Đánh Giá Thực Thi Chính Sách Phát Triển Hợp Tác Xã Nông Nghiệp Tại Huyện Đông Anh, Thành Phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá thực thi chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại huyện Đông Anh, Hà Nội, mang lại cái nhìn sâu sắc.

• Tác giả: Lê Văn Tú
• Người hướng dẫn: PGS. Phạm Bảo Dương
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Đánh Giá Thực Thi Chính Sách Phát Triển Hợp Tác Xã Nông Nghiệp Trên Địa Bàn Huyện Đông Anh, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. PHẦN I: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2.1. Mục tiêu chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.4.2. Phạm vi nghiên cứu
• 2. PHẦN 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
• 2.1. Lý luận về đánh giá thực thi chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp
• 2.2. Một số khái niệm liên quan
• 2.3. Đặc điểm, ý nghĩa, vai trò thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp
• 2.4. Nội dung nghiên cứu về thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp
• 2.5. Yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp
• 2.6. Cơ sở thực tiễn về thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp
• 2.7. Kinh nghiệm thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp trên thế giới
• 2.8. Kinh nghiệm về phát triển hợp tác xã tại Việt Nam
• 2.9. Bài học kinh nghiệm rút ra
• 3. PHẦN 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
• 3.2. Phương pháp nghiên cứu
• 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 3.2.2. Phương pháp thu thập số liệu
• 3.2.3. Phương pháp xử lý, phân tích số liệu
• 3.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 3.3.1. Nhóm chỉ tiêu về thông tin cơ bản của các đối tượng điều tra
• 3.3.2. Nhóm chỉ tiêu đánh giá tình hình thực hiện chính sách phát triển HTX
• 3.3.3. Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả thực hiện chính sách
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Thực trạng thực thi các chính sách phát triển HTX nông nghiệp huyện Đông Anh
• 4.1.1. Thực trạng tổ chức triển khai thực thi chính sách
• 4.1.2. Đánh giá kết quả thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh
• 4.1.3. Chính sách chưa thực hiện
• 4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp
• 4.2.1. Sự phù hợp của chính sách
• 4.2.2. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền địa phương
• 4.2.3. Ảnh hưởng của cán bộ thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp
• 4.2.4. Ảnh hưởng của đối tượng thụ hưởng chính sách
• 4.3. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp
• 4.3.1. Nhóm giải pháp chung
• 4.3.2. Nhóm giải pháp cụ thể cho từng nhóm chính sách
• 4.3.2.1. Đối với các hộ xã viên
• 4.3.2.2. Đối với Nhà nước
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 5.1. Kiến nghị đối với Thành phố
• 5.2. Kiến nghị đối với huyện Đông Anh
• 5.3. Kiến nghị đối với UBND các xã
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Thực Thi Chính Sách Phát Triển Hợp Tác Xã Nông Nghiệp Tại Đông Anh

Chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại huyện Đông Anh, Hà Nội, đã được triển khai nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp và cải thiện đời sống của người dân. Đánh giá thực thi chính sách này là cần thiết để xác định những thành công và thách thức trong quá trình thực hiện. Việc này không chỉ giúp cải thiện chính sách mà còn tạo ra những mô hình hợp tác xã hiệu quả hơn trong tương lai.

1.1. Khái Niệm Về Chính Sách Phát Triển Hợp Tác Xã Nông Nghiệp

Chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp được hiểu là tổng thể các biện pháp nhằm hỗ trợ và phát triển các hợp tác xã trong lĩnh vực nông nghiệp. Điều này bao gồm các quy định, hướng dẫn và hỗ trợ tài chính từ chính phủ.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Hợp Tác Xã Trong Nông Nghiệp

Hợp tác xã nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối nông dân, chia sẻ nguồn lực và kinh nghiệm, từ đó nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Điều này không chỉ giúp tăng thu nhập cho nông dân mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của nền nông nghiệp.

II. Những Thách Thức Trong Thực Thi Chính Sách Hợp Tác Xã Nông Nghiệp Tại Đông Anh

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc thực thi chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải giải quyết. Những vấn đề này bao gồm sự thiếu hụt nguồn lực, sự không đồng bộ trong quản lý và sự thiếu nhận thức của người dân về lợi ích của hợp tác xã.

2.1. Thiếu Nguồn Lực Tài Chính

Nhiều hợp tác xã gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn vay từ ngân hàng do thiếu tài sản thế chấp. Điều này làm hạn chế khả năng đầu tư và phát triển của các hợp tác xã.

