực cải cách hành chính của các tỉnh, thành phố) của tỉnh Sơn La có chiều hướng đi xuống rõ rệt và nằm ở nhóm thấp nhất cả nước (năm 2014: vị trí xếp hạng 49/63; năm 2015: 44/63; năm 2016: 58/63; năm 2017: 57/63).

5.2. Nâng Cao Mức Độ Hài Lòng Của Người Dân

Việc cải cách thủ tục hành chính không chỉ mang lại lợi ích cho doanh nghiệp mà còn nâng cao mức độ hài lòng của người dân. Người dân được tiếp cận các dịch vụ hành chính công một cách thuận tiện, nhanh chóng, hiệu quả hơn. Điều này góp phần củng cố niềm tin của người dân vào chính quyền. Đánh giá của doanh nghiệp về kết quả và sự hài lòng về thực thi thủ tục hành chính.

VI. Kết Luận Tương Lai TTHC Sở NN Sơn La 59 ký tự

Việc đánh giá thực thi thủ tục hành chính tại Sở Nông nghiệp Sơn La là một quá trình liên tục, không ngừng nghỉ. Cần tiếp tục cải cách, hoàn thiện quy trình TTHC, nâng cao năng lực cán bộ, công chức, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin. Cần có sự tham gia của tất cả các bên liên quan để xây dựng một hệ thống hành chính minh bạch, hiệu quả, phục vụ tốt nhất cho doanh nghiệp và người dân. Các giải pháp để thực thi tốt hơn các thủ tục hành chính trong thời gian tới là gì?

6.1. Tiếp Tục Rà Soát TTHC Định Kỳ

Việc rà soát thủ tục hành chính cần được thực hiện định kỳ để loại bỏ những thủ tục không còn phù hợp, sửa đổi, bổ sung những thủ tục còn thiếu sót. Cần có sự tham gia của doanh nghiệp, người dân vào quá trình rà soát để đảm bảo tính khách quan, toàn diện. Kết quả rà soát thủ tục hành chính từ 2015 - 2017 của Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn Sơn La.

6.2. Tăng Cường Phản Ánh Kiến Nghị Từ Doanh Nghiệp

Cần thiết lập cơ chế phản ánh kiến nghị hiệu quả, cho phép doanh nghiệp dễ dàng phản ánh những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính. Các kiến nghị cần được tiếp thu, xử lý kịp thời để cải thiện chất lượng dịch vụ hành chính công. Phản ánh kiến nghị TTHC.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chỉ số Năng lực Cạnh tranh Cấp tỉnh (PCI) của tỉnh Sơn La trong giai đoạn 2014 - 2017 có chiều hướng sụt giảm và nằm trong nhóm thấp của cả nước, cụ thể tụt từ vị trí 44/63 năm 2015 xuống 58/63 năm 2016 và 57/63 năm 2017. Thực trạng này phản ánh những nút thắt lớn trong công tác cải cách hành chính, đặc biệt là quy trình giải quyết thủ tục cho tổ chức và doanh nghiệp. Theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, việc đơn giản hóa thủ tục hành chính là khâu đột phá nhằm giảm thiểu gánh nặng thời gian và chi phí cho khu vực kinh tế tư nhân.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của đề tài là đánh giá toàn diện thực trạng thực thi các thủ tục hành chính của Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Sơn La đối với cộng đồng doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm: hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về thực thi thủ tục hành chính; phân tích thực trạng giải quyết 85 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của Sở; đo lường mức độ hài lòng của 100 doanh nghiệp; nhận diện 4 nhóm yếu tố ảnh hưởng cốt lõi; và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực thực thi.

Phạm vi nghiên cứu tập trung vào 3 lĩnh vực then chốt có tần suất giao dịch từ 50 hồ sơ/năm trở lên: Trồng trọt và Bảo vệ thực vật, Chăn nuôi và Thú y, Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản. Dữ liệu thực chứng được thu thập trong giai đoạn từ tháng 5/2017 đến tháng 5/2018, với chuỗi số liệu thứ cấp phản ánh giai đoạn 2015 - 2017. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn quan trọng khi đưa ra các giải pháp giúp cắt giảm từ 15% đến 30% thời gian xử lý thủ tục, tiết kiệm hàng trăm triệu đồng chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp và nâng cao chỉ số cải cách hành chính của tỉnh Sơn La.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng của Lý thuyết Quản trị công mới (New Public Management) và Mô hình Quản lý chất lượng dịch vụ công theo Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9000:2007. Lý thuyết Quản trị công mới nhấn mạnh việc chuyển dịch từ nền hành chính cai trị sang nền hành chính phục vụ, lấy sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước. Mô hình chu trình dịch vụ hành chính phân định rõ quy trình cung ứng dịch vụ công thành các giai đoạn khép kín: tiếp nhận hồ sơ, thẩm định chuyên môn, phê duyệt quyết định, thu phí lệ phí và trả kết quả.

Khung phân tích vận dụng 4 khái niệm cốt lõi:

1. Thủ tục hành chính: Trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định để giải quyết công việc cụ thể cho cá nhân, tổ chức theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP.
2. Cải cách thủ tục hành chính: Quá trình rà soát, cắt giảm và chuẩn hóa các quy định hành chính rườm rà nhằm xây dựng một hệ thống thể chế minh bạch, hiệu quả.
3. Cơ chế một cửa, một cửa liên thông: Phương thức giải quyết công việc thông qua một đầu mối tập trung tiếp nhận và trả kết quả, giúp hạn chế sự tiếp xúc trung gian không cần thiết.
4. Năng lực thực thi công vụ: Tổ hợp kiến thức chuyên môn, kỹ năng hành chính và đạo đức công vụ của đội ngũ 870 cán bộ, công chức trong việc xử lý hồ sơ hành chính.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp:

• Dữ liệu thứ cấp: Thu thập từ các văn bản quy phạm pháp luật, báo cáo cải cách hành chính giai đoạn 2015 - 2017 của UBND tỉnh Sơn La, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Nội vụ, Sở Tư pháp cùng số liệu PCI từ VCCI.
• Dữ liệu sơ cấp: Thu thập qua khảo sát điều tra xã hội học bằng bảng hỏi đóng kết hợp phỏng vấn sâu.

Quy mô mẫu nghiên cứu gồm 100 doanh nghiệp và hộ kinh doanh nông nghiệp đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Sơn La cùng 20 cán bộ, công chức giữ vị trí lãnh đạo và chuyên viên trực tiếp giải quyết hồ sơ tại Sở. Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng được áp dụng để đảm bảo tính đại diện cho cả 3 lĩnh vực: Trồng trọt - Bảo vệ thực vật, Chăn nuôi - Thú y, và Quản lý chất lượng Nông lâm thủy sản.

Phương pháp phân tích bao gồm thống kê mô tả (tần số, tỷ lệ phần trăm, giá trị trung bình) và phân tích so sánh chuỗi thời gian (2015 - 2017). Lý do lựa chọn phương pháp này là nhằm lượng hóa chính xác mức độ biến động của các chỉ tiêu giải quyết hồ sơ, so sánh khoảng cách giữa kỳ vọng của doanh nghiệp và năng lực đáp ứng thực tế của cơ quan hành chính, từ đó chỉ huy động lực cải cách vào đúng những khâu ách tắc nhất. Quá trình xử lý và tổng hợp dữ liệu được thực hiện trên phần mềm Microsoft Excel.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, tốc độ giải quyết thủ tục hành chính tại Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Sơn La đạt tỷ lệ đúng hạn và trước hạn rất cao. Đặc biệt trong năm 2017, 100% hồ sơ tiếp nhận thuộc các lĩnh vực nghiên cứu đều được giải quyết trước hạn quy định. Thời gian giải quyết đối với một số thủ tục thông thường được rút ngắn rõ rệt, chẳng hạn thủ tục cấp giấy phép vận chuyển thuốc bảo vệ thực vật chỉ mất 3 ngày với 2 bước thực hiện, thủ tục cấp chứng chỉ hành nghề thú y mất 5 ngày với 3 bước thực hiện.