2.2. Sự Không Đồng Bộ Trong Quản Lý

Việc quản lý và điều hành các hợp tác xã còn thiếu sự đồng bộ, dẫn đến tình trạng hoạt động không hiệu quả. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và hợp tác xã để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách.

III. Phương Pháp Đánh Giá Hiệu Quả Thực Thi Chính Sách Hợp Tác Xã Nông Nghiệp

Để đánh giá hiệu quả thực thi chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học và thực tiễn. Việc thu thập dữ liệu từ các hợp tác xã và người dân sẽ giúp có cái nhìn tổng quan về tình hình thực thi chính sách.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Sử dụng các phương pháp khảo sát, phỏng vấn và thu thập tài liệu từ các cơ quan chức năng để có được thông tin chính xác về tình hình thực thi chính sách.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu

Sau khi thu thập dữ liệu, cần tiến hành phân tích để đánh giá mức độ hiệu quả của các chính sách đã được thực thi. Việc này sẽ giúp xác định những điểm mạnh và điểm yếu trong quá trình thực hiện.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Thực Thi Chính Sách Tại Đông Anh

Kết quả nghiên cứu cho thấy một số chính sách đã được thực hiện hiệu quả, nhưng vẫn còn nhiều chính sách chưa được triển khai đầy đủ. Cần có sự điều chỉnh và cải tiến để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp.

4.1. Những Chính Sách Đã Thực Hiện Thành Công

Một số chính sách như hỗ trợ đào tạo và tập huấn cho cán bộ quản lý hợp tác xã đã đạt được kết quả tích cực, giúp nâng cao năng lực cho các hợp tác xã.

4.2. Những Chính Sách Chưa Được Triển Khai

Một số chính sách như hỗ trợ tài chính cho hợp tác xã vẫn chưa được thực hiện đầy đủ, gây khó khăn cho việc phát triển bền vững của các hợp tác xã.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Thực Thi Chính Sách Hợp Tác Xã Nông Nghiệp

Để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp, cần có những giải pháp cụ thể và thiết thực. Việc tăng cường sự lãnh đạo của chính quyền địa phương và nâng cao nhận thức của người dân là rất quan trọng.

5.1. Tăng Cường Lãnh Đạo Của Chính Quyền

Chính quyền địa phương cần có sự quan tâm và hỗ trợ nhiều hơn cho các hợp tác xã, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các tổ chức này.

5.2. Nâng Cao Nhận Thức Của Người Dân

Cần tổ chức các chương trình tuyên truyền để nâng cao nhận thức của người dân về lợi ích của hợp tác xã, từ đó khuyến khích họ tham gia vào các hoạt động của hợp tác xã.

VI. Kết Luận Và Định Hướng Tương Lai Cho Hợp Tác Xã Nông Nghiệp Tại Đông Anh

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy rằng việc thực thi chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại Đông Anh cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu thực tiễn. Định hướng tương lai cần tập trung vào việc phát triển bền vững và nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã.

6.1. Định Hướng Phát Triển Bền Vững

Cần xây dựng các chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp theo hướng bền vững, đảm bảo lợi ích cho cả nông dân và cộng đồng.

6.2. Tăng Cường Hợp Tác Quốc Tế

Việc hợp tác với các tổ chức quốc tế sẽ giúp các hợp tác xã nông nghiệp tại Đông Anh tiếp cận được nhiều nguồn lực và kinh nghiệm quý báu trong phát triển.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Mở đầu. Tính cấp thiết. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. 3 Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn. Lý luận về đánh giá thực thi chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp. Một số khái niệm liên quan.

Đặc điểm, ý nghĩa, vai trò thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp. Nội dung nghiên cứu về thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp. Yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp. Cơ sở thực tiễn về thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp.

Kinh nghiệm thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp trên thế giới. Kinh nghiệm về phát triển hợp tác xã tại Việt Nam. Bài học kinh nghiệm rút ra. 28 Phần 3 Phương pháp nghiên cứu.

Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. 33 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý, phân tích số liệu.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Nhóm chỉ tiêu về thông tin cơ bản của các đối tượng điều tra. Nhóm chỉ tiêu đánh giá tình hình thực hiện chính sách phát triển HTX. Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả thực hiện chính sách.