Thứ hai, mức độ hài lòng chung của cộng đồng doanh nghiệp đạt tỷ lệ tích cực, với 95% doanh nghiệp được khảo sát bày tỏ sự hài lòng về quy trình thực hiện, chỉ có 5% đánh giá ở mức bình thường và không có phản hồi không hài lòng. Đánh giá về thời gian xử lý, 76% doanh nghiệp nhận định thời gian giải quyết là hoàn toàn hợp lý và phù hợp với mong đợi, trong khi 24% cho rằng thời gian ở mức vừa phải, không làm gián đoạn kế hoạch sản xuất kinh doanh. Về khả năng tiếp cận thông tin, 64% đối tượng khảo sát khẳng định việc tra cứu thông tin thủ tục diễn ra rất thuận lợi.

Thứ ba, quy trình thực hiện một số thủ tục chuyên ngành vẫn còn phức tạp và kéo dài. Điển hình là thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật phải trải qua 6 bước với tổng thời gian lên tới 21 ngày làm việc. Đáng chú ý, trong quy trình 21 ngày này có khoảng thời gian 5 ngày dành cho việc gửi văn bản thông báo kế hoạch kiểm tra trước khi tiến hành đánh giá thực địa, đây là khoảng thời gian chờ thụ động không phát sinh tác nghiệp chuyên môn.

Thứ tư, công tác phổ biến, tuyên truyền cải cách hành chính được tổ chức định kỳ nhưng chủ yếu dừng lại ở các phương thức truyền thống. Trong giai đoạn 2015 - 2017, Sở duy trì tổ chức từ 4 đến 5 hội nghị chuyên đề mỗi năm với 300 đến 380 lượt đại biểu tham dự; đăng tải đều đặn 12 lượt tin bài/năm trên cổng thông tin điện tử và phát sóng từ 4 đến 5 chuyên mục truyền hình/năm.

Thảo luận kết quả

Kết quả đánh giá tích cực từ phía doanh nghiệp xuất phát từ nỗ lực chuẩn hóa 85 thủ tục hành chính theo Quyết định số 2388/QĐ-UBND và việc đưa một số thủ tục ra tiếp nhận tập trung tại Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh. Tuy nhiên, mức độ hài lòng cao (95%) cũng phản ánh đặc thù đa phần doanh nghiệp nông nghiệp tại Sơn La là doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ, chưa có sự cọ xát nhiều với các tiêu chuẩn dịch vụ công hiện đại, do đó mức độ kỳ vọng chưa thực sự khắt khe.

Hạn chế lớn nhất nằm ở hạ tầng công nghệ thông tin và mức độ liên thông một cửa. Tỷ lệ hồ sơ được giải quyết thông qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 và qua dịch vụ bưu chính công ích còn rất thấp, hầu hết các giao dịch vẫn thực hiện trực tiếp tại cơ quan. Cơ sở vật chất của các phòng ban chuyên môn còn thiếu thốn, diện tích phòng làm việc chật hẹp, trang thiết bị máy tính chưa đồng bộ.

Khi so sánh với kinh nghiệm thực tiễn tại các tỉnh như Quảng Ninh (với 69,1% thủ tục hành chính cấp tỉnh được phê duyệt tại chỗ tại Trung tâm Hành chính công và tỷ lệ hài lòng đạt trên 98%) hay Bắc Giang (đạt tỷ lệ giải quyết đúng hạn 88,1% trên tổng số 22.624 hồ sơ), mô hình của Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Sơn La vẫn cần hoàn thiện cơ chế thẩm định - phê duyệt tại chỗ để xóa bỏ các tầng nấc trung gian. Về mặt trình bày học thuật, các dữ liệu này có thể được mô hình hóa trực quan thông qua biểu đồ cột thể hiện diễn biến thứ hạng PCI Sơn La 2014 - 2017 song song với bảng ma trận đánh giá 4 nhóm tiêu chí của 100 doanh nghiệp.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Rà soát, cắt giảm các bước trung gian và rút ngắn thời gian xử lý thủ tục: Ban Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Sơn La cần chỉ đạo các Chi cục trực thuộc tiến hành rà soát toàn bộ 85 thủ tục hành chính, đặc biệt là nhóm thủ tục cấp phép có điều kiện. Cần tái cấu trúc quy trình cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật từ 21 ngày xuống tối đa 14 ngày bằng cách bãi bỏ khoảng thời gian chờ 5 ngày không cần thiết; rút ngắn thủ tục cấp chứng nhận an toàn thực phẩm từ 15 ngày xuống 10 ngày. Mục tiêu đặt ra là cắt giảm từ 20% đến 30% thời gian thực thi đối với 100% thủ tục thuộc thẩm quyền trong giai đoạn 2018 - 2020.

2. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và dịch vụ công trực tuyến: Văn phòng Sở phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông nâng cấp Cổng thông tin điện tử của Sở, tích hợp hệ thống một cửa điện tử dùng chung của tỉnh. Đưa 100% thủ tục đủ điều kiện lên cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4, liên kết thanh toán phí/lệ phí điện tử. Phấn đấu đến cuối năm 2020 đạt tối thiểu 40% tỷ lệ hồ sơ phát sinh được tiếp nhận và xử lý trực tuyến hoặc thông qua dịch vụ bưu chính công ích, tạo thuận lợi tối đa cho các cơ sở sản xuất ở vùng sâu, vùng xa.

3. Nâng cao năng lực chuyên môn và đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ: Phòng Tổ chức cán bộ xây dựng kế hoạch bồi dưỡng định kỳ hàng năm cho 870 cán bộ, công chức, viên chức toàn ngành. Tập trung đào tạo chuyên sâu về kỹ năng giải quyết công việc theo tiêu chuẩn ISO 9000, kỹ năng giao tiếp hành chính và tinh thần đồng hành cùng doanh nghiệp. Triển khai cơ chế đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ gắn liền với chỉ số hài lòng của doanh nghiệp; kiên quyết thay thế, điều chuyển cán bộ có hành vi nhũng nhiễu, chậm trễ hồ sơ trong vòng 30 ngày kể từ khi có kết luận thanh tra công vụ.

4. Hiện đại hóa cơ sở vật chất và hoàn thiện cơ chế một cửa liên thông: Lãnh đạo Sở kiến nghị UBND tỉnh Sơn La bố trí nguồn vốn đầu tư công để nâng cấp trang thiết bị làm việc, hệ thống máy quét tốc độ cao và đường truyền mạng nội bộ chuyên dùng. Chuyển toàn bộ các thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp ra tiếp nhận, thẩm định và trả kết quả tại Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh Sơn La, thực hiện nghiêm túc nguyên tắc "tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt và trả kết quả tại chỗ" theo lộ trình hoàn thành trước năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước và lãnh đạo ngành Nông nghiệp cấp tỉnh: Luận văn cung cấp bức tranh thực tế về hiệu quả thực thi công vụ tại Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Sơn La. Đây là tài liệu tham khảo giá trị giúp Giám đốc Sở và lãnh đạo các Chi cục chuyên ngành nắm bắt điểm nghẽn trong từng thủ tục cụ thể, từ đó ban hành các quyết định điều chỉnh quy trình và phân bổ nguồn lực hợp lý.