41 Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng thực thi các chính sách phát triển htx nông nghiệp huyện Đông Anh. Thực trạng tổ chức triển khai thực thi chính sách. Đánh giá kết quả thực thi chính sách phát triển HTXNN trên địa bàn huyện Đông Anh.

Chính sách chưa thực hiện. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp. Sự phù hợp của chính sách. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền địa phương.

Ảnh hưởng của cán bộ thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp. Ảnh hưởng của đối tượng thụ hưởng chính sách. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc thực thi chính sách phát triển htxnông nghiệp. Nhóm giải pháp chung.

Nhóm giải pháp cụ thể cho từng nhóm chính sách .3 Đối với các hộ xã viên .4 Đối với Nhà nước. 80 Phần 5 Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị đối với Thành phố. Kiến nghị đối với huyện Đông Anh.

Kiến nghị đối với UBND các xã. 85 Tài liệu tham khảo. 86 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CMKTNV Chuyên môn kỹ thuật nghiệp vụ HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp KS Kiểm soát NN Nông nghiệp UBND Ủy ban Nhân dân QT Quản trị TBKT Tiến bộ kỹ thuật XHCN Xã hội chủ nghĩa v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng đất đai huyện Đông Anh qua 3 năm (2013 - 2015).

Tình hình dân số và lao động huyện Đông Anh qua 3 năm (2013 - 2015). Danh mục, nguồn cung cấp và phương pháp thu thập các thông tin. Số lượng mẫu, nội dung và phương pháp thu thập sô liệu. Các cơ quan tham gia vào thực thi chính sách phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh.

Số lớp tổ chức tuyên truyền chính sách phát triển HTXNN do huyện Đông Anh tổ chức cho các HTXNN. Kinh phí thực thi chính sách phát triển HTXNN. Nguồn vốn thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư cho nông nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh. Số HTXNN được nhận vốn để hỗ trợ phát triển.

Số vụ vi phạm trong thực thi chính sách phát triển HTXNN. Kết quả công tác tuyên truyền Luật HTX 2012 đến cán bộ quản lý HTXNN. Đánh giá mức độ quan trọng của việc đào tạo bồi dưỡng đối với các nhóm đối tượng. Đánh giá về nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng NNL.

Đánh giá về thời gian, địa điểm, phương pháp giảng dạy tổ chức các khóa bồi dưỡng thế nào là phù hợp. Lý do và mức độ tham gia đào tạo bồi dưỡng của cán bộ HTXNN huyện Đông Anh giai đoạn 2013-2015. Những khó khăn trở ngại trong quá trình vay vốn tín dụng của HTX. Đánh giá của hộ thành viên về chất lượng các chương trình chuyển giao khoa học kỹ thuật và công nghệ mới.

Số lượng các sản phẩm tham hội trợ, triển lãm năm 2013 – 2015 của HTXNN huyện Đông Anh. Thông tin cơ bản về cán bộ thực hiện chính sách. Tình hình cơ bản về các hộ thành viên HTXNN. Sự thay đổi thu nhập sau khi sử dụng các dịch vụ của HTXNN.

76 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4. Đánh giá của cán bộ và HTXNN về thực thi chính sách. Thông tin về chính sách. Phát biểu của chủ nhiệm HTX.

Ý kiến về việc tiếp nhận chính sách. 765 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Phát triển nông nghiệp, nông thôn trong thời kỳ đổi mới là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước. Song có nhiều vấn đề lớn sẽ đặt ra như: phát triển các doanh nghiệp nông nghiệp, hợp tác xã nông nghiệp theo hướng nào… Đông Anh là huyện ngoại thành ở phía Đông Bắc thủ đô Hà Nôi, với diện tích tự nhiên là 18. Năm 2013 diện tích đất nông nghiệp của huyện là 9.605,59 ha chiếm 52,69% nhưng sau 2 năm đến năm 2015, diện tích đất nông nghiệp giảm xuống còn 9.250,20, chiếm tỷ lệ 50,74%.861 hộ với tổng số nhân khẩu là 343.