2. Cộng đồng doanh nghiệp và hợp tác xã nông nghiệp: Tài liệu cung cấp hướng dẫn rõ ràng về hệ thống 85 thủ tục hành chính chuyên ngành, các bước thực hiện, hồ sơ yêu cầu và thời gian giải quyết chuẩn hóa trong các lĩnh vực BVTV, Thú y và Quản lý chất lượng nông lâm thủy sản. Doanh nghiệp có thể sử dụng thông tin này làm căn cứ pháp lý để chuẩn bị hồ sơ chính xác, giám sát thời hạn trả kết quả và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình.

3. Học viên cao học, nghiên cứu sinh và giảng viên khối ngành Kinh tế và Quản lý: Công trình là tài liệu nghiên cứu điển hình về phương pháp đánh giá định lượng hiệu quả thực thi dịch vụ công tại địa bàn miền núi. Các nhà nghiên cứu có thể tham khảo khung lý thuyết, hệ thống bảng hỏi khảo sát 100 doanh nghiệp và phương pháp phân tích số liệu để phát triển các đề tài liên quan đến Quản trị công, Kinh tế nông nghiệp và Cải cách hành chính địa phương.

4. Các đơn vị tư vấn và xúc tiến đầu tư: Cung cấp góc nhìn khách quan về môi trường kinh doanh và mức độ thuận lợi của các thủ tục hành chính ngành nông nghiệp tại Sơn La, hỗ trợ đắc lực cho các chuyên gia tư vấn trong việc xây dựng dự án đầu tư nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tại địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Đâu là rào cản lớn nhất trong công tác thực thi thủ tục hành chính tại Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Sơn La giai đoạn 2015 - 2017? Rào cản lớn nhất là việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa đồng bộ và tỷ lệ hồ sơ xử lý qua dịch vụ công trực tuyến còn rất thấp. Hầu hết doanh nghiệp vẫn phải nộp hồ sơ giấy trực tiếp. Bên cạnh đó, cơ sở vật chất và diện tích làm việc của các phòng ban còn thiếu thốn, chưa đáp ứng tối ưu yêu cầu hiện đại hóa hành chính.

2. Tại sao thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật lại kéo dài tới 21 ngày? Thủ tục này phải trải qua 6 bước chặt chẽ, bao gồm thành lập đoàn đánh giá thực địa (5 ngày), thông báo kế hoạch kiểm tra trước 5 ngày, đánh giá thực tế (1 ngày) và thẩm định cấp chứng nhận (5 ngày). Khoảng thời gian 5 ngày chờ sau khi thông báo kế hoạch là nguyên nhân chính khiến tổng thời gian giải quyết bị kéo dài.

3. Tỷ lệ 95% doanh nghiệp hài lòng có phản ánh chính xác môi trường kinh doanh khi chỉ số PCI Sơn La năm 2017 chỉ xếp 57/63? Tỷ lệ 95% phản ánh sự hài lòng của 100 doanh nghiệp đối với sự cải thiện so với giai đoạn trước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn. Tuy nhiên, chỉ số PCI là thước đo tổng hợp trên 10 chỉ số thành phần của toàn bộ các sở ngành và địa phương trong tỉnh, đòi hỏi sự cải cách đồng bộ từ đất đai, tính minh bạch đến chi phí không chính thức.

4. Phương pháp chọn mẫu của luận văn có đảm bảo độ tin cậy khoa học không? Phương pháp hoàn toàn đảm bảo tính khoa học nhờ áp dụng kỹ thuật chọn mẫu ngẫu nhiên trên 100 doanh nghiệp có phát sinh thủ tục hành chính thường xuyên từ 50 hồ sơ/năm trở lên tại 3 lĩnh vực trọng điểm. Kết hợp cùng việc phỏng vấn sâu 20 cán bộ chuyên môn giúp dữ liệu đạt tính khách quan và đa chiều.

5. Bài học lớn nhất mà Sơn La có thể tiếp thu từ mô hình cải cách của tỉnh Quảng Ninh là gì? Đó là mô hình Trung tâm Hành chính công vận hành theo nguyên tắc "tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt và trả kết quả tại chỗ" với sự phân quyền tối đa cho cán bộ trực tại trung tâm. Mô hình này giúp Quảng Ninh đạt trên 98% mức độ hài lòng và tập trung 69,1% thủ tục cấp tỉnh xử lý nhanh chóng.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về thực thi thủ tục hành chính trong lĩnh vực nông nghiệp tại địa bàn đặc thù miền núi phía Bắc.
• Đánh giá thực chứng cho thấy Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Sơn La đã đạt kết quả nổi bật khi giải quyết 100% hồ sơ đúng và trước hạn trong năm 2017, với 95% doanh nghiệp ghi nhận sự hài lòng.
• Nhận diện chính xác các điểm nghẽn về hạ tầng công nghệ thông tin, một số thủ tục kéo dài đến 21 ngày và sự phối hợp liên thông một cửa còn rời rạc.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp mang tính khả thi cao, hướng tới mục tiêu cắt giảm 20% đến 30% thời gian giải quyết thủ tục và số hóa dịch vụ công theo lộ trình 2018 - 2020.
• Các cơ quan quản lý và đơn vị chuyên môn cần khẩn trương đưa các giải pháp này vào chương trình hành động thực tế nhằm tạo đột phá trong cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh nông nghiệp tại tỉnh Sơn La.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VIẾT HƯNG ĐÁNH GIÁ THỰC THI CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TỈNH SƠN LA Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Viết Đăng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Viết Hưng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Viết Đăng đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cám ơn các cán bộ, công chức các phòng ban trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La, các đơn vị liên quan và doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hành chính tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La đã cung cấp số liệu, thông tin giúp tôi hoàn thành luận văn.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Viết Hưng ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Các đóng góp của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn.

Cơ sở lý luận về thực thi các thủ tục hành chính. Khái niệm liên quan. Đặc điểm thực thi các thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp. Nội dung nghiên cứu về thực thi thủ tục hành chính của Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn đối với doanh nghiệp.

Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi các thủ tục hành chính. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm thực thi thủ tục hành chính ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm thực thi thủ tục hành chính ở một số địa phương.

Một số nghiên cứu có liên quan. Bài học kinh nghiệm trong thực thi các thủ tục hành chính của Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn Sơn La. Phương pháp nghiên cứu. Khái quát về sở nông nghiệp & phát triển nông thôn tỉnh Sơn La.

Quá trình hình thành và phát triển. Chức năng, nhiệm vụ của Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn Sơn La. Cơ cấu tổ chức bộ máy. Bộ thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực của Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu. Phương pháp xử lý số liệu.

Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu. Thực trạng thực thi thủ tục hành chính của sở nông nghiệp & phát triển nông thôn tỉnh Sơn La.

Quy trình thực thi các thủ tục hành chính. Phổ biến, tuyên truyền về thủ tục hành chính. Tổ chức thực thi thủ tục hành chính. Điều chỉnh việc thực thi các thủ tục hành chính.

Theo dõi, kiểm tra thực thi các thủ tục hành chính. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi thủ tục hành chính của sở nông nghiệp & phát triển nông thôn tỉnh Sơn La. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, thủ trưởng cơ quan, đơn vị. Năng lực, đạo đức của cán bộ thực thi các thủ tục hành chính.

Cơ chế, chính sách của nhà nước. Mức độ đáp ứng yêu cầu về cơ sở vật chất phục vụ thực thi các thủ tục hành chính. Đánh giá tình hình thực thi các thủ tục hành chính của Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn tỉnh Sơn La. Giải pháp tăng cường thực thi các thủ tục hành chính của sở nông nghiệp & phát triển nông thôn tỉnh Sơn La trong thời gian tới.