Hiện nay trên địa bàn huyện Đông Anh đang thực thi chính sách phát triển HTXNN đã đạt được kết quả đáng kích lệ như: Chi cục phát triển nông thôn Hà Nội tổ chức 6 lớp tuyên truyền Luật hợp tác xã 2012 cho các đối tượng là chủ nhiệm (Giám đốc), phó chủ nhiệm (phó giám đốc), trưởng kiểm soát, kế toán. Giai đoạn 2013-2015 trên địa bàn huyện Đông Anh đã tổ chức 54 lớp tập huấn cho cán bộ quản lý hợp tác xã nông nghiệp với 2.250 lượt người tham dự, về nội dung đào tạo theo đánh giá thì mức độ phù hợp của các nội dung đào tạo là tương đối cao. Đối với phần lý luận chung có 75,00% ý kiến đánh giá là phù hợp, 25,00% ý kiến cho rằng phù hợp. Đối với phần chuyên môn nghiệp vụ chỉ có 50,00% ý kiến đánh giá là rất phù hợp, 25,00% ý kiến đánh giá là phù hợp, 25,00% ý kiến cho rằng tạm được.

Vốn là nguồn lực không thể thiếu đối với các tổ chức kinh tế hay cá nhân trong mọi hoạt động, kết quả điều tra cho thấy có 50% ý kiến của cán bộ HTX được điều tra cho rằng thiếu tài sản thế chấp trong quá trình vay vốn tín dụng là luôn luôn gặp khó khăn để vay vốn tín dụng, 50% ý kiến cho biết thỉnh thoảng gặp khó khăn về tài sản thế chấp. Chính sách ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ mới đối với HTXNN bước đầu đã được triển khai thực hiện trên địa bàn huyện Đông Anh năm 2015 UBND huyện đã phối hợp với Trung tâm giống cây trồng Hà Nội triển khai mô hình sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao tại 02 xã Ủy Nổ và Vĩnh Ngọc mỗi xã 100ha. Giống lúa được đưa vào áp dụng tại mô hình sản xuất là giống lúa bắc thơm số 7 kháng bạc lá. Trung tâm giống cây trồng Hà Nội hỗ trợ 50% giống, huyện hỗ trợ 50% giống đối 02 xã Ủy Nổ, Vĩnh Ngọc.

Tổng kinh phí nhà nước hỗ trợ mua giống cấp cho điểm sản xuất mô hình lúa chất lượng cao là 224 triệu đồng. Bên cạnh những chính sách đã thực hiện, còn một sô chính sách chưa thực hiện như:Chính sách tạo điều kiện tham gia các chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế - xã hội và chính sách giao đất, cho thuê đất để phục vụ hoạt động của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã. viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Tác giả đã chỉ ra những yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách phát triển HTXNN: Sự phù hợp của chính sách, công tác lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền địa phương, ảnh hưởng của cán bộ thực thi chính sách, ảnh hưởng của đối tượng thụ hưởng chính sách. Đề tài đã đưa ra hai nhóm giải pháp :Nhóm giải pháp chung gồm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, phát huy vai trò của Liên minh HTX, các đoàn thể và tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách.

Nhóm giải pháp cụ thể cho từng nhóm chính sách gồm năm giải pháp. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] THESIS ABSTRACT Developing agriculture and rural in the innovation time is a huge policy of the State and the Party. However, there are some issues such as developing rural businesses or which way to co-operative agriculture…Dong Anh is a suburb district located in the Northeast of Hanoi Capital with the total natural area of 18. In 2013 Dong Anh’s farming land was 9.605,59 ha accounting for 52,69% but after 2 years (in 2015) there was only 9.

At present, Dong Anh is carrying out the policy of developing agriculture co- operative and it has gained some positive results: Hanoi rural development department held 6 classes to propagandize co-operative laws 2012 for the chairman and vice- chairman, supervisor and accountant. From 2013-2015 Dong Anh has organized 54 classes for coaching management staff with 2,250 people attending and the training content was considered quite high. For the general argument 75% considered as perfectly suitable, 25% suitable. For the technical 50% considered perfectly suitable, 25% suitable, 25% acceptable.

Fund is an integral source for all organizations or individuals in every activity. As the result of the survey, 50% opinions of cooperative staff though that it is difficult to borrow from the banks if there is not enough security. The policy of applying technology in agriculture cooperative has been carried in Dong Anh in 2015, the people communist has cooperated with Hanoi center of plant seed to produce rice with high quality and productivity in Uy No and Vinh Ngoc commune, 110 ha each commune. It was Bac Thom 07.

This center also donated 50% seeds, and Dong Anh district 50% to these communes. The total fund that the State pay to produce rice was 224 miilion dongs. However there are still some policies which haven’t been carried out: the policy that creates good conditions for intensive programs, social-economic development programs, farming policy, lending farm land for the cooperative and the union of cooperative.