Tăng cường hoạt động tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính. Tiếp tục hoàn thiện thể chế pháp lý liên quan đến cải cách thủ tục hành chính của Sở. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, lãnh đạo Sở đối với công tác cải cách thủ tục hành chính. Thực hiện tốt công tác kiểm soát, rà soát và công khai thủ tục hành chính.

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin gắn với hiện đại hóa công sở. Phối hợp triển khai thực hiện đồng bộ một số biện pháp để nâng cao hiệu quả công tác thực thi thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp.

Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị với Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương. Kiến nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Sơn La. Kiến nghị với Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La.

80 Tài liệu tham khảo. 83 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCHC Cải cách hành chính TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân PTNT Phát triển nông thôn ATTP An toàn thực phẩm vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Danh mục TTHC của 3 lĩnh vực thuộc ngành nông nghiệp. Quy trình và kết quả thực hiện TTHC đối với một số lĩnh vực.

Đánh giá của các doanh nghiệp và cán bộ về quy trình thực hiện thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp. Kết quả hoạt động tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính. Đánh giá của các doanh nghiệp về thông tin để giải quyết thủ tục hành chính. Đánh giá của cán bộ về thực hiện phổ biến, tuyên truyền thủ tục hành chính.

Đánh giá của cán bộ và doanh nghiệp về quy trình TTHC theo 2 hình thức, thông thường và chế độ 1 cửa. Đánh giá về sự phối hợp trong thực thi thủ tục hành chính của cán bộ, công chức. Tình hình giải quyết thủ tục hành chính của Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn trên một số lĩnh vực (2015-2017). Đánh giá của công chức Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn về thủ tục hành chính.

Đánh giá của doanh nghiệp về kết quả và sự hài lòng về thực thi thủ tục hành chính. Đánh giá của công chức và doanh nghiệp về nội dung cần hoàn thiện trong thực thi thủ tục hành chính của Sở. Kết quả rà soát thủ tục hành chính từ 2015 - 2017 của Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn Sơn La. Kết quả công tác theo dõi, kiểm tra thực thi các thủ tục hành chính của Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn trong 3 năm.

Chất lượng đội ngũ công chức ở một số cơ quan liên quan đến thực thi thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp. Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực của cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2015-2017. Đánh giá của doanh nghiệp về cán bộ, công chức thực thi TTHC. Trang thiết bị được đầu tư mua sắm phục vụ cho công việc trong năm 2017.

Đánh giá của tổ chức và cán bộ về cơ sở vật chất phục vụ cho thực thi TTHC. Một số chỉ tiêu về cải cách thủ tục hành chính của Sở Nông nghiệp &PTNT tỉnh Sơn La. 66 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3. Tổ chức bộ máy Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Sơn La.

22 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Viết Hưng Tên luận văn: Đánh giá thực thi các thủ tục hành chính của Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn đối với doanh nghiệp tỉnh Sơn La. Ngành: Kinh Tế Nông Nghiệp Mã số: 8620115 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng việc thực thi các thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp của Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn tỉnh Sơn La từ đó, đề xuất các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng thực thi các thủ tục hành chính của đơn vị, góp phần đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, thu hút đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu: phương pháp chọn điểm và chọn mẫu nghiên cứu, phương pháp thu thập số liệu, phương pháp tổng hợp số liệu, phương pháp phân tích số liệu. Điểm nghiên cứu được tác giả lựa chọn là các phòng, ban, đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn tỉnh Sơn La liên quan đến thực thi thủ tục hành chính và một số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Sơn La, đã thực hiện các thủ tục hành chính tại Sở.

Mẫu điều tra: tác giả sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên để chọn ra 100 doanh nghiệp có thực hiện thủ tục hành chính với Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn Sơn La và chọn 20 cán bộ, công chức thuộc Sở Nông nghiệp để điều tra